WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Глубокоуважаемый Георгий Сергеевич! 6 августа 2015 г. мы обратились к вице-губернатору Санкт-Петербурга И.Н. Албину по вопросам, связанным с предложениями транспортных предприятий го­ рода о ...»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Исаакиевская пл., 6, Санкт-Петербург, 190107

Телефон 570-39-31, факс 570-35-12 „ _

У ернатору

http://www.assembly.spb.ru

Санкт-Петербурга

_______ №____________

Г.С. Полтавченко

На № ______________ от_________________

ТДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Глубокоуважаемый Георгий Сергеевич!

6 августа 2015 г. мы обратились к вице-губернатору Санкт-Петербурга И.Н.

Албину по вопросам, связанным с предложениями транспортных предприятий го­ рода о существенном увеличении с 1.01.2016 г. платы за проезд в общественном транспорте.

В обращении мы подчёркивали, что любое повышение стоимости проезда, по нашему глубокому убеждению, невозможно без аудита расходов государствен­ ных унитарных предприятий - перевозчиков, полноценного анализа влияния изме­ нения стоимости проезда на выручку предприятий, а также без принятия конкрет­ ных мер по повышению эффективности работы общественного транспорта (мини­ мизации простоев, увеличения скорости движения и т.д.).

В наш адрес поступило весьма обстоятельное письмо вице-губернатора Санкт-Петербурга И.Н. Албина от 21.08.2015 г., в котором содержатся подробные ответы на ряд поставленных нами вопросов. Вместе с тем, ответ нельзя признать удовлетворительным, поскольку в нем не даны ответы по существу ключевых во­ просов нашего обращения: об аудите государственных унитарных предприятий перевозчиков и о предложенном перевозчиками значительном увеличении отноше­ ния стоимости поездки по единому билету на месяц к стоимости разового билета, сокращающем привлекательность проездных билетов длительного пользования.



В настоящий момент, как Вы недавно сообщили, решение о величине платы за проезд в общественном транспорте в 2016 году еще не принято. Однако, нам из­ вестно, что Комитетом по транспорту предложено несколько различных схем, од­ на из которых предусматривает увеличение до 40 рублей стоимости разового про­ езда в метрополитене (сейчас - 31), и до 35 рублей - стоимости проезда в наземном транспорте (сейчас-.28), что нам представляется совершенно неприемлемым, по­ скольку существенно превышает уровень инфляции.

В связи с изложенным, просим Вас:

1. Дать поручение о проведении аудита ГУП «Петербургский метрополи­ тен», ГУЛ «Пассажиравтотранс», ГУП «Горэлектротранс» и опубликовать в СМИ и на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга его результаты, в том числе с детализацией расходов предприятий - перевозчиков и их динамики.

2. Взять под особый контроль сохранение существующего отношения стои­ мости поездки по единому билету на месяц к стоимости разового билета, а также систему скидок по «Электронном кошельку» (Подорожник) относительно стоимо­ сти разового билета с тем, чтобы сохранить привлекательность проездных билетов длительного пользования и «Электронного кошелька» (Подорожник) и мотивиро­ вать пассажиров для их приобретения.

3. Сообщить, когда и в каком размере планируется установить стоимость проезда в городском общественном транспорте с 1.01.2016 г.

4. Сообщить, согласны ли Вы с нашим предложением о том, чтобы увеличе­ ние платы за проезд в общественном транспорте по сравнению с предшествующим годом не могло превышать уровня инфляции, закладываемого Правительством Санкт-Петербурга в расчеты,по проекту закона Санкт-Петербурга о бюджете на год, когда планируется увеличение платы за проезд.





Приложения:

1. Копия обращения депутатов Б.Л. Вишневского и А.А. Кобринского от 06.08.2015 г. на 2 л.

2. Копия ответа вице-губернатора Санкт-Петербурга И.Н. Албина от 21.08.201 г. на 3 л.

–  –  –

В рамках «нулевых чтений» проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2016 год Представителями ГУП «Петербургский метрополитен», «Пассажиравтотранс» и «Горэлектротранс» были высказаны предложения поднять стоимость разового проезда на метро с 31 до 40 рублей (+29%) по жетонам, на наземный транспорт - с 28 до 35 рублей (+25%). По «Подорожнику» стоимость проезда планируется увеличить на 2 рубля (6%).

Одновременно с этим, предлагается увеличить стоимость единого проездного билета на 20% (с 2380 до 2850 рублей). Темпы роста стоимости единого проездного билета в три раза превышают темпы роста стоимости разового билета по «Подорожнику»

(20% против 6%). Эта тенденция продолжается несколько лет и прямо противоречит принципу мотивирования людей пользоваться длительными проездными документами.

Кроме этого, необходимо напомнить, что с 1 января 2015 года плата за проезд уже была повышена: на метро с 28 до 31 рубля, на наземный транспорт с 25 до 28 рублей.

Таким образом, в течение года плата за проезд возрастет на 40-43%, что многократно превышает уровень инфляции. Последствия такого решения -для подавляющего большинства жителей Санкт-Петербурга, ежедневно пользующихся общественным транспортом, будут однозначно негативными.

Повышение цен на проезд обычно обуславливается следующим образом:

«Основными причинами роста стоимости проезда в городском общественном транспорте Санкт-Петербурга являются инфляционные процессы, рост цен на энергоресурсы, рост заработной платы работников предприятий осуществляющих перевозку пассажиров, увеличение объема транспортной работы, обновление подвижного состава». Источник:

ответ Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко на запрос депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Б.Л.Вишневского от 7 февраля 2013 года № 300704-3. Тем не менее, публичного аудита ГУПов Санкт-Петербурга и его результатов в общем доступе нет. Детальной структуры затрат и их динамики не предоставляется.

Система повышенной стоимости разового проезда введена в Москве с 1 февраля 2015 года, где также при покупке разового билета без использования карты «Тройка»

(аналог нашего «Подорожника») билеты можно приобрести только по завышенной цене.

Вместе с тем, в Москве была предоставлена возможность покупки единого билета на 30 дней до 2000 рублей (Постановление Правительства Москвы от 24 декабря 2014 года № 812-ПП, Приложение 2 «Тарифы на услуги...», п. 3.2.4.). Т.е. стоимость единого проездного на 30 дней в Петербурге будет на 40% превышать текущую стоимость единого проездного в Москве.

Особо следует отметить, что не во всех случаях повышение оплаты проезда приводит к повышению доходов предприятий. Конкуренцию городскому общественному транспорту составляют маршрутки, такси, личный транспорт (автомобили и велосипеды) и передвижение пешком. Основными выгодоприобретателями такого разового повышения L цен на проезд в общественном транспорте являются компании - перевозчики маршрутных такси.

Без комплексной системы мер по увеличению эффективности транспортной системы повышение разовых проездных, значительно опережающее темпы инфляции, вкупе со значительным повышением стоимости проезда по единому месячному проездному приведёт к:

1. Уменьшению привлекательности городского общественного транспорта;

2. Увеличению нагрузки на личные бюджеты горожан;

3. Возможному падению реальных доходов транспортных предприятий вследствие предпочтения жителями других способов перемещения.

Мы полагаем, что любое повышение стоимости проезда (а тем более, столь значительное, как предлагается) не может быть реализовано без значительного повышения эффективности работы общественного транспорта.

Для этого необходимо добиться, в частности:

1. Эффективного расходования денежных средств ГУПами;

2. Минимизации простоев общественного транспорта вследствие пробок и увеличения скорости движения;

3. Полноценного анализа эффекта (положительного или отрицательного) изменения выручки предприятий от изменения стоимости проезда.

В связи с вышесказанным, просим Вас:

1. Представить нам подробные экономические расчеты, доказывающие необходимость увеличения платы за проезд;

2. Провести подробный публичный аудит расходов ГУПов с детализацией расходов и их динамики;

3. Снизить стоимость единого билета на 30 дней, приведя его хотя бы в соответствие с аналогичной стоимостью, в Москве;

4. Взять на особый контроль систему скидок по карте «Подорожник» относительно разовой поездки в общественном транспорте.

