WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«ПРИКАЗ № 60-01-05/150 22.10.2015 Воронеж О внесении изменений в приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 23.04.2013 ...»

Д Е ПА Р ТА М Е Н Т АГ Р АР НО Й ПОЛ И Т ИК И

В ОР О Н ЕЖ С К ОЙ О БЛ АС Т И

ПРИКАЗ

№ 60-01-05/150

22.10.2015

Воронеж

О внесении изменений в приказ департамента аграрной политики

Воронежской области от 23.04.2013 № 65

В целях реализации Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088, п р и к а з ы в а ю:

Внести изменения в приказ департамента аграрной политики 1.

Воронежской области от 23 апреля 2013 года № 65 «Об утверждении ведомственной целевой программы», изложив ведомственную целевую программу «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2013-2015 годы» в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя департамента Квасова А.Ю.

Заместитель председателя правительства Воронежской области – руководитель департамента А.А. Спиваков Приложение к приказу департамента аграрной политики Воронежской области от 22.10.2015 № 60-01-05/150 Утверждена приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 23.04.2013 № 65 Ведомственная целевая программа «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015 - 2017 годы»



Паспорт ведомственной целевой программы Наименование «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской программы области на 2015-2017 годы»

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная Основание для постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 р

–  –  –

Ведомственная целевая программа «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015 - 2017 годы» (далее - Программа) направлена на развитие производства сахарной свеклы и ее дальнейшей переработки, в том числе на развитие производства дополнительной продукции (кормов, аминокислот) из продуктов переработки сахарной свеклы (жом, меласса).

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года № 628).

Необходимость разработки ведомственной целевой программы «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015 - 2017 годы»

продиктована реальными процессами, происходящими в свеклосахарной отрасли Воронежской области, и стоящими перед ней задачами увеличения производства свекловичного сахара и снижения затрат при его производстве.

Анализ ситуации и потенциал развития сахарной промышленности Воронежской области Свеклосахарная отрасль Воронежской области традиционно является одной из крупнейших в Российской Федерации, поскольку благоприятные агроклиматические условия обеспечивают получение высоких и устойчивых урожаев сахарной свеклы в регионе. До 2000 года площадь посевов под культурой в области достигала более 150 тыс. га производством занималось около 600 сельхозпредприятий, валовой сбор сахарной свеклы достигал около 3 млн. тонн, средняя урожайность составляла 160 ц/га.





Переработка сахарной свеклы в регионе осуществлялась на 12 сахарных заводах суммарной производственной мощностью 34,8 тыс. тонн сырья в сутки.

С началом рыночных преобразований в отрасли произошли существенные изменения практически всех составляющих ее функционирования.

Важнейшим изменением, характеризующим состояние отрасли, стало сокращение валовых сборов корнеплодов.

Основными факторами значительного снижения валового сбора явились:

1. Сокращение посевных площадей под культурой до 97 тыс. га.

2. Сокращение свеклосеющих хозяйств на 35 процентов. В настоящее время возделыванием сахарной свеклы занимается около 300 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм собственности.

3. Износ машинотракторного парка на начало 2001 года составил около 80 процентов. Техника и оборудование для хранения сырья устарели не только физически, но и морально, перестали соответствовать современным интенсивным технологиям возделывания сахарной свеклы.

4. Увеличение потерь урожая свекловичного сырья от негативного действия биотического фактора - болезней, величина которого возросла почти в 2 раза, а также от неправильного хранения убранных корнеплодов, вследствие отсутствия или плохого состояния специально оборудованных площадок.

За последние пять лет наметилась тенденция увеличения посевных площадей свеклы и стабилизации их на уровне 110 - 120 тыс. га. Средняя урожайность достигла более 300 ц/га. Это удалось сделать за счет внедрения в производство интенсивных технологий. Итогом стал тот факт, что на сегодняшний день сахарная свекла полностью возделывается без затрат ручного труда (таблица 1).

Однако, при интенсивной технологии возделывания культуры, ухудшилась фитосанитарная обстановка на свекловичных полях. Болезни сахарной свеклы приводят к снижению урожая корнеплодов на 10-30 процентов, сахаристости на 1,5 процента, плохой лёжкости сладких корней во время хранения. С болезнями листового аппарата свеклы в период вегетации возможно эффективно бороться с применением химических средств защиты растений, это приводит к увеличению затрат на производство сладких корней. Поэтому возникла необходимость поддержки сельхозтоваропроизводителя, которая продиктована реальными процессами, происходящими при возделывании сахарной свеклы, и стоящими задачами на повышение доходов на этой основе.

Надо отметить, что за последние годы произошли положительные изменения в обновлении техники. Только в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы», сельхозтоваропроизводителями приобретено 3570 тракторов всех модификаций, 81 свеклоуборочный комбайн и более 3600 единиц другой техники, а в рамках реализации мероприятий региональной программы «Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы», только в 2014 году сельхозтоваропроизводители приобрели 668 тракторов, 26 кормоуборочных комбайнов, 6 свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков. Все это впервые за последние годы позволило аграриям не привлекать наёмные комбайны из других регионов.

Таблица 1 Основные показатели производства сахарной свеклы Воронежской области на 2010 - 2014 гг.

–  –  –

Обоснование целесообразности решения проблемы Воронежская область в последние годы достигла существенных результатов в развитии свекловодства. Средняя урожайность свеклы за последние пять лет достигла более 300 ц/га.

Для выполнения целевых показателей программы необходимо повышать урожайность и сахаристость свеклы за счет внедрения интегрированной системы защиты растений, внедрения высокопроизводительной техники и (или) оборудования, сокращения потерь при уборке, транспортировке и хранении.

Потери урожая свекловичного сырья начинаются уже при незначительном поражении свеклы болезнями. Листья растений данной культуры в процессе фотосинтеза производят богатые энергией углеводы - сахара, которые накапливаются в корнеплодах. Хорошо развитый и, прежде всего, здоровый листовой аппарат - залог высокой урожайности и качества корнеплодов.

Количество листьев на растении и площадь листовой поверхности служат критериями определения продуктивности растений сахарной свеклы и накопления сахара в корнеплодах.

Основными болезнями листового аппарата сахарной свеклы в регионе является церкоспороз и мучнистая роса. Болезни приводят к снижению урожая корнеплодов, уменьшению сахаристости, преждевременному отмиранию листьев, плохой лёжкости корней свеклы во время хранения (т.е.

резкому снижению технологического качества заготавливаемого сырья). С болезнями листового аппарата в период вегетации возможно эффективно бороться с применением химических средств защиты растений.

При разработке настоящей программы учитывалось, что в технологии возделывания сахарной свеклы наиболее трудоемкими и энергозатратными являются работы по ее уборке, переработке, в том числе глубокой, а также по хранению с минимальными потерями.

На сегодняшний день нагрузка на один свеклоуборочный комплекс составляет порядка 210 гектаров. С учетом того, что 1/2 от общего числа в настоящее время составляют высокопроизводительные комбайны импортного производства, проблем с уборкой сахарной свеклы стало меньше. Но при этом надо иметь в виду, что за время реализации рассматриваемой программы будет выведено из оборота порядка 100 единиц изношенных свеклоуборочных комбайнов или 20 процентов от общего количества, то, естественно, на их место должны прийти новые высокотехнологические свеклоуборочные комплексы. Современная уборка сахарной свеклы требует применения высокопроизводительных свеклопогрузчиков класса Ropa euroMaus, Holmer TerraFelis, Franz Kleinе RL

350. Таких в сельхозпредприятиях области имеется только 45 единиц.

В этой связи с 2011 года сельхозтоваропроизводителям области оказываются меры государственной (областной) поддержки в виде компенсации части затрат на приобретение свеклопогрузчиков, а с 2012 года - на приобретение иной техники для модернизации свеклосахарного производства.

Это позволило существенно обновить парк специализированной техники. За 2012 - 2014 годы хозяйства области приобрели 21 свеклоуборочный комбайн, 15 свеклопогрузчиков, 2 буртоукладочные машины, 5 бульдозеров.

Привлечение на эти цели в период действия Программы средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников позволит приобрести свеклопогрузчики, буртоукладочные машины, построить места для хранения сахарной свеклы.

При существующих мощностях переработки сахарной свеклы, сахарные заводы за сентябрь - октябрь могут переработать до 2,5 млн. тонн сырья. На призаводских свеклопунктах можно хранить до 600 тыс. тонн свеклы. Из планируемого объема сахарной свеклы (3,8-3,9 млн. тонн) при уборке в оптимальные сроки (сентябрь-ноябрь) необходимо хранить в полевых кагатах с твердым покрытием 1,0-1,3 млн. тонн сладких корней.

Оборудование мест для хранения свеклы - весьма дорогое мероприятие, поскольку требует строительства площадок из бетона, асфальта или смеси щебня, гравия и песка, организации съезда с основной дороги, прокладки дорог по периметру площадки, способной выдержать тяжелую технику.

Однако без таких площадок невозможно решить проблему длительного (до 100 дней) хранения свеклы в хозяйствах. Сезон уборки 2012 года показал, что без удлинения периода переработки сахарной свеклы заводами невозможно решить проблему увеличения объемов ее производства.

Стимулирование сельхозтоваропроизводителей по строительству мест для хранения сахарной свеклы будет способствовать решению социальных вопросов в сельской местности, так как потребует проведения дополнительной линии электропередач, освещения прилегающей территории, организации сервиса используемой техники в месте ее массового использования, решению проблемы дорог с твердым покрытием на селе.

Также удлинение сроков переработки сахарной свеклы на сахарных заводах до оптимальных 110-130 суток за счёт возможности её хранения на специальных площадках приводит к смещению периода реализации сахара на период более высоких цен, что повышает доходность торговли сахаром и увеличивает сумму налоговых платежей в консолидированный бюджет Воронежской области.

Кроме того, увеличение периода переработки уменьшает негативный эффект от одновременного поступления на рынок сахара, полученного свеклосдатчиками по давальческой схеме, что положительно влияет на уровень цены сахара и, соответственно, рентабельность свеклосахарного производства.

Также, аграрии области ежегодно вынуждены привлекать до 1000 грузовых автомобилей для транспортировки собранного урожая от мест уборки (временного хранения) до мест переработки. Организация проживания и обслуживания такого количества перевозчиков, привлекаемых, в том числе из-за пределов Воронежской области, обеспечивает занятость населения и дополнительное развитие элементов инфраструктуры.

Решение вышеуказанной проблемы будет содействовать: диверсификации хозяйственной деятельности в сельской экономике, повышению устойчивости развития сельских территорий, в том числе в части занятости сельского населения, расширению источников формирования доходов местных бюджетов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы является создание условий для обеспечения устойчивого и эффективного производства и переработки сахарной свеклы, повышение их рентабельности, а также и повышение суммы налоговых платежей в местный и региональный бюджеты.

Задачи программы:

- развитие материально-технической базы свеклосеющих хозяйств для увеличения производства и урожайности свеклы за счет внедрения высокопроизводительной ресурсосберегающей техники и (или) оборудования для свеклосахарного комплекса;

- сокращение потерь продукции при возделывании, уборке и хранении сахарной свеклы;

- сокращение затрат при производстве сахарной свеклы;

- реконструкция и модернизация сахарных заводов с целью улучшения качества и глубины переработки сахарной свёклы, снижения затрат и повышения безопасности производства;

- оптимизация сроков переработки сахарной свеклы и реализации готовой продукции;

- увеличение объёмов производства дополнительных продуктов переработки сахарной свёклы (аминокислоты, жом гранулированный, меласса).

3. Ожидаемые показатели реализации Программы, индикаторы Программы и программные мероприятия

Показатели реализации Программы:

Программа «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015-2017 годы» позволит обеспечить к 2017 году увеличение производства сахара к уровню в 2014 году на 9 %. Обобщающим показателем является производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии в Воронежской области, которое планируется к 2017 году увеличить до 540 тыс.тонн в год.

Динамика целевых показателей представлена в таблице 2.

–  –  –

Источниками получения информации для расчета целевых индикаторов, а также оценки степени достижения результатов являются налоговая отчетность, формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом, а также формы отчетности о финансово-экономическом состоянии организаций агропромышленного комплекса за отчетный год.

Программой предусмотрено оказание государственной (областной) поддержки для реализации следующих мероприятий путем:

- компенсации части затрат:

сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК на строительство, реконструкцию или модернизацию мест хранения сахарной свеклы и комплектацию их необходимой техникой и оборудованием;

сельхозтоваропроизводителям на приобретение фунгицидов для обработок посевов сахарной свеклы против болезней;

организациям АПК на реконструкцию и (или) модернизацию сахарных заводов;

- субсидирования:

сельхозтоваропроизводителям на транспортировку сахарной свеклы;

сахарным заводам на тонну реализованного дополнительного продукта переработки сахарной свеклы (аминокислоты, гранулированный жом.

Целью данных мероприятий является:

- организация уборки сахарной свеклы в оптимальные сроки, минимизация потерь корнеплодов при уборке и хранении, равномерная (по графикам) поставка сырья на сахарные заводы;

- создание условий для обеспечения устойчивого и эффективного производства сахарной свеклы и продуктов ее переработки и качества сырья;

- оптимизация сроков переработки сахарной свёклы и реализации готовой продукции;

- повышение степени переработки сахарной свеклы;

- повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Настоящая Программа разработана с учетом схем территориального планирования Воронежской области и муниципальных районов, а также генеральных планов поселений, на территории которых планируется реализация мероприятий Программы.

Объекты, создание которых планируется в рамках реализации Программы, будут построены на территориях с развитой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой.

При реализации программных мероприятий будут учтены результаты принятых мер по улучшению жилищных условий граждан, занятых в сельскохозяйственном производстве и проживающих в местности, где планируется осуществление мер господдержки в рамках настоящей Программы.

Выполнение мероприятий программы позволит создать условия для стимулирования развития свеклосахарного производства на территории Воронежской области как крупных так средних и мелких хозяйств.

4. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программы будет способствовать улучшению финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Воронежской области и их техническое перевооружение, улучшению качества сырья и, как следствие, увеличение производства сахара и других продуктов переработки (мелассы, жома), а также аминокислот, кормов и т.д. из отечественного сырья.

Одними из показателей уровня достижения стратегической цели программы является стабилизация объемов производства сахарной свеклы и продуктов её переработки с одновременным увеличением глубины переработки.

Проведение таких профилактических мероприятий, как соблюдение правил севооборота, рациональное внесение удобрений, соблюдение оптимальных сроков посева и норм высева. Так как дражирование семян сахарной свеклы является недостаточной мерой для защиты растений от различного рода инфекций, поэтому при появлении первых признаков болезней на сахарной свекле во второй период вегетации необходимо применение фунгицидов.

Обработка посевов сахарной свеклы фунгицидами оказывает большое влияние на экономическую эффективность производства культуры, чистый доход с 1 гектара зачастую выше затрат на химическую обработку, т.е.

применение химикатов окупается прибавкой урожая.

В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства сахарной свеклы и сахара из отечественного сырья за счет предотвращения потери урожайности от болезней (улучшение фитосанитарного состояния сельскохозяйственных посевов), увеличение объёмов производства дополнительных продуктов переработки сахарной свёклы (аминокислоты, жом гранулированный, меласса).

Расчет экономической эффективности программы показан в таблице 3.

–  –  –

Финансирование мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежском области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем региональных бюджетных средств на реализацию программы составит 940000 тыс. рублей (таблица 4).

Мероприятием Программы предусматривается предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК из областного бюджета на компенсацию затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию площадок для хранения сахарной свеклы и комплектацию их необходимой техникой и оборудованием; на приобретение фунгицидов для обработок посевов против болезней сахарной свеклы, части затрат на транспортировку сахарной свеклы, на реконструкцию и (или) модернизацию сахарных заводов, выплату субсидий на тонну реализованной побочной продукции переработки сахарной свеклы (аминокислоты, жом гранулированный, меласса).

