«ООО «БЮРО ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ «ГИДРАВЛИКА» ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ...»

ООО «БЮРО ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

«ГИДРАВЛИКА»

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО

РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ СТУДЕНСКОГО

СЕЛЬСОВЕТА НА 2016 – 2030 ГОДЫ Омск 2015

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОГО

РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО

РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ СТУДЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НА 2016 – 2030 ГОДЫ Заказчик: Администрация Белинского района Пензенской области Муниципальный №62 от 24.11.2015 г.

контракт:

Исполнитель: ООО «БИО «Гидравлика»

Шифр: ПКР-1574 Директор __________________ Е.С. Рожков Главный инженер __________________ А.Ю. Носков Омск 2015

СОДЕРЖАНИЕ:

1 ВВЕДЕНИЕ

2 ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 ТЕРРИТОРИЯ

3.2 КЛИМАТ

3.3 НАСЕЛЕНИЕ

3.4 ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ

3.5 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

ОСОБЕННОСТЕЙ РЫНКА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

3.5.1 Жилищный фонд

3.5.2 Коммунальные услуги

3.6 АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

4.1 АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В

КОММУНАЛЬНОМ СЕКТОРЕ

4.2 АНАЛИЗ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ

4.3 АНАЛИЗ БЮДЖЕТНЫХ И ИНЫХ РАСХОДОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ В КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

5 АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

5.1 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

5.2 ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

5.3 АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ТЕНДЕНЦИЙ ИЗМЕНЕНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ РЕСУРСОВ

5.4 АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

5.5 АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ ЖИЛИЩНОГО, СОЦИАЛЬНОГО, КОММЕРЧЕСКОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

С УЧЕТОМ ПЕРСПЕКТИВЫ СНОСА ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНЫХ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

5.6 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

6 СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6.1.1 Инженерно-технический анализ системы теплоснабжения и выявления проблем ее функционирования, определение остаточного ресурса

6.1.2 Характеристика систем теплоснабжения (котельных, тепловых сетей и других объектов теплоэнергетического хозяйства)

6.1.3 Проблемы эксплуатации систем теплоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности

6.1.4 Прогноз развития существующей системы теплоснабжения с учетом строительства жилого фонда и объектов социального назначения

6.1.5 Расчет перспективного спроса и перспективной нагрузки по потреблению услуг теплоснабжения на расчетный период

6.1.6 Баланс потребления услуг по теплоснабжению на отчетный год

6.1.7 Целевые показатели развития системы теплоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг теплоснабжения............. 30

6.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

7 СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

7.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

7.1.1 Инженерно-технический анализ существующей системы водоснабжения и выявление проблем ее функционирования

7.1.2 Характеристика системы водоснабжения

7.1.3 Проблемы эксплуатации систем водоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности

7.1.4 Прогноз развития существующей системы водоснабжения с учетом строительства жилищного фонда и объектов социального назначения

7.1.5 Строительство источников наружного противопожарного водоснабжения

7.1.6 Инженерно-технический анализ водоочистных сооружений, выявление проблем функционирования

7.1.7 Баланс потребления услуг по водоснабжению на отчетный год

7.1.8 Целевые показатели развития системы водоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг водоснабжения................ 43

7.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

8 СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ

8.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ

8.1.1 Инженерно-технический анализ системы водоотведения, выявление проблем ее функционирования

8.1.2 Анализ канализационных сооружений, сетей

8.1.3 Проблемы эксплуатации систем водоотведения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности

8.1.4 Прогноз развития системы водоотведения с учетом жилищного и промышленного развития..... 47 8.1.5 Баланс потребления услуг по водоотведению на отчетный год

8.1.6 Целевые показатели развития системы водоотведения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг водоотведения................. 47

8.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ

9 УТИЛИЗАЦИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

9.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

9.1.1 Инженерно-технический анализ системы утилизации ТБО

9.1.2 Оценка существующих норм накопления ТБО населением, предприятиями и организациями всех форм собственности с учетом социально-экономического развития муниципального образования....... 49 9.1.3 Анализ сооружений утилизации ТБО. Характеристика технологического процесса утилизации ТБО в разрезе вывоза и переработки

9.1.4 Прогноз развития системы утилизации ТБО с учетом жилищного и промышленного развития... 51 9.1.5 Целевые показатели развития системы утилизации ТБО, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг по утилизации ТБО......... 51

9.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ

ОТХОДОВ

9.2.1 Основные направления модернизации системы утилизации (захоронения)

10 СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

10.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

10.1.1 Инженерно-технический анализ системы электроснабжения и выявление проблем ее функционирования

10.1.2 Характеристика электросетей

10.1.3 Проблемы эксплуатации систем электроснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности

10.1.4 Прогноз развития существующей системы электроснабжения с учетом строительства жилого фонда и объектов социального назначения

10.1.5 Баланс потребления услуг по электроснабжению на отчетный год

10.1.6 Целевые показатели развития систем электроснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг электроснабжения.......... 56

10.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

11 СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

11.1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

11.1.1 Инженерно-технический анализ системы газоснабжения и выявления проблем ее функционирования

11.1.2 Характеристика газораспределительных сетей, ГРП, ГРС

11.1.3 Проблемы эксплуатации систем газоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности

11.1.4 Прогноз развития существующей системы газоснабжения с учетом строительства жилого фонда и объектов социального назначения

11.1.5 Баланс потребления услуг по газоснабжению на отчетный год

11.1.6 Целевые показатели развития систем газоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг газоснабжения................ 59

11.2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

12 УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

13 ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОГО ПЛАНА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО

РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ....... 64

Паспорт программы

–  –  –

1 ВВЕДЕНИЕ Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета на 2016 – 2030 годы выполнена на основании Муниципального контракта (далее - МК) №62 от 24.11.2015г. Состав и содержание работ, включая требования к работам, определены Техническим Заданием, являющимся неотъемлемой часть МК.

Целями Программы являются:

– обеспечение надежности, энергетической эффективности коммунальных систем;

– повышение качества поставляемых для потребителей товаров и оказываемых услуг;

– улучшение экологической обстановки;

– повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры.

Задачи Программы состоят в следующем:

– инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры;

– разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

– снижение потребление энергетических ресурсов;

– снижение потерь при поставке ресурсов потребителям;

– снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

– перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры;

– обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;

– разработка инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса Белинского района.