5. Дать указание разработать комплексную систему оплаты проезда, включая новые билеты (на 90 минут, 1,2,3,7 дней и т.д.), исходя из ориентации на длительные проездные билеты;

6. Дать указание разработать программу внедрения маршрутных такси, а также электропоездов в черте города в общую городскую транспортную систему с использованием единых билетов;

Просим Вас до проведения анализа эффективности расходования бюджетных средств «транспортными» ГУПами и проведения публичных слушаний о работе городского общественного транспорта в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга не инициировать никаких решений по увеличению стоимости оплаты проезда.

–  –  –

На Ваше обращение от 06.08.2015 № 506100-1 по вопросу об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования и метрополитенном на территории Санкт-Петербурга на 2016 год сообщаю следующее.

В соответствии с мировой практикой системы оплаты проезда на городском пассажирском транспорте, в том числе номенклатура видов проездных билетов, разных стран (субъектов), различны. При этом существующая тенденция направлена на развитие безналичных способов оплаты проезда, что отражается в тарифной политике - стоимость проезда по электронным билетам значительно ниже стоимости проезда за наличный расчет.

И в Москве и в Санкт-Петербурге существуют довольно сложные системы проездных билетов длительного пользования (на виды транспорта, на срок действия с ограничением поездок или без ограничения поездок, для льготных категорий граждан и т.п.).

Тарифное меню Москвы насчитывает около 50 видов проездных билетов. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.12.2014 № 812-ПП (далее - Постановление), только стоимость оплаты разовой поездки на наземном городском пассажирском транспорте может составлять 30 руб., 40 руб., 50 руб., 55 руб. (пункты 1.6.1, 1.1.1, 3.1.1, 1.8.1 приложения 2 к Постановлению).

Необходимо отметить, что существующая в настоящее время линейка проездных билетов в Санкт-Петербурге насчитывает 22 вида проездных билетов и более универсальна:

- в Москве установлена фиксированная стоимость проезда по «Электронному кошельку» (Тройка) по видам транспорта, в Санкт-Петербурге по «Электронному кошельку» (Подорожник) стоимость дифференцируется не только по видам транспорта, но и по количеству совершенных пассажиром в календарном месяце поездок, что позволило не вводить дополнительно широкую линейку проездных билетов на количество поездок, которые предусматривают принцип «чем больше поездок купил, тем меньше стоит одна поездка».

В настоящее время стоимость месячного единого билета в Москве составляет 2550 руб. (пункт 2.2.1 приложения 2 к Постановлению), в Санкт-Петербурге - 2380 руб. Указанный в Вашем обращении безлимитный единый билет на 30 дней стоимостью 2000 руб. (пункт 3.2.4 приложения к Постановлению) действует не на всей территории Москвы.

Вместе с тем, Комитетом по транспорту работа по совершенствованию системы оплаты проезда проводится на постоянной основе. В настоящее время реализуются технические и организационные мероприятия по введению нового вида проездного билета на количество минут (90 минут) в 2015 году. Планируется, что билет будет действовать на любых видах «социального» городского пассажирского транспорта (трамвай, автобус, троллейбус, метро) независимо от количества пересадок в течение 1,5 часов от первого предъявления в электронное устройство контроля оплаты проезда.

Также рассматривается возможность введения в обращение проездных билетов на количество с^ток.

В настоящее время зона действия «Электронного кошелька»

(Подорожник) распространена на маршрутные такси со стоимостью проезда равной установленному тарифу за наличный расчет.

В 2014 году по результатам совместной работы Комитета по транспорту и ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» были решены технические вопросы по интеграции «Электронного кошелька» (Подорожник) в систему оплаты пригородных железнодорожных перевозок.

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством, у Комитета отсутствуют полномочия по установлению видов проездных;

билетов на пригородном железнодорожном транспорте.

Использование билета «Электронный кошелек» (Подорожник) для оплаты проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также для оплаты других транспортных услуг, возможно только в рамках Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон). В соответствии с Законом для этих целей могут быть использованы электронные денежные средства, оформленные на карту Подорожник. Проведение операций с использованием электронных денежных средств вправе осуществлять только кредитная организация на основе лицензии.