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются нормативным документом Правительства Воронежской области.

Объемы средств областного бюджета, направляемые на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию ведомственной целевой программы приведены в 4.

Таблица 4 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию ведомственной целевой программы, тыс. руб.

–  –  –

Ответственность за реализацию программы и предоставление ежегодной отчетности возлагается на субъект бюджетного планирования департамент агарной политики Воронежской области.

Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов программы осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области.

Корректировка мероприятий программы, в том числе, целевых индикаторов и показателей, осуществляется департаментом аграрной политики области по согласованию с департаментом экономического развития Воронежской области, департаментом финансово-бюджетной политики области, контрольным управлением правительства области, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (в соответствии с п. 12.1 постановления правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»).

Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Главным условием реализации программы является создание условий для привлечения необходимых финансовых ресурсов в развитие свекловодческого комплекса Воронежской области. Субсидии из областного бюджета выплачиваются один раз в год по установленным ставкам. Размер ставок определяется исходя из необходимости компенсации по видам фактических затрат сельхозтоваропроизводителей Воронежской области.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются нормативным документом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств

Похожие работы:

«О хроническом заболевании почек Руководство для пациентов и членов их семей Национального почечного фонда США (NKF-KDOQI™) Согласно программе контроля качества лечения заболеваний почек Национального почечного фонда США (NKF-KDOQI) разрабатываются руководящие указан...»

«ПО МАТЕРИАЛАМ САЙТА РОССИЯ БЕЗ ЖЕСТОКОСТИ К ДЕТЯМ WWW.YA-RODITEL.RU КАК ВЫЯВИТЬ ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С РЕБЕНКОМ: ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЯМИ ВЫЯВЛЕНИЕ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ: ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ ОСНОВНЫМИ НУЖДАМИ РЕБЕНКА Пренебрежение основными нуждами ребенка(м...»

«236 НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ К ;,Я Серия Медицина. Фармация. 2013. № 4 (147). Выпуск 21 УДК 5 8 Ш Ш :5 8 2.9 2 9.4 Ш 5.2 ’8 6 Ш 0.6 ) ВЕРОЯТНЫЕ ФИЛОГЕНЕТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ВИДОВ РОДА ДУБРОВНИК TEUCRIUM L. (СЕМ.LAMIACEAE LINDL.) СЕВЕРНОГО КАВКАЗА...»

«mini-doctor.com Инструкция Золсана таблетки, покрытые оболочкой, по 10 мг №90 (10х9) ВНИМАНИЕ! Вся информация взята из открытых источников и предоставляется исключительно в ознакомительных целях. Золсана таблетки, покрытые оболочкой, п...»

«mini-doctor.com Инструкция Лизиноприл 20 Нл Крка таблетки, 20 мг/12,5 мг №30 (10х3) ВНИМАНИЕ! Вся информация взята из открытых источников и предоставляется исключительно в ознакомительных целях. Ли...»

«mini-doctor.com Инструкция Торендо Q-Tab таблетки, диспергируются в ротовой полости, по 2 мг №60 (10х6) ВНИМАНИЕ! Вся информация взята из открытых источников и предоставляется исключительно в ознакомительных целях. Торендо Q-Tab таблетки, диспергируются в...»

«ХИМИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ. 2010. №4. С. 121–124. УДК 581.84.577:543.53 ИССЛЕДОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВЕГЕТАТИВНОЙ ЧАСТИ STEVIA REBAUNDIANA И ARTEMISIA SCOPARIA WALDST. ET KIT. П.К. Игамбердиева1*, Н.С. Ос...»

«2014 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 11 Вып. 2 ЭНДОКРИНОЛОГИЯ УДК 616.441-003 А. А. Успенская1,2, Р. А. Черников2, С. Л. Воробьев2, И. В. Слепцов2, А. А. Семенов2, И. К. Чи...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.