WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2011 ГОДУ Петрозаводск ББК 20.1(2Рос.Кар) УДК 502/504 Г 72 Г 72 ...»

-- [ Страница 3 ] --

• мониторинг обеспечения организованных коллективов, предприятий торговли и общественного питания йодированной солью, обогащенными йодом продуктами питания В структуре болезней эндокринной системы населения республики йоддефицитные заболевания составляют более одной трети (34,3%). Регистрация и учет йоддефицитных заболеваний (ЙДЗ) в Республике Карелия начаты с 2001 года. За 10-летний период распространенность ЙДЗ в республике увеличилась в 1,9 раза (с 13,5 случаев на 1 тыс. человек в 2001 году до 25,1 случаев в 2010 году). В последние 3 года отмечается стабилизация уровня первичной йоддефицитной заболеваемости не ниже 3,0 случаев на 1 тысячу населения. По сравнению с фоновым значением (3,4 случая на 1 тыс. нас.) показатель первичной заболеваемости в 2010 году (3,2) снизился на 5,9%.

В 2010 г. к территориям «риска» по первичной заболеваемости, обусловленной дефицитом йода, относятся 4 района, где превышен среднереспубликанский уровень: Питкярантский (в 1,7 раза), г. Петрозаводск (в 1,3 раза), Кемский (в 1,3 раза), г.Костомукша (на 21,9%; Табл. 3.1). На этих территориях отмечается и превышение среднего по республике фонового показателя.

Таблица 3.1 Относительные показатели общей и первичной заболеваемости, обусловленной йоддефицитными состояниями (на 10 тыс.

нас.) Общая заболеваемость Первичная заболеваемость 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Диффузный нетоксиче- 57.7 53.9 55.7 8 7.2 6.5 ский зоб Узловые формы зоба 87.

1 85.9 88.3 10.6 10.1 10 Субклинический гипотиреоз и другие 36.3 41.6 51.8 5.8 6.4 7 формы гипотиреоза Тиреотоксикоз 12.8 12.8 13.5 3.3 2.7 3.4 Тиреоидит 34 34.2 41.9 4.5 4 5.3 Всего 228 228.5 252.5 32 30.4 32 Проблема профилактики йоддефицитных заболеваний решается, преимущественно, за счет наиболее эффективного, безопасного и экономически выгодного метода – использования в пищу йодированной соли. Данные мониторинга свидетельствуют о высоком уровне обеспеченности йодированной солью (до 98%; Табл. 3.2) учебно-воспитательных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты (социального обслуживания).

Кроме того, на территории 14 муниципальных районов республики в рамках проекта «Школьное молоко» дети 1–5 классов получают молоко, обогащенное витаминами и йодом «Рыжий АП». По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, в последние годы наметилась тенденция к снижению удельного веса проб соли, не отвечающим гигиеническим показателям по содержанию массовой доли соли.

Таблица 3.2 Результаты лабораторных испытаний йодированной соли 2007 г.

2008 г. 2009 г. 2010 г.

Всего проб 333 279 218 216

- из них не соответствует гигиениче- 1,8 1.8 1.4 1.4 ским нормативам, %

В настоящее время в Республике Карелия с целью профилактики эссенциальных микроэлементозов производится выпуск следующих видов обогащенной продукции:

• хлебобулочной продукции, обогащенной йодом, железом, витаминами

• молочной продукция, обогащенной йодом

• сахара, риса с морской капустой

• яиц «Кондопожские», обогащенных селеном Вместе с тем следует отметить, что в течение последних 3-х лет объем производства хлебобулочной и молочной продукции, обогащенной микронутриентами и витаминами, значительно снизился.

3.2 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

По предварительным данным Карелиястата, по состоянию на 01.01.2012 численность постоянного населения Республики Карелия составляет 641 324 человека, из которых 503 035 человек (78,4%) проживали в городской местности и 138 289 человек (21,6%) – в сельской. При этом за прошедший год численность городского населения увеличилась на 1 313 человек, сельского уменьшилось на 2 571 человека. На начало 2012 года, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, численность населения республики уменьшилась на 56 197 человек, или на 8,1%.

Рис. 3.1 Изменение численности постоянного населения (2006–начало 2012 гг.)

–  –  –

В отчетном году в республике, по предварительным данным, родилось 7 711 детей. В 2011 году отмечена стабилизация уровня рождаемости – 12,0 родившихся на 1 000 человек населения (в 2010 году – 12,1 родившихся на 1 000 человек населения; Рис. 3.3).

Рис. 3.3 Общий коэффициент рождаемости Уровень рождаемости в Республике Карелия на протяжении последних 5 лет сохраняется одним из самых высоких в Северо-Западном Федеральном округе, однако отстает от среднероссийского показателя.

В 2011 году, по предварительным данным, в республике умерло 9 479 человек, что на 972 человека меньше, чем в 2010 году (Рис. 3.4). В республике произошло заметное снижение уровня смертности населения от всех причин с 16,8 (2006 г.) до 14,7 (2011 г.) умерших на 1000 населения, или на 12,5%.

Рис. 3.4 Общий коэффициент смертности

В структуре смертности находятся (Рис. 3.5):

• на первом – месте болезни системы кровообращения (53,3%)

• на втором – новообразования (15,2%)

• на третьем – внешние причины (травмы) (11,6%) Эти три группы причин обусловили 80,1% всех смертельных исходов в 2011 г.

Рис. 3.5 Умершие по основным классам причин смерти

Младенческая смертность является интегральным показателем не только здоровья населения, но и уровня развития общества (социально-экономического, политического, демографического) и характеризует доступность и качество медицинской помощи. В 2011 году в республике умерло 44 ребенка в возрасте до 1 года (в 2010 г. – 38 детей в возрасте до 1 года; Рис. 3.6). Увеличение показателя младенческой смертности в 2011 году связано с увеличением случаев смертности детей от внешних причин и синдрома внезапной смертности новорожденных. В 2011 году по сравнению с 2006 годом младенческая смертность снизилась на 25% с 7,6 (2006 г.) до 5,7 (2011 г.) умерших детей в возрасте до 1 года в расчете на 1 000 родившихся живыми.

Рис. 3.6 Коэффициент младенческой смертности Уровень младенческой смертности в Республике Карелия на протяжении последних лет остается ниже, чем в Северо-Западном Федеральном округе и в целом по России. В 2011 году в Карелии не зарегистрировано случаев материнской смертности (Рис. 3.7).

–  –  –

Естественная убыль населения снизилась с -4,1 на 1 000 человек населения в 2010 году до -2,7 на 1 000 человек населения в 2011 году, или на 34,1%.

За последние шесть лет естественная убыль населения сократилась в 2,5 раза (с -6,8 в 2006 году до -2,7 на 1 000 человек в 2011 году).

Положительные тенденции, сложившиеся в рождаемости и смертности за ряд последних лет, нашли свое отражение в показателе ожидаемой продолжительности жизни населения: она выросла с 63,8 лет (2006 г.) до 67,1 лет (2011 год – оценочный показатель). В 2011 году в целом по республике отмечается отрицательное сальдо миграции. Вместе с тем абсолютное число прибывших, по сравнению с 2010 годом, возросло в 1,8 раза. Реализация комплекса мер по снижению смертности населения, укреплению здоровья населения, государственной поддержки семьи, детей, содействию занятости и повышению благосостояния населения, реализации молодежной политики оказала положительное влияние на динамику демографических процессов.

РАЗДЕЛ 4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ

ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

По состоянию на 01.01.2012 года в Республике Карелия природно-заповедный фонд состоит из 142 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на 805,6 тыс. га (4,5% от площади республики).

ООПТ федерального значения. Сохранение уникальных и особо ценных природных объектов и комплексов, а также эталонных природных территорий, незатронутых или слабо трансформированных человеком, – одна из важнейших задач, имеющих отношение к глобальной проблеме поддержания экологического равновесия и защиты окружающей среды. Осознание этого факта привело к тому, что к концу ХХ столетия во многих странах формирование природно-заповедного фонда было признано государственной задачей, а координация и контроль за этой деятельностью вышли на международный уровень.

В Республике Карелия создание особо охраняемых природных территорий является эффективной формой природоохранной деятельности.

Природно-заповедный фонд Республики Карелия состоит из объектов федерального и регионального значения. К объектам федерального значения относятся 2 государственных природных заповедника (ЗП): ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач», 3 национальных парка (НП): ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви», ФГБУ «Национальный парк «Водлозерский» и ФГБУ «Национальный парк «Калевальский», 2 государственных природных заказника (ПЗ) федерального значения: «Кижский» и «Олонецкий», расположенные в прибрежных зонах Ладожского и Онежского озер.

На территории заказника «Олонецкий» охрана природных комплексов и объектов осуществляется специальной государственной инспекцией ЗП «Нижне-Свирский».

НП «Водлозерский» осуществляет охрану территории ПЗ «Кижский», а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника. На территории Республики Карелия в Лоухском районе находится Кемь-Лудский участок ЗП «Кандалакшский» (Мурманская область). Площадь карельской части заповедника составляет 1 608 га, из них суши 281 га. Государственный контроль в рамках полномочий Росприроднадзора осуществляет Управление Росприроднадзора по Мурманской области.

Природно-заповедный фонд федерального значения в Республике Карелия на 01.01.2012 года составляет 444,0 тыс.га, или 2,47% от общей площади республики (Табл. 4.1).

В целях сохранения наиболее ценных участков уникальных природных комплексов на территории Северного Приладожья продолжается работа по организации НП «Ладожские шхеры». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р утверждена Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения. В план мероприятий по реализации Концепции включено создание национального парка «Ладожские шхеры» в 2012 г. Парк предполагается создать на землях государственного лесного фонда и акватории Ладожского озера. ОАО «Росгипролес» осуществлял согласование эколого-экономического обоснования данной ООПТ. В 2011 году проведены заседания рабочей группы по подготовке проектных предложений по образованию НП. На заседании рассматривались вопросы по образованию ООПТ в Северо-Западном Приладожье, а также о проведении общественных обсуждений идеи создания НП «Ладожские шхеры».

Во исполнение принятых на заседании рабочей группы решений органами местного самоуправления Северо-Западного Приладожья в июне 2011 года были организованы и проведены общественные слушания.

Таблица 4.1 Природно-заповедный фонд федерального значения в Республике Карелия (по состоянию на 01.

01.2012 г.) % от общей № Кол-во Площадь, Категория ООПТ территории п/п объектов га РК Государственные природные заповедники (включая площадь заповедника «Кандалакшский»

на территории Карелии 1 608 га, 1 2 59 944.40 0.34 созданного в 1978 г.):

- ГПЗ «Кивач»

- ГПЗ «Костомукшский»

Национальные парки:

- НП «Паанаярви»,

- НП «Водлозерский»

2 3 307 073 1.71 (карельская часть 128 200 га).

Территория в Архангельской области составляет 341 085 га.

- НП «Калевальский»

Государственные природные заказники федерального значения:

3 2 77 000 0.42

- заказник «Кижский»

- заказник «Олонецкий»

ВСЕГО 7 444 017.40 2.47% Деятельность национальных парков и государственных заповедников направлена на соблюдение режима соответствующего статуса ООПТ, проведение природоохранных мероприятий, проведение научно-исследовательских работ, эколого-просветительской работы, рекреационной, туристической деятельности. За отчетный период Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия проверками охвачены все заповедники и национальные парки республики. Проведено 9 проверок, из них одна плановая (ФГБУ «НП «Водлозерский») и 8 внеплановых.

В области лесного контроля на землях ООПТ федерального значения проведено 8 внеплановых проверок, из них 5 – соблюдение правил пожарной безопасности в лесах ООПТ. Выявлено 2 нарушения (ЗП «Костомукшский», НП «Калевальский»). Для устранения нарушений выдано 2 предписания. Предписания выполнены в установленный срок. В области организации и функционирования ООПТ проведена плановая проверка НП «Водлозерский» совместно с центральным аппаратом Росприроднадзора. Нарушений не выявлено.

Центральным аппаратом Росприроднадзора при участии специалистов Управления Росприроднадзора по Республике Карелия проведена плановая проверка НП «Калевальский». Выявлены нарушения, для устранения которых выданы предписания.

ООПТ регионального значения. На 01.01.2012 г. в Республике Карелия насчитывается 135 ООПТ (Табл. 4.2) регионального значения общей площадью 361,6 тыс.

га (2% от площади республики), в том числе:

• 1 природный парк (24,7 тыс. га) • 30 заказников, из них: комплексные (ландшафтные) – 14 (216,3 тыс. га), комплексные (морские) – 1 (72,9 тыс. га), ботанические – 11 (2,1 тыс.

га), гидрологические – 4 (6,7 тыс. га) • 104 памятника природы, из них: болотные – 65 (31,6 тыс. га), ботанические – 19 (0,1 тыс. га, по трем памятникам природы площади не установлены), геологические – 10 (2,4 тыс. га), гидрологические – 8 (2,5 тыс. га, по пяти памятникам природы площади не установлены), ландшафтные – 2 (2,2 тыс. га) Развитие сети ООПТ регионального значения. Работа по организации ООПТ в 2011 году велась в соответствии с Планом реализации Схемы территориального планирования Республики Карелия. В августе 2011 года природный комплекс горы Воттоваара объявлен ландшафтным памятником природы регионального значения с одноименным названием «Воттоваара». Территория, занятая памятником природы в границах кварталов 81–83, 113–116 Гимольского лесничества (по материалам лесоустройства) Суккозерского участкового лесничества Муезерского лесничества общей площадью 1,6 тыс. га, объявлена ООПТ регионального значения. Цель образования данного объекта

– сохранение уникального и особо ценного в экологическом, научном, культурном, эстетическом и рекреационном отношениях природного комплекса горы Воттоваара и ее окрестностей. Его планировалось образовать в конце 2010 года, но в связи с реорганизацией структуры исполнительной власти Карелии срок создания был перенесен на 2011 год.

Продолжена работа по образованию на территории Кемского и Лоухского районов государственного комплексного (ландшафтного) заказника (ЛЗ) «Гридино». Проектируемые границы заказника захватывают особо ценные и уязвимые малонарушенные природные комплексы, расположенные в скальных приморских ландшафтах, устьев и нижних частей течения рек нерестилищ ценных лососевых видов рыб и мест обитания пресноводной жемчужницы на территории Лоухского и Кемского районов. На данной территории также располагается ряд археологических объектов, включающих в себя сезонные стоянки и поселения с жилищами эпохи камня – раннего металла, а также захоронения и каменные сооружения (насыпи, ямы, менгиры, очаги, оригинальные конструкции), четкая датировка и назначение многих из которых еще не установлены.

Согласно материалам обоснования и заключению КарНЦ РАН, обследованная территория планируемого ЛЗ обладает очень высокой природоохранной, рекреационной и исторической ценностью. Природные комплексы сравнительно мало нарушены хозяйственной деятельностью, что придает им особую ценность на фоне обширных окружающих территорий, глубоко трансформированных антропогенными факторами, в основном рубками леса. Скальные прибеломорские ландшафты характеризуются наиболее высокими рекреационными качествами на фоне всего Северо-Запада России и очень привлекательны для разнообразных видов туризма. Примыкающие к Белому морю леса имеют не только локальное, но и важное региональное средообразующее и биотопообразующее, а также водоохранное значение.

Заказник «Гридино» будет располагаться на территории двух муниципальных районов. Мнения местного населения северных районов Карелии значительно расходятся друг с другом. В конце 2010 г. в Лоухском районе по инициативе природоохранной организации «СПОК» были проведены предварительные общественные обсуждения по данному вопросу. По результатам обсуждения было выявлено отрицательное отношение к планируемому заказнику.

В феврале 2011 года при участии Министерства по природопользованию и экологии РК в поморском селе Гридино Кемского района органами местного самоуправления Кемского муниципального района организованы и проведены общественные слушания. В ходе слушаний были рассмотрены материалы обоснования создания ЛЗ «Гридино» и проект Положения о заказнике, включающий ограничения на осуществление определенных видов деятельности.

Большинство жителей поддержали данное предложение. Было отмечено, что осуществление охоты и рыболовство, сбор и заготовка недревесных ресурсов, заготовка дров являются традиционными видами природопользования для местного населения. На территории будущего заказника данные виды деятельности запрещаться не будут. Также отмечено, что прилегающая акватория Белого моря в состав объекта включаться не будет.

В 2011 году начата работа по организации на территории Калевальского муниципального района памятника природы «Куми-порог». Целью учреждения данной ООПТ является сохранение уникального и особо ценного природного комплекса реки Войница в границах кварталов 80–83 Войницкого лесничества, включающего в себя водопады Куми, Дюрикко и Тухко, а также поддержание экологического баланса и содействие развитию туризма. В ноябре в пгт Калевала состоялись общественные слушания по данному вопросу. Идея создания на территории Калевальского района памятника природы «Кумипорог» была поддержана единогласно.

Согласно заключению КарНЦ РАН, в долине р. Войница находятся уникальные водные объекты – водопады, а также ценные в экологическом и научном плане наземные природно-территориальные комплексы. Они сосредоточены на небольшой площади. Территория отличается высоким потенциалом с точки зрения развития туризма и активного отдыха населения. Близость российскофинляндской границы и транспортная доступность объекта определяет его очень высокую привлекательность для российских и иностранных туристов.

Для сохранения и рекреационного использования данного участка целесообразно и даженеобходимо придание ему статуса: «памятник природы регионального значения».

Обеспечение режима особой охраны ООПТ регионального значения и их функционирования. В 2011 г. республика сделала существенный шаг и перешла на новую ступень в сфере управления и охраны региональных ООПТ Карелии. На 01.01.2010 года в Республике Карелия насчитывалось 134 ООПТ регионального значения общей площадью 359,9 тыс. га, но только на одной территории имелась администрация (природный парк «Валаамский архипелаг»). В целях повышения эффективности управления ООПТ регионального значения 18.07.2011 Распоряжением Правительства Республики Карелия № 372р-П на базе существующего природоохранного учреждения «Природный парк «Валаамский архипелаг» было создано новое государственное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия».

Определены основные цели деятельности Дирекции на ООПТ регионального значения:

• управление и обеспечение их функционирования

• обеспечение соблюдения установленных режимов особой охраны и иных правил охраны и использования природных ресурсов

• развитие сети ООПТ

• участие в мероприятиях по ведению кадастра ООПТ и Красной книги Республики Карелия

• выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

• экологическое просвещение населения

В целях поддержания природоохранных режимов особой охраны ЛЗ «Полярный круг» (Лоухский район), «Кузова» (Кемский район), «Муромский» (Пудожский район), «Заозерский» (Прионежский район и Петрозаводский городской округ) и памятника природы «Челмужская коса»:

• проведены обследования доступных участков ООПТ на предмет соблюдения установленного режима особой охраны и природоохранного законодательства на ООПТ

• определено функциональное использование (выявлены посещаемые и непосещаемые и иные участки)

• разработаны предложения по созданию экологических троп, маршрутов, прогулочных дорожек, туристических стоянок В рамках экологического просвещения проведены беседы, встречи, собрания, переговоры с посетителями ООПТ, местными жителями, юридическими и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории ООПТ. Организованы рабочие встречи с администрациями районов, на территориях которых расположены заказники. Разработаны предложения по дальнейшему управлению этими объектами, обеспечению соблюдения режимов особой охраны, их оптимизации, а также предложения по вовлечению местного самоуправления и местных жителей в управление и обеспечение соблюдения режимов особой охраны ООПТ.

На территории ПП «Валаамский архипелаг» соблюдение режима его особой охраны обеспечивается службой охраны парка. В 2011 году проведено около 300 охранных рейдов, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами, инспекторами лесничества, службой охраны Монастыря. Рейды проводились как на островах архипелага, так и на прилегающей акватории Ладожского озера и внутренних водных объектах. Осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений режима охраны и использования территории природного парка, а именно проводились собрания, инструктажи о правилах пребывания на территории природного парка и правилах пожарной безопасности в лесах с местными жителями, паломниками, приезжими гражданами и туристами.

Благоустройство некоторых участков ООПТ регионального значения.

В целях поддержания природоохранных режимов особой охраны ЛЗ «Полярный круг» (Лоухский район) и «Заозерский» (Прионежский район и Петрозаводский городской округ) в 2011 году проведены работы по благоустройству некоторых участков данных ООПТ. В ЛЗ «Заозерский» установлена и оборудована туристическая тропа (гать) от пешеходной тропы, расположенной в центре лесного массива до большой ели («Самая большая ель в Фенноскандии»), являющейся привлекательным в рекреационном отношении объектом, а также установлена и оборудована площадка вокруг данной ели. На территории ЛЗ «Полярный круг» установлена и оборудована туристическая стоянка вблизи оз. Нильмоозеро, а также осуществлена уборка участка от мусора и бытовых отходов.

Маяк в районе мыса Бесов Нос (заказник «Муромский», Пудожский район)

–  –  –

– из них целлюлозно-бумажное 36.547 34.601 29.687 28.284 20.193 -8.091 производство

• металлургическое производство и производство готовых 6.112 7.897 5.259 8.498 9.063 0.565 металлических изделий

– из него металлургическое 6.015 7.862 5.253 8.492 8.876 0.384 производство

• обработка древесины и про- 2.585 2.105 2.488 1.4 1.692 0.292 изводство изделий из дерева

• производство пищевых продук- 1.399 1.68 1.756 1.443 1.341 -0.102 тов, включая напитки, и табака

• производство машин и \ 0.886 0.588 0.245 0.324 0.04 -0.284 оборудования

• производство прочих неметаллических минеральных продуктов 0.048 0.049 0.061 0.1 0.028 -0.072

• производство транспортных 0.227 0.118 0.078 0.031 0.02 -0.011 средств и оборудования Производство и распределение электроэнергии, газа и 13.936 13.439 13.718 11.899 8.808 -3.091 воды, в т.ч.:

• производство, передача и распределение электроэнергии, 10.873 10.325 13.716 11.264 8.129 -3.135 газа, пара и горячей воды

–  –  –

Отходов 1 класса (чрезвычайно опасных) образовано 41,1 т, что незначительно ниже, чем в 2010 г. (Рис. 5.4). Данный класс представлен отработанными ртутьсодержащими лампами, а также другими ртутьсодержащими приборами (87.4%) и отработанными конденсаторами с трихлордифенилом (12.6%). Наблюдается рост доли объемов передаваемых на переработку и демеркуризацию отходов 1 класса опасности с 87% в 2007 г. до 93,2% в 2011 г.

и снижение доли объемов хранения чрезвычайно опасных отходов на территории промышленных предприятий более года (с 13% до 6,8%, соответственно). Из-за отсутствия на территории республики установок по демеркуризации ртутьсодержащих отходов их собирают и вывозят специализированные организации: ООО «Экологическое предприятие «Меркурий» г. Санкт-Петербург и региональное представительство ООО «Природоохранный центр» г. Петрозаводск, имеющие лицензию на сбор и транспортировку данного вида отходов.

Отходы 2-го класса опасности (высокоопасные) представлены в основном отходами отработанной аккумуляторной кислоты (22,8%), отработанными аккумуляторами с не слитым электролитом (64,6%). В 2011 г. образовано 101,79 т отходов 2 класса опасности (Рис. 5.5). Ежегодно 94–99% отходов данного класса опасности стабильно используются повторно, обезвреживаются путем нейтрализации электролита, а также передаются для использования как вторичное сырье в специализированные организации по переработке цветных металлов.

Отходов 3 класса (умеренно опасные) образовано 14 797,87 т, или 0.01% от общего объема образования отходов. По сравнению с 2010 г. объем образования отходов 3 класса опасности снизился на 11 285 т. (Рис. 5.6). Они представлены в основном отработанными железнодорожными шпалами (52,0% от общего объема отходов 3 класса), маслами отработанными, отходами эмульсий и смесей нефтепродуктов, всплывшей пленкой нефтеуловителей, прочими отходами нефтепродуктов (19,2%), куриным свежим пометом (18%).

Рис. 5.4 Динамика доли обезвреживания и хранения отходов 1 класса опасности в 2007–2011 гг., % Рис. 5.5 Динамика доли обезвреживания и хранения отходов 2 класса опасности в 2007–2011 гг., % В 2011 г. использованы 84% отработанных железнодорожных шпал, 14,5% переданы на обезвреживание сторонним организациям, имеющим лицензию, остальной объем размещен на длительное хранение. Объем размещенных на длительное хранение 10 871, 8 т шпал, отработанных в 2011 г., практически не изменился по сравнению с 2010 г. Практически весь объем образовавшихся отходов эмульсий и смесей нефтепродуктов, всплывшей пленки нефтеуловителей, а также отработанных масел передан специализированным организациям для переработки и обезвреживания. Сбором отходов 3 класса опасности на территории республики занимаются специализированные организации, имеющие лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1–4 классов опасности. В 2011 г. 57,4% отходов 3 класса использованы, 29,1% обезврежены, 8,4% размещены на хранение и 5,1% – на захоронение.

Рис. 5.6 Динамика доли обезвреживания и хранения отходов 3 класса опасности в 2007–2011 гг., % Рис. 5.7 Динамика доли обезвреживания и хранения отходов 4 класса опасности в 2007–2011 гг., % Отходов 4 класса (малоопасные) (без учета твердых бытовых отходов от населения) образовано 662 056,3 т, или 0,5% от общего объема образования всех отходов (Рис. 5.7). Основной объем составляют отходы коры – 378 478,6 т (57%), отходы асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме – 80 809 т (12%), золошлаковые отходы от сжигания углей – 32 500,5 т (5%), отходы механической и биологической очистки сточных вод, отходы при обработке сточных вод и жидкие бытовые отходы – 50 310 т (7,5%). В связи с переводом в 2011 г.

производственной котельной ОАО «Кондопога» на газовое топливо объем образования отходов «Золошлаки от сжигания углей» снизился на 42 тыс. т, или на 45%. Ранее на предприятии весь объем образующихся золошлаковых отходов размещался на захоронение в шлакозолоотстойнике.

Анализируя диаграмму «Обращение с опасными отходами 4-го класса опасности в 2007–2011 гг., следует отметить, что за эти 5 лет доля утилизации отходов возросла до 79–87%. Отходы коры на 98% используются в качестве топлива в утилизационных котельных целлюлозно-бумажных комбинатов, около 42% отходов, образующихся при механической и биологической очистке сточных вод, используются, 40% размещаются на захоронение на специализированных объектах, а 18% обезвреживаются. 98% жидких бытовых отходов (отходы выгребных ям) передаются на обезвреживание на очистные сооружения. Весь объем отходов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме используется при строительстве дорожного полотна, 68% отходов золошлаков от сжигания углей размещаются на захоронение на специализированных объектах захоронения, около 29% используются.

Объем образования отходов 5 класса опасности (практически неопасные) в 2011 году по сравнению с 2010 г. возрос на 27,9 млн т (29,5%), что связано с ростом объемов отходов на ОАО «Карельский окатыш». Всего в 2011 г. образовано 122 348 523,0 т отходов 5 класса опасности, или 99,4 % от общего объема образования отходов в Республике Карелия (Рис. 5.8). 5 класс опасности на 98,5% представлен отходами, образующимися при добычи и переработке рудных полезных ископаемых. Кроме того, к 5 классу относятся отходы при добыче нерудных полезных ископаемых (вскрышные породы, отходы производства щебня и камнеобработки), отходы лесозаготовок, отходы заготовки и переработки древесины. Около 94% отходов 5 класса опасности размещается на объектах захоронения (отвалы вскрышных пород, хвостохранилища), и лишь около 5% отходов используются, оставшаяся незначительная часть отходов 5 класса опасности размещается на хранение и обезвреживается.

–  –  –

Итак, в отчетном 2011 году:

• возросла доля объемов переработки и демеркуризации отходов 1 класса опасности

• снизились доли объемов хранения более года чрезвычайно опасных отходов на территории промышленных предприятий. Из-за отсутствия на территории республики установок по демеркуризации ртутьсодержащих отходов их собирают и вывозят специализированные организации, имеющие лицензию на сбор и транспортировку данного вида отходов

• на 45% уменьшился объем образования отходов «Золошлаки от сжигания углей» в результате перевода производственной котельной ОАО «Кондопога» на газовое топливо. Весь объем золошлаковых отходов размещался ранее в шлакозолоотстойнике

• на 29,5% возрос объем образования отходов 5 класса опасности (практически неопасных) в Карелии в связи с ростом объемов отходов на ОАО «Карельский окатыш»

Таким образом, анализ абсолютных, относительных и удельных экологических показателей экономической деятельности свидетельствует о снижении негативного воздействия хозяйства республики на природную среду в 2011 г.

по показателям выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сбросы сточных вод. Так, по сравнению с 2010 годом объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу снизился на 11%, объем сброса загрязненных сточных вод

– на 6%. Негативные тенденции сохраняются по показателям образования и использования отходов производства и потребления. Общий объем образования отходов увеличился на 29,2% главным образом за счет неопасных отходов пятого класса опасности.

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха внесли предприятия следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (53,6% от объема валовых выбросов по республике); целлюлозно-бумажное производство (21%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (9,2%) и металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (9,4%). Основными загрязнителями водных объектов по-прежнему остаются целлюлозно-бумажные предприятия (62,1% от общего объема сброса загрязненных сточных вод по республике). Наиболее крупные объемы отходов (97,9%) образуют предприятия по добыче полезных ископаемых.

РАЗДЕЛ 6. ТЕХНОГЕННЫЕ АВАРИИ И ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ

В 2011 го на территории Республики Карелия зарегистрировано 6 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе 2 техногенного характера (авиационная катастрофа и ДТП с гибелью 5 человек) и 4 природного (крупные лесные пожары).

По масштабам зарегистрированные ЧС отнесены к муниципальным (5) и региональным (1). Статистические данные в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 и Приказом МЧС России 08.07.2004 № 329 приведены в Табл. 6.1 и 6.2.

Таблица 6.1 Количественные показатели чрезвычайных ситуаций в 2011 г.

–  –  –

6. 1. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

В 2011 году на территории республики зарегистрировано 2 техногенные чрезвычайные ситуации (общее количество за 2000–2011 годы представлено на Рис. 6.1). Чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах (химических, взрывопожароопасных, гидродинамических) и критически важных объектах не зарегистрировано. По типам чрезвычайные ситуации техногенного характера распределяются следующим образом: авиационная катастрофа – 1, ДТП с тяжелыми последствиями – 1.

Рис. 6.1 Соотношение различных видов ЧС техногенного характера (2000–2011 гг.) Состояние объектов основных энерго, телоснабжающих организаций в целом соответствуют установленным требованиям. Проведенные профилактические работы по подготовке к эксплуатации в сложных условиях (низкие температуры, сильные снегопады и т.д.) позволили не допустить в 2011 году на объектах электроснабжения чрезвычайных ситуаций.

Состояние объектов газоснабжения в целом удовлетворяет предъявляемым требованиям. Аварийных ситуаций на объектах, эксплуатируемых ОАО «Карелгаз» и ЗАО «Карелтрансгаз», а также на магистральном газопроводе в 2011 году не зарегистрировано. Подземные газопроводы эксплуатируются от 15 до 40 лет. Все они прошли диагностирование технического состояния с положительным результатом.

Вместе с тем в газовом хозяйстве есть ряд серьезных проблем, снижающих уровень промышленной безопасности. Это недостаточно высокие темпы перевода жилищного фонда и предприятий на природный газ, что не позволяет вывести из эксплуатации подземные газопроводы и резервуары СУГ, отработавшие расчетные сроки эксплуатации.

Основными причинами рисков возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций на территории республики являются:

• старение основных производственных фондов предприятий и потенциально опасных объектов

• значительный износ инженерных сетей систем жизнеобеспечения населения

• недостаточное финансирование предприятий, что не позволяет провести полный объем всех необходимых подготовительных работ, особенно в плане замены ветхих систем и их модернизации

• нарушение правил эксплуатации авиационного и морского (речного) транспорта в связи со снижением требований по подготовке экипажей и судов в отдельных компаниях и даже частными лицами Таблица 6.2 Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики Карелия в 2010–2011 гг.

–  –  –

Для качественного решения этих задач, снижения рисков опасности ЧС природного и техногенного характера в республике сложилась достаточно эффективная система взаимодействия органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, а также федеральных территориальных органов и организаций различного подчинения.

Потенциальная опасность возникновения аварий на опасных производственных объектах связана со старением основных производственных фондов.

Особую озабоченность вызывает значительный износ инженерных сетей систем жизнеобеспечения населения. Однако в последние годы ситуация в области ЖКХ постепенно улучшается. Это связано с ежегодным увеличением объемов финансирования подготовительных мероприятий и приходом на рынок предоставления коммунальных услуг крупных компаний.

В итоге можно утверждать, что своевременное проведение предупредительных и профилактических мероприятий позволило в 2011 году не допустить крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, объектах систем жизнеобеспечения населения.