Программа соответствует следующим критериям:

– наличие целевого характера (все мероприятия Программы направлены на достижение поставленных целей)

– наличие привязки к конкретным временным периодам реализации Программы;

– предусматривается развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципального района в соответствии с прогнозами социального и территориального развития;

– предусматривается поддержание либо улучшение качества предоставления существующим потребителям товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом подключения новых потребителей к системам коммунальной инфраструктуры муниципального района;

– обеспечивается подключение объектов нового строительства к сетям инженерной инфраструктуры в сроки, определенные планами капитального строительства или программами социально-экономического развития и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального района;

– учитывается взаимное влияние всех элементов программы друг на друга;

– Программа увязывается с различными целевыми программами, (федеральными, государственными, муниципальными, ведомственными), в том числе программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемыми на территории муниципального района.

В результате разработки проекта Программы выполнен тщательный анализ систем коммунальной инфраструктуры с выявлением особенностей для каждой из систем, а также проблем развития и путей их решения.

2 ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального управления организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных источников финансирования.

Программа ставит и решает задачи совершенствования и развития коммунального комплекса:

– обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного, социального и промышленного строительства;

– взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем;

– совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры;

– совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

3 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Территория На территории Белинского района Пензенской области имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом:

географическое расположение района, промышленный потенциал, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, трудовой потенциал.

Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития России, Пензенской области и Белинского района.

Белинский район – агропромышленный район Пензенской области с развитым аграрным сектором, обрабатывающей промышленностью, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой.

Белинский район расположен на юго-западе Пензенской области, на отрогах русской равнины Приволжской возвышенности. Территория района имеет компактную конфигурацию. На севере он граничит с Пачелмским районом, на востоке – с Каменским районом, на юге - с Тамалинским и Сердобским районами, на западе – с Башмаковским районом Пензенской области и Тамбовской областью.

Районным центром является город Белинский, расположенный в 129 километрах от областного центра – города Пенза. Связь с областным центром осуществляется по асфальтированной дороге республиканского значения «Пенза – Тамбов». Общая площадь территории – 212,4 тыс. га, протяженность района с севера на юг 47 км, с запада на восток 68 км. Также в состав района входят 10 сельсоветов (Балкашинский, Волчковский, Камынинский, Козловский, Кутеевский, Лермонтовский, Невежкинский, Поимский, Пушанинский, Студенский) с 87 сельскими населёнными пунктами.

Студенский сельсовет расположен в западной части Белинского района Пензенской области. Территории Студенского, Корсаевского и Чернышевского сельсоветов включены в состав территории административно-территориального образования (единицы) – «Студенский сельсовет».

Территория Студенского сельсовета состоит из единого массива, его общая площадь составляет 23820 га.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в городе Каменка - станция Белинская на расстоянии 78 км от села Камынино. Расстояние от села Студенка до административного центра района г. Белинский – 23 км, до областного центра г. Пенза – 152 км.

Основная транспортная магистраль - автодорога федерального значения «ПензаТамбов», которая проходит по территории Студенского сельсовета и связывает муниципальное образование с районным центром и областным центром.

По территории Студенского сельсовета проходят автодороги регионального и муниципального значения: «Пенза-Тамбов»-Студенка-Сентяпино; «Пенза-Тамбов»Черногай; «Пенза-Тамбов»-Черногай»-Октябрьский-Шарова; «Октябрьский-Долгая Вершина», «Пенза-Тамбов»-Никульевка.

Численность населения, в границах Студенского сельсовета, по данным на 01.01.2014 г. составляет 1856 человек, или 6,2 % от общей численности населения района.

3.2 Климат Территория находится в области умеренно-континентального климата с холодной зимой и теплым летом с быстрым переходом от зимы к весне, со значительными годовыми и суточными колебаниями температур и воздуха. Среднегодовая температура воздуха равна +3,8. Средняя температура июля +19С, января -12С. В некоторые годы лето бывает очень жаркое с явлением засухи, с большой вероятностью весенних и осенних заморозков.

Абсолютный годовой максимум температур составляет +37С, наблюдается в июнеиюле, абсолютный минимум -43С приходится на февраль. Амплитуда колебаний температуры равна 80.

Среднемесячная температура представлена ниже (Ошибка! Источник ссылки не найден.).

Таблица 1– Среднемесячная температура Месяцы I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII год Температура, С -11,9 -11,9 -6,3 -5 13,1 17,6 19 17,6 11,4 4,2 -3,6 -7,6 3,8

–  –  –

Территория характеризуется недостаточным и неустойчивым увлажнением с колебанием годового количества атмосферных осадков - 35-40 %. Особый дефицит влаги наблюдается в мае-июне. Тем не менее, такое количество осадков достаточно для роста и развития большинства сельскохозяйственных культур. Однако в летний период осадки часто выпадают в виде ливней, что сильно снижает коэффициент их полезного использования растениями и приводит к развитию эрозионных процессов. Среднегодовая относительная влажность воздуха – 54 %. Безморозный период длится 133 дня.

Период активной вегетации (переход со средней температурой +10С) равен 143 дням, начало в мае, конец в сентябре. Сумма температур выше +10С составляет 2360С.

Устойчивое промерзание верхних слоев почвы наступает в конце ноября, полное оттаивание к середине апреля. Наименьшая глубина промерзания почвы- 52 см, средняя- 90 см, максимальная – 123см.

В холодный период осадки выпадают преимущественно в виде снега, устойчивый снежный покров устанавливается в конце ноября, сход его начинается в конце марта начале апреля. Число дней со снежным покровом – 140, мощность снежного покрова в среднем 32см.

Климат формируется под влиянием господства континентальных воздушных масс умеренных широт и удаленности морей и океанов. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны.

Преобладающее направление ветров зимой: юго-западное и южное, летом: юго-западное и западное.

Таким образом, климатические условия в целом благоприятны для строительства; и для ведения сельского хозяйства: для возделывания яровых и озимых культур, сахарной свеклы. В то же время дефицит влаги в отдельные годы, заморозки и суховеи неблагоприятно сказываются на сельскохозяйственных растениях, затрудняя получение высоких и устойчивых урожаев. Поэтому необходимо тщательное соблюдение правил агротехники, среди которых борьба за сохранение и накопление влаги занимает особое место.

–  –  –

3.4 Характеристика экономики Белинский район Пензенской области по своим социально-экономическим условиям, таким как: географическое расположение района, промышленный потенциал, агропромышленный комплекс, сфера малого и среднего предпринимательства, трудовой потенциал можно назвать достаточно привлекательным районом в плане привлечения инвестиций.

Приоритетными направлениями развития экономики района являются сельское хозяйство, промышленность, туризм, развитие сферы услуг.

Привлечение инвестиций в экономику района - одна из стратегических задач Администрации Белинского района. Рост инвестиций напрямую влияет на увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест и, как следствие, на уровень и качество жизни населения. Поэтому, необходимо создавать комфортные условия для работы предпринимателей и благоприятный инвестиционный климат, способствующий повышению привлекательности района и инвестиционной открытости муниципальных органов власти.