В Санкт-Петербурге ответственным за реализацию билета «Электронный кошелек» (Подорожник), а также распределение выручки является СПб ГКУ «Организатор перевозок». С учетом формы собственности, получение учреждением лицензии на осуществление банковских операций не представляется возможным. Учитывая данное обстоятельство, в настоящее время Комитетом по транспорту организована работа по подготовке документации на проведение торгов по привлечению кредитной организации для расширения функциональных возможностей «Электронного кошелька» (Подорожник) по оплате транспортных услуг.

Вопросы эффективного использования государственными унитарными предприятиями средств (в рамках планов финансово-хозяйственной деятельности), анализ и оптимизация транспортной работы в„ том числе вследствие введения приоритетности движения транспорта общего пользования, а также анализ доходов рассматривается в рамках ежеквартально проводимых балансовых комиссий по подведению итогов деятельности предприятий. На балансовые комиссии приглашаются представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга и общественных организаций.

В части установления тарифов на проезд городским транспортом общего пользования на 2016 год сообщаю, что в настоящее время проводится анализ экономической обоснованности представленных государственными перевозчиками расчетов с целью исключения экономически необоснованных расходов из затрат, учитываемых при расчете регулируемых тарифов на 2016 год, и говорить о размере планируемых к установлению на 2016 год тарифов или о стоимости проездных билетов длительного пользования преждевременно.

В результате данной работы на основании представленных перевозчиками сведений, будут разработаны предложения по тарифной политике на 2016-2018 годы, в том числе с учетом возможностей бюджета Санкт-Петербурга и сохранения установленных законодательством Санкт-Петербурга мер социальной поддержки.

–  –  –

П ят ак о в А.В.

Похожие работы:

«Зав. cектором Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН к.пол.н. С.В. Уткин КООРДИНАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В ЕВРОПЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Тезисы к заседанию Ученого совета ИМЭМО РАН 26 января 2011 г. Внешнеполитическа...»

«Дворкин В.В.1, Золотова И.Ю.2 Прогнозирование рыночной конъюнктуры на оптовом рынке электроэнергии Введение С либерализацией электроэнергетики модель торговли электрической энергией в России прошла...»

«В помощь преподавателю © 1992 г. К.А. ФЕОФАНОВ СОЦИАЛЬНАЯ АНОМИЯ: ОБЗОР ПОДХОДОВ В АМЕРИКАНСКОЙ СОЦИОЛОГИИ ФЕОФАНОВ Константин Анатольевич — студент V курса социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. В нашем журнале публикуется впервые. Истоки понятия "аномия" можно найти в прошлом более чем двадцатипятив...»

«Государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга" РУКОВОДСТВО ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ИСКУССТВЕННЫХ ГНЕЗДОВИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ЗИМНЕЙ ПОДКОРМКИ ДЛЯ ПТИЦ Санкт-Петербург 2014 год Текст: В. А. Федоров Рисунки: Е. Н. Журавлева В...»

«Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ по результатам исследования на тему:"МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ПЕЧАТНЫХ СМИ И ПОЛИГРАФИИ" Раздел 1. Мониторинг московского рынка печатных СМИ Исполнитель: АНО "ГЦПА" Москва, 2015 год Оглавление 1.Количество зарегистрированных перио...»

«П У С Т О Т А. Л Е К Ц И Я 10. Я очень рад, что сегодня мы с вами встретились снова. Сначала я хочу поблагодарить вас за поздравления с днем рождения, за подарок. Я сам никогда не отмечал свой день рождения. Так что сегодня мы отмет...»

«stopdolg.info ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О защите прав потребителей *О) (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (с изменениями на 13 июля 2015 года) stopdolg.info Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ (Российская газет...»

«Criminal procedure 33 УДК 347.965.6 Publishing House ANALITIKA RODIS ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/ Свидетельский иммунитет адвоката и проблемы его защиты в свете позиций Конституционного Суда РФ Волосова Нонна Юрьевна Доктор юридических наук, доцент, завкафедрой уголовного права, Ор...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.