6.2. ПРИРОДНЫЕ И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Согласно многолетним наблюдениям, для республики наиболее характерны ЧС, обусловленные следующими опасными природными явлениями: лесными и торфяными пожарами, высокими уровнями паводковых вод, шквалистыми ветрами, отрывами прибрежных льдов (Рис. 6.2). В 2011 году их зарегистрировано – 4, в 2010 году – 25. Ущерб от крупных природных лесных пожаров составил 48 209,5 тыс. рублей (2010 г. – 334 435,8 тыс. рублей). Все ЧС природного характера отнесены к крупным природным пожарам.

Ситуаций, вызванных весенними паводками, штормовыми ветрами, не зарегистрировано. Безопасному прохождению паводковых вод способствовало своевременное проведение предупредительных мероприятий в подготовительный период. В целях предупреждения подтоплений объектов экономики и жилой зоны, связанных с заторными (зажорными) явлениями на реках в период становления льда, были своевременно выполнены взрывные работы.

Рис. 6.2 Соотношение различных видов ЧС природного характера (2000–2011 гг.) Общее число чрезвычайных ситуаций природного характера из года в год в течение 10 лет колеблется в пределах от 1 до 28 (средний показатель 12). Общая динамика в значительной степени зависит от числа чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными пожарами (Табл. 6.3). За период с 2000 по 2011 г. число крупных лесных пожаров насчитывает 120 (87%) от общего числа ЧС природного характера. Они возникают ежегодно во всех районах.

Количество и размеры лесных пожаров определяются в основном погодными условиями летнего периода: температурой воздуха, количеством и периодичностью дождей, а также состоянием лесных массивов и соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Наибольшие показатели прослеживаются с периодичностью через 3–4 года (1999, 2002, 2006, 2010 гг.).

Основными причинами роста количества природных ЧС, связанных с лесными пожарами, явились:

• аномально высокие температуры окружающего воздуха в течение летнего периода

• труднодоступность очагов возгорания

• значительная их удаленность от населенных пунктов и дорожной сети Таблица 6.3 Сравнительная характеристика частоты возникновения крупных пожаров № Годы возникновения Общее число пожаров В том числе, крупных п\п крупных пожаров По сравнению с 2010 годом число чрезвычайных ситуаций природного характера в 2011 году уменьшилось в 6 раз. Снижение количества ЧС природного характера, в том числе связанных с природными пожарами, удалось достигнуть за счет своевременного проведения предупредительных и профилактических мероприятий.

В 2011 году ЧС биолого-социального характера на территории республики не зафиксировано. Предпосылок для возникновения эпидемий, массовых инфекционных заболеваний и отравлений нет.

РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

7.1. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Государство является гарантом сохранности окружающей среды и экологической безопасности, и для достижения экологического благополучия граждан ежегодно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

В целях устранения пробелов в законодательстве органами государственной власти постоянно проводится мониторинг нормативных правовых актов, что приводит впоследствии к разработке новых нормативных правовых актов либо внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.

Федеральный уровень. В 2011 г.

на федеральном уровне в сфере природоохранной деятельности, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений были приняты следующие нормативные правовые акты:

• Федеральный Закон от 05.04.2011 № 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах»

• Федеральный Закон от 05.04.2011 № 52-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 12 Федерального закона «Об оружии»

• Федеральный Закон от 14.06.2011 № 137-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный Закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в статьи 79, 91 Лесного кодекса Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 11.07.2011 № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (внесены изменения в статьи 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 01.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации, в Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

• Федеральный Закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в Федеральный Закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в Федеральный Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Земельный кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс Российской Федерации, в Водный кодекс Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 18.07.2011 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Федеральный Закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)

• Федеральный Закон от 18.07.2011 № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», в Федеральный Закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в Земельный кодекс Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 18.07.2011 № 222-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 8.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»

• Федеральный Закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (внесены изменения в статью 60 Водного кодекса Российской Федерации, в Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Федеральный Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)

• Федеральный Закон от 21.07.2011 № 257-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

(внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (также внесены изменения в статью 30 Водного кодекса Российской Федерации, в статью 56 Лесного кодекса Российской Федерации, в Федеральный Закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в Федеральный Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)

• Федеральный Закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный Закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, в Водный кодекс Российской Федерации)

• Федеральный Закон от 07.12.2011 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в Земельный кодекс Российской Федерации, в Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Водный кодекс Российской Федерации)

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 284 «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора и Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»

• Приказ Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 № 344 «Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 № 194 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 № 207 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 455 «Об утверждении перечня видов расходов, связанных с обеспечением безопасных условий и охраны труда при добыче угля, принимаемых к вычету из суммы налога на добычу полезных ископаемых»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 462 «Об утверждении Правил определения коэффициента Кт для исчисления предельной величины налогового вычета из суммы налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил исользования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 524 «Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки»

• Приказ Рослесхоза от 03.11.2011 № 471 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.11.2011 № 473 «О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов в области лесных отношений, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.11.2011 № 474 «О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов СССР и РСФСР в области лесных отношений»

• иные нормативные правовые акты Российской Федерации Региональный уровень. В 2011 г. на уровне Республики Карелия в сфере природоохранной деятельности, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений приняты следующие нормативные правовые акты:

• Закон Республики Карелия от 06.06.2011 № 1492-ЗРК «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»

• Закон Республики Карелия от 17.10.2011 № 1529-ЗРК «Об исключительных случаях заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 02.03.2011 № 49-П «О внесении изменения в подпункт 11 пункта 9 Положения о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия

• Постановление Правительства Республики Карелия от 23.06.2011 № 148-П «Об определении органа, уполномоченного на осуществление взаимодействия с Федеральным агентством лесного хозяйства»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 03.08.2011 № 192-П «О ландшафтном памятнике природы регионального значения «Воттоваара»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 29.08.2011 № 224-П «О государственном ботаническом заказнике регионального значения «Сортавальский»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 22.09.2011 № 253-П «Об утверждении форм заявок на получение права пользования участками недр»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 № 280-П «О внесении изменений в Положение о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия

• Постановление Правительства Республики Карелия от 05.12.2011 № 335-П «Об утверждении Положения об обеспечении форменной одеждой должностных лиц, осуществляющих отдельные полномочия в области лесных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти Республики Карелия»

• Указ Главы Республики Карелия от 28.01.2011 № 4 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора»

• Указ Главы Республики Карелия от 01.04.2011 № 28 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда государственного пожарного надзора в лесах»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 15 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011 № 1191)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 16 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011 № 1193)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 17 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного экологического контроля» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 31.01.2011 № 1166)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 18 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 31.01.2011 № 1167)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 26 «Об утверждении Порядка формирования Программы лицензирования пользования участками недр на территории Республики Карелия» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 18.02.2011 № 1204)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 25.01.2011 № 53 «Об утверждении Методики определения размеров и порядка уплаты разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензиях на пользование участками недр»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 01.02.2011 № 96 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих государственный экологический контроль» (Зарегистрировано в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011 № 1189)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28.07.2011 № 1071 «Об утверждении Порядка выдачи арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами»;

• Приказом Министерства по природопользованию и экологии РК от 18.04.2011 утвержден состав Координационного совета по подготовке и изданию Государственного доклада о состоянии окружающей среды Республики Карелия. Приказом министерства от 09.06.2011 утверждено Положение о Совете

• Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.06.2011 № Пр-1742ГС, постановлением Правительства Республики Карелия от 16.11.2011 № 305-П образован Общественный экологический совет при Правительстве Республики Карелия. Состав Совета утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 05.12.2011 № 705 р-П.

Совет является консультативным органом и предназначен для привлечения общественности, объединения усилий общественных организаций по выявлению и решению экологических проблем на территории республики, выработки рекомендаций, предложений по совершенствованию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования

• иные нормативные правовые акты Республики Карелия Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по осуществлению государственного контроля (надзора) определены соответствующими статьями федеральных законов:

• по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, – статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации

• по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения статьей 4 Федерального Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

• по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (за выполнением экологических требований в области обращения с отходами;

за охраной атмосферного воздуха; контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду) – статьями 6 и 65 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», статьей 24 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха»

• по осуществлению на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий – статьями 3 и 33 Федерального Закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Исполнение названных функции регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.01. 2009 № 53, от 25.12.2006 № 801, от 12.05.2005 № 293.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотрены статьями 23.22.1, 23.23.1 и 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения указанных функций:

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 15 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов» (зарегистрирован под № 1191 в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 16 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (зарегистрирован под № 1193 в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 01.02.2011 № 96 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих государственный экологический контроль» (зарегистрирован под № 1189 в Государственном правовом комитете Республики Карелия 14.02.2011)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 17 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного экологического контроля» (зарегистрирован под № 1166 в Государственном правовом комитете Республики Карелия 31.01.2011)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2011 № 19 «О перечне должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (зарегистрирован под № 1167 в Государственном правовом комитете Республики Карелия 31.01.2011)

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 18.01.2011 № 11 «Об администрировании доходов в 2011 году»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 21.12.2010 № 330 «О назначении ответственных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия за проведение работы по администрированию доходов бюджета Республики Карелия»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 30.11.2010 № 179 «Об утверждении Положения о порядке присвоения номеров процессуальным документам по делам об административных правонарушениях и учета дел об административных правонарушениях, возбужденных при проведении мероприятий по геологическому, водному и экологическому контролю»

В связи с принятием Федерального Закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Республики Карелия принято Постановление от 14.02.2012 № 48-П «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, экологический надзор».

Нормативно-правовая база по осуществлению государственного экологического надзора сформирована. Административные регламенты Министерства по исполнению надзорных функций в настоящее время находятся на стадии разработки.

7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2010 г. была завершена реализация региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004–2010 годы», в рамках которой финансировались мероприятия в области охраны окружающей среды. В 2011 году разработана и утверждена Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия на 2012–2014 годы». Основными целями этой программы являются сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, устойчивости природных экосистем; повышение уровня экологического образования и просвещения населения; регулирование качества окружающей среды.

В 2011 году за счет средств бюджета Республики Карелия заключены договоры и государственные контракты на общую сумму 2 426,98 тыс.

рублей, в рамках которых были профинансированы следующие мероприятия:

• Международная экологическая акция «Марш Парков» в ФГУ: «Национальный парк «Водлозерский», «Национальный парк «Калевальский», «Государственный природный заповедник «Кивач», «Государственный природный заповедник «Костомукшский», «Национальный парк «Паанаярви».

В акции приняли участие более 1 000 школьников

• Всероссийская научно-практическая конференция «Особо охраняемые природные территории в XXI веке: современное состояние и перспективы развития». Издан сборник материалов конференции

• проект «Ладога-Байкал» для детей и молодежи из 5 поселений Лахденпохского муниципального района Республики Карелия (Элисенваарское, Хийтольское, Куркиёкское, Мийнальское, Лахденпохское). Мероприятие проведено с целью организации и развития системы экологического образования молодежи и включало в себя подготовку плакатов природоохранной тематики и практические работы по очистке родников, берегов ручьев, рек, лесных озер и побережья Ладожского озера, в том числе на территории ООПТ Лахденпохского района, а также обустройство питомника декоративных растений. В проекте приняло участие 1 074 человека

• работы по обеспечению соблюдения режима особой охраны на территории ООПТ регионального значения: ЛЗ «Муромский», «Кузова», «Полярный круг», «Заозерский» и памятника природы «Челмужская коса». В рамках мероприятий в Прионежском, Лоухском, Пудожском, Кемском районах проведены встречи, собрания и переговоры с посетителями ООПТ, местными жителями, юридическими и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории ООПТ, в т. ч. в непосредственной близости от ООПТ, администрациями поселений и района.

На основании обследований территорий сделаны соответствующие описания, подробные карты-схемы. Разработаны предложения по созданию экологических троп, маршрутов, прогулочных дорожек, туристических стоянок

• работы по благоустройству государственных ЛЗ «Полярный круг», «Заозерский» и «Важозерский». В ходе мероприятия территории ООПТ очищены от мусора и бытовых отходов. На территории ЛЗ «Полярный круг» и «Заозерский» установлена туристическая стоянка для посетителей ООПТ, оборудованы места для сбора мусора и разведения костра, установлены щиты (аншлаги) с информацией о заказнике, необходимости соблюдения чистоты и правил пожарной безопасности. Также на территории ЛЗ «Заозерский» проведены работы по установке и оборудованию туристической тропы (гати) с целью недопущения деградации почвенного покрова отдельных участков ООПТ и создания условий для удобного передвижения посетителей заказника

• подготовка и издание Государственного доклада о состоянии окружающей среды Республики Карелия в 2010 г. тиражом 800 экземпляров. 2 декабря 2011 года состоялась презентация девятнадцатой официальной публикации Государственного доклада. Электронный вариант указанного документа размещен на сайте gov.karelia.ru

• организация семи детских экологических лагерей для 160 школьников 12–18 лет в ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви» и «Национальный парк «Водлозерский». В рамках данного мероприятия проведены многочисленные познавательные экологические экскурсии. Эколого-просветительская деятельность в ходе работы направлена на привлечение детей к природоохранной деятельности, расширение их экологического кругозора, развитие соответствующих знаний, умений и навыков, содействие профессиональной ориентации учащихся. Во время работы по проведению экологических экскурсий организованы полевые практики и экспедиции, конкурсы, викторины, олимпиады, конференции, экологические праздники и акции, что обеспечило повышение уровня экологической культуры учащихся, а также привлечения внимания подрастающего поколения к проблемам ООПТ Республики Карелия

• издание информационно-методических материалов для проведения эколого-познавательных программ для различных категорий и возрастных групп населения, в том числе школьников, подрастающего поколения общим тиражом 1 200 экземпляров. Издания знакомят детей и школьников с экосистемами, видовым составом растений, животных, правилам поведения в природе, особенностями наблюдений за жизнью живых организмов, а также с этнографическими особенностями жизни местного населения Во исполнение пункта 22 Плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р в 2011 г., начата разработка концепции долгосрочной целевой программы Республики Карелия «Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия на 2012–2020 гг.». Это позволит получить средства федерального бюджета на финансирование мероприятий программы в рамках в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года».

7.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Экономический механизм управления и регулирования природопользования содержит разнообразные экономические методы и механизмы, в т. ч.:

• механизм принуждения (налоги, сборы, платежи и штрафы за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды, продажу прав на загрязнение и т. п.)

• поощрения (субсидии, кредитные, налоговые и другие льготы)

• восстановительные или компенсационные механизмы (создание специальных фондов для борьбы с загрязнением, торговля квотами на выбросы, страхование ответственности за экологический ущерб, материальные компенсации государству, регионам, фирмам и лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды) Центральное место в этом механизме управления занимают бюджетообразующие платежи механизма принуждения. Все доходы за пользование природными ресурсами слагаются из доходов от продажи и аренды земли, налогов, сборов и регулярных платежей за пользование лесным фондом, фондом недр, земельным фондом, водными объектами, объектами животного мира и водных биологических ресурсов. С развитием рыночных отношений доходная часть бюджета страны и регионов все полнее должна формироваться за счет доходов, аренды и природно-ресурсных платежей за право пользования природными богатствами. Доля рентных налогов во всех поступлениях налогов и сборов должна неуклонно возрастать.

В 2011 году от пользователей всех видов природных ресурсов поступило 20 997 595 тыс. руб. налогов, сборов и платежей (Табл. 7.1).

Таблица 7.1 Поступление налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия по уровням бюджетов в 2011 г.

, тыс. руб.

–  –  –

Костомукшский 34835.1 6797.5 28037.6 28279.1 5728.3 22550.8 6556.0 1069.2 5486.8 Петрозаводский 318322.6 77407.5 240915.1 261137.6 64712.6 196425.0 57185.0 12694.9 44490.1

–  –  –

На охрану окружающей среды в 2011 году, кроме инвестиций, израсходованы 1 392 809 тыс. руб. текущих затрат предприятий и организаций, что на 141 719 тыс. руб., или на 9,2%, ниже уровня 2010 г. (Табл. 7.9). Из них 1 216 397 тыс. руб. (87,3% от общего объема затрат) использовано на охрану водных ресурсов, 31 466 тыс. руб. (2,3%) – на охрану атмосферного воздуха, 140 704 тыс. руб. (10,1%) – на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления и 4 242 тыс. руб. (0,3%)

– на рекультивацию земель.

Таблица 7.9 Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2007–2011 гг.

(в фактических действовавших ценах; тыс. руб.)

–  –  –

Таким образом, отчетный 2011 год по сравнению с 2010 г. характеризовался противоречивыми тенденциями, а именно снижением текущих затрат на охрану природы – с 1 534 528 до 1 392 809 тыс. руб., или на 9,2%.

7.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА,

РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НОРМИРОВАНИЕ

ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

7.4.1. Государственная экологическая экспертиза.

Разрешительная деятельность Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. В 2011 году полномочия по организации и проведению государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) объектов федерального уровня осуществлялись Федеральной службой по контролю и надзору в сфере природопользования.

Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия по поручениям Росприроднадзора организована и проведена ГЭЭ по двум объектам: проектная документация «Строительство автомобильной дороги Великая Губа – Оятевщина» в части прохождения указанной дороги по землям государственного заказника федерального значения «Кижский» в Республике Карелия и «Материалы оценки состояния запасов водных биологических ресурсов и обоснования объемов ОДУ ВБР в пресноводных водоемах (Онежское и Ладожское озера, прочие водоемы) Республики Карелия на 2012 год». Утверждено два положительных заключения.

По направлениям разрешительной деятельности Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия в 2011 г. осуществлялась работа по рассмотрению материалов и выдаче согласований на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и экспорт геологических материалов (коллекционных по палеонтологии).

Выдано согласование на отлов жемчужницы обыкновенной в научных целях в количестве 400 экземпляров ООО «Лаборатория экологии и эволюции биосистем» г. Москва.

Научные исследования на территории Республики Карелия проводятся ООО «Лаборатория экологии и эволюции биосистем» на р. Кереть в Лоухском районе с 2006 г. с целью изучения уникальной биосистемы «жемчужница-лосось».

ООО «Норд Транзит» выдано согласование для получения разрешения в Росприроднадзоре на экспорт 5 600 кг костей ископаемых животных (фрагменты бивней мамонта). Фрагменты бивней мамонта добыты на территории Красноярского края и экспортируются в Германию с целью пополнения коллекций художественно-декоративного и иного назначения.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия. В 2011 году организована и проведена государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих объемы (квоты, лимиты) изъятия охотничьих животных в период с 01.08.2011 г. по 01.08.2012 г. на территории Республика Карелия.

Подготовлен и принят Приказ об утверждении временных норм оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня от 31.05.2011 г. № 772 с изменениями от 10.06.2011 г. № 827.

7.4.2. Нормирование допустимого воздействия на окружающую природную среду Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», осуществлялись функции по установлению предельно допустимых выбросов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Республики Карелия.

За отчетный 2011 год установлены нормативы предельно допустимых выбросов для 241 производственной территории природопользователей, из них:

для 202 производственных территорий природопользователей, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, для 39 производственных территорий, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В 2011 году выдано 204 разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для предприятий федерального уровня государственного экологического контроля.

Согласно Административному регламенту предприятиям, не достигающим нормативов ПДВ, для которых установлены нормативы временно согласованных выбросов и осуществляющих выполнение мероприятий по снижению выбросов и достижению нормативов ПДВ, по запросам предприятий выдаются разрешения в пределах лимитов на выбросы.

В 2011 году выдано 8 разрешений в пределах установленных лимитов на выбросы: ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта», ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (для шести производственных территориий Прионежского и Пряжинского районов), филиал ОАО «СУАЛ» «НАЗ-СУАЛ».

Общий объем выбросов по разрешениям, выданным в 2011 году, составил 67 403 т, в том числе в пределах установленных лимитов выбросов – 475 т.

По данным предприятий, имеющих разрешение на выброс в пределах ВСВ, на реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и достижению нормативов ПДВ в 2011 году затрачено 140,63 млн руб.

ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» продолжил реализацию мероприятия по монтажу установки газоразрядно-каталитической очистки воздуха «Газокорвертора «Ятаган», позволяющей снизить уровень выбросов метилмеркаптана и сероводорода. Выполнен проект по размещению, привязке и монтажу газоочистного комплекса «Газокорвертор «Ятаган» и вспомогательного оборудования к нему в здании варочного цеха.

Филиал ОАО «СУАЛ» «НАЗ-СУАЛ» в целях снижения выбросов фтористого водорода внедряет «сухую» газоочистку на второй серии электролиза в соответствии с утвержденным графиком финансирования.

Согласование нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

осуществлялись функции по согласованию нормативов допустимых сбросов (НДС) для предприятий-водопользователей.

Всего в 2011 году рассмотрено и выдано заключений по согласованию нормативов допустимых сбросов для 15 предприятий-водопользователей, в т. ч.

положительное заключение получили 5 предприятий.

Выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В 2011 году выдано 14 разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в пределах нормативов допустимых сбросов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 448 при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов Росприроднадзор и его территориальные органы могут устанавливать лимиты на сбросы веществ в водные объекты на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и при условии наличия согласованных с Росприроднадзором планов снижения таких сбросов.

В 2011 году обращений от предприятий о выдаче разрешений на уровне лимитов сбросов не поступало. Общий объем сбросов в пределах нормативов допустимых сбросов по разрешениям, выданным в 2011 г., составил 19 570 т вредных веществ.

Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В 2011 году лимиты на размещение отходов установлены для 948 производственных территорий природопользователей, масса размещаемых отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов составила 140,170 млн т.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия. Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов. За 2011 год отчетность представили 63 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия. В 2011 г. рассмотрено 27 комплектов документов по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.

Выдано 23 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, 4 заявителям отказано в выдаче по причине отсутствия нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Подготовлены предложения по проекту Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)».

7.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. Государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляется в пределах установленных полномочий. Одной из приоритетных задач является повышение эффективности государственного надзора.

Включая все виды контрольно-надзорной деятельности, в 2011 году проведено 367 контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, из них:

• 203 проверки хозяйствующих субъектов • 17 рейдовых проверок

• рассмотрено 116 административных дел, переданных другими контрольно-надзорными органами, проведено 13 административных расследований

• при проведении проверок другими организациями привлекались 18 специалистов Управления, из них 15 – органами прокуратуры Рейдовые проверки по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды проведены в 10 муниципальных районах и Петрозаводском городском округе, в том числе 4 по установлению фактов безлицензионного пользования подземными водами, 10 по выявлению несанкционированных мест размещения ТБО.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 326 нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Устранено 224 нарушений, с учетом ранее выявленных. Выдано 285 предписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено 216.

Привлечено к административной ответственности 223 лица, в том числе юридических – 113, должностных – 98, физических – 12. Назначено административных наказаний в виде штрафов на сумму 6 903,1 тыс. руб., взыскано штрафов с учетом ранее назначенных на сумму 4 349,3 тыс. руб.

Из проведенных 203 проверок – 60 плановых, 143 внеплановых. Процент внеплановых проверок составляет 70,4%, что больше, чем в 2010 году (50%).

Из общего количества внеплановых проверок 131 проверка проведена по выполнению предписаний. Проверено 135 хозяйствующих субъектов, 3 785 объектов контроля.

В составе проведенных проверок хозяйствующих субъектов по направлениям контроля проведено 366 проверок соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (на уровне 2010 года). Выявлено 269 нарушений, устранено 200. В целях устранения нарушений выдано 269 предписаний, выполнено 190.

Из общего количества проверенных хозяйствующих субъектов 79 (58,5%) осуществляют свою деятельность с нарушениями природоохранного законодательства. По отношению к 2010 году динамика количества хозяйствующих субъектов – «нарушителей» по отношению к общему количеству проверенных хозяйствующих субъектов положительная.

По результатам контрольно-надзорной деятельности суммарный объем средств израсходованных природопользователями в 2011 годы в целях выполнения предписаний гоинспекторов Управления или по решению судебных органов составил:

• на выполнение водоохранных мероприятий – 10,0 млн руб.

• на выполнение природоохранных мероприятий – 6,89 млн руб.

• на выполнение геологоразведочных работ – 10,75 млн руб.

В рамках заключенных Соглашений о взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными, иными контролирующими органами, администрациями муниципальных образований проводится регулярный обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением контроля и надзора за соблюдением природоохранительного законодательства, организуются совместные рабочие группы для решения возложенных задач, проводятся совместные проверки.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Задачей государственного экологического надзора является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Структура Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия утверждена Распоряжением Главы Республики Карелия от 08.10.2010 № 795-р.

В соответствии с Положением о министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия должностные лица министерства осуществляют следующие функции (региональный государственный надзор):

• региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения

• региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору

• региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

– за выполнением экологических требований в области обращения с отходами

– за охраной атмосферного воздуха

– контролирует в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

• государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения При осуществлении функций государственного экологического надзора в отчетном периоде осуществлялось взаимодействие с Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами Республики Карелия.

Во исполнение Соглашения о взаимодействии Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия и министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия при передаче информации о поступлении административных доходов, министерство ежемесячно представляет реестр назначенных административных наказаний за нарушение водного законодательства и законодательства о недрах в Управление Росприроднадзора по Республики Карелия.

В течение 2011 года государственными инспекторами Республики Карелия проведено 49 проверок, из них:

• 16 проверок по региональному государственному экологическому надзору • 18 проверок по региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов • 13 проверок по государственному надзору за геологическим изучением, охраной и использованием недр • 2 проверки по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кроме этого, государственными инспекторами проведено 8 административных расследований.

За отчетный период в министерство на рассмотрение поступило 13 дел об административных правонарушениях от органов прокуратуры Республики Карелия и 1 дело от МВД по РК для рассмотрения в пределах своей компетенции.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды за отчетный период выдано 17 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них выполнено 4 предписания, по 7 предписаниям сроки истекают в течение 2012 года, 6 предписаний не выполнено. По факту неисполнения предписаний возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За отчетный период возбуждено 24 дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 14 дел – в отношении физических лиц.

Основными нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды в отчетный период стали:

• пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно: нарушение сроков представления отчетов по защите запасов полезных ископаемых, нарушение сроков разработки проектов промышленной разработки месторождений, нарушение сроков начало промышленной добычи

• пользование частью акватории водного объекта без разрешающих документов (Договоров водопользования, Решений о предоставлении водного объекта в пользование, действующих Лицензий на водопользование)

• нарушение специально установленного режима хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон водных объектов, их прибрежных защитных полос и водосборных площадей

• несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно отсутствие лицензий на право обращение с отходами, отсутствие проектов нормативов образования и лимитов на размещение отходов, нарушение условий сбора и хранение отходов

• невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

• непредставление сведений (информации) о состоянии окружающей среды и природных ресурсов

• невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор По рассмотренным делам должностными лицами министерства и мировыми судьями Республики Карелия к нарушителям применены меры административного наказания в виде штрафов на общую сумму 2 957,2 тыс. руб., из них взыскано административных штрафов на сумму 581,6 тыс. рублей.

7.5.1. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. В 2011 году на территории Карелии деятельность в сфере недропользования осуществляли 330 природопользователями, в том числе имеющие лицензии на объекты, содержащие полезные ископаемые федерального уровня контроля (НОПИ), – 105.

Общее количество действующих лицензий на право пользования недрами

– 552, из них:

• на объекты, содержащие НОПИ, – 172 лицензии (в т.ч. 65 – на одиночные скважины на воду)

• на объекты, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) и подконтрольные республиканскому органу исполнительной власти в сфере недропользования, – 380 За отчетный период проведено 71 контрольно-надзорное мероприятие в сфере недропользования, из них 14 – плановых, 52 – внеплановых, 5 – рейдовых проверок. Всего проверено состояние 272 объектов недропользования федерального уровня контроля (55 лицензий, из них: 6 лицензий на твердые полезные ископаемые (ООО «ГПК Пялозеро», ООО «Карельская молибденовая компания», ЗАО «Норит», ООО «Карелгеоресурс», ООО «Чупинское ГРП», ООО «Проминвест»); остальные – на подземные воды).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий проверена деятельность недропользователей, осуществляющих как геологическое изучение участков недр, так и добычу полезных ископаемых в т. ч. подземных вод (ООО «ГПК Пялозеро», ООО «Камоко», ООО «Поларстрой», ОАО «ПКС», ООО «Карелгеоресурс», ООО «Инвестсервис», ЗАО «Норит», ООО «Габбро» и др.).

Основной задачей государственного геологического надзора являлось в 2012 году выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении недропользования. Так, с целью установления фактов самовольного пользования подземными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Управлением осуществлялись рейдовые проверки на территории Олонецкого, Прионежского, Пряжинского и Медвежьегорского муниципальных районов Карелии. В ходе рейдовых проверок установлено, что предприятиями системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется пользование подземными водами без лицензий в 23 населенных пунктах. Материалы проверок направлены в прокуратуры районов для принятия мер реагирования.

Анализ выполнения лицензионных соглашений в 2011 г. показал, что в сравнении с 2010 годом уменьшилось количество недропользователей, осуществляющих пользование недрами с нарушением основных условий лицензионных соглашений. Тем не менее одним из типовых нарушений в сфере недропользования остается невыполнение лицензионного соглашения (ООО «Поларстрой», ООО «Камоко», Кондопожское ММП ЖКХ, ЗАО «Норит»).

В ходе проверки ООО «Карельская молибденовая компания» (ООО «Камоко»), имеющего лицензию ПТЗ14507ТР для разведки и добычи молибдена на месторождении «Лобаш» (Беломорский р-н) установлено, что ООО «Камоко» подготовлен и согласован Проект на разведку молибденового месторождения «Лобаш». Месторождение «Лобаш» представляет собой крупный объект, на базе которого может быть создано горнообогатительное предприятие по выпуску молибденового концентрата. Тем не менее разведочные работы на месторождении «Лобаш» до января 2009 г. не начаты, в 2009–2011 гг.

не проводились. За нарушение условий лицензионного соглашения должностное и юридическое лица ООО «Камоко» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ на общую сумму 430 тыс. руб.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 108 нарушений, с учетом ранее выявленных, устранено – 106. Процент устраненных нарушений по сравнению с 2010 годом (88%) увеличился и составляет 98%. Следует отметить, что для устранения многих нарушений требуется длительный период времени. Например, для подсчета запасов подземных вод необходимо не менее 1,5 года.

«Злостными нарушителями» в сфере недропользования в 2011 году являлись ЗАО «Эдем Тур», ООО «Чупинское ГРП» и ООО «Поларстрой» (несоблюдение условий пользования недрами, невыполнение выданных предписаний). Ряд природопользователей работают без нарушений: ООО «ГПК Пялозеро», ООО «Инвестсервис», ОАО «ПКС», ООО «ИК Рубин» и др.

По результатам проверок выдано 101 предписание, выполнено – 99. Контроль за выполнением предписаний осуществляется постоянно. В целях исполнения предписаний Управления природопользователями израсходовано 13 млн 416 тыс. руб., в том числе на выполнение природоохранных мероприятий – 2 млн 666 тыс. руб., геологоразведочных работ – 10 млн 750 тыс. руб.

Одним из примеров выполнения предписаний Управления и устранения нарушений является получение в 2011 году 22 лицензий на право пользования подземными водами, следующими предприятиями: ОАО «ПКС» (Пряжинский и Прионежский р-н), МУП ЖКХ «Ильинское» и ООО УО «Мастер» (Олонецкий р-н), МБУ «Скважина-Недра» (Сегежский р-н), ООО «Сток» (Медвежьегорский р-н).

За нарушения законодательства в сфере недропользования возбуждено 55 административных дел в отношении правонарушителей, из них 30 – направлено для рассмотрения в мировой суд (ч. 1 ст. 19.5 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения к административной ответственности привлечено 33 правонарушителя на общую сумму 3 млн 213 тыс. руб. Контроль за оплатой штрафных санкций ведется постоянно. Штрафы, срок оплаты которых наступил в 2011 году, оплачены полностью.

При проведении контрольно-надзорной деятельности Управление тесно взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными и иными контролирующими органами:

• материалы всех контрольно-надзорных мероприятий направляются в Карельскую межрайонную природоохранную прокуратуру

• материалы рейдовых проверок направлялись в районные прокуратуры и администрации сельских поселений, на территории которых проводились проверки, для рассмотрения и принятия необходимых мер

• материалы рейдовых проверок по Медвежьегорскому, Пряжинскому и Прионежскому районам направлены в УБЭП при МВД Карелии для рассмотрения

• материалы плановой проверки ООО «Поларстрой» направлены в Карельскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В отношении должностного лица ООО «Поларстрой» возбуждено административное дело, по результатам рассмотрения Управлением директор ООО «Поларстрой» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

• материалы проверки ООО «Промстроймонтажкомплект» направлены в прокуратуру Лахденпохского района для рассмотрения

Основными нарушениями Закона РФ «О недрах», как и прежде, являлись:

безлицензионное пользование недрами и невыполнение условий лицензионных соглашений.

За неуплату административного штрафа в срок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) возбуждены 3 административных дела (ООО «Чупинское ГРП» и ООО «Водоканал»), направлены в мировой суд для рассмотрения. По результатам рассмотрения ООО «Чупинское ГРП» назначен административный штраф в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа. Для взыскания штрафа в принудительном порядке в Службу судебных приставов направлено Постановление мирового судьи. Службой судебных приставов Лоухского района возбуждено дело об исполнительном производстве в отношении должника ООО «Чупинское ГРП».

По результатам рассмотрения административных дел выдано 11 Представлений об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению (ООО «Чална лесторг плюс», ГУП РК «Карельская ГЭ»

дважды, ООО «Медвежьегорский леспромхоз», ООО «Ахто Пласт», Администрация Пряжинского района, ГУП РК «Северо-западная база авиационной охраны лесов» и др.). Выполнено – 5 (ГУП РК «Карельская ГЭ», ООО «Евростройгрупп Диабаз», Администрация Лоухского района, ООО «Чална лесторг плюс», ООО «Габбро»).

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Общее количество действующих лицензий на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), – 380.

За отчетный период проведено 13 мероприятий по надзору в сфере недропользования, из них 8 – плановых, 5 – внеплановых проверок.

По результатам проверок выдано 5 предписаний, из них выполнено – только одно предписание. Контроль за выполнением предписаний осуществляется министерством постоянно.

За нарушения законодательства в сфере недропользования возбуждено 7 административных дел в отношении правонарушителей, из них 3 – направлено для рассмотрения в мировой суд (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Кроме этого, за отчетный период в министерство на рассмотрение поступило 8 дел, возбужденных органами прокуратуры в отношении предприятийнедропользователей, допустивших нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначено штрафов на общую сумму 2 млн 810 тыс. руб., из них взыскано – 490 тыс. руб. Контроль за оплатой штрафных санкций ведется постоянно.

Постановления направляются в Службу судебных приставов для взыскания штрафов в принудительном порядке.

Основными нарушениями Закона РФ «О недрах» является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно: нарушение сроков представления отчетов по защите запасов полезных ископаемых, нарушение сроков разработки проектов промышленной разработки месторождений, нарушение сроков начало промышленной добычи.

7.5.2. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. В 2011 году проверки исполнения органом государственной власти субъекта РФ (Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия) переданных полномочий РФ в области водных отношений не проводились.

По данным Реестра, поднадзорных объектов в Республике Карелия в 2011 г.

находились 380 предприятий – юридических лиц, использующих поверхностные водные объекты и их водоохранные зоны для различных целей. Кроме того, водопользование осуществляется для судоходства на внутренних водных путях, включая Беломорско-Балтийский канал.

Действующих в 2011 году документов на право пользования водными объектами – 245, из них фактически: Лицензий на водопользование – 4, Договоров водопользования и Решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ – 241 (значительно возросло по сравнению с предыдущими годами).

В 2011 году проведено 100 контрольных мероприятий, из них: 44 – плановых, 56 – внеплановых (в том числе 11 – рейдовых). Из общего количества проверок проведена 41 документарная проверка по выполнению ранее выданных Предписаний.

Проверено 43 водопользователя (юридических лица), 170 земельных участков в границах территорий прибрежных защитных полос, водоохранных зон и водосборных площадей водных объектов.

Рейдовые проверки проводились по водоохранной зоне Онежского озера от м. Пески до бывшего завода «Авангард»(г.Петрозаводск); по Кижским шхерам в Онежском озере (Медвежьегорский район); по выявлению несанкционированных свалок ТБО (Сортавальский, Прионежский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Кондопожский, Пудожский, Суоярвский районы, г. Петрозаводск); по аварийному разливу бензина (Беломорский район); по водоохранной зоне Онежского озера на ул. Онежской флотилии (г. Петрозаводск).

По итогам рейдов оформлены соответствующие Акты обследования, материалы направлены в органы Прокуратуры Республики Карелия и МВД по Республике Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, центральные лесничества и органы местного самоуправления.

Сотрудники Управления принимали участие в качестве специалистов в проверках, проводимых органами прокуратуры: ИП Гутыро Г.Д., ИП Федоренко Н.В.

(Кондопожский район); по разрушенному мосту в п. Соскуа и по хутору МиклиОльгино (Лахденпохский район); по строительству дороги остров Кильпола (Лахденпохский район); по контролю за строительством волнолома в акватории Онежского озера на ул. Онежской флотилии (г. Петрозаводск); автомойка на ул. Онежской флотилии (г. Петрозаводск); ООО «ЭП ОРИОН» (г. Петрозаводск); ООО «Онежская верфь» (г. Петрозаводск); ДНП «Мережнаволок»

в с. Янишполе (Кондопожский район); по аварийному разливу бензина (Сортавальский район); по застройке водоохранной зоны р. Кемь (Кемский район);

по землевладельцу Крайнову А.В. в м. Уя (Прионежский район); ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (г. Петрозаводск, Прионежский район).

Осуществлялось постоянное взаимодействие с Филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по СЗФО»

по Республике Карелия по отбору и исследованию проб природных и сточных вод при проведении 18 контрольно-надзорных мероприятий, что, несомненно, способствовало сбору актуальной и полной доказательной базы при подготовке и рассмотрении административных дел и судебных споров. Выявлено 79 нарушений (77 предписаний), устранено 74.

Среди типовых нарушений водного законодательства РФ в 2011 году следует отметить:

• водопользование (поверхностные водные объекты) без документов, на основании которых возникает право пользования (Договоры, Решения)

• нарушение законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды при сбросе сточных вод

• нарушение специально установленного режима хозяйствования в пределах водоохранных зон водных объектов, их прибрежных защитных полос и водосборных площадей и ограничение доступа

• нарушение законодательства РФ при эксплуатации объектов хранения, транспортирования и реализации продуктов нефтепереработки, аварийные разливы и утечки ГСМ, отсутствие согласованных Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН)

• нарушение правил экологической безопасности внутренних водных путей при судоходстве в период навигации, правил очистки и учета нефтесодержащих и хозяйственно-фекальных сточных вод

• невнесение платы за пользование водным объектом или его частью за негативное воздействие на окружающую среду За 2011 год в сфере надзора в области использования и охраны водных объектов проверено 89 хозяйствующих субъектов. Выявлено 40 хозяйствующих субъектов-«нарушителей», что составляет 45% от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов.

Среди хозяйствующих субъектов 6 являются «злостными нарушителями»:

ООО «Водоканал» г. Медвежьегорска, МУП ЖКХ «Юг-Сервис», МУП «Вирта», ЗАО «Шуялес», ООО «КОЛМАС ПЛЮС», ЗАО «Вяртсильский метизный завод». Данными природопользователями допущен длительный забор воды без документов на право пользования, сброс неочищенных сточных вод в Онежское и Ладожское озера, водохранилище Янисъярви, реку Юуван-йоки. Нарушены правила хранения ГСМ, отсутствуют Планы по предупреждению и ликвидации нефтеразливов на территориях (акваториях), нарушены сроки внесения платы за пользование водными объектами и негативное воздействие на окружающую среду.

Из 49 хозяйствующих субъектов, или 55% от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов осуществляли деятельность без нарушений законодательства: ОАО «ПКС», ОАО «СК «Волжское пароходство», ООО «Лахденпохский фанерный комбинат «Бумэкс», ЗАО «Карелиянефтепродукт», ООО «Санаторий «Марциальные Воды», ООО «Порт Надвоицы», ОАО «КЭСР», ОАО «Карелгаз» и др.

Материалы всех контрольно-проверочных мероприятий направлялись в Карельскую межрайонную природоохранную прокуратуру, объектов Минобороны России и ФСБ России – в Военную прокуратуру округа, объектов УФСИН России – в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Среди предприятий стабильно выполняющих в 2011 г. природоохранные мероприятия необходимо отметить ФБУ «Беломорканал», ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство», ООО «Лахденпохский фанерный комбинат «Бумэкс», ЗАО «Карелиянефтепродукт», ООО «Порт Надвоицы», ОАО «Совхоз Толвуйский».

В зоне пристального внимания со стороны Управления находится работа предприятий системы ЖКХ, в связи с сохранением неблагоприятной ситуации.

Значительное количество очистных сооружений предприятий системы ЖКХ не работают в проектном режиме или выведены из строя. Работа действующих КОС остается на критически низком уровне, что связано со слабой материально-технической базой предприятий, нарушениями технологических режимов очистки. Отсутствие у предприятий, имеющих очистные сооружения, ведомственных лабораторий не позволяет на достаточном уровне контролировать работу КОС и качество очистки стоков.

Мероприятия по предупреждению и минимизации вредного воздействия вод на население и подконтрольные объекты в период паводка 2011 г. С целью предупреждения и минимизации вредного воздействия вод на население и подконтрольные объекты при планировании и выполнении профилактических и контрольно-надзорных мероприятий Управлением особое внимание постоянно уделяется организациям, эксплуатирующим следующие экологически опасные объекты: водозаборные очистные сооружения, канализационные очистные сооружения, накопители сточных вод, ило-, шламо-, золо-накопители, сети производственно-ливневой и дренажной канализации, хранилища химикатов – хлора, аммиака, кислот, щелочей, солей и спецреагентов (коагулянтов и флокулянтов), нефтебазы, мазутохранилища, маслохозяйства (ГЭС, РЭС, ТП), склады ГСМ и спецжидкостей, ТЗП, АЗК и АЗС, дизельэлектрогенераторы, навозохранилища.

В 2011 году осуществлены контрольно-надзорные мероприятия на опасных объектах следующих предприятий и организаций: ЗАО «Карелтрансгаз» (г. Петрозаводск, Кондопожский и Прионежский районы); ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат» (г. Петрозаводск); МУП ЖКХ МО «Костомукшский городской округ» (г. Костомукша); ЗАО «Ладожский лесопильный завод» (Питкярантский район); ООО «Автогаз» (г. Петрозаводск); ООО «Карелкамень» (Прионежский район); ООО «Чупинское ГРП» (Лоухский район); ООО «Северная ЛЗК» (Сегежский район); ФБУ «Беломорканал» (Медвежьегорский, Сегежский и Беломорский районы, г. Петрозаводск); ООО «КАРТЭК» (г. Петрозаводск);

Кондопожского ММП ЖКХ (Кондопожский район); ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК (г. Петрозаводск ).

Существует риск вредного воздействия вод по следующим водным объектам:

• по Беломорскому району – по реке Нижний Выг и ее притокам

• по Калевальскому району – по Юшкозерскому водохранилищу

• по Кемскому району – по реке Кемь и ее притокам

• по Лоухскому району – по Кумскому водохранилищу, реке Пулома, озерам Банное и Энгозеро

• по Пряжинскому району – по реке Шуя и ее притокам

• по Пудожскому району – по рекам Водла, Вама, Колода, Пяльма и Водлозерскому водохранилищу

• по Суоярвскому району – по рекам Айма-йоки и Уксунь-йоки Специалист Управления включен в состав межведомственной рабочей группы по моделированию развития паводковой обстановки в период весеннего половодья и паводкоопасных периодов в районах Республики Карелия, межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ Выгского, Кемского и Ковдинского каскадов.

Аварийные ситуации. В течение 2011 г. Управлением зафиксированы и детально расследованы 2 крупные аварийные ситуации, связанные с разливами нефтепродуктов – в Беломорском («Топливная компания «КЕМЬ») и Суоярвском («Картонная фабрика Суоярви») районах. В обоих случаях последствия аварии ликвидированы.

По итогам 2011 г. сведения о подтоплениях и аварийных ситуациях на водохозяйственных объектах Республики Карелия в Управление не поступали.

Судебная практика. Судебные дела в 2011 году с участием Управления в качестве третьего лица проводились по искам Карельского межрайонного природоохранного прокурора в отношении Администраций муниципальных районов, городских и сельских поселений о возложении обязанности построить (реконструировать) очистные сооружения, по устранению нарушений природоохранного законодательства РФ предприятиями-природопользователями, разработке ПЛАРН на мазутных хозяйствах и других объектах хранения ГСМ, по заключению Договоров водопользования и оформлению Решений о предоставлении водных объектов в пользование (ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат», ООО «КОЛМАС ПЛЮС», ЗАО «Карельский рыбокомбинат», ОАО «Карелгаз», ООО «Медвежьегорский порт» и др.).

Экономический эффект контрольно-надзорной деятельности. Привлечено к административной ответственности 56 лиц, в т. ч. 29 юридических, 22 должностных, 5 физических.

Рассмотрено 21 административное дело, переданное органами Прокуратуры Республики Карелия и МВД России по Республике Карелия. Проведено 5 административных расследований. В 2011 г. назначено штрафов на сумму 1,3 млн руб., взыскано штрафов на сумму 0,8 млн руб. с учетом переходящих.

В 2011 г. Арбитражным судом Республики Карелия частично удовлетворен иск Управления Росприроднадзора по Республике Карелия к ЗАО «Петрозаводскмаш» по факту аварийных сбросов нефтепродуктов в Петрозаводскую губу Онежского озера в размере 2,1 млн руб., без учета возмещенного ущерба страховой компанией в размере 1 млн руб. в 2011 году.

В Республике Карелия отмечается недостаточное и неравномерное государственное финансирование водоохранных мероприятий, в первую очередь реконструкции водохозяйственных объектов:

• 2010 год – 143,6 млн руб., в т.ч. по г. Петрозаводску – 142,0 млн рублей, по п. Лоухи – 1,6 млн руб.

• 2011 год – 117,4 млн руб. по г. Петрозаводску

• на 2012 год (план) – 60,6 млн руб., в т.ч. по г. Петрозаводску – 8,7 млн руб., по п. Мелиоративный (Прионежский район) – 30,8 млн руб., по г. Кондопога

– 6,5 млн руб., по п. Пряжа – 14,6 млн руб.

В шести районных центрах Карелии – городах Беломорск, Кемь, Медвежьегорск, Пудож, поселках Лоухи и Калевала отсутствуют канализационные очистные сооружения.

Выведены из эксплуатации или не работают в проектном режиме канализационные очистные сооружения в поселках. Пушной, Боровой, Пиндуши, Повенец, Сосновка, Толвуя, Куркиёки, Ласанен, Шелтозеро, п. Кварцитный, Импилахти, Рауталахти и других.

Управление отмечает, что благодаря общим усилиям в Республике Карелия имеются и положительные результаты деятельности в сфере охраны водных объектов:

1. На мазутохранилище ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат» в 2011 г.

внедрены сертифицированные ЛОС производственно-ливневых сточных вод «ВIО-РLАSТ-РЕК-ЕNS-SF».

2. В 2011 году продолжена реконструкция с переводом на контактные осветлители и ультрафиолетовое обеззараживание Головных водозаборных сооружений г. Петрозаводска ОАО «Петрозаводские коммунальные системы»

Холдинга «Российские коммунальные системы».

3. Продолжается реконструкция водохозяйственных сооружений БеломорскоБалтийского канала и гидроэлектростанций Карельского филиала ОАО «ТГК-1».

4. На целом ряде предприятий Карелии по Предписаниям Управления и судебным делам прекращено самовольное использование водных объектов.

5. Значительно возросло поступление платы за пользование водными объектами.

6. Нарушения водного законодательства РФ пресекаются в Республике Карелия более оперативно, чем раньше, большая исковая работа проводится совместно с Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой с сентября 2008 года.

7. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения Предписаний Управления или по решению судебных органов, в 2011 году составил 10 млн руб., в частности:



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
Похожие работы:

«Содержание учебного предмета Введение. (3часа) Предмет изучения биологии. Разнообразие биологических наук, изучающих живой организм; морфология, анатомия, физиология, экология. Эстетическое, культурно –историческое, практическое значение живых организмов...»

«2nd International Scientific Conference Applied Sciences in Europe: tendencies of contemporary development Hosted by the ORT Publishing and The Center For Social and Political Studies “Premier” Conference papers June 22, 2013 Stuttgart, Germany 2nd International Scientific Conference “Applied Sciences in Europe: tendenc...»

«ISSN 0869-4362 Русский орнитологический журнал 2012, Том 21, Экспресс-выпуск 725: 235-239 Биология полевого жаворонка Alauda arvensis на юге Западной Сибири В.М.Чернышов Вячеслав Михайлович Чернышов. Институт систематики и экологии животных СО РАН, ул. Фрунзе,...»

«Министерство экологии и природопользования Московской области (далее Министерство) в связи с выходом Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05 февраля 2016 года N 80-Р Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении от...»

«Труды Никитского ботанического сада. 2011. Том 133 115 ИТОГИ ИНТРОДУКЦИОННО-СЕЛЕКЦИОННЫХ РАБОТ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВИДОВ И СОРТОВ РОДА ARTEMISIA L. И.Е. ЛОГВИНЕНКО, кандидат биологических наук; Л.А. ЛОГВИНЕНКО Никитский бот...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛИЦЕЙ №36" Г. КАЛУГИ РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ НЕДОСТАТКА ЙОДА В ПИЩЕ И ВОДЕ Автор работы: Левченко Алина, ученица 10 "Б" класса e-mail: lina.levchencko@yandex.ru Научный руководитель: Андре...»

«2. Bower, S. Cloning and characterization of the Bacillus subtilis birA gene encoding a repressor of the biotin operon / S. Bower, J. Perkins, R. R.Yocum, P. Serror, A. Sorokin, P. Rahaim, C. L. Howitt, N. Prasad, S. D Ehrlich., J. Pero // Bacteriol. – 199...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной и инновационной работе, доцент_В.Ю. Морозов ""_2015 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ 2013 ФГБОУ ВПО "ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Факультет Агробизнеса и экологии Реферат ИНФОР...»

«ЮРГИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" УТВЕРЖДАЮ Зам. директора ЮТИ ТПУ В.Л. Бибик "" _ 20...»

«Способы терминологической работы при изучении раздела "Живые организмы". Хайруллина Р.Р., Боброва Н.Г. Самарский государственный социально-педагогический университет Самара, Россия Школьный курс биологии представляет собой систему взаимосвязанных понятий, закономерностей, выраженных системой терминов. Они связаны с фо...»

«УДК 551.5 + 553 : 330.15 (477.61/62) С. Ф. Марова1, Т. Н. Ткаченко2 НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО БИОЛОГИЧЕСКОЙ ОПТИМИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ДонДУУ, 2ДонНАСА Марова С. Ф., Ткаченко Т. Н. Направления работ по биологической оптимизации городских территорий. – В статье рассмотрены вопросы оптимизации внутригородских р...»

«Аннотация к рабочей программе дисциплины "Производственная практика" 2015 год набора Направление подготовки 35.03.03 – Агрохимия и агропочвоведение Профиль – Агроэкология Программа подготовки – Прикладной бакалавриат Статус практики в учебном плане: относится к вариативной части блока 2 ОП;является обязательной. Дис...»

«Биокарта Bufo garmani ЖАБА ГАРМАНИ Bufo garmani (Amietophrynus garmani) Garman's Toad Составили: Нуникян Е.Ф. Дата последнего обновления: 31.10.2013 1. Биология и полевые данные 1.1 Таксономия Отряд Бесхвостые Anura Семейство Настоящие жабы Bufonidae...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра общей биологии и экологии И.С. Белюченко, О.А. Мельник СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ (учебное пособие) Краснодар, 2010 УДК 631.95 Б...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕСЕЛЁВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от _13.01.2015_№ 2-р д. Веселево Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера В...»

«Биокарта Bufo marinus ЖАБА АГА Bufo marinus Cane Toad, Marine Toad, Giant Toad, Giant Marine Toad Составили: Нуникян Е.Ф. Дата последнего обновления: 29.10.11 1. Биология и полевые данные 1.1...»

«Е. В. Логинова, П. С. Лопух ГИДРОЭКОЛОГИЯ Учебное пособие PDF создан в pdfFactory Pro пробной версии www.pdffactory.com Е. В. Логинова, П. С. Лопух ГИДРОЭКОЛОГИЯ Курс лекций МИНСК БГУ PDF создан в pdfFactory Pro про...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет Рабоча...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" БОРИСОГЛЕБСКИЙ ФИЛИАЛ (БФ ФГБОУ ВО "ВГУ") УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой филологических дисциплин и методики их преподавания И.А. Морозова 0...»

«Учреждение образования "Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина"ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ БИОЛОГИИ Программа дополнительного вступительного экзамена для специальности II ступени высшего образования (магистратуры) 1-31...»

«Бышевская Анастасия Владимировна ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРИДОРОЖНЫХ ТЕХНОГЕОСИСТЕМ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Специальность 25.00.36 – геоэкология (Науки о Земле) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель: Шкаликов Виктор Андреевич доктор географических наук, профес...»

«В. Ф. Корсун, К. А. Пупыкина, Е. В. Корсун Руководство по клинической фитотерапии ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ В ГАСТРОЭНТЕРОЛОГИИ Москва • 2008 Оглавление Список сокращений Введение Часть 1. Из истории фитотерапии болезней пищеварительного тракта Обоснование фитотерапии при заболеваниях пищеварительного тракта Биологически активные вещества растений Ле...»

«ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО УДК 630*232.32 АГРОТЕХНИКА ВЫРАЩИВАНИЯ СЕЯНЦЕВ ЛИСТВЕННИЦЫ ГМЕЛИНА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ © В.П. Бобринев, канд. с.-х. наук, вед. науч. сотр. Л.Н. Пак, канд. с.-х. наук, ст. науч. сотр. Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО...»

«УДК 911.5/6:631.4 Д. П. СЫМПИЛОВА Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН, г. Улан-Удэ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПОДТАЕЖНЫХ ЛАНДШАФТОВ ЗАПАДНОГО ЗАБАЙКАЛЬЯ Изучены ландшафты северных отрогов хр. Цаг...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧУВАШСКАЯ...»









 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.