WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 


«Важный вклад в эволюционное развитие права Значимая форма деятельности Конституционного совета Казахстана – его ежегодные послания о состоянии конституционной законности в ...»

Важный вклад в эволюционное развитие права

Значимая форма деятельности Конституционного совета Казахстана – его ежегодные

послания о состоянии конституционной законности в стране. Очередное послание было

представлено 22 июня на совместном заседании палат Парламента председателем КС РК

Игорем Роговым.

Напомним, что в Казахстане на Конституционный совет возложены важнейшие задачи по

официальному толкованию норм Основного закона, обеспечению его верховенства и

прямого действия, соответствия принимаемых нормативных правовых актов и международных договоров республики (до их ратификации) букве и духу Конституции.

Конечной целью деятельности КС выступают защита конституционных прав и свобод человека, укрепление государственности и суверенитета страны, иными словами – упрочение конституционализма.

Нередко именно решения этого государственного органа способствовали ускоренному осуществлению стратегий по дальнейшей демократизации общества, внедрению в жизнь граждан конституционных ценностей, гармонизации действий различных госструктур, а также успешной интеграции страны в мировое сообщество.

С 1996 года, начала деятельности Конституционного совета, им принято более 150 нормативных постановлений. За каждым из них – востребованная проблематика, глубокая научная работа экспертов, членов КС и его аппарата. И соответственно, дальнейшая программа действий по исполнению принятых правовых рекомендаций.

Приведу только два примера. По рекомендациям Конституционного совета за все время его деятельности изменения и дополнения внесены почти в 70 действующих законов. В настоящее время в Мажилис Парламента представлен правительственный законопроект по исполнению одного из пунктов нормативного постановления КС от 15 октября 2008 года о толковании ряда норм Конституции по вопросам государственного управления.

Он включает корректировку 78 законов (!), закрепляющих компетенцию госорганов. И это только одно из направлений продолжения масштабных действий по реализации принципа единства и разделенности государственной власти, в том числе углублению административной реформы.

На наших глазах разворачивается двуединый процесс укрепления суверенитета страны:

укрепление национальной государственности и участие в формировании конкурентоспособного в мире регионального объединения с передачей ему части национальных полномочий. И здесь слово Конституционного совета было решающим. В нормативном постановлении от 5 ноября 2009 года нашли четкое закрепление условия, которым должны отвечать решения международных организаций и их органов, чтобы быть включенными в состав действующего права Казахстана и иметь приоритет перед его законами.

Они не должны нарушать положения пункта 2 статьи 2 и пункта 2 статьи 91 Конституции о том, что суверенитет республики распространяется на всю ее территорию, и не допускать изменения установленных Конституцией унитарности и территориальной целостности государства, формы правления. Совет также постановил, что «не могут применяться непосредственно и иметь приоритет перед нормативными правовыми актами Республики Казахстан решения международных организаций и их органов, ущемляющие конституционные права и свободы человека и гражданина».

Наряду с нормативными постановлениями важнейшей формой деятельности КС являются его ежегодные послания о состоянии конституционной законности в стране. В соответствии со статьей 53 Конституции послание заслушивается Парламентом на совместном заседании палат. Оно без обсуждения принимается к сведению и подлежит безусловному исполнению.

За все время деятельности Конституционного совета в Парламент направлено 16 посланий. В каждом документе обобщается практика конституционного контроля за прошедший год, содержится анализ поступивших обращений, даются рекомендации в сфере реализации правовой политики в соответствии с Основным законом страны и действующими программными документами.

Необходимо особо отметить, что наряду с положениями из собственных решений в послания закладываются предложения иных заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций, мнения которых каждый год запрашиваются и анализируются аппаратом совета. Сказанное относится и к ставшим традиционными, проводимым в преддверии Дня Конституции августовским чтениям – форумам казахстанских и зарубежных ученых.

Так что председатель Конституционного совета представляет в Парламенте как бы сводное видение путей и средств упрочения конституционной законности. По большому счету, послание – это имеющая достаточно широкую социальную основу программа коллективных действий по снятию выявленных противоречий и нестыковок в действующем праве.

За прошедший с момента оглашения предыдущего послания от 16 июня 2011 года период Конституционный совет изучил и оценил на соответствие Основному закону страны ряд проблемных моментов, отмеченных в обращениях госорганов. В их числе сложности по государственной регистрации установленного судебным актом права на недвижимое имущество, по исчислению конституционных сроков, по даче определения понятию «задержание», использованному в пункте 2 статьи 16 Конституции и др.

Обращает внимание, что в нормативном постановлении от 13 апреля 2012 года № 2 совет раскрывает не только полное содержание понятия «задержание», но и указывает на то, что «началом срока задержания является тот час с точностью до минуты, когда ограничение свободы задержанного лица, включая свободу передвижения… стали реальными, независимо от придания задержанному какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур».

Трудно переоценить значимость приведенной гарантии реализации конституционного положения о том, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями нашего государства. Данная гарантия затрагивает интересы не только тех, кто остановлен на улице полицейскими и доставлен в участок, граждан, в отношении которых избрана мера пресечения в виде ареста, или принудительное доставление в суд в качестве свидетеля или административного правонарушителя. Оно касается и лиц, находящихся в центрах временной изоляции, а также тех, в отношении кого применено принудительное лечение, в том числе и в психиатрических больницах.

Так что и нашим гражданам, и сотрудникам правоохранительных органов следует внимательно изучить текст данного документа и применять его на практике.

Отмечу, что в нынешнем и нескольких предшествующих посланиях представлена информация относительно принимаемых государственными органами мер по содействию Конституционному совету в повышении эффективности деятельности и в надлежащем исполнении его решений. Включая установление мер ответственности за их неисполнение. В этом отношении в 2011 году Парламентом и Правительством Казахстана предприняты дополнительные шаги по укреплению правовых механизмов исполнения решений КС. Для четкого закрепления юридических последствий принятых им решений специальным законом внесены изменения в уголовно-процессуальное, гражданскопроцессуальное и административное законодательство. Законом от 9 ноября 2011 года Уголовный кодекс пополнен новой статьей 319-1, устанавливающей ответственность за воспрепятствование деятельности Конституционного совета.

Постановлениями Правительства внесены поправки в свои акты по организации законопроектной работы. Теперь концепции законопроектов и они сами должны разрабатываться государственными органами с учетом решений Конституционного совета, а текущие и перспективные планы законