WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |

«ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ АЛТАйскОгО гОсУДАРсТвЕННОгО УНивЕРсиТЕТА МАтеРиАлы XXXIX НАучНой коНФеРеНции студеНтов, МАгистРАНтов, АспиРАНтов и учАщихся лицейских клАссов Выпуск 9 Барнаул ...»

-- [ Страница 3 ] --

Научный руководитель — В. И. Соколова, канд. экон. наук, доцент ПоСТроение МеТаМаТриЦЫ — инноВаЦионнЫЙ ПодХод В оЦенКе оПераЦионнЫХ риСКоВ Риск-менеджмент был и остается важным и неотъемлемым направлением деятельности кредитной организации, функционирующей на конкурентном рынке. Нормативные акты Банка России обязывают кредитные организации разрабатывать методики оценки всех банковских рисков. Одним из наиболее «проблемных» с точки зрения количественного измерения остается операционный риск.

Экономикаименеджмент 67 Операционный риск может быть определен как риск возникновения убытков в результате несоответствия характеру и масштабам деятельности банка внутренних порядков и процедур, их нарушения служащими, а также риск убытков вследствие недостатков информационных и технологических систем, а также по внешним причинам.

Актуальность данного исследования заключается в том, что сегодня практически нет адекватных количественных методов оценки операционного риска, главным образом вследствие недостатков процедур оценки человеческого фактора. Сложность состоит еще и в отсутствии в России практики обмена информацией о возникающих операционных рисках и понесенных в результате убытках между кредитными организациями, что делает практически невозможным построение значимых и качественных эконометрических моделей.

На современном этапе Банк России делает акцент на повышении капитализации коммерческих банков. Операционный риск включается в расчет норматива достаточности капитала в определенной Банком России доле чистых процентных и непроцентных доходов банка. Очевидно, что эта «доля» является лишь выражением средней величины ожидаемых потерь по банковской системе в целом и не учитывает особенностей каждой конкретной кредитной организации. Поэтому в целях управления операционным риском кредитными организациями разрабатываются собственные методики оценки.



На основании проведенного нами исследования мы пришли к выводу, что необходимы поиск и апробация новых подходов, позволяющих эффективно управлять операционным риском, а не только оценивать его в целях обеспечения приемлемого уровня достаточности капитала.

Известные методики в большей мере основаны на прогнозировании величины будущих потерь.

Предлагаемая методика позволяет осуществлять текущий контроль над процессами, а также выявлять риск на стадии возникновения. Речь идет о метаматричном подходе.

Подоплеку данного подхода можно объяснить следующим образом. Операционные риски, как уже отмечалось, могут являться следствием воздействия внешних факторов, а могут вытекать из несовершенства организации бизнес-процессов самого коммерческого банка. В числе внутренних причин большой вес имеют ошибки персонала. Они, в свою очередь, являются следствием недоработок в организации бизнес-процессов, мотивации персонала и контрольной среде. Таким образом, при оценке эффективности бизнес-процессов осуществляется и оценка принятых операционных рисков. Чем эффективнее организован процесс, тем меньший уровень риска ему свойствен.

Описанию бизнес-процесса соответствует построение метаматрицы. Метаматрица — это совокупность матриц, каждая из которых по столбцам и строкам содержит информацию об определенных, важных с точки зрения операционной эффективности и операционного риска показателях организации. Необходимые для достижения целей организации ее компоненты (сотрудники, знания и ресурсы, задачи и организации), а также связи между ними формируют квадратную таблицу (в простейшем случае 4*4) — метаматрицу, состоящую из 16 ячеек-матриц, 10 из которых заполнены. Так, например, матрица «сотрудники / сотрудники» описывает социальную сеть, сформированную в организации. Данная сеть характеризует коммуникацию сотрудников — кто от кого получает указания, кто кому отчитывается, кто кому формирует отчеты [1, с. 94].



Диагональ матрицы также образуют: Информационная сеть («знания / знания»), Порядковая сеть («задачи / задачи»), Организационная сеть (оргединицы / оргединицы»). Каждую матрицу внутри метаматрицы описывает наглядная модель — граф, которая отражает компоненты матрицы и связи между ними. На основе графа легко рассчитываются показатели эффективности.

Так, можно, например, рассчитать риски потери ключевых сотрудников (не прервется ли цепочка взаимодействия в случае отсутствия ключевого сотрудника), риски аллокации ресурсов (имеют ли сотрудники доступ к ресурсам, необходимым для исполнения своей функции), коммуникационные риски (имеют ли сотрудники возможность взаимодействовать при выполнении задач) и т. д. [1, с. 95].

Нами рассмотрена возможность применения методик метаматричного подхода для «Краевого коммерческого сибирского социального банка» ООО. В ООО «СИБСОЦБАНК» разработана эффективная, по нашему мнению, система оценки и управления операционными рискаТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ми. В то же время мы считаем необходимым использование методик метаматричного подхода для оценки рисков структуры (социальной сети), поскольку описанные показатели не учитываются при оценке операционного риска, но в то же время являются важными характеристиками бизнес-процессов.

Построение матрицы «сотрудники / сотрудники» и описывающего ее графа позволит оперативно выявлять «узкие» места и ликвидировать риск до того, как это может привести к негативным последствиям. На основе данного графа предлагается рассчитывать, во-первых, диаметр сети, показывающий, сколько звеньев должно быть пройдено до принятия решения, во-вторых, количество общих соседей отдельно по неключевым, в-третьих, по ключевым сотрудникам, в-четвертых, централизацию сети, определяемую как отношение количества связей к максимально возможному их числу. Диаметр сети отражает возможность оперативно принять решение, централизация определяет насыщенность горизонтальных связей, показатели «количество соседей» отражают риски при «потере» сотрудников. Если у двух сотрудников один общий сосед, значит, в случае его отсутствия взаимодействие нарушится. Особенно тяжелые последствия этот фактор имеет для ключевых сотрудников, выполняющих эксклюзивные функции.

Наряду с показателями структуры (социальной сети) для оценки эффективности организации бизнес-процесса, следовательно, оценки операционного риска должны использоваться, как минимум, следующие группы показателей:

1. Показатели, характеризующие сложность и регламентированность процесса, а также механизм контроля. Чем на более короткие и понятные, объясненные регламентом участки работы разбит процесс, тем меньше его риск;

2. Показатели, характеризующие, насколько размер оплаты труда сотрудников зависит от результата процесса;

3. Качественные характеристики персонала (квалификация, опыт).

По каждой из вышеперечисленных групп показателей может быть разработан опросник. Набор показателей, их пороговые значения, весовые коэффициенты предлагается определять экспертным путем, а впоследствии уточнять на основании эмпирических данных.

В настоящее время зрелость бизнес-процесса «Кредитование» оценена банком как «предсказуемый процесс». По итогам нашей оценки банку может быть дана рекомендация увеличить взаимозаменяемость ключевых сотрудников.

Считаем описанную методику эффективной для целей управления операционным риском, поскольку ее отличает возможность осуществления текущего контроля над источниками риска и, кроме того, внедрение данной методики не сопряжено с высокими затратами. В заключение подчеркнем, что предложенная методика не может быть использована для расчета операционного риска в целях оценки норматива достаточности капитала в процессе формирования отчетности для Банка России, а предназначена для построения эффективной системы управления операционным риском.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Зинкевич В. А., Черкашенко В. Н. Использование метаматричного подхода для управления операционными рисками // Риск менеджмент в кредитной организации. 2011. № 1.

Д.С.Кучма,МИЭМИС,3к.

Научный руководитель — И. П. Кулагина, канд. экон. наук, доцент ЗаТраТЫ на ПерСонаЛ В орГаниЗаЦии Затраты на персонал играют важнейшую роль в структуре издержек современных предприятий [1–3]. Они все чаще рассматриваются в качестве инвестиций, приносящих отдачу в течение длительного времени.

Экономикаименеджмент 69

Задачи:

— выявить направления формирования затрат на персонал в разрезе функций управления персоналом;

— определить источники возмещения затрат на персонал исходя из финансовых возможностей работодателя;

— установить наиболее экономически выгодные способы реализации функций управления персоналом исходя из приоритетных направлений затрат на персонал, определяемых целями субъектов управления, влияния внешних и внутренних факторов.

К основным затратам на персонал относятся:

— непосредственно зарплата и оклады (в зависимости от принятой системы оплаты труда в организации это может быть оклад, сдельная часть, премии и всевозможные компенсации — за сверхурочную работу);

— премиальные и денежные вознаграждения (премия — по результатам работы за год, премии по участию в прибылях, например для членов совета директоров, и другие выплаты сверх установленной нормы);

— затраты на социальное обеспечение, как установленные законом, так и корпоративные (пенсионное обеспечение, выплаты по инвалидности или в связи с производственной травмой);

— стоимость обучения (сюда входит стоимость адаптационных мероприятий, оплата работы наставников, оплата курсов повышения квалификации / переобучения или тренинговых программ и т. д.).

В настоящее время в российской практике управления персоналом кадровые мероприятия зачастую планируются без соответствующего экономического обоснования.

Наиболее существенными причинами такой ситуации являются следующие:

— отсутствие у работодателя систематизированного представления о механизме управления затратами на персонал;

— отождествление понятий «управление персоналом» и «управление затратами на персонал»: в практике управления персоналом современной компании управление затратами на персонал не выделяется как самостоятельная функция управления персоналом;

— игнорирование специфики затрат на персонал, которые рассматриваются в контексте совокупных затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг;

— неготовность структурных подразделений и должностных лиц, принимающих решения о величине и направлениях затрат на персонал, объединить характеристики процесса управления затратами на персонал в единую систему.

Подход к оптимизации затрат на персонал может быть следующим:

• лучше платить за переработки, чем оплачивать простои, т. е. лучше привлекать людей дополнительно к работе в выходные дни, оплачивая переработки, чем держать в штате лишних сотрудников;

• лучше затраты переменные, чем постоянные, т. е. максимальное привлечение аутсорсинга с переменной оплатой, привлечение специалистов по договорам подряда. Главное — перевод в переменные затраты, а не полное обнуление постоянных затрат;

• ускорить процесс обучения. Многие компании, которые планируют работать и быть успешными и после кризиса, используют сегодняшнюю ситуацию, чтобы научить, переучить сотрудников, подготовить их к будущему росту;

• изменить не количество составляющих социального пакета, а его качество, к примеру, предоставить более дешевую медицинскую страховку, снизить компенсацию за использование мобильной связи и т. п.

Безусловно, для работодателей сейчас наступает интересное время: рынок труда уже не на стороне кандидата, уровень зарплат резко упал, снижена фиксированная часть в вознаграждении, основной упор делается на переменные выплаты, зависящие от результата труда. Это, в свою очередь, толкает персонал к повышению эффективности труда.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Можно предложить некоторые инструменты, позволяющие оптимизировать затраты:

1) ускорить процесс обучения внутри компании, чтобы от сотрудников можно было бы быстрее получить результат;

2) предоставить возможность сотрудникам работать на дому в дистанционном режиме, чтобы сэкономить на офисных затратах;

3) ужесточить дисциплину — даже самые креативные и творческие компании стали понимать, что присутствие на рабочем месте еще, конечно, не гарантия качественной работы, но повышает вероятность ее выполнения в срок.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Патрушев В. Д. Современная система управления на предприятии : учебник. М., 2008.

2. Журавлев П. В. и др. Мировой опыт в управлении персоналом : учебник. М., 2005.

3. Капустина Ю. А., Проблемы и недостатки анализа затрат на персонал на современном этапе развития // Российский экономический журнал. 2009. № 5.

Р.И.Муталипов,МИЭМИС,5к.

Научный руководитель — С. А. Поддубнова, канд. пед. наук, доцент ВЫЧиСЛиМаЯ МодеЛЬ роССиЙСКоЙ ЭКоноМиКи (RUSEC) В настоящее время ни одно более или менее серьезное решение, затрагивающее управление деятельностью отраслей или предприятий, распределение ресурсов, выбор наилучшего варианта развития, изучение рыночной конъюнктуры, прогнозирование, планирование и подобное, не осуществляется без предварительного математического моделирования конкретного процесса или его частей.