Экономический потенциал территории базируется на четырех основных направлениях:

– промышленность;

– сельское хозяйство;

– животноводство;

– малое предпринимательство.

На территории Студенского сельсовета нет промышленных предприятий, но есть запасы полезных ископаемых, разработка которых повысит привлекательность муниципального образования.

Определяющая отрасль экономики муниципального образования – сельское хозяйство.

Агропромышленный комплекс состоит из сельскохозяйственных предприятий: ТНВ им. Димитрова, ООО «Студеновское» и ЗАО «Башмаковский хлеб».

Таблица 5 – Результаты хозяйственной деятельности ТНВ им. Димитрова (животноводство) № п/п Результаты Ед. измерения 2014 г.

–  –  –

3.6 Анализ экологической ситуации на территории муниципального образования Состояние воздушного бассейна – удовлетворительное, общий уровень загрязнения воздуха - умеренный. На территории сельсовета нет промышленных предприятий.

(Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна:1.Технологии размещаемых новых производств должны отвечать санитарно-экологическим требованиям с использованием современного пылегазо-очистного оборудования с соблюдением размеров санитарнозащитных зон до жилой застройки; 2. Перевод котельных на газовое топливо;

3.Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле; 4.

Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог; 5. Разработка концепциигазификации транспорта Пензенской области;6. Совершенствование и развитие сетей железнодорожного транспорта; 7. Организация санитарных зон и санитарных разрывов).

Состояние водного бассейна (реки Ворона, Качетверть, Мостовая, Шумика, Каменка, Малая Мошля, Свинуха) на территории сельсовета – удовлетворительное. Основные антропогенные источники загрязнения поверхностных вод реки: сточные воды предприятий, хозяйственно-бытовые сточные воды, дождевые и талые воды, смыв с сельскохозяйственных угодий. (Мероприятия по оздоровлению водного бассейна: 1.

Организация водохозяйственного и экологического мониторинга за состоянием поверхностных и подземных вод; 2. Восстановление и охрана водных объектов; 3.

Организация водоохранных зон; 4. Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений.) Санитарно-техническое состояние шахтных колодцев удовлетворительное.

Следует отметить, не все объекты водоснабжения не оборудованы глиняными замками, навесами, крышками, бетонными отмостками; не проводится ежегодная очистка колодцев от ила и грязи, после весеннего половодья; по некоторым скважинам поселения отсутствуют ограждения зон строгого режима, скважины не оборудованы контрольноизмерительной аппаратурой, кранами для отбора проб воды; территории зон строгого режима не окашиваются, павильоны артезианских скважин замусорены, отсутствует герметизация отверстий на оголовках скважин, что может привести к загрязнению вод подземного горизонта; водопроводные сети имеют высокий износ, а некоторые находятся в нерабочем состоянии; водоразборные колонки, установленные на водопроводах, находятся в неисправном состоянии, часть из них снята с сети.

Ухудшение качества питьевой воды связанно с высоким износом сетей водоснабжения.

(Мероприятия по улучшению состояния качества питьевой воды:

1.Ремонт водопроводных сетей; 2. Ремонт скважин;3. Соблюдение правил водоохранного режима на водосборах водных объектов;4. Обеспечение сбора и очистки поверхностных стоков с территории жилой и промышленной застройки (МТМ, ток, гаражи) в населенном пункте).

Состояние почв на территории Студенского сельсовета – удовлетворительное.

Основным источником химического загрязнения почвы - деятельность человека:

загрязнение почвы токсичными веществами (выбросы автотранспорта), ядохимикатами и удобрениями. (Мероприятия по улучшению состояния почв: 1. Борьба с водной и ветровой эрозией, дегумификацией, вторичным засолением, переувлажнением, загрязнение химическими токсикантами, тяжелыми металлами, пестицидами; 2. Организация системы управления отходами производства и потребления.3.Рациональное использование почв).

4 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

4.1 Анализ законодательной и нормативно-правовой базы муниципального образования в коммунальном секторе На территории, в части развития коммунального сектора, разработаны и утверждены такие документы как:

– Схема территориального планирования Белинского района Пензенской области;

– Стратегия социально-экономического развития Белинского района Пензенской области до 2021 года;

– государственная программа «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы»;

– Генеральный план территории муниципального образования Студенский сельсовет Белинского района Пензенской области;

– Схемы водоснабжения и теплоснабжения Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области.

4.2 Анализ платежеспособности потребителей и доступности услуг Анализ платежеспособности потребителей основан на сопоставлении фактической и предельной возможности населения оплачивать коммунальные услуги.

Расчет платежеспособности населения муниципального образования на 2014 год базируется на следующих показателях.

Средняя заработная плата населения за 2014 год составила 16512,5 руб., согласно прогнозу, в 2015-2016 гг. она составит порядка 17446 рублей. Если говорить о среднедушевом доходе населения, то он существенно ниже и составляет 7448 рублей на 2014 год.

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц на 2015 год составляет порядка 122 руб. в месяц;

Предельная величина платежей граждан за ЖКУ на 1 кв.

м общей площади жилья в зависимости от среднедушевого дохода населения определяется по следующей формуле:

Д 22 % Ппред 100 18 кв.

м, где:

Д - среднедушевой доход населения, руб. на 1 чел. в месяц;

18 кв. м - установленный региональный стандарт на 2014 год нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на 1 чел.;

22% - установленный региональный стандарт на 2014 год максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг.

Предельная величина платежей граждан за ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья составит на 2016 год 213,2 руб./кв. м в месяц (по средней заработной плате), 91,0 руб./кв. м в месяц (по среднедушевому доходу).

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц на 2015 год установлен в размере 122 руб.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г.

N 610 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015 - 2017 годы".

Региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилого фонда муниципального образования Студенский сельсовет определяется в зависимости от количества членов семьи и местности, в которой семья проживает (городская, сельская).

Проведенный анализ данных показателей выявил достаточный уровень платежеспособности населения муниципального образования на 2015 год, если рассматривать его значение по среднемесячной заработной плате.

Предельная величина, рассчитанная, исходя из среднедушевого дохода, несколько ниже установленной величины платежей граждан за ЖКУ на 1 кв. м., что означает необходимость субсидирования определенной части населения сельского поселения.

На оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам предоставляются субсидии на основании ст.159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г.

№ 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Право на субсидии на оплату ЖКУ имеют все граждане РФ, имеющие постоянную регистрацию в Белинском районе Пензенской области.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Субсидия оформляется сроком на 6 месяцев.

Граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о её погашении.