Особое место занимает экономико-математическое моделирование при решении вопросов финансирования и кредитования объектов, составления материальных, трудовых и финансовых балансов, отыскания наилучших способов вложения денежных средств, их движения в процессах производства и воспроизводства.

В зависимости от природы объекта, целей, методов и особенностей его описания экономикоматематические модели могут быть классифицированы по целому ряду признаков. Такими признаками являются, например, степень огрубления структуры объекта или его свойств, элементов и структурных отношений моделируемого объекта; глубина охвата структурной организации объекта исследования; тип изменения переменных и др.

Для экономистов, финансистов и менеджеров особый интерес представляет классификация моделей по характеру их использования. Экономико-математические модели по возможности их применения в той или иной ситуации на конкретных примерах делят на четыре класса: модели без управления, оптимизационные, игровые и имитационные.

В последнее время в связи с проведением в нашей стране различных экономических преобразований особую актуальность приобретают исследования, синтезирующие в себе подходы математического моделирования сложных систем и направленные на системный анализ экономики всей страны и ее регионов с целью получения количественной оценки деятельности государства.

Одним из перспективных инструментов количественной оценки действий правительства, в настоящее время активно используемых за рубежом, является новый класс экономико-математических моделей — вычислимых моделей общего равновесия, известных в зарубежной литературе как Computable General Equilibrium models (CGE models). Это относительно новое направление в прикладной экономике, позволяющее найти подходы к решению широкого круга задач, относящихся в основном к государственному регулированию экономики, сформировалось и получило широкое распространение во всем мире благодаря появлению компьютеров и развитию ИТ-сферы.

Экономикаименеджмент 71 По своей сути любая CGE-модель представляет собой систему уравнений, решением которой является общее экономическое равновесие, как правило, сводящееся к уравновешиванию спроса и предложения на рынках товаров и услуг, рассматриваемых в модели.

CGE-модели можно определить в трех ключевых аспектах. Во-первых, они включают в себя экономических агентов, результаты деятельности которых находят отражения во всей экономической системе. Именно поэтому CGE-модели называются общими. Обычно в число агентов входят домашние хозяйства, максимизирующие полезность от приобретаемых ими товаров и услуг, а также фирмы, максимизирующие свою прибыль. Также в качестве экономических агентов могут выступать правительства и торговые союзы. Во-вторых, CGE-модели включают в себя систему уравнений, посредством решения которой достигается равновесие на рынке каждого товара, услуги и факторы производства. Благодаря этому модели становятся равновесными. В-третьих, модели выдают количественные результаты, что позволяет называть их вычислимыми.

Термин «равновесные» не должен смущать на том основании, что реальные состояния экономики могут быть далеки от равновесия. Сама технология вычислений позволяет моделировать, в частности имитировать, процесс движения к равновесию. И если реальные цены, к примеру, неравновесны, то упомянутая технология позволяет выявить, почему это происходит, и как далеко еще до равновесия.

–  –  –

ВЫЧИСЛИМАЯ МОДЕЛЬ РОССИйСКОй ЭКОНОМИКИ (RUSEC)

В 1997 г., академиком РАН В. Л. Макаровым была создана первая в России CGE-модель — RUSEC (RUSsian EConomy) [1].

Вычислимая модель российской экономики может рассматриваться как CGE-модель. Однако она содержит черты других подходов к моделированию экономики: в частности, теоретико-игрового и эконометрического подходов. Наиболее широко используется принцип имитирования (симулирования) реальных действий экономических агентов.

Форма модели является весьма гибкой. Например, она позволяет легко встраивать внутрь любые зависимости между показателями, полученные ранее каким-то другим способом, например, с помощью эконометрического анализа.

Описываемая ниже вычислимая модель российской экономики получила название RUSEC (RUSsian EConomy). Главное свойство, отличающее ее от других известных компьютерных моделей экономики, состоит в ее гибкости, вариативности. Принцип: «Изменение — это правило, а не исключение» воплощен здесь в жизнь. Благодаря технологической легкости внесения измеТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ нений производство экспериментов, сценарных расчетов, ответов на вопрос: «что будет, если…», поставлено на реальную основу.

В модели RUSEC состояние равновесия, или устойчивое состояние, определяется в результате осуществления итерационного процесса, который сам по себе имеет содержательный смысл.

Действия производителей состоят в том, что они определяют спрос на производственные факторы, нужные им для производства. Этот спрос вставляется в качестве аргумента в производственную функцию.

В результате этого действия спрос на факторы преобразуется в предложение продукта, что с содержательной точки зрения выглядит бессмысленным, если рассматривать его как сепаратное действие вне итерационного процесса. Однако смысл итерационного процесса в том и состоит, что в конце концов спрос и предложение уравниваются.

Следующее действие состоит в том, что созданный продукт Y разделяется экономическим агентом на части в зависимости от того, куда продукт далее направляется:

Y = Z + I + C + D + EX, где Z — промежуточный продукт; I — инвестиции; C — потребление; D — спрос; EX — экспортные товары и услуги.

Как видно, промежуточный продукт появляется дважды: первый раз — как спрос, а второй раз — как предложение.

Спрос D на конкретный фактор определяется двумя вещами: суммой денег B, которую агент готов потратить на покупку фактора, и ценой P фактора на рынке. А именно: D = B / P.

Модель включает в себя 12 экономических агентов:

— Государственный сектор (экономический агент 1);

— Негосударственный сектор (экономический агент 2);

— Бюджетный сектор (экономический агент 3);

— Сектор нерегулярной экономики (экономический агент 4);

— Совокупный потребитель (экономический агент 5);

— Государство (экономические агенты 6–8);

— Банковская система (экономические агенты 9, 10);

— Внешний мир (экономические агенты 11, 12).

Каждый агент описывается набором уравнений, характеризующих его деятельность.

Модель российской экономики охватывает экономику всей страны без выделения входящих в нее регионов, в то время как экономическая деятельность последних, несомненно, требует детального рассмотрения посредством применения CGE-подхода. Сама идеология модели RUSEC, хорошо отражающая основные черты российской экономики, может послужить основой для создания иерархической структуры моделей разного уровня.

На основе данной модели, а также зарубежного опыта разработки CGE-моделей для отдельных регионов (например, Dynamic Revenue Analysis for California или DRAM [2]) в рамках дипломной работы, разрабатывается модель для выявления влияния изменений в банковском секторе экономики Алтайского края на реальный сектор экономики региона. Определены основные агенты, их атрибуты и функции, а также связи между ними. Идет построение системы уравнений, вычисление количественных результатов деятельности экономики края.

–  –  –

А.С.Прудников,И.В.Межул,МИЭМИС,5к.

Научные руководители — О. Н. Пяткова, старший преподаватель, С. В. Рязанова, канд. экон. наук, доцент ПродВижение оБраЗоВаТеЛЬнЫХ УСЛУГ С иСПоЛЬЗоВаниеМ инФорМаЦионнЫХ ТеХноЛоГиЙ Информационным технологиям в современном мире отводится одна из главных ролей, особое место же в них принадлежит web-сайту. Сегодня у любой организации или учебного учреждения, если они стремятся иметь современный имидж и стать успешными в своей сфере, должен быть свой сайт, другими словами, представительство в сети Интернет. В настоящее время web-сайт из предмета роскоши, престижной и дорогой игрушки превратился в один из основных инструментов маркетинга. Благодаря web-сайту можно не только информировать мировое сообщество о своем присутствии на рынке, но и формировать благоприятное отношение к своему предложению, решать насущные организационные и образовательные, коммуникативные и воспитательные задачи, а также осуществлять пропаганду определенных сфер деятельности. А все это позволяет вывести образовательное учреждение на качественно новый уровень развития.

Но, создавая представительство в Интернете, надо понимать, что необходимо не только поддерживать актуальность предоставляемых данных, постоянно наполнять ресурс свежей и полезной информацией, но и разработать приятный дизайн, интуитивно понятную навигацию, продумать фирменный стиль и общую концепцию сайта, словом, позаботиться об итоговом (интегральном) уровне удобства сайта, его юзабилити. Лишь в данном случае создаваемый инструмент может считаться эффективным с точки зрения маркетинга, в противном случае сайт может даже навредить и отрицательно сказаться на образе учреждения.

С целью практической реализации и продвижения образовательных услуг кафедры экономики предпринимательства и маркетинга Алтайского государственного университета был разработан сайт. В качестве основной платформы для него была выбрана WordPress — система управления содержимым сайта (CMS) с открытым исходным кодом, распространяемая под GNU General

Public License, т. е. свободно. Написана на PHP, в качестве базы данных использует MySQL. Выгоды от ее использования очевидны:

1) бесплатность;

2) расширяемость;

3) соответствие передовым веб-стандартам;

4) невысокие требования к серверному оборудованию;

5) легкость в использовании конечными пользователями и др.

Как всем известно, продвижение любого товара или услуги предполагает собой, в частности, продвижение бренда, представляющего этот товар или услугу. С этой целью был разработан фирменный стиль, включающий в себя логотип и цветовое решение.

Для улучшения визуального восприятия будущего сайта была учтена психосемантика цветов и выбраны следующие:

• белый — чистота знаний, чистота помыслов, новый этап обучения, новый этап жизни с чистого белого листа;

• синий — свежесть знаний, внутренняя сила и гармония, спокойствие, умиротворение, снятие стресса, который неизбежен при выборе учебного заведения;

• голубой — то же, что и синий, только еще легче и воздушнее, как летнее безоблачное небо с прохладным июньским ветерком у дверей приемной комиссии;

• желтый — солнце, свет, тепло, драйв, жизнь, энергия, молодость, позитив, лето — все это можно отнести к студенчеству как к важному и лучшему этапу жизни. К тому же желтый цвет — цвет стремления к власти и лидерству.

Следующий этап — разработка логотипа. При этом он должен быть простым и стильным, символизировать, с одной стороны, сам маркетинг как направление знаний, которые дает кафедТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

–  –  –

С.И.Рахманина,МИЭМИС,маг.1к.

Научный руководитель — В. И. Соколова, канд. экон. наук, доцент СоВерШенСТВоВание БанКоВСКоГо КредиТоВаниЯ С иСПоЛЬЗоВаниеМ СХеМ ТорГоВоГо ФинанСироВаниЯ Модернизация промышленности и создание производств, способных выпускать современную конкурентоспособную продукцию как на внутренний, так и на внешний рынки, является приоритетной задачей не только отдельно взятого предприятия, но и национальной экономики в целом [1–3]. Однако современный этап ее развития характеризуется высокой степенью износа основных фондов предприятий.

Важную роль в модернизации производственных фондов предприятий всегда играли коммерческие банки, в связи с чем кредитование контрактов на приобретение иностранного оборудования в настоящее время должно стать важнейшим направлением банковского бизнеса.

Для поддержания развития реального сектора экономики, с одной стороны, и увеличения своего кредитного портфеля — с другой, коммерческие банки вынуждены прибегать к поиску альтернативных кредитных вариантов, выгодных как для банка, так и для предприятий. С наЭкономикаименеджмент 75 шей точки зрения, решить данную проблему на сегодняшний день можно с использованием схем и инструментов торгового финансирования, так как именно оно позволяет гармонизировать интересы банков и субъектов экономики в долгосрочном кредитовании, увеличивая тем самым рентабельность производств и положительно влияя на развитие национальной экономики. В связи с этим предлагается использовать схемы торгового финансирования для участников внешнеэкономической деятельности вместо традиционных схем простого кредитования.

Абсолютным лидером среди российских банков в области торгового финансирования является Сбербанк России с долей рынка около 40 %. За 9 месяцев 2011 г. Сбербанк России осуществил более 5 тысяч операций торгового финансирования на общую сумму 24,2 млрд долл. США.

Алтайское отделение Сбербанка России за аналогичный период организовало 21 сделку на базе торгового финансирования на общую сумму более 20 млн долл.

Однако, несмотря на действительно объективную привлекательность, такой относительно новый продукт, как «торговое финансирование» доступен не всем коммерческим банкам и субъектам ВЭД. В первую очередь это вызвано тем, что привлекать иностранные средства по низким процентным ставкам могут только крупные банки с высокими кредитными рейтингами.

Тем не менее, при относительно сложной ситуации, сложившейся на рынке, торговое финансирование несет в себе выгодные и привлекательные условия как для предприятий, так и для коммерческих банков.

Торговое финансирование обеспечивает:

— более низкую стоимость ресурсов для предприятия за счет привлечения значительно более дешевых финансовых ресурсов зарубежных банков;

— минимум документов (для организации финансирования требуется минимальный комплект документов от клиента: контракт + заявление на аккредитив);

— скорость осуществления — операция на базе аккредитива с торговым финансированием может быть организована за несколько дней;

— универсальность инструмента — подходит практически для всех типов торговых операций;

— снижение рисков, поскольку при использовании продуктов торгового финансирования банк синхронизирует срок кредита и срок пассива. А значит, нет риска ликвидности и нет процентного риска;

— кроме того, торговое финансирование выгодно всем предприятиям, участникам ВЭД, независимо от суммы сделки и срока ее реализации.

В рамках исследования был проведен сравнительный анализ сделки на сумму 10 млн долл.

США сроком на 3 года с использованием торгового финансирования при кредитовании или путем прямого кредитования. В результате мы получили, что разница величин эффективной ставки по простому кредитованию и кредитованию с использованием продуктов торгового финансирования составляет 48 %, позволяя таким образом клиенту экономить на своих расходах, связанных с обслуживанием долга перед банком, одновременно снижая себестоимость продукции и повышая рентабельность собственного производства (см. табл. на с. 76).

Торговое финансирование выгодно и банку, организующему такое финансирование, поскольку данный продукт приносит больше доходов. Таким образом, мы считаем, что торговое финансирование объективно оптимально как для Банка, так и для Клиента.

Торговое финансирование имеет ряд неоспоримых преимуществ перед прямым кредитованием, вместе с тем, формам, инструментам, а также вопросам организации торгового финансирования коммерческими банками уделяется явно недостаточное внимание как одному из важнейших направлений их деятельности.

Торговое финансирование, основанное на документарных операциях, регламентируется международными правилами и стандартами (UCP 600 и ISBP), гарантирует стабильные условия и предоставляет равные возможности всем участникам ВЭД. Следовательно, на законодательном уровне мы не можем ничего совершенствовать, однако в связи с растущими потребностями национальной экономики в долгосрочном и доступном финансировании возникает необходимость в разработке рекомендаций по организации сделок с торговым финансированием для коммерческих банков Российской Федерации.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Сравнительный анализ сделки при различных способах кредитования

–  –  –

В связи с этим и с учетом проведенного нами исследования мы предлагаем ряд мероприятий, необходимых для развития торгового финансирования.

Во-первых, торговое финансирование осуществляется на основе простого банковского кредитования (иначе оно не имеет экономического смысла), а значит, целесообразно разработать методические положения по организации банковского кредитования с использованием схем торгового финансирования.

Во-вторых, слабая информированность клиентов о возможностях использования торгового финансирования мешает развитию рынка. В этой связи задача состоит в том, чтобы способствовать формированию спроса со стороны клиентов Алтайского края к торговому финансированию.

Для этого необходимо:

— определить потенциально приоритетные отрасли и направления, заинтересованные в торговом финансировании, для чего осуществить выборку предприятий при поддержке Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края и провести анализ имеющейся клиентской базы коммерческого банка, на примере Алтайского отделения № 8644 ОАО «Сбербанк России», для выявления потенциальных клиентов;

— на основе полученной выборки проводить регулярные встречи предприятий и банка в рамках «круглых столов», совещаний, презентаций, с дальнейшей трансляцией через средства массовой информации. При этом ориентироваться следует как на крупный бизнес, так и на владельцев среднего и малого бизнеса, для которых международная торговля представляет собой потенциальную возможность дальнейшего развития;

— подготовить унифицированные памятки для субъектов внешнеэкономической деятельности;

— проводить адресную рассылку и направлять коммерческие предложения с иллюстрацией преимуществ и возможностей торгового финансирования на конкретных примерах уже осуществленных сделок.

Экономикаименеджмент 77 В-третьих, в рамках взаимодействия с государственными органами власти следует использовать возможности торгового финансирования при реализации приоритетных государственных программ.

Таким образом, торговое финансирование как способ привлечения относительно дешевых денежных ресурсов с помощью коммерческих банков, у которых появляется возможность финансирования всей цепочки внешнеторговой сделки, начиная от этапа производства и поставки товаров от производителя до этапа продажи конечным выгодоприобретателям, должно стать главной движущей силой и финансовой опорой развития реального сектора экономики.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Макарова Н. Структурное торговое и экспортное финансирование в России // Международные банковские операции. 2010. № 2.

2. Мусиец М. Банки могут, клиенты хотят // Банки и деловой мир. 2011. № 10.

3. Шакирова Э. Р. Посткризисный мир торгового финансирования // Международные банковские операции. 2011. № 1.

С.И.Рахманина,МИЭМИС,маг.1к.

Научный руководитель — В. И. Соколова, канд. экон. наук, доцент

ADVANTAGES AND OPPORTUNITIES OF TRADE FINANCE

There are various definitions to be found as to what trade finance is, and the choice of words used is interesting. It is described both as “a science” and as “an imprecise term covering a number of different activities”. In one meaning it is quite a precise science managing the capital required for international trade to flow. Yet within this science there is a wide range of tools that determine how cash, credit, investments and other assets can be used for trade.

Today trade finance is a massive of billion of dollars of business. Banks play a central role in facilitating trade. So trade finance is primarily a fee-based relationship business between the banks and the trade customers, whom they finance and between the banks, who establish credit facilities.

Trade finance differs from bank lending. Nevertheless credit and finance is the life and blood of any business whether domestic or international. There is a number of ways in which banks can help corporate clients trade for a fee. Amongst the intermediated trade finance products, the most commonly used for financing transactions are Letters of Credits.

Nowadays a Letter of Credit is considered and used not only as a form of payment in the contract, but also as an instrument of short-term and long-term financing of the foreign trade transaction. Letters of Credit are among the most secure instruments available to international traders. This method protects the buyer, the bank would not pay until the documents proving that the goods have been shipped or delivered as promised are presented, and also protects the seller, because the latter would be paid without any doubt, if he presents the documents in a strict compliance with the Letter of Credit terms. The documentary Letter of Credit is a key payment method in international trade — not only does it satisfy both the seller's and the buyer's conflicting needs, but it is also considered to be relatively risk free.

What are the advantages of trade finance?

Trade finance allows business to perform on a global scale.

Trade finance can be arranged to cover 100 percent of the transaction. This provides the importer with a sufficient financial strength. So you will obtain the working capital you need to grow your company and to meet your obligations. In a number of cases, getting the right trade finance can spell the difference between a company that will grow and be successful, and the one, that will not.

Trade finance provides unique possibilities for clients, participants of foreign trade activities, such as:

competitive conditions, a wide range of products, special interest rates on the bank lending under products of trade finance.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Trade finance is a banking activity that allows companies involved in import-export transactions to operate with foreign business partners, while reducing risks. The latter covers market, credit, currency and commodity risks.

An extra benefit is that the cost of involved resources in trade finance is much lower than in direct bank lending. Trade finance is favourable to all clients, participants of foreign trade activities, it doesn’t

dependent on the amount of transaction and the term of its realization. To sum up, trade finance provides:

— lower cost for the client at the expense of attraction cheaper financial resources from foreign markets;

— a minimum of documents (contract, application for the Letter of Credit);

— speed operation on the basis of the Letter of Credit;

— simplicity — the procedure of receiving trade finance of a foreign bank is similar to crediting process;

— universality of the tool (suitable practically for all types of trade operations);

— immunity to liquidity and percentage risk.

Moreover, trade finance is also profitable for the bank, as this product brings substantially higher profit in comparison with the bank lending. It is important to note, that every participant will be equally benefited due to international trade.

The absolute leader among Russian banks in the field of trade finance is Sberbank with the share of 40 percent. During the first nine months of the current year Sberbank arranged more than five thousand trade finance and pure documentary transactions, totaling USD 24,2bn.

Trade finance has a number of conclusive advantages in comparison to direct bank lending, simultaneously, commercial banks pay insufficient attention to forms, tools and also aspects of the trade finance

organization as to one of the most important directions of their activity. Therefore, we offer the following actions necessary for the development of trade finance:

Firstly, trade finance is carried out on the basis of the bank lending, so it is тnecessary to develop methodological ways of organization and improvement of bank lending with the use of trade finance schemes.

Secondly, market development is disturbed by the clients’ unawareness of trade finance possibilities.

In this regard we see our task in forming the demand for trade finance. To reach this goal it is necessary:

— to define potentially priority branches, directions and clients interested in trade finance;

— to hold regular meetings with the clients and the bank and circulate the information through mass media;

— to work out a list unified instructions for the participants of foreign trade activities with the participation of the relevant management;

— to carry out direct offers, with the illustration of advantages and possibilities of trade finance.

Thirdly, we see our task as to strengthen the interaction with the state authorities to use this product at the realization of state programs.

Furthermore, trade finance as a way to obtain rather cheap working capital, with the help of commercial banks which have a possibility to finance foreign trade transaction from a production phase to the stage of sale to final beneficiaries, should become the main motive power and a financial support for development of real sector of economy.

–  –  –

К.С.Соколова,МИЭМИС,3к.

Научный руководитель — А. Ю. Горбунова, канд. экон. наук, доцент анТиКриЗиСное реГУЛироВание реГиона на оСноВе инноВаЦионнЫХ КЛаСТероВ Ни для кого не секрет, что начало XXI в. характеризуется нестабильностью, волной экономических кризисов. Все это негативно сказывается на экономических показателях, отражающих уровень развития того или иного государства. Сложно выявить первопричины данных проблем, но исторически сложилось так, что для решения сложных задач необходимы новые методы и принципиально иные идеи, которые позволят наиболее эффективно выйти из сложившегося затруднительного положения. С учетом современных интеграционных процессов можно сделать вывод, что для появления инноваций нужно создать некое пространство, определенную среду, где вероятность их появления будет наиболее высокой. Этим пространством становятся инновационные кластеры.

Кластер — территория со связями между различными организациями, например, науки, производства, образования, инфраструктуры (М. Портер) [1]. Кластер усиливает вероятность появления инноваций благодаря концентрации отраслей, филиалов фирм, регионов, что и создает особую экономическую зону. На практике выявить кластеры не просто, если они, конечно, не формализованы, т. е. не получили официальный статус. Достаточно трудно установить, где кластер начинается и где кончается. Г. Н. Сташевская отмечает: «Инновационный кластер — концентрация предприятий, научных, образовательных, общественных организаций, связанных между собой сетями сотрудничества в инновационной сфере с целью обеспечения максимально возможной эффективности и конкурентоспособности» [2]. Инновационные кластеры играют одну из ведущих ролей в современной экономике, являясь своеобразными анклавами инновационного развития. Доказана взаимосвязь уровня кластеризации регионов и доли инновационной продукции в них.

В 2008 г. по инициативе губернатора Алтайского края был поставлен вопрос о создании Алтайского биофармацевтического кластера (АБФК) в рамках одного из направлений развития наукограда Российской Федерации — Бийска, на примере которого можно проследить этапы развития кластера.

На этапе зарождения кластера были определены его конкурентные преимущества — наличие уникального природного сырья в крае, взаимосвязанная система генерации новых знаний в сфере фармацевтики, наличие статуса наукограда Бийска, позволяющего инвестировать значительные средства в развитие инновационной инфраструктуры, наличие производственной базы, позволяющей выпускать продукцию по четырем направлениям: лекарственные средства, биологически активные добавки к пище и продукты питания с заданными полезными свойствами, профилактические средства и космецевтика, медицинская техника. Анализ первого этапа жизненного цикла кластера позволил позиционировать Алтайский биофармацевтический кластер как процессно-инновационный, поскольку более 90 % участников кластера заняты производством наукоемкого продукта и 86 % компаний кластера непосредственно осуществляют проведение научных исследований и разработок.

В целях обеспечения этапа развития кластера был разработан и реализован комплекс государственных мер и механизмов поддержки, обеспечивающий повышение конкурентоспособности предприятий кластера, как следствие, инвестиционной привлекательности региона:

— позиционирование проекта Алтайского биофармацевтического кластера на федеральный и межрегиональный уровень посредством включения проектов кластера в федеральные и краевые целевые программы;

— содействие продвижению продукции АБФК на международных и отечественных рынках посредством участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

— развитие организационной инфраструктуры кластера и пр.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Отметим наиболее значимые результаты:

— Алтайский край отнесен к наиболее значимым регионам в сфере производства фармацевтической продукции в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.;

— концепция формирования Алтайского биофармацевтического кластера размещена на официальном сайте Министерства экономического развития в качестве примера успешной реализации кластерной инициативы;

— заместитель губернатора М. П. Щетинин вошел в состав межведомственной рабочей группы по реализации кластерной политики в Российской Федерации [3].

Этап развития БФК позволил выявить так называемую группу лидеров среди участников кластера, в которую вошли: ЗАО «Алтавитамины», находящееся в первой «двадцатке» среди ста ведущих и самых влиятельных российских производителей фармацевтической продукции, ЗАО «Эвалар», занимающее четверть российского рынка БАДов, ФНПЦ «Алтай» как крупнейшего научно-технического центра, обладающего мощной производственной базой, ИПХЭТ СО РАН, являющийся структурным звеном Российской академии наук.

Создание инновационного кластера позволяет обеспечить повышение конкурентоспособности экономики региона за счет роста объемов производства, доли инновационной продукции и производительности труда участников кластеров, увеличение объемов прямых инвестиций в экономику региона, интенсивное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение процента локализации производства конкурентоспособной продукции на территории Алтайского края, что является инструментом антикризисного регулирования региона.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Porter M. Location, competition, and economic development: Local clusters in a global economy // Economic Development Quarterly. 2000. № 14.

2. Сташевская Г. Н. Формирование инновационного кластера на базе профильного технопарка как механизм регионального развития // Инновации (СПб.) 2009. № 4 (126).

3. Инновации в экономике Алтайского края: тенденции и перспективы развития / под ред.

М. П. Щетинина. Барнаул, 2008.

А.В.Федюкин,МИЭМИС,4к.Научный руководитель — В. И. Привалов, канд. экон. наук, доцент

реСТрУКТУриЗаЦиЯ КаК СПоСоБ УПраВЛениЯ ПроБЛеМноЙ ЗадоЛженноСТЬЮ В КоММерЧеСКоМ БанКе Кредитование традиционно является одной из основных функцией банка. Как показывает мировая практика, кредиты составляют более половины всех банковских активов, а в России этот показатель на начало 2012 г. приблизился к 70 % [1].

Проведенный нами анализ выявил, что в период с 2008 по 2012 г. темпы роста просроченной задолженности существенно опережают темпы роста кредитного портфеля российских банков.

Схожая тенденция наблюдается также в банковской системе Алтайского края, а в Алтайском отделении Сбербанка она проявляется еще ярче. Так, при росте в 2008–2012 гг. кредитного портфеля на 72 % объем просроченной задолженности в отделении вырос на 2000 %.

Существующие реалии наглядно показывают, что сегодня наиболее актуальными для коммерческих банков являются проблемы уменьшения кредитных рисков и, соответственно, улучшения качества кредитных портфелей. Одним из инструментов, улучшающих эту ситуацию, на наш взгляд, выступает реструктуризация проблемной задолженности.

Под влиянием экономического кризиса многие компании оказались не в состоянии выполнить свои обязательства перед кредиторами. В это время банки, испытывая трудности с ликвидЭкономикаименеджмент 81 ностью, начинают проводить жесткую политику в отношении проблемных заемщиков вплоть до изъятия у этих предприятий последних активов, чтобы хотя бы частично уменьшить убытки по данным категориям заемщиков. Это приводит к целому ряду негативных последствий как для кредитных организаций, так и для заемщиков.

Но ситуация могла быть иной, если бы банк и заемщик, несмотря на сложные условия, сохранили партнерские отношения и совместно нашли выход из данного положения. Партнерские отношения подразумевают достижение договоренностей между банком и проблемным заемщиком об изменении условий погашения задолженности. Подобный механизм носит название «реструктуризация». К основным видам реструктуризации относятся: уменьшение процентной ставки, пролонгация кредита, рефинансирование и т. д.

В реструктуризации заинтересованы и банк, и заемщик. Для заемщика это возможность сохранить бизнес и восстановить платежеспособность. Банк получает возможность вернуть выданные средства. Вместе с этим в ходе реструктуризации банк улучшает качество кредитного портфеля путем снижения величины просроченной задолженности и улучшения категорий качества кредитов (при реструктуризации возможен перевод кредита из пятой в четвертую и третью категории качества, а в отдельных случаях даже во вторую).

В то же время необходимо отметить, что реструктуризация задолженности может быть эффективна для банка только в том случае, когда потенциальный доход вместе с рисками от ее реализации перевешивает последствия от взыскания кредита.

Основная проблема для банка — это определение целесообразности реструктуризации.

Для этого нужно сделать экономическое обоснование источников погашения долга, базирующееся на грамотном финансовом моделировании деятельности предприятия. Такое обоснование предполагает анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, прогнозирование производственных и финансовых результатов, денежных потоков, проработку и структурирование сделки, анализ возможных рисков.

Обоснование целесообразности и оптимальной схемы реструктуризации может сделать как банк, так и клиент. Однако, как правило, специалисты кредитного отдела банка не имеют опыта проведения такого анализа. Мы считаем, что для работы с проблемными активами в банке необходимо создать специальное подразделение, в число задач которого входила бы разработка и реализация оптимальных схем реструктуризации проблемных кредитов.

Проведение кризисного анализа и обоснование реструктуризации кредита, конечно, в первую очередь задача самих заемщиков. Вместе с тем основная часть заемщиков алтайских банков, в том числе Алтайского отделения Сбербанка, являются малыми и средними предприятиями, которые не имеют в штате специалистов-профессионалов, способных сделать профессиональное обоснование целесообразности и параметров реструктуризации кредитной задолженности.

Кроме того, реструктуризация требует комплексного подхода и взаимодействия всех основных кредиторов, особенно, если ими являются разные банки.

В этих условиях мы считаем целесообразным и эффективным создание специальной организации, занимающейся разработкой экономического обоснования возврата долга с детальной проработкой различных вариантов реструктуризации задолженности, а, возможно, также и бизнеса заемщика. Создать подобную организацию мы предлагаем с участием Алтайского банковского союза. К работе по реструктуризации можно привлечь также и Гарантийный фонд Алтайского края, разработав механизм предоставления гарантий при реструктуризации кредитов для снижения рисков.

Преимуществом данного предложения является то, что Алтайский банковский союз будет выступать координатором взаимодействия банков при реструктуризации кредитов.

Таким образом, рекомендуемые нами инструменты реструктуризации проблемной задолженности, а также схемы взаимодействия позволят улучшить кредитным организациям качество кредитных портфелей и будут способствовать развитию бизнеса в регионе.

ЮрИспруденцИя Г.А.Акопян,юридическийфакультет,1к.

Научный руководитель — И. Ю. Маньковский, канд. юрид. наук, доцент ЧреЗВЫЧаЙное ЗаКонодаТеЛЬСТВо 1991–1993 гг. В роССии Одной из форм ситуаций, для разрешения которых обычные формы правового регулирования представляются недостаточными, явилась социально-политическая, экономическая и социокультурная обстановка России 1991–1993 гг., основными проблемами которой были: отсутствие правового регулирования зарождающихся рыночных отношений, в том числе и отношений частной собственности на землю; постоянно нарастающий социально-экономический и политический кризис и сепаратистские настроения в части республик.

Все это подтолкнуло к принятию чрезвычайного законодательства [1–3].

Под чрезвычайным законодательством далее понимается совокупность нормативных правовых актов, вступающая в юридическую силу на определенный срок при наступлении чрезвычайных ситуаций мирного или военного времени [1].

Основными источниками чрезвычайного права в 1991–1993 гг. являлись:

1. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г. Обладая самой высокой юридической силой по отношению к другим источникам права, должна была служить основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве, но к исследуемому периоду она стала внутренне противоречивой и не способной к нормальному регулированию общественных отношений. Так, в 1989–1993 гг. в нее было внесено около 300 поправок.

2. Также важным актом конституционного права данного периода был Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Он содержал исчерпывающее определение предметов ведения федеральных органов государственной власти, а также находящихся в совместном ведении органов государственной власти РФ и субъектов РФ. В самом общем виде он касался и земельного вопроса.

3. Одними из главных источников чрезвычайного права изучаемого периода были законы РФ.

С переходом к рынку и отказом от монополии государства на землю требовалось законодательное закрепление частной собственности на землю. Первым из них являлся Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе», в котором закреплялись общие положения ее проведения. Он заложил основу для правового регулирования земельной реформы, но по своей сути был декларативным и не содержал в себе конкретного механизма осуществления земельных правоотношений.

В дальнейшем положения данного закона были развиты Земельным кодексом РСФСР, принятым 25 апреля 1991 г., который более полно регулирует правоотношения, связанные с земельной собственностью. Однако нормы данного кодекса не охватывали весь массив общественных отношений, нуждавшихся в правовом регулировании. Впоследствии данные недоработки были устранены путем принятия дополнительных нормативных актов, в том числе и подзаконного характера.

Финансовые аспекты земельных отношений были развиты в Законе РСФСР «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. и Законе РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах», которые привнесли рыночные отношения в сферу комплексного рационального природопользования.

Юриспруденция 83 Несмотря на то, что указанные Законы РФ заложили прочную основу зарождающимся отношениям частной собственности на землю, они требовали большего нормативного регулирования, а законодательные органы не могли его обеспечить.

В октябре 1991 г. было принято постановление, предоставившее Президенту РФ право издавать указы законодательного характера. Нормотворчество президента характеризуется охватом всех сфер государства и общества, однако важнейшие из них касались вопроса о земле, что во многом ускорило ход земельной реформы. В то же время это привело к злоупотреблению президентом своими полномочиями, что вылилось в двоевластие и вооруженное противостояние между сторонниками исполнительной и законодательной власти.

Итак, можно выделить следующие специфические особенности чрезвычайного законодательства 1991–1993 гг.:

1. Направленность на охрану общественных отношений, составляющих основу государственности России;

2. Необходимость принятия норм, регулирующих зарождающиеся общественные отношения в данный непродолжительный период времени;

3. Большее значение в регулировании отношений частной собственности на землю имели указы Президента РФ, нежели ее законы.

Принятие ряда нормативно-правовых актов отчасти смогло удержать российское государство от полного хаоса. Однако данные правовые документы крайне противоречивы, а их анализ в полном объеме еще только предстоит осуществить, так как не прошло достаточно времени для осмысления этих событий. Во многом они заложили те правовые институты, развитие которых происходит и по сей день, поэтому изучение чрезвычайного законодательства 1991–1993 гг.

может помочь в решении нынешних проблем развития нашей страны.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Мелехин А. В. Чрезвычайное законодательство в системе законодательства Российской Федерации // Теория государства и права : учебник. М., 2007.

2. Кичалюк О. Н. Акты Президента Российской Федерации (Конституционно-правовой аспект): дис…. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

3. Иванов И. Н. Чрезвычайное законодательство: история и современность (теоретический и историко-правовой аспекты) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2002.

Р.И.Алешин,юридическийфакультет,4к.

Научный руководитель — И. Л. Акимова, канд. юрид. наук, доцент ПриМенение ПроПорЦионаЛЬноЙ иЗБираТеЛЬноЙ СиСТеМЫ на МУниЦиПаЛЬнЫХ ВЫБораХ Данная тема находится в рамках избирательного права, но те проблемы, которые она вскрывает, выходят далеко за рамки избирательного права и являются универсальными. Это развитие демократии в России, эффективность работы представительных органов муниципальных образований, развитие местного самоуправления.

До 2004 г. пропорциональная избирательная система использовалась в Российской Федерации на муниципальных выборах только в Красноярском крае. С 2005 г. началось ее постепенное внедрение в других регионах, главным образом принудительное — через принятие законов субъектов РФ [1]. В ноябре 2010 г. в очередном Послании Федеральному Собранию Президент РФ Д. А. Медведев высказал конкретное предложение об избрании по пропорциональной системе не менее половины депутатов представительного органа муниципального образования, имеющего численность не менее 20 депутатов. Это предложение реализовано в Федеральном законе от 20 марта 2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 ФедеральТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» [2]. Указанный Федеральный закон оставляет нерешенными целый ряд проблем.

Первый проблемный вопрос — необходимо ли наделить муниципальные образования правом выбора избирательной системы? На основании анализа статей 12 и 131 Конституции РФ можно сделать вывод, что функции федерального и регионального законодателя в вопросе формирования муниципальных органов должны сводиться к обеспечению прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. По мнению В. И. Васильева и А. Е. Помазанского, наиболее приемлемым, дающим возможность оптимального учета местных условий и особенностей является определение региональным законом в общей форме всех разновидностей избирательных систем, применяемых в данном субъекте РФ, с предоставлением самим муниципальным образованиям возможности выбрать наиболее подходящую из них и закрепить ее в уставе [3]. С этим мнением можно согласиться с одной оговоркой: гораздо лучше, если широкий перечень допускаемых избирательных систем будет дан в федеральном законе, чтобы региональные законодатели не имели возможности сужать этот перечень.

Второй проблемный вопрос — допустима ли полностью пропорциональная система? Полностью пропорциональная система нарушает пассивное избирательное право граждан, не связанных с политическими партиями. Да, в законодательстве есть норма, согласно которой беспартийный гражданин может быть выдвинут политической партией кандидатом в депутаты. Однако эта норма не является гарантийной, поскольку деятельность политических партий основывается на принципе самоуправления, поэтому никто не может навязать политической партии выдвижения какого-либо кандидата против ее воли [4]. Надо отметить, что в РФ выдвигать списки кандидатов имеют право только политические партии. Е. С. Шугрина подчеркивает, что предоставление права выдвижения кандидатов на муниципальных выборах лишь федеральным коллективным субъектам приводит к подмене местных интересов общефедеральными, выхолащиванию права на местное самоуправление и утрате его реального содержания [5]. Местное самоуправление не занимается политической деятельностью, поэтому ограничение круга участников муниципальных выборов только политическими партиями неоправданно.

Третий проблемный вопрос — открытые или закрытые списки? Подавляющее большинство региональных законов допускают использование только закрытых партийных списков, которые не позволяют избирателю выражать свое отношение к конкретным кандидатам из списка. Таким образом, муниципальным образованиям навязывается не просто пропорциональная система, а именно система закрытых списков, т. е. вариант пропорциональной системы, в наименьшей степени обеспечивающий избирательные права граждан и в наибольшей степени отвечающий интересам бюрократии.

Итак, право федерального и регионального законодателей определять избирательную систему на муниципальном уровне является наступлением на местное самоуправление в России. Полностью пропорциональная избирательная система не обеспечивает реализацию пассивного избирательного права граждан, что свидетельствует о сужении демократии в РФ. На муниципальном уровне депутаты должны быть в максимальной степени приближены к избирателям, а оторванность депутатов от местного населения (из-за введения системы закрытых списков) снижает эффективность работы представительного органа муниципального образования.

–  –  –

4. Кынев А. В. «Партийные списки» в беспартийном пространстве: избирательные права граждан и принудительная партизация местных выборов // Российское электоральное образование. 2010. № 1.

5. Шугрина Е. С. Конституционно ли использование пропорциональной системы на муниципальном уровне? // Муниципальное право. 2001. № 3.

Ю.В.Ананьева,юридическийфакультет,5к.

Научный руководитель — Б. В. Псарева, канд. юрид. наук, доцент о ТаКТиКо-ПСиХоЛоГиЧеСКиХ аСПеКТаХ УЧаСТиЯ ПроКУрора В СУдеБнЫХ ПрениЯХ Участие прокурора в судебных прениях представляет собой комплексную проблему, имеющую не только процессуальный, но и другие аспекты: судебно-психологический, этический, воспитательный, связанный с искусством красноречия.

Основная задача обвинительной речи — убедить суд в обоснованности обвинения, в том, что фактическая и юридическая версии дела, предлагаемые прокурором, подкрепляются доказательствами, рассмотренными в ходе судебного следствия, и являются верными, соответствуют истине. Как подчеркивал еще А. Ф. Кони, «в основании судебного красноречия лежит необходимость доказывать и убеждать, т. е., иными словами, склонять слушателей к своему мнению».

Выступая в суде, прокурор ни на секунду не должен забывать о том, что он является представителем государства. Он может рассчитывать на доверие и расположение слушателей, включая судей, если произведет впечатление как минимум нравственно добропорядочного, здравомыслящего, благоразумного человека [1]. К этому следует добавить такие психологические свойства, как спокойствие, выдержанность, корректность, деловитость, коммуникабельность и др.

Речь прокурора на суде должна соответствовать определенным требованиям не только в плане неукоснительного соблюдения процессуальных норм, по структуре и содержанию, но и по форме. Так, по мнению Т. Л. Живулина, к ним относятся: ясность, цельность и последовательность, краткость речи, выразительный язык, оптимальное звучание речи (высота, темп и ритм, паузы, молчание, артикуляция и произношение), использование языка жестов, индивидуальный стиль [2]. Аналогичную позицию занимает В. В. Мельник [1].

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об уровне профессиональной подготовленности прокуроров-обвинителей к участию в прениях сторон. Недостаточно внимания уделяется профессиональной подготовке судебных ораторов в юридических образовательных учреждениях. 57 % опрошенных нами государственных обвинителей указали, что по месту их учебы упражнения, деловые и ролевые игры, иные практические занятия по теме участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами не проводились, 43 % указали, что проводились, но данные государственные обвинители обучались не в вузах Алтайского края.

Многие прокуроры из числа опрошенных вовсе не знаком с творчеством судебных ораторов, речи которых опубликованы. Из числа опрошенных называли только Кони (71,5 %) и Плевако (28,5 %), и только один государственный обвинитель дополнительно назвал Линкольна и Цицерона.

Помимо прочего, данный выбор свидетельствует о нехватке публикаций, освещающих опыт современных судебных ораторов.

Наряду с проблемами в профессионально значимых знаниях опрошенные прокуроры самокритично отметили у себя некоторые личностные свойства, индивидуально-психологические качества, затрудняющие их деятельность в роли судебных ораторов. К ним они отнесли: скованность, некоммуникабельность (27 %), замедленность ориентировки в быстро меняющейся ситуации (45,5 %), отсутствие бойцовских качеств (18 %), один государственный обвинитель указал на отсутствие знаний риторики и психологии. Отвечая на вопрос «Если Вы самокритично

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

констатировали какие-то пробелы в своей профессиональной подготовке или изъяны личностных качеств, мешающие успешной работе, то каким образом Вы их пополняли (корректировали)?», почти 35,5 % сообщили, что делали это путем самостоятельного изучения законодательства и практики его применения; 35,5 % — с помощью непосредственного ознакомления с практикой опытных коллег. 15 % самостоятельно изучали монографии, пособия, иную литературу, 7 % повышали свой профессиональный уровень путем изучения речей судебных ораторов прошлого. Никто из опрошенных не обращался за консультациями к психологам и специалистам по ораторскому искусству.

В целом свой уровень ораторского искусства в настоящее время 71,5 % оценивают как хороший, 28,5 % как средний, ни один из опрошенных не считает свой уровень плохим или удовлетворительным. А вот уровень вузовской подготовки ораторского искусства 43 % оценивают как хороший, 43 % как удовлетворительный, очень хорошим уровень вузовской подготовки назвал лишь один государственный обвинитель.

Эти данные свидетельствуют о недостаточном уровне подготовки в вузах, а также самоподготовки государственных обвинителей в области тактико-психологических особенностей участия обвинителя в судебных прениях. Эта проблема решится благодаря проведению регулярных курсов повышения квалификации для государственных обвинителей, более углубленного изучения в вузах ораторского мастерства, а также путем самостоятельного изучения государственными обвинителями научных рекомендация в данной области, речей известных ораторов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Мельник В. В. Искусство доказывания в состязательном уголовном процессе. М., 2000.

2. Защита по уголовному делу: пособие для адвокатов / под ред. Е. Ю. Львовой. М., 1999.

О.С.Беседина,юридическийфакультет,маг.2к.

Научный руководитель — А. В. Должиков, канд. юрид. наук, доцент ноВеЛЛЫ иМПЛеМенТаЦии МеждУнароднЫХ СТандарТоВ ПраВ раБоТниКа на ВоЗнаГраждение За ТрУд При неПЛаТежеСПоСоБноСТи раБоТодаТеЛЯ В роССиЙСКУЮ ПраВоВУЮ СиСТеМУ На фоне информационных сообщений о том, что в различных регионах России работники вынуждены защищать свое конституционное право на вознаграждение за труд радикальными, а зачастую неправовыми способами, проблема обеспечения права работников на вознаграждение за труд при неплатежеспособности работодателя, очевидно, не утрачивает актуальности.

10 апреля 2012 г. Государственная Дума РФ приняла закон «О ратификации Конвенции МОТ № 173 от 23.06.1992 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» [1], согласно которому Россия приняла на себя обязательства, вытекающие из раздела II Конвенции, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством системы привилегий. В пояснительной записке к законопроекту, подготовленному по поручению Президента РФ представителями Минздравсоцразвития России, высказана весьма спорная позиция о том, что предусмотренный ФЗ РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ (с изм. от 07.02.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — ФЗ о банкротстве) [2] механизм защиты трудовых прав работников, а именно система привилегий, отражает высокий уровень защиты требований трудящихся. Более того, по мнению разработчиков законопроекта, сравнительный анализ соответствия законодательства РФ положениям Конвенции № 173 показывает, что в законодательстве РФ в основном реализуются требования Международной организации труда. Согласно ст. 134 ФЗ о банкротстве требования по оплате труда и выплате выходных пособий подлежат удовлетворению во вторую очередь Юриспруденция 87 после завершения расчетов с гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Однако авторы законопроекта не сообщают, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам. К таким внеочередным суммам относятся: оплата труда арбитражного управляющего, коммунальные платежи и иные текущие платежи, требования по которым возникли после принятия заявления о признании должника банкротом. Правоприменительная практика показывает, что конструкция «текущие платежи» создает поле для злоупотребления правом арбитражным управляющим и недобросовестными кредиторами. В конечном счете, сам механизм привилегий запускается лишь после формирования конкурсной массы по окончании конкурсного производства.

Отправной точкой решения рассматриваемой проблемы, думается, должна стать категория «общепризнанные принципы и нормы международного права», которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ от 12.12.1993 (с изм. от 31.12.2008) [3] являются составной частью российской правовой системы. В науке международного права утвердилось мнение, что под общепризнанными принципами и нормами международного права понимаются положения, зафиксированные, в частности, в международном обычае, признаваемом всеми или большинством государств мирового сообщества [4, с. 206]. В Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2009, в котором была выражена позиция относительно возможности применения смертной казни как исключительной меры наказания, суд косвенно отразил четыре элемента, наличие которых свидетельствуют о существовании международного обычая: устойчивые тенденции;

всеобщая практика государств; длительность существования обычая; оpinio juris [5]. Наличие указанных элементов схожим образом проявляется и применительно к поставленной проблеме.

1. Устойчивые тенденции. Комитетом экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций неоднократно констатировалось, что защита работников посредством привилегий оказалась не слишком удовлетворительной, ввиду чего в 1992 г. была принята Конвенция № 173 с разделом о гарантийных учреждениях [6]. Ст. 25 Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.1996 также провозглашается обязанность государств создавать соответствующие гарантийные институты [7]. Заметим, что в 2009 г. Европейская социальная хартия была ратифицирована Россией с оговоркой именно о неприменении ст. 25 [8]. Аналогичное положение содержится в Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств от 29.10.1994 (ст. 24) [9]. Государствами — членами Европейского союза проблема обеспечения материальных прав работников была решена еще в 1980 г. посредством Директивы № 80 / 987 / СЕЕ, практическое применение которой потребовало учреждения гарантийных органов [10].

2. Всеобщая практика государств. Гарантийные институты существуют в 30 из 47 государств — членах Совета Европы, а также в 27 странах — членах Евросоюза, некоторых государствах — членах СНГ (Армения, Белоруссия, Украина) и во многих других экономически развитых государствах.

3. Длительность существования обычая. Первый гарантийный фонд был создан уже в 1967 г.

в Бельгии, затем в Нидерландах (1968 г.), Швеции (1970 г.), Дании, Финляндии, Норвегии и Франции (1973 г.) и др. Таким образом, гарантийные фонды существуют в течение почти 50 лет.

4. Opinio juris как субъективное отношение государств по поводу обязательности формирующегося правила поведения. В определении КС РФ от 19.11.2009 оpinio juris нашло формальное выражение в переписке Президента РФ и Федерального собрания. По аналогии, Поручение Правительства РФ от 15.03.2007 № АЖ-П13–1157 Минэкономразвития РФ о разработке возможных вариантов гарантирования материальных прав работников можно охарактеризовать как оpinio juris.

Конституционный суд (КС) РФ к настоящему времени, используя его же терминологию, проявлял к обозначенной проблеме «разумную сдержанность». В Определении от 08.06.2004 КС РФ указал, что установленное ФЗ о банкротстве правило о погашении требований кредиторов по выплате заработной платы, не удовлетворенных в силу обстоятельств недостаточности имущества должника, направлено на обеспечение определенности имущественного положения стоТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ рон в делах о банкротстве и надлежащего проведения мероприятий по ликвидации несостоятельного должника, а потому не нарушает конституционные права и свободы кредиторов — работников должника [11]. Сам КС РФ отмечает, что разрешение вопроса о предоставлении новых дополнительных государственных гарантий работникам предприятия-банкрота, введении иных способов защиты их интересов (создание гарантийных учреждений и др.) является прерогативой законодателя и связано с дальнейшим совершенствованием законодательства о банкротстве, не входя в его компетенцию.

Таким образом, учитывая многолетнее бездействие законодателя, думается, было бы уместным получить от органа конституционного контроля проявление «судебного активизма», поскольку последнее законодательное решение фактически не только игнорирует международные обязательства РФ, но и ставит под сомнение незыблемость наиболее важного права для каждого работающего гражданина РФ — права на достойную оплату его труда.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173) : ФЗ РФ от 01.05.2012 № 39-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru:8080 / page.aspx?13261 (дата обращения: 04.05.2012).

2. О несостоятельности (банкротстве) : ФЗ РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ (с изм. от 07.02.2011) // Российская газета. 2002. 2 ноября — 2010. 11 февр.

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред.

от 30.12.2008) // Российская газета. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв.

4. Зимненко Б. Л. Международное право и правовая система РФ. М., 2006.

5. Российская газета. 2009. 27 ноября.

6. О защите требований трудящихся при нетрудоспособности предпринимателя: Конвенции МОТ от 23.06.1992 № 173 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ilo.org / ilolex / english / new ratframeE.htm (дата обращения: 15.04.2012).

7. Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 03.05.1996 // БМД. 2010. № 4.

8. О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.1996 : Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ // Российская газета. 2009. 5 июня.

9. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств от 29.10.1994 // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ.

1995. № 6.

10. Оn the approximation of the laws of the Member States relating to the protection of employees in the event of the insolvency of their employer Council Directive of 20.10.1980 № 80 / 987 / EEC // Official Journal. L 283.

11. Вестник КС РФ. 2004. № 6.

М.А.Боловнев,юридическийфакультет,3к.

Научный руководитель — И. В. Рехтина, канд. юрид. наук, доцент ЗЛоУПоТреБеЛение ПроЦеССУаЛЬнЫМи ПраВаМи Практика применения норм процессуального права знает случаи, когда в ходе судебного разбирательства одна из сторон не является на судебные заседания, постоянно подает ходатайства об отложении судебного разбирательства, привлекает третьих лиц.

Определением Конституционного суда РФ от 14.12.2000 № 269-О добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов процесса — принципа состязательности и равноправия сторон. Однако действующее процессуальное законодательство не содержит четкого определения понятия «злоупотребление процессуальным правом», поэтому доказать его крайне сложно и риск ответственности довольно небольшой.

Юриспруденция 89 По одному из дел Арбитражный суд Алтайского края, отказывая в удовлетворении ходатайства истца об истребовании доказательств, усмотрел в таких действиях признаки злоупотребления правом лица, участвующего в деле. Данный вывод был мотивирован тем, что истец не конкретизировал, какие документы необходимо запросить в ГУВД по Алтайскому краю; не указал сведения о дате составления запрашиваемых документов, а также об организациях, которые участвовали в их составлении. Кроме того, Арбитражному суду приходилось дважды откладывать судебное заседание в связи с неявкой истца.

Спорным в литературе является вопрос относительно момента появления потенциальной возможности злоупотребления правами. Андрей Владимирович Юдин полагает, что злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве представляет собою недобросовестное поведение участников процесса по реализации принадлежащих им субъективных прав. Понятием «злоупотребление правом» применительно к гражданскому процессу охватываются случаи, когда принадлежащие лицам процессуальные права осуществляются не в соответствии с их целевым назначением, а в иных целях, не связанных с защитой действительно нарушенных прав и охраняемых законом интересов лиц. Мотивы описанного поведения разнообразны. Среди них Юдин выделяет намерение причинить вред деловой репутации ответчика, возбудив против него гражданское дело в суде.

Данная позиция представляется верной. Во-первых, возбуждение гражданского дела является одной из стадий процесса. Она имеет временные рамки, а потому предполагает возможность злоупотребления уже на данном этапе. Во-вторых, возможны случаи, когда лицо в целях получения выгоды в рамках материально-правовых отношений будет недобросовестно использовать процессуальные права.

Спорными и неоднозначными являются позиции ученых относительно вопроса, кому причиняется вред в результате недобросовестного отношения сторон к своим правам. Так, в литературе высказано мнение, согласно которому злоупотребление правом в судебном процессе — это его использование во зло государству в лице суда. Позволим себе не согласиться с данным утверждением. По нашему мнению, лицо, совершая подобное правонарушение, действует в личных целях, стремясь затянуть время, не допустить обращения взыскания на собственное имущество и т. п. Непосредственный вред этим причиняется противоположной стороне. Объясняется это наличием материальных отношений. И лишь косвенно вред причиняется государству.

Одним из видов злоупотребления выступает злоупотребление правом на обжалование, которое часто находит проявление на практике. Лица всячески пытаются отсрочить исполнение решений суда, приводя при этом надуманные и необоснованные доводы.

На наш взгляд, необходимо воспринять опыт гражданского законодательства и расширить действие принципа добросовестности. Безусловно, установление его невыполнения — непростая задача, но подкрепление санкциями будет способствовать разумному, добросовестному отношению лиц, участвующих в деле, к суду и оппонентам.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 2002 г. наряду с закреплением обязанности лиц быть добросовестными в процессе (абз. 2 ч. 2 ст. 41 АПК РФ) предусмотрел ответственность за злоупотребление процессуальными правами в виде отнесения на недобросовестное лицо всех судебных расходов по делу (ч. 1–2 ст.111 АПК РФ). В ГПК РФ стоит ввести аналогичную норму.

Борьба со злоупотреблениями процессуальными правами должна осуществляться также по направлению расширения судейской дискреции в части установления права суда в случаях, предусмотренных законом, привлекать к ответственности лиц, злоупотребляющих своими процессуальными правами, с одновременным созданием механизмов процессуального контроля (со стороны вышестоящих судебных инстанций).

–  –  –

3. Шамшурин Л. Л. О диспозитивности и злоупотреблении процессуальными правами в состязательном процессе в сфере гражданской юрисдикции: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12.

4. Юдин А. В. Злоупотребление процессуальными правами как разновидность гражданского процессуального правонарушения // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 7.

А.В.Диденко,юридическийфакультет,4к.

Научный руководитель — Л. Ю. Кирюшина, канд. юрид. наук, доцент нраВСТВеннЫе наЧаЛа оСУЩеСТВЛениЯ ПраВоСУдиЯ Российское государство, объявившее себя на конституционном уровне демократическим и правовым, утверждающим права и свободы человека наивысшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту этих прав — своей основной обязанностью, не вправе пренебрегать в своей правотворческой и правоприменительной деятельности такими важнейшими ценностными категориями, как «добро», «совесть», «честь», «справедливость». Определяя подобное положение применительно к уголовно-судебной деятельности, выдающийся российский юрист А. Ф. Кони писал: «Правосудие не может быть отрешено от справедливости. А последняя состоит вовсе не в одном правомерном применении карательных санкций. Судебный деятель всем своим образом действий относительно людей, к деяниям которых он призван приложить свой ум, труд, власть, должен стремиться к осуществлению нравственного закона» [1, с. 92]. В этой связи в словаре С. И. Ожегова нравственность определяется как «внутренние, духовные качества, которыми руководствуется человек; этические нормы; правила поведения, определенные этими качествами» [2, с. 423]. В этом определении видна взаимосвязь нравственности и этики. А этику можно определить как учение о добре и зле, о нравственном и безнравственном. Следовательно, высокие идеи добра, справедливости, совести, человеческого сострадания, гуманизма привносятся в науку уголовно-процессуального права, в его нормы, в деятельность по реализации этих норм философским и этическим учениями. Следует отметить, что это происходило не слепо, не посредством автоматического признания тех или иных ценностей, процессуальными, а постепенно, по мере продвижения в обществе гуманистических начал.

Так, Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ (ст. 17) закрепляет положение, согласно которому судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. К тому же, согласно ч. 3 ст. 14 УПК, все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК, толкуются в его пользу. Приведенным положением усиливается нравственное значение оценки доказательств по внутреннему убеждению, которое состоит в том, что за свое решение о доказанности или недоказанности обвинения и о его последствиях судья несет ответственность перед своей совестью, ибо, суверенный в принятии своего решения, судья нравственно отвечает за его правильность перед участниками процесса и обществом, будучи связан с ними нравственными отношениями, чувством профессионального и человеческого долга.

Таким образом, в правовом государстве нормы права и морали регулируют общественные отношения практически одновременно, одни — с позиции должного и допустимого, другие — с позиции добра и зла, плохого и хорошего, поэтому для юридической науки, законотворческого процесса и правоприменительной деятельности взаимосвязь морали и права имеют приоритетный интерес. В свою очередь уголовное преследование представляет собой осуществляемую от имени государства деятельность, которая может быть сравнима по своей природе лишь с философским истолкованием противостояния добра и зла, в разрешении которого добро должно выбирать только методы, отвечающие требованиям нравственности. Выдающийся российский ученый в области уголовно-процессуального права М. С. Строгович, характеризуя взаимоЮриспруденция 91 отношения права и морали в уголовном судопроизводстве, указывал, что нравственные начала проникают во все сферы уголовно-процессуальной деятельности государственных органов и их должностных лиц: «Их деятельность должна быть проникнута нравственными началами, не может и не должна вступать в противоречие с требованиями морали» [3, с. 178].

На основании вышесказанного можно заключить следующее: право и мораль есть взаимосвязанные социальные нормы, их взаимосвязь определяется через общность регулируемых отношений и признание объектом своего контроля и защиты наиболее значимых социальных ценностей. Следовательно, нормы права и морали могут регулировать общественные отношения одновременно, правда, с разных позиций: мораль — с точки зрения добра и зла, а право — с точки зрения признанного, установленного государством, обязательного и обеспечиваемого принуждением. Право призвано вовлекать в сферу своего регулирования и обеспечивать своей защитой наиболее значимые, приоритетные социальные ценности. Учет данных положений рамках уголовного судопроизводства очень важен, необходимо развивать нравственные начала в деятельности правоохранительных органов и суда, что, в свою очередь, во многом обеспечит решение проблемы «правового нигилизма», так остро стоящей в последние годы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Кони А. Ф. Избранные труды и речи. Тула, 2000.

2. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1999.

3. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса : в 2 т. М., 1968. Т. I.

Г.В.Жилкин,юридическийфакультет,2к.

Научный руководитель — Л. Н. Смирнова, канд. юрид. наук, доцент неКоТорЫе ВоПроСЫ КонКУренЦии УГоЛоВно-ПраВоВЫХ норМ В уголовном праве нередкой является ситуация, когда одно общественно опасное деяние подпадает под регламентацию двух и более уголовно-правовых норм. Однако такое деяние все же окончательно более точно соответствует одной правовой норме.

Обычно данное явление именуется в теории уголовного права конкуренцией уголовно-правовых норм (в законодательстве данного термина нет). Также используется и термин «коллизия уголовно-правовых норм». Вследствие этого между учеными возникает спор о том, как соотносятся эти понятия в уголовном праве. Одни считают, что понятия равнозначны, другие полагают, что они являются отличными друг от друга и требуют разграничения. На наш взгляд, данные понятия все же носят различный характер, и относительно явления, указанного выше, нужно использовать термин «конкуренция». Обоснование данной точки зрения в следующем: во-первых, в коллизии находятся нормы, противоречащие друг другу, в конкуренции нормы не противоречат одна другой, а лишь соперничают. Во-вторых, о конкуренции речь идет в конкретном случае применения закона, а коллизия (противоречие) существует независимо от наличия какой-либо конкретной ситуации.

В теории уголовного права выделяют несколько видов конкуренции уголовно-правовых норм.

1) конкуренцию норм, различающихся между собой по содержанию, называют содержательной;

2) конкуренция норм с разной временной протяженностью именуется темпоральной;

3) конкуренция норм с разной пространственной сферой действия является пространственной;

4) конкуренция норм с разной юридической силой именуется иерархической.

В данной работе рассмотрена только одна из разновидностей содержательной конкуренции — конкуренция общей и специальной норм, так как она представляет собой наибольшую трудность в теории и на практике.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

В ч. 3 ст. 17 УК РФ отмечается, что, если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует, а уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Конкуренция общей и специальной норм представляет собой соотношение уголовно-правовых норм, находящихся в отношении подчинения по объему. В этой конкуренции всегда применяется специальная норма, которая уже по объему и является индивидуальным случаем — одним из множества. А. Н. Трайнин писал: «Специальный состав, так сказать, берет верх над родовым. Родовой состав, таким образом, как бы сохраняется в резерве для тех случаев, которые специальными составами не охватываются» [1].

Конкуренция общей и специальной норм встречается в нескольких разновидностях. Основной случай таков: имеются две (или более) различные статьи Особенной части УК, одна из которых носит общий характер, а другая — специальный.

Однако конкуренция может возникать и между двумя разновидностями состава одного и того же преступления, предусмотренными в разных пунктах или частях одной и той же статьи. Это конкуренция между основным и квалифицированным видами состава. Так, например, ч. 1 ст. 159 предусматривает основной состав мошенничества, а ч. 2 — квалифицированный.

В данном случае ч. 2 специальная, поэтому при наличии признаков ч. 2 должна применяться она, а не ч. 1. Всякий квалифицированный вид состава имеет приоритет перед основным видом.

Трудности при квалификации деяния возникают в том случае, когда образуется конкуренция между несколькими квалифицированными видами состава. Предположим, что было совершено мошенничество группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 159) в крупном размере (ч. 3 ст. 159). Какую часть ст. 159 следует применять в данном случае? В судебной практике в подобных случаях действует правило: более тяжкий квалифицирующий признак поглощает менее тяжкие, поэтому в данном случае деяние будет квалифицированно по ч. 3 ст. 159.

Сложнее решается вопрос о конкуренции пунктов (частей), один из которых предусматривает отягчающие, а другой — смягчающие обстоятельства. Большинство ученых полагают, что всегда должна применяться норма о привилегированном составе. Фактически, такая рекомендация по квалификации содержится в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об убийстве» от 27 января 1999 г. В нем указано, что убийство с особой жестокостью, совершенное в состоянии аффекта, следует квалифицировать только по ст. 107 УК РФ как убийство при смягчающих обстоятельствах. Интересная точка зрения по данному вопросу у В. Н. Кудрявцева, он говорит о том, что когда смягчающие и отягчающие признаки сформулированы конкретно и определенно, то преимущество должно отдаваться привилегированному составу, но, если отягчающие признаки прямо определены, а смягчающие лишь упомянуты в общей форме, пункты с отягчающими признаками следует считать специальными нормами и их применять при конкуренции [2]. Все же более верной представляется первая точка зрения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

2. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2004.

SvetlanaIvanova,Lawschool,2ndyear Scientific adviser — E. V. Gubernatorova, Ph.D. in linguistics, associate professor

–  –  –

the legal foundation on which all its actions must rest, and enumerates and guarantees the rights to all its citizens.

After the states won independence in the Revolutionary War (1775–1783), they faced all the problems of peacetime government; they entered a period of unstable commercial and political conditions.

Each state acted almost like an independent country. Neighboring states taxed each other’s imports. The state legislatures refused to pay the debts they had assumed during the Revolutionary War. The government established by the Articles of Confederation was not strong enough to govern the new nation. It could not regulate trade between the states or tax the states or their citizens.

Worst of all, some people began to think once again of taking up arms in order to solve their problems. In western Massachusetts in 1786, hundreds of farmers under Captain Daniel Shays rebelled against the state government. George Washington and other leaders felt it was time to end these troubles and bring peace and order by forming a new national government. This new government would have to be strong enough to gain obedience at home and respect abroad.

Congress agreed to the proposal and suggested that each state select delegates to a constitutional convention.

The founding fathers were those political leaders who were part of the American Revolution and the founding of the new nation after independence was won. They were Gouverneur Morris, Thomas Jefferson, James Madison, William S. Johnson, Jacob Broom, Abraham Baldwin, Daniel Carroll and others.

The United States Constitution was adopted on September 17, 1787, by the Constitutional Convention in Philadelphia, Pennsylvania, and ratified by conventions in each U. S. state in the name of “The People”. The Constitution has been amended twenty-seven times; the first ten amendments are known as the Bill of Rights.

The Bill of Rights is a document that outlined how the new American government would be created and operated.

The Bill of Rights was designed as a foundation for the new nation that would establish civil liberties and protect these rights of each individual citizen. This set of laws is highly important because it serves as the basis upon which the rights of every U. S. citizen are upheld. It primarily deals with every basic right that each living individual must have including the ownership of arms, freedom of religion and eminent domain. More importantly, it prohibits people from doing actions that can threaten or even compromise the value of liberty, life and property.

The Bill of Rights was also designed to prevent the government from assuming total power over citizens and to provide citizens with legal defenses.

Let us site and comment on the first two amendments that are of paramount significance.

The 1st amendment runs: “Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof: or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances”.

As it’s seen from the text of the 1st amendment the main human rights are the following:

— Freedom of Religion: In the 1600s, the Puritans and Pilgrims, as well as Catholics, migrated to America for religious freedom. The variety of immigrants to America led to the establishment of many religions. No one religion was adopted as the state religion.

— Freedom of Speech: In British colonies colonists criticized imperial taxation, land and military policies. Royal governors ordered the arrest of people who undermined British rule. So colonists came to embrace the freedom of speech as a natural right and guaranteed it under the US Constitution's Bill of Rights.

— Freedom of the Press: In New York, in 1735, the John Peter Zenger trial took place. Zenger was a printer who criticized the Governor, John Crosby, in the newspaper. Cosby tried to and prosecute Zenger for libel. The courts ruled in favor of Zenger since his lawyer could prove the statements that were printed were true. At that time of the American Revolution, newspapers were a main source of information for citizens.

The 2nd amendment enunciates: “A well regulated militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear arms, shall not be infringed”.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

There was a trial on this amendment: A man was accused of having homemade and unregistered machine guns. His lawyer in the aim of the protection proclaimed used such arguments as: “There is a 2nd Amendment, and it means something.

My client had a legal right to bear arms that are suitable and customary to contribute to the common defense. If it’s a militia army, it’s what customarily would be used by the military suitable for the defense of the country.”

REFERENCES

1. Ely J. H. On constitutional ground. USA. 2003.

2. Emanuel Law Outlines Constitutional Law — Emanuel Publishing Corp., 2000

3. Fallon R. H. The Dynamic Constitution: An Introduction to American Constitutional Law — USA, 2004.

4. Liu G., Karlan P. S., Schroeder Ch. H. Keeping faith with the constitution — USA, 2009.

5. Артемьев М. А. Как работает Америка. М., 2009.

6. Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. М., 1998.

А.Е.Канакова,юридическийфакультет,4к.

Научный руководитель — И. Л. Друкаров, канд. юрид. наук, доцент надЗор За СоБЛЮдениеМ ЗаКона о ЗанЯТоСТи В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О занятости населения» органы государственной власти, местного самоуправления и службы занятости осуществляют контроль за работодателями, соблюдением ими условий договора, выполнением коллективных договоров и соглашений о защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников [1].

Чтобы осуществлять надзор в данной сфере, нам необходимо четко знать и понимать обязанности, которые возложены на работодателей по Закону «О занятости». Конечно, чаще всего работодатели не соблюдают пункты, касающиеся выплаты денежных средств. Например, во всех регионах прокурорами выявились факты невыплаты работникам выходных пособий при сокращении, компенсаций за неиспользованные отпуска, расчетов при увольнении. Известны случаи, когда по требованию прокуратуры 300 бывших работников получили компенсацию за отпуск в сумме 4,5 млн руб. [2].

Также в обязанность работодателей включаются обязанности по информированию. Они должны за 3 месяца до мероприятия уведомить службу занятости и профсоюзные органы или иные представительные органы о возможности массовых увольнений, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, сроках проведения. Согласно п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в органы занятости населения сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости населения, а также информацию о наличии вакантных мест и выполнении квоты. Но данные положения работодателями часто не соблюдаются. Так, прокурором Тюменцевского района установлено, что СПК «Тюменцевский», СПК «Свет Октября», ОАО «Конный завод „Алтайский“», СПК «Карповский» не предоставляли сведения о наличии вакантных мест выполнении квоты для приема на работу. В отношении виновных должностных лиц были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.

Аналогичные нарушения установлены прокурорами Новоалтайска, Баевского, Железнодорожного, Заринского, Локтевского, Поспелихинского, Рубцовского, Солонешенского, Чарышского, Хабарского, Шипуновского районов. Случаи ненаправления уведомления о предстоящем массовом высвобождении чаще отмечались в Барнауле и Новоалтайске [3].

Юриспруденция 95 Прокурор при проведении проверок должен выяснять, как выполняются эти требования закона и как осуществляется контроль за исполнением этих требований. Также прокурор должен осуществлять надзор за законным расходованием денежных средств, которые поступают в фонды службы занятости на основании норм закона, издаваемых актов, касающихся данной сферы. Так, прокуратурой были вскрыты факты систематических хищений бюджетных средств, выделенных на выплату пособий по безработице. Установлено, что ведущий инспектор по трудоустройству оформляла на подставных лиц документы о признании их безработными, а начисленные суммы пособий присваивала. По указанным фактам было возбуждено многоэпизодное уголовное дело по ст. 159 Уголовного кодекса РФ. Только благодаря проверке, проведенной прокурором, было выявлено это нарушение. Ход расследования был взят прокуратурой на контроль [4].

Прокурором Михайловского района был выявлен незаконный акт. ГУ «Центр занятости Михайловского района» в качестве документа, необходимого для постановки на учет, дополнительно запрашивал справку от фтизиатра с отметкой о прохождении флюорографического исследования и его результатах. Основанием для этого являлось постановление администрации Михайловского района от 27.10.03 № 461 «О неотложных мерах по борьбе с туберкулезом в Михайловском районе среди пенсионеров и безработных лиц». Поскольку данное постановление противоречило п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурором района на этот незаконный правовой акт был принесен протест [3].

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Друкаров И. Л Прокурорский надзор в Российской Федерации. Барнаул, 2010.

2. Доклад заместителя Генерального прокурора РФ Ивана Семчишина на совместном совещании при Генеральном прокуроре РФ и полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru.

3. О результатах проверки исполнения законодательства о занятости в Алтайском крае, 2005 [Электронный ресурс] URL: http://prok-altai.ru.

4. Анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере обеспечения занятости населения, борьбы с безработицей и использования средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели, 2011 [Электронный ресурс] URL: http://genproc.gov.ru.

В.И.Комарова,юридическийфакультет,1к.

Научный руководитель — И. Н. Васев, канд. юрид. наук, старший преподаватель СоБорноСТЬ КаК СМЫСЛ роССиЙСКоЙ ГоСУдарСТВенноСТи Сегодня, в переходный для отечественного государства период, в науке существует дискуссия о возможных способах устройства и развития нашего Отечества. В недавнем прошлом нами практически некритично была воспринята западноевропейская либерально-демократическая доктрина, в основе которой лежат идеи представительной демократии и разделения властей.

Считается, что подобная форма, зародившаяся и получившая распространение сначала в Европе, а затем и в остальном мире, является оптимальной для обеспечения господства воли граждан, всестороннего учета их интересов, и ничего лучшего человечество еще не изобрело. Отечественный же опыт государственного строительства современной наукой, как правило, игнорируется. Думается, что история России, вопреки расхожему мнению, сумела выработать уникальные формы организации государственной и народной жизни, которые составляли реальную альтернативу западной демократии и до сих пор сохраняют свой потенциал. Одним из таких институтов является собор как высшая форма духовного единения власти с народом.

ТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Историки отмечают, что первый Земский собор, созванный Иваном Грозным в Москве, представляется каким-то небывалым в европейской истории актом всенародного покаяния царя и боярского правительства в их политических грехах. Умиротворение народа и самого царя, встревоженных внешними и внутренними бедами, было, очевидно, важнейшим нравственным моментом, объясняющим цель и значение первого Земского собора. И уже здесь, в момент зарождения Земских соборов, мы можем видеть существенное их отличие от идеи парламентаризма. Общеизвестно, что первый в Европе английский парламент, который часто называют «матерью всех парламентов», был создан английской знатью, чтобы ограничить власть короля. Наш собор родился не из политической борьбы, как народное представительство на Западе, а из желания государственных улучшений, для «совета всей землей». Приведем слова А. А. Васильева, который считает, что в Европе сословные противоречия, сословная борьба, насильственный характер образования государственности требовали неограниченного арбитра, абсолютной монархии [1]. Но в России подобные социальные явления не играли такой роли. В связи с этим Земские соборы никогда не имели целью взять бразды правления в свои руки и решать самостоятельно государственные задачи.

В кажущейся на первый взгляд непропорциональности в представительстве интересов различных социальных групп проявляется еще одна отличительная черта соборов — отсутствие механического подхода к определению мнения народа. Так, на основе тех данных, которые историк В. О. Ключевский приводит в отношении Собора 1642 г., делаем вывод, что социальные группы того времени не имели равного представительства, да и в принципе не стремились к нему. Можно было бы подумать, что в идею собора уже изначально не заложен принцип равного народного представительства, и воспринять это как недостаток соборного правления. Но дело в том, что мы на примере современного парламентаризма привыкли понимать равенство только как механическое и не подозреваем, что оно может быть другим. Так, если в Соборе принимали участие 30 представителей Москвы, 5 представителей Коломны и 2 — Казани, наши предки, тем не менее, никогда не поднимали вопроса о нарушении принципа равенства. Этого не происходило потому, что голос каждого, вне зависимости от численности представляемой им группы, был услышан. Практика правотворчества соборов дает уникальные примеры, когда все составленные участниками собора «сказки» — пожелания касательно обсуждающегося вопроса — были учтены верховной властью. Представить себе современный парламент, в котором при принятии закона учитываются все предложения всех депутатских фракций, просто невозможно.

Собор был формой единения. Отсюда и практика единодушного голосования, скорее одобрения. Подсчет голосов, выяснение количественно преобладающего мнения в принципе невозможны для собора, что еще раз подтверждает его «немеханичность». В парламенте же любой европейской страны количество депутатов, напротив, играло существенную роль, ведь главным способом принятия решений здесь является голосование, когда перевес в один голос может стать решающим.

Еще одним доказательством «не механичности», а живости Земского Собора была спонтанность деятельности. Даже созывался собор спонтанно. Известен случай, когда в 1634 г. царь по делу о новом налоге на военные надобности 28 января указал быть собору, а уже на следующий день собрался и сам собор; на нем среди других столичных чинов присутствовали «дворяне, которые на Москве» [2]. Это резко противопоставляется некой механизированности, свойственной европейскому парламенту. Абсолютно точно отмечает Федор Гиренок: «Собор — это не коллектив. Собор — это место взаимного признания единства и свободы» [3]. Ведь недаром понятие «соборность», взятое из церковной практики, подразумевает согласие и единодушие, в основе которых лежит общее друг к другу доверие.

Уникальный дух собора, который кардинально отличает его от европейской модели парламента, делал возможным то, что на соборе боярско-приказное правительство становилось рядом с людьми из управляемого общества как со своей политической ровней, чтобы изъявить государю свою мысль, здесь оно мыслило себя не как всевластная каста. Только здесь священство, дворяне, гости и даже крестьяне, собранные из разных концов государства, связывались общим обязательством «добра хотеть своему государю и его землям», приучались чувствовать себя единым народом в политическом смысле слова [2].

Юриспруденция 97 Таким образом, мы видим, что в России существовала своя, уникальная соборная система управления страной, которая позволяла обеспечивать действительный учет интересов всего земства. Однако равнение на Европу, свойственное нашей стране в петровский и послепетровский периоды, сделало Земские соборы историей, привнеся им на смену чужие традиции, чуждые для России идеи. А между тем недостатки Земских соборов относились лишь к их внешней, организационной форме и не затрагивали саму благотворную сущность соборности. Поэтому полное упразднение Земских соборов стало одной из роковых ошибок, разрушивших уникальные идеи, обеспечивающие русскому обществу его феноменальную стойкость и жизнеспособность.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

1. Васильев А. А. Очерки истории русской консервативной правовой мысли в XIX в. (славянофильство и почвенничество). М., 2011.

2. Ключевский В. О. Курс русской истории. СПб., 1904.

3. Гиренок Ф. И. Патология русского ума. Картография дословности. М., 1998.

4. Ключевский В. О. Курс русской истории. СПб., 1904.

К.А.Корягина,юридическийфакультет,2к.

Научный руководитель — Л. Г. Коновалова, канд. юрид. наук, доцент ПроБЛеМЫ адМиниСТраТиВноЙ оТВеТСТВенноСТи неСоВерШенноЛеТниХ Административные правонарушения несовершеннолетних являются одним из самых распространенных видов административных правонарушений. В частности, ежегодно регистрируется более 1 млн, административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Соответственно, административная ответственность несовершеннолетних в Российской Федерации имеет особое значение. Во многом превентивный характер административной ответственности позволяет предотвратить совершение несовершеннолетними уголовных преступлений в будущем. Однако практика применения института административной ответственности демонстрирует ряд проблем. Остановимся на основных из них.

1. Дискуссионность наступления возраста административной ответственности несовершеннолетних.

В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) в ч. 1 ст. 2.3 указано следующее: «Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет». Это означает, что к административной ответственности несовершеннолетние могут привлекаться по достижению 16 лет, и никак не ранее. При этом интересно, что в науке уголовного права в последние годы развернулась дискуссия по поводу снижения возраста, с которого должна наступать уголовная ответственность: понижения возрастного порога за убийство до 12–13-летнего возраста.

Проблема же понижения возраста, с которого должна наступать административная ответственность, остается, к сожалению, как правило, вне поля зрения ученых. А между тем следует отметить, что уже есть заслуживающий внимания опыт понижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в Республике Беларусь. Принятый в 2003 г. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает возможность наступления административной ответственности правонарушителей за некоторые виды административных правонарушений с 14 лет. Часть 2 ст. 4. 3 гласит: «Физическое лицо, совершившее запрещенное настоящим Кодексом деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь: за умышленное причинение телесного повреждении, за мелкое хищение, за умышленное уничтожение либо повреждение имущества, за жестокое обращение с животными, за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торТРУДЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ фяниках, за заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб».

На сегодняшний день в Российской Федерации обращают на себя внимание такие проблемы, как появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а также их антисоциальное поведение в общественных местах. В России на 2010 г. зарегистрировано 2 млн алкоголиков, в том числе 56 тыс. — младше 14 лет. В последние годы произошла активизация и такого негативного социального явления, как наркомания. Так как несовершеннолетние часто совершают административные правонарушения, чаще всего не достигнув возраста административной ответственности, то решить эту проблему можно, снизив возраст административной ответственности несовершеннолетних. КоАП РФ за правонарушения предусматривает в основном административный штраф, а в некоторых случаях самую строгую меру административной ответственности — административный арест. При этом штраф может назначаться как мера наказания, как правило, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, арест по действующему законодательству не подлежит применению. Поэтому представляется необходимым включение в КоАП РФ следующей нормы: «На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет может налагаться административное наказание в виде предупреждения — независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса». Следует также ввести норму КоАП РФ: «К лицу, достигшего 16 летнего возраста, за отдельные наиболее опасные административные правонарушения может применяться наказание в виде административного ареста. К таковым можно отнести: злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника полиции, военнослужащего, мелкое хулиганство и т. п.)».

2. Узость и несовершенство нормативной базы административной ответственности несовершеннолетних.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |



Похожие работы:

«ГОЛУБЕВА Алина Юрьевна КОНВЕРСИЯ В СЛОВООБРАЗОВАНИИ: УЗУС И ОККАЗИОНАЛЬНОСТЬ Специальность 10.02.19 – теория языка АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата филологических наук Воронеж – 2014 Диссертация выполнена в ФГАОУ ВПО "Южный федеральный...»

«(). 77774 3 На правах py,.;onucu Искандаров Ахмет Гареевич МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ЛЕКСИКА БАШКИРСКОГО ЯЗЫКА Специальность Я з ыки народов 10.02.02. Российской Федерации (башкирский язык) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологич...»

«Токмакова Светлана Евгеньевна Эволюция языковых средств передачи оценки и эмоций (на материале литературной сказки XVIII-XXI веков) Специальность 10.02.01. – русский язык Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Воронеж – 2015 Работа выполнена на кафед...»

«Сидорова Анна Геннадьевна ИНТЕРМЕДИАЛЬНАЯ ПОЭТИКА СОВРЕМЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПР ОЗЫ (литература, живопись, музыка) Специальность 10.01.01 – русская литература Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель: доктор филологических наук, профессор Козлова Светлана Михайловна Ба...»

«А.А.Чувакин Язык как объект современной филологии Конец ХХ – начало ХХ1 вв. – это время, когда вновь актуализировалась проблема статуса филологии, ее структуры и места в гуманитарном знании. И этому есть целый ряд объяснений. Рубеж веков "совп...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.