Предоставление субсидии может быть приостановлено, если ее получатель в течение двух месяцев не оплачивает жилищные и коммунальные услуги. А в некоторых случаях и совсем прекращено. Например, при условии изменения места жительства или состава семьи получателя субсидии.

4.3 Анализ бюджетных и иных расходов, направляемых в коммунальный комплекс По данным Управления финансов, за 2014 г. доходы бюджета района фактически составили 507693 тыс. руб., или 93% к предусмотренному на год плану; расходы – 506811 тыс. руб., или 89% к годовому объему.

Исполнение бюджета характеризуется следующими данными, представленными далее (Таблица 10).

–  –  –

5 АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

5.1 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Стратегические цели задают следующие приоритетные стратегические направления развития Белинского района Пензенской области:

1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для динамичного развития человеческого капитала призвано переломить негативные демографические тенденции, увеличить общую продолжительность жизни населения, уровень рождаемости, сократить отток высококвалифицированных кадров.

2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района подразумевает «новую индустриализацию» района на основе реализации ряда масштабных инвестиционных проектов, развития новых бизнесов.

3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития промышленного и аграрного комплексов предполагает максимальное вовлечение в экономический оборот внутреннего недоиспользуемого потенциала района, в том числе повышение производительности труда на основе ускоренного обновления основных фондов, значительное снижение доли убыточных и малоэффективных предприятий в экономике района, а также эффективное использование потенциала роста рынков.

Перечисленные стратегические направления предусматривают расширенную детализацию целей по конкретным сферам и видам деятельности, определение основных задач и действий по их реализации.

Территория муниципального образования обладает значительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику инвестиций.

К ним относятся:

– наличие земель, пригодных для сельскохозяйственного использования;

– невысокая стоимость земли;

– высокая степень газификации;

– значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (глина, песок);

– наличие сравнительно дешевых квалифицированных трудовых ресурсов;

– низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости;

– автомобильные дороги;

– благоприятный климат, что позволяет снизить затраты на отопление, освещение помещений и обслуживание техники;

– высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями;

– развитый банковский и страховой сектор экономики;

– низкая стоимость природоохранных и экологических мероприятий;

– низкая криминогенность;

– межэтническое и межконфессиональное согласие;

– политическая стабильность;

– культурный, медицинский и образовательный потенциал.

5.2 Прогноз изменения численности населения В связи с тем, что на территории так же, как и на региональном уровне, не удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части, стратегическая цель демографической политики заключается в принятии мер и участии в мероприятиях по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, а также увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Основными задачами демографической политики являются:

– снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

– увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

– повышение уровня рождаемости, в первую очередь за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей;

– совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики;

– проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения;

– привлечение и закрепление квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации, стабилизировать численность населения, а также повысить продолжительность его жизни.

В целях улучшения демографической ситуации на территории проводится следующая работа:

– разработан комплексный план мероприятий по улучшению демографической ситуации;

– для улучшения жилищных условий молодых семей принята муниципальная программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Белинском районе на период 2014-2020 годы»;

– в целях улучшения жилищных условий многодетных семей сформирован список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка, проводится планомерная работа по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно;

– проводятся круглые столы с молодыми и многодетными семьями по вопросам улучшение жилищных условий и предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми;

– уделяется большое внимание развитию и сохранению сети дошкольных образовательных учреждений;

– проводится работа по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков;

– проводится работа по созданию новых рабочих мест.

5.3 Анализ структуры потребителей и тенденций изменения потребления ресурсов В настоящее время жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Студенский сельсовет характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры, качественным и бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, но в то же время загрязнением окружающей среды. Уровень и качество жизни населения в значительной степени определяется наличием коммунальной инфраструктуры.

Предоставление централизованных коммунальных услуг нормативного качества обеспечивает комфортные условия проживания на территории муниципального образования, повышает привлекательность, создает условия для дальнейшего его развития.

Анализ потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса имеет важное значение для комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Во-первых, организации коммунального комплекса должны обеспечивать требуемые объемы потребления товаров и услуг в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами. Системы коммунальной инфраструктуры должны обеспечивать потребителей товарами и услугами с учетом требований к их качеству и надежности. Бесперебойное снабжение потребителей коммунальными услугами должно осуществляться круглосуточно.

Во-вторых, фактические и прогнозные объемы потребления товаров и услуг должны учитываться при расчете тарифов, которые являются одним из основных источников финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

В муниципальном образовании Студенский сельсовет рынок жилищно-коммунальных услуг представлен СПоК «Народный» (услуги в области водоснабжения), МУП «Теплосбыт» (услуги в области теплоснабжения), филиал ООО «ГазпромМежрегионгазПенза» - Белинский участок (услуги в области газоснабжения), филиал ОАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго" – Белинский РЭС (услуги в области электроснабжения) и СПоК «Народный» (услуги в области сбора и утилизации ТБО).

5.4 Анализ перспектив территориального развития муниципального образования Мероприятия по развитию административно - территориального устройства

Студенского сельсовета:

Изменение границы населенных пунктов:

– изменение границы с. Студенка на 5,8 га в связи с включением в черту села уже существующей административно-деловой и жилой застройки;

– включение в черту села территории, где размещены администрация сельсовета, администрация ТНВ им. Димитрова, почта и сбербанк (административное здание);

территории 2-х магазинов (северо-западная сторона села) площадью 1,4 га за счет земель сельхозназначения;

– включение в черту села территории ЛПХ рабочих Морозовского лесничества (юго-восточная часть села) площадью 4,0 га за счет земель лесного фонда;

– включение в черту села территории ЛПХ Батиной Л.Е. (восточная сторона села) площадью 0,4 га за счет земель лесного фонда.

В связи с изменением границы населенного пункта, предусматривается перевод земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» на площади 1,4 га.

В связи с изменением границы населенного пункта, предусматривается перевод земель из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов» на площади 4,4 га.

– изменение границы с. Ширяево на 7,0 га в связи с включением в черту села уже существующей спортивной площадки площадью 2,5 га из земель сельхозназначения и участка под хозяйственное строительство площадью 4,5 га, из земель сельхозназначения - 1 очередь;

В связи с изменением границы населенного пункта, предусматривается перевод земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» на площади 7,0 га.

– изменение границы с. Ершово в связи с включением в черту села территории культового объекта – Троицкого храма с часовней площадью 1,2 га из земель сельхозназначения и - 1 очередь;

В связи с изменением границы населенного пункта, предусматривается перевод земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» на площади 1,2 га.

5.5 Анализ перспектив жилищного, социального, коммерческого и промышленного строительства с учетом перспективы сноса ветхого и аварийного жилищного фонда и осуществления иных градостроительных мероприятий Жилищная сфера Строительство жилья планируется вести преимущественно под индивидуальное жилищное строительство:

– в населенных пунктах: с. Студенка, п. Долгая Вершина, с. Сентяпино, с. Черногай, п. Октябрьский с. Ширяево, с. Ершово, с. Марьевка, с. Никульевка, с. Похвистнево, выделение участков под ИЖС, будет производиться по мере необходимости, на свободных территориях.

Выявление и освоение участков под ИЖС в существующих границах населенных пунктов сельсовета.

Снос ветхого жилого фонда и последующее ИЖС на свободных территориях.

Социальное, коммерческое и промышленное строительство Сложившаяся система социального и культурно-бытового обслуживания я требует определенной перестройки: Студенский сельсовет должен иметь те учреждения обслуживания и той емкости, которые ему необходимы по условиям реального спроса, с одной стороны, и которые он в состоянии построить, исходя из его экономических возможностей, с другой стороны.

Мероприятия по созданию и сохранению на территории сельсовета объектов социальной инфраструктуры:

– Капитальный ремонт и реконструкция зданий социальной инфраструктуры с высоким износом строения.

Мероприятия по обеспечению территории сельсовета объектами торговли:

Строительство магазинов:

– в с. Сентяпино – 1 (ул. Нагорная);

– в с. Черногай – 1 (ул. Широкая, центр);

– в с. Ершово – 1 (ул. Солнечная);

– в п. Октябрьский – 1 (ул. Солнечная);

Мероприятия по обеспечению территории сельсовета культовыми объектами:

Строительство:

– церковь в с. Студенка (ул. Центральная);

Реконструкция:

– Троицкий храм с часовней в с. Ершово (южная граница села);

На территории Студенского сельсовета возникает необходимость в проведении мероприятий по развитию объектов агропромышленного комплекса:

– строительство объектов сельхозназначения:

– расширение производственной зоны и строительство фермы КРС (территория бывшей фермы КРС расположена севернее с. Ширяево, площадь 10 га);

– выделение инвестиционной площадки (для строительства объектов животноводства, объектов переработки продукции животноводства), северо-западнее с. Студенка площадью 10 га, за счет земель сельхозназначения.

5.6 Анализ существующего генерального плана Анализ существующего генерального плана показывает, что территория развивается по заданным им направлениям. Изменения наблюдаются почти во всех сферах:

– жилой фонд (нарастают темпы ввода жилья с каждым годом);

– качество среды (ведутся мероприятия по улучшению и совершенствованию экологической обстановки);

– транспортная инфраструктура (строятся магистрали, ведется капитальный ремонт старых дорог);

– инженерная инфраструктура (развивается с ростом потребностей и территории в целом);

– производство (наращиваются объемы производства товаров и услуг).

Что же касается населения, то здесь ведется активная демографическая политика, так как даже на региональном уровне, не удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части.

–  –  –

Рисунок 1 – Схема теплоснабжения с. Студенка Рисунок 2 – Схема теплоснабжения с. Ширяево 6.1.3 Проблемы эксплуатации систем теплоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности Техническими и технологическими проблемами в системе является высокий уровень физического износа основного теплотехнического оборудования источников и тепловых сетей, значительная доля оборудования и теплотрасс выработала нормативный срок службы.

Несмотря на то, что на ряде котельных отмечается низкий КПД источников централизованных систем теплоснабжения, существует реальная проблема чрезмерного резерва тепловой мощности.

Также одной из основных проблем является недостаточность инвестиций на модернизацию системы теплоснабжения.

Ввиду использования в качестве топлива котельных природный газ, ухудшений экологической обстановки при эксплуатации объектов теплоэнергетики не выявлено.

6.1.4 Прогноз развития существующей системы теплоснабжения с учетом строительства жилого фонда и объектов социального назначения Предполагается развитие индивидуального жилищного строительства.

Застройщики индивидуального жилищного фонда используют автономные источники теплоснабжения. В связи с этим потребностей в строительстве новых котельных и тепловых сетей для целей отопления и горячего водоснабжения нет.

В проектируемой перспективной застройке приусадебных жилых домов предусматривается индивидуальное газовое отопление.

Строительство новых котельных возможно при необходимости.

6.1.5 Расчет перспективного спроса и перспективной нагрузки по потреблению услуг теплоснабжения на расчетный период На период реализации ПКР рост перспективного спроса и нагрузки по потреблению услуг теплоснабжения не планируется. Ввиду снижения спроса на тепловую энергию от централизованных источников предусматриваются мероприятия по оптимизации источников теплоснабжения с низкой энергоэффективностью.

6.1.6 Баланс потребления услуг по теплоснабжению на отчетный год На расчетный срок реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета баланс потребления услуг по теплоснабжению принято использовать на уровне существующих показателей (2015 г.).

6.1.7 Целевые показатели развития системы теплоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг теплоснабжения На период реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета в сфере систем теплоснабжения предусматривается:

– снижение ветхости объектов с 85% до 45%;

– повышение энергоэффективности отрасли с 60% до 85%;

– снижение потерь тепловой энергии с 15% до 10%.

6.2 Программа развития систем теплоснабжения В качестве основных направлений развития централизованных систем теплоснабжения Студенского сельсовета выделяются следующие:

– реконструкция морально устаревшего оборудования на котельных населенных пунктов Студенского сельсовета (2017-2019 гг.);

– выполнение автоматизации источников централизованного теплоснабжения (2018гг.);

– реконструкция тепловых сетей с физическим износом более 60% (2016-2019 гг.).

–  –  –

7 СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

7.1 Анализ существующих систем водоснабжения 7.1.1 Инженерно-технический анализ существующей системы водоснабжения и выявление проблем ее функционирования Студенском сельсовете имеется централизованная система водоснабжения в населенных пунктах: с. Студенка с. Сентяпино, с. Черногай, пос. Октябрьский, с. Ширяево, с.

Ершово, с. Марьевка, почти все жилые дома подключены к водопроводу.

Источником водоснабжения являются артезианские скважины Вода поступает в водонапорную башню, откуда по водопроводным сетям, распределяется по потребителям.

Ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения населенных пунктов является СПоК «Народный».

Принципиальная схема водоснабжения населенных пунктов Студенского сельсовета:

–  –  –

Услуги по водоснабжению оказывает СПоК «Народный».

В населенных пунктах: пос. Долгая Вершина, с. Никульевка, с. Похвистнево население получает питьевую воду через шахтные колодцы.

Таблица 14 – Характеристика источников водоснабжения

–  –  –

Водоснабжение селитебной зоны и производной зоны осуществляется в селе Студенка из двух артскважин. Для обслуживания населения питьевой водой по улицам проложен водопровод общей протяженностью 17,0 км.

Водоснабжение в селе Сентяпино осуществляется из артскважины, проложен водопровод общей протяженностью 12 км, установлено 2 гидранта.

Водоснабжение в селе Черногай осуществляется из артскважины, проложен водопровод общей протяженностью 7 км.

Водоснабжение в поселке Октябрьский осуществляется из артскважины, проложен водопровод общей протяженностью 3 км.

В поселке Долгая Вершина население получает питьевую воду через шахтные колодцы.

В селе Ширяево есть две артскважины, проложен водопровод общей протяженностью 6,3 км; в селе Ершово - одна артскважина, проложен водопровод общей протяженностью 2,4 км; в селе Марьевка - одна артскважина, проложен водопровод общей протяженностью 1,5 км. В селах Похвистнево и Никульевка водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев.

–  –  –

Рисунок 4 – Схема водоснабжения с. Ершово Рисунок 5 – Схема водоснабжения с. Сентяпино Рисунок 6 – Схема водоснабжения с. Черногай Рисунок 7 – Схема водоснабжения с. Студенка Рисунок 8 – Схема водоснабжения с. Ширяево За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим и микробиологическим показателям. Все артезианские скважины находятся в технически исправном и удовлетворительном состоянии. Организован І пояс зоны санитарной охраны для всех артезианских скважин в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».

Водопроводные магистрали новые, заменены в 2009-2013 годах в с.Ширяево и с.Сентяпино. В с.Студенка. с.Черногай, с.Ершово и с.Марьевка старые водопроводные магистрали.

7.1.3 Проблемы эксплуатации систем водоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности Несмотря на то, что в период прошлого десятилетия была проведена реконструкция большинства водопроводных сетей, на сегодняшний день проблема ветхости основных фондов централизованной системы водоснабжения сохраняется.

7.1.4 Прогноз развития существующей системы водоснабжения с учетом строительства жилищного фонда и объектов социального назначения Возникает необходимость в проведении мероприятий по развитию систем водоснабжения:

Строительство водонапорных башен:

– в с. Студенка (на территории МФ);

– в п. Октябрьский;

– в с. Сентяпино (на территории МФ);

– в с. Никульевка (ул. Луговая, центр села);

– в с. Похвистнево: 1-я – ул. Верхняя; 2-я – центр села.

Реконструкция каптажа:

– в с. Сентяпино (севернее ул. Речная).

Строительство водонапорных сетей:

– в п. Октябрьский;

– в с. Никульевка;

– в с. Похвистнево.

Реконструкция (замена) водонапорных сетей:

– в с. Студенка - протяженностью 15,0 км, с. Сентяпино - протяженностью 5 км,

Мероприятия по улучшению использования объектов водоснабжения:

Реконструкция водопроводных сетей и водонапорных башен, имеющих износ более 70Установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными потребителями.

7.1.5 Строительство источников наружного противопожарного водоснабжения В качестве источников наружного противопожарного водоснабжения перспективных селитебных территорий предлагается использовать пожарные гидранты, установленные на новых сетях хозяйственно-питьевого и противопожарного (объединенного) водоснабжения, а также водонапорные башни, оборудованные сливными рукавами и поверхностные водоемы, имеющие подъездные пути или пожарные пирсы.

7.1.6 Инженерно-технический анализ водоочистных сооружений, выявление проблем функционирования В составе комплекса объектов водоснабжения, эксплуатируемых для питьевых нужд Студенского сельсовета водоочистные сооружения отсутствуют.

7.1.7 Баланс потребления услуг по водоснабжению на отчетный год На расчетный срок реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета баланс потребления услуг в области централизованного водоснабжения принято использовать на уровне существующих показателей (2015 г.).

Расчетное водопотребление включает:

– расход воды на хозяйственно-питьевые нужды населения;

– расход воды на поливку приусадебных участков;

– расход воды на противопожарные нужды.

Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены Правительством Пензенской области в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 « Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и составляют с 01.01.2013 года.

Таблица 15 – Нормативы потребления коммунальных услуг

–  –  –

7.1.8 Целевые показатели развития системы водоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг водоснабжения На период реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета в сфере системы водоснабжения предусматривается:

– увеличение обеспеченности услугой водоснабжения с 90% до 100%;

– снижение ветхости объектов с 85% до 45%;

– повышение энергоэффективности отрасли с 60% до 85%;

– снижение потерь с 17% до 10%.

7.2 Программа развития систем водоснабжения В качестве основных направлений развития централизованной системы водоснабжения

Студенского сельсовета выделяются следующие:

– реконструкция водопроводных сетей и водонапорных башен, имеющих износ более 70-80 % (2017 – 2020 гг.);

– установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными потребителями.

– Капитальный ремонт водопроводной сети в с.Ширяево;

– Капитальный ремонт водопроводной сети в с.Студенка- 14 км (2015-2018 гг.);

– Строительство водонапорных башен (2015-2020 гг.):

– в с. Студенка (на территории МФ);

– в п. Октябрьский;

– в с. Сентяпино (на территории МФ);

– в с. Никульевка (ул. Луговая, центр села);

– в с. Похвистнево: 1-я – ул. Верхняя; 2-я – центр села.

– Реконструкция каптажа (2015-2020 гг.):

– в с. Сентяпино (севернее ул. Речная).

– Строительство водонапорных сетей (2015-2020 гг.):

– в п. Октябрьский;

– в с. Никульевка;

– в с. Похвистнево.

– Реконструкция (замена) водонапорных сетей:

– с. Студенка - протяженностью 15,0 км,

– с. Сентяпино - протяженностью 5 км.

– капитальный ремонт существующих глубоководных скважин, которые на данный момент находятся в неудовлетворительном состоянии с заменой технологического оборудования и ремонтом оголовка, обустройством зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения строго режима (2017-2018 гг.);

– строительство ряда водонапорных башен: в с. Студенка (на территории МФ); в п.

Октябрьский; в с. Сентяпино (на территории МФ); в с. Никульевка (ул. Луговая, центр села); в с. Похвистнево: 1-я – ул. Верхняя; 2-я – центр села (2017-2018 гг.);

– внедрение блочно-модульной станции улучшения качества воды, совмещенной с насосной станцией 2-го подъема, а также устройством дополнительного резервуаранакопителя для хранения, регулирующего и пожарного запасов воды (2018 – 2021 гг.);

– развитие действующей сети водопровода с применением полимерных труб.

Диаметры установить на этапе разработки рабочей документации с применением расчетнопрограммных комплексов (2017-2020 гг.);

– поэтапная реконструкция существующих сетей и замена изношенных участков сети с применением полимерных труб, а также реконструкция водонапорных башен, имеющих износ более 70-80 % (2017 – 2020 гг.);

– повышение степени оснащенности приборами учета, контроля и автоматизации объектов водоснабжения (2016 г.);

– установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях муниципальной собственности для осуществления первичного учета расходования воды отдельными потребителями (2017 г.).

–  –  –

8 СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ

8.1 Анализ существующих систем водоотведения 8.1.1 Инженерно-технический анализ системы водоотведения, выявление проблем ее функционирования В настоящее время в Студенском сельсовете действует децентрализованная система водоотведения. Население пользуется дворовыми туалетами и выгребными ямами, содержимое которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду.

8.1.2 Анализ канализационных сооружений, сетей В ввиду отсутствия с Студенском сельсовете централизованной системы водоотведения, канализационные сооружения и сети отсутствуют.

8.1.3 Проблемы эксплуатации систем водоотведения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности Влияние на экологическую ситуацию оказывают абоненты-водопотребители, не оборудованные герметичными выгребами и септическими камерами для сбора хозяйственнофекальных сточных вод.

8.1.4 Прогноз развития системы водоотведения с учетом жилищного и промышленного развития Развитие централизованной системы канализации не предусматривается. Для социально-значимых объектов предусматривается система водоотведения с отведением сточных вод в герметичные выгребные септики полной заводской готовности.

8.1.5 Баланс потребления услуг по водоотведению на отчетный год На расчетный срок реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета баланс потребления услуг в области децентрализованного водоотведения принято увеличить на 50% - относительно уровня существующих показателей (2015 г.). Увеличение обосновано переходом на 100%-е использование герметичных выгребов и септиков полной заводской готовности.

8.1.6 Целевые показатели развития системы водоотведения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг водоотведения На период реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета в сфере системы водоотведения предусматривается:

– увеличение обеспеченности услугой водоотведения (децентрализованная система) с 30% до 100%;

– снижение степени загрязнения природной среды с 80% до 0%.

–  –  –

9 УТИЛИЗАЦИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

9.1 Анализ существующей системы утилизации твердых бытовых отходов 9.1.1 Инженерно-технический анализ системы утилизации ТБО Ввиду несанкционированной утилизации твердо-бытовых отходов территория Белинского района подвергается значительной антропогенной нагрузке. Значительная часть отходов относится к техногенным образованиям и должна утилизироваться под особым контролем (включая медицинские отходы и биологические захоронения животных). В районе не хватает санкционированных объектов захоронения ТБО. Это приводит к значительным экономическим и экологическим издержкам, а также неудовлетворенности населения загрязненностью территорий и окружающей среды.

В Студенском сельсовете расположены две свалки ТБО.

Одна из свалок ТБО размещена рядом с фермой КРС, северо-восточнее села Студенка на расстоянии 0,1 км от от жилой застройки. Другая размещена с восточной стороны села Ширяево, на расстоянии 0,06 км от жилой застройки, без соблюдения санитарно-защитной зоны, также она находится в водоохранной зоне реки Шумика, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства.

Перечисленные объекты зоны размещены без соблюдения санитарно-защитных зон, поэтому рекомендуется их ликвидировать с обязательным выполнением природоохранных мероприятий (в том числе с проведением рекультивационных работ) и проводить дальнейший выбор нового месторасположения участков спецназначения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

В настоящее время сбор и вывоз ТБО на полигон отходов г. Белинска из населенных пунктов Студенского сельсовета осуществляет СПоК «Народный».

В населенных пунктах с небольшим количеством жителей население самостоятельно осуществляет вывоз отходов на площадки временного размещения ТБО.

9.1.2 Оценка существующих норм накопления ТБО населением, предприятиями и организациями всех форм собственности с учетом социальноэкономического развития муниципального образования Нормативные требования к размещению полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы.

Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России от 02.11.1996.

Нормативные требования к объектам размещения отходов производства установлены в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03«Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов».

–  –  –

9.1.3 Анализ сооружений утилизации ТБО. Характеристика технологического процесса утилизации ТБО в разрезе вывоза и переработки Бытовые отходы, подлежащие удалению с территории Студенского сельсовета, разделяют на твердые и жидкие бытовые отходы. К твердым бытовым отходам (ТБО) относят отходы жизнедеятельности человека, отходы текущего ремонта квартир, местного отопления, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы населения, а также отходы учреждений и организаций общественного назначения, торговых предприятий.

Объектами санитарной очистки являются территории домовладений, уличные и внутриквартальные проезды, объекты общественного назначения, территории предприятий, учреждений и организаций, объекты садово-паркового хозяйства, места общественного пользования, места отдыха населения.

Специфическими объектами, обслуживаемыми отдельно от остальных, считаются медицинские учреждения, ветеринарные объекты.

Система сбора и удаления бытовых отходов включает:

– подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт;

– организацию временного хранения отходов в домовладениях;

– сбор и вывоз бытовых отходов с территорий домовладений и организаций;

– обезвреживание и утилизацию бытовых отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов с территории домовладений должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Используются существующие на настоящий момент контейнерные площадки, имеющие твердое покрытие.

9.1.4 Прогноз развития системы утилизации ТБО с учетом жилищного и промышленного развития Прогноз развития систем утилизации ТБО выполнен с учетом документов территориального планирования (генеральный план Студенского сельсовета), документов планировки территорий (проекты планировки и межевания), а также с учетом программ социально-экономического развития и стратегического прогнозирования.

На расчетный период реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета запланировано:

– ликвидация несанкционированных свалок: 1-й - севернее с. Студенка, 2-й - восточнее с. Ширяево, не соответствущих нормативам СанПиН, с обязательным выполнением природоохранных мероприятий (в том числе с проведением рекультивационных работ);

– строительство участка компостирования ТБО, с западной стороны автодороги «Пенза-Тамбов»-Ширяево-Ершово на площади 2,0 га за счет земель сельхозназначения из земель сельхозназначения, с учетом санитарно-эпидемиологических и экологических требований: организация подъездных путей (асфальтовое покрытие); организация территории: по периметру полигона посадить защитные лесонасаждения.

9.1.5 Целевые показатели развития системы утилизации ТБО, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг по утилизации ТБО Расчетный ежегодный объем образования ТБО на территории Студенского сельского поселения составит 1,9 тыс.куб.м. (556,8 тонн).

9.2 Программа развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов На территории Студенского сельсовета на срок реализации программы запланированы следующие мероприятия:

– ликвидация свалок: 1-й - севернее с. Студенка, 2-й - восточнее с. Ширяево, не соответствущих нормативам СанПиН, с обязательным выполнением природоохранных мероприятий, в том числе с проведением рекультивационных работ (2019 г.).

– строительство участка компостирования ТБО, с западной стороны автодороги «Пенза-Тамбов»-Ширяево-Ершово на площади 2,0 га за счет земель сельхозназначения из земель сельхозназначения, с учетом санитарно-эпидемиологических и экологических требований: организация подъездных путей (асфальтовое покрытие); организация территории: по периметру полигона посадить защитные лесонасаждения (2018 г.);

– обустройство как существующих селитебных территорий, так и планируемых территорий индивидуального жилищного и общественно-делового строительства контейнерами для сбора ТБО (2016 – 2019 гг.).

9.2.1 Основные направления модернизации системы утилизации (захоронения) Органу местного самоуправления Белинского муниципального района Пензенской области рекомендуется разработать и утвердить Схему обращения с отходами на территории района. Данный документ в соответствии со своими функциями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации позволит:

– детально определить объемы (фактические и планируемые) образования ТБО в разрезе территорий различного назначения Студенского сельсовета;

– в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации установить территории под размещение площадок для сбора ТБО;

– способы и направления транспортировки ТБО и др.

Выделяются следующие направления модернизации системы утилизации (захоронения):

– минимизация количества отходов у источника их образования;

– максимальное использование вторичного сырья и материалов путем использования передовых технологий, снижение класса опасности отходов;

– обезвреживание и размещение отходов экологически безопасным способом, в том числе, использование отходов, как альтернативного источника энергии;

– организации раздельного сбора ТБО.

Наиболее эффективным способом организации сбора, вывоза и утилизации ТБО является создание саморегулируемых организаций.

В соответствии с разрабатываемой системой планово-регулярной очистки Студенского сельсовета необходимо установить недостающие контейнерные площадки. В бюджете сельсовета предлагается предусмотреть денежные средства на финансирование расходов по обустройству контейнерных площадок приобретение специальной техники для вывоза сухого мусора.

Постепенное внедрение системы раздельного сбора коммунальных отходов не требует бюджетного финансирования, строится на основе экономической рентабельности процессов сортировки, вторичной переработки. и возвращения в хозяйственный оборот полезных фракций в составе твердых бытовых отходов.

Переработка отходов является экономически выгодной деятельностью, поскольку продукция, произведенная из вторичного сырья, дешевле на 40 % за счет экономии энергии, воды и первичных ресурсов. Индустрия переработки мусора дает намного меньше выбросов в атмосферу, воду, почву, чем сжигание. При правильной организации сортировки и вывоза ТБО можно достичь стопроцентной их переработки.

Утилизация отходов это выгодный бизнес, сопоставимый с сырьевым видом экономической деятельности, с той лишь разницей, что запасы природных ископаемых сокращаются, а количество мусора только растет. Также привлекательность обусловлена достаточно постоянным ростом цен на сырьевые фракции мусора - алюминий и черные металлы, бумагу, пластик.

–  –  –

11 СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

11.1 Анализ существующих систем газоснабжения 11.1.1 Инженерно-технический анализ системы газоснабжения и выявления проблем ее функционирования Для газоснабжения территории используется природный газ, транспортируемый по газопроводу с газораздаточной станции поселка им. Шарова на обменные пункты.

11.1.2 Характеристика газораспределительных сетей, ГРП, ГРС Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Студенского сельсовета является состояние газификации. Населенные пункты: села Студенка, Сентяпино, Черногай, Ширяево, Ершово и поселок Октябрьский газифицированы, индивидуальные домовладения отапливаются природным газом.

Населенные пункты: пос. Долгая Вершина, с. Марьевка, с. Никульевка, с. Похвистнево негазифицированы и отапливаются дровами и углем. В малочисленных населенных пунктах экономически невыгодно проводить работы по газификации.

11.1.3 Проблемы эксплуатации систем газоснабжения в разрезе надежности, качества, стоимости (доступность для потребителей) и экологичности Проблем в области централизованной системы газоснабжения Студенского сельсовета Программой не выявлено.

11.1.4 Прогноз развития существующей системы газоснабжения с учетом строительства жилого фонда и объектов социального назначения На территории Студенского сельсовета есть необходимость развития системы газоснабжения на перспективу:

– Строительство газопровода в с. Ширяево (ул. Свободная).

Строительство отводов газопровода и ГРП (по мере необходимости) к участкам нового жилищного строительства с применением ресурсосберегающего оборудования, в том числе применение полиэтиленовых труб при новом строительстве и реконструкции газопроводов.

11.1.5 Баланс потребления услуг по газоснабжению на отчетный год На расчетный срок реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета баланс потребления услуг в области газоснабжения принято использовать на уровне существующих показателей (2015 г.).

11.1.6 Целевые показатели развития систем газоснабжения, включая показатели надежности и качества, и перспективные критерии доступности для потребителей услуг газоснабжения На период реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Студенского сельсовета в сфере системы газоснабжения предусматривается:

– увеличение обеспеченности услугой газоснабжения с 95% до 100%;

– снижение ветхости объектов с 65% до 35%;

– повышение энергоэффективности отрасли с 75% до 95%.

11.2 Программа развития систем газоснабжения В качестве основных направлений развития централизованной системы газоснабжения

Студенского сельсовета выделяются следующие:

– строительство отводов газопровода и ГРП (по мере необходимости) к участкам нового жилищного строительства с применением ресурсосберегающего оборудования, в том числе применение полиэтиленовых труб при новом строительстве и реконструкции газопроводов (2018 – 2023 гг.).

–  –  –

12 УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории муниципального образования.

В частности, для муниципального образования Программа является:

– инструментом комплексного управления и оптимизации развития системы коммунальной инфраструктуры, т.к. позволяет увязать вместе по целям и темпам развития коммунальные системы поселения, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем муниципального образования;

– инструментом управления (в том числе посредством мониторинга) предприятиями всех форм собственности, функционирующими в коммунальной сфере, т.к. позволяет влиять на планы развития и мотивацию этих организаций в интересах муниципального образования, а также с помощью системы мониторинга оценивать и контролировать деятельность данных организаций;

– необходимой базой для разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

– механизмом эффективного управления муниципальными расходами, т.к. позволяет выявить первоочередные задачи муниципального образования в сфере развития коммунальной инфраструктуры, а также выявить реальные направления расходов предприятий, функционирующих в коммунальной сфере;

– необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне.

Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков.

В основу формирования и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования положены следующие принципы:

– целеполагания – мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей;

– системности – рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы;

– комплексности – формирование Программы развития коммунальной инфраструктуры во взаимосвязи с различными целевыми Программами (федеральными, областными, муниципальными), реализуемыми на территории муниципального образования.

Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.

Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.

Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасности муниципального образования, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации инженерных систем.

Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

–  –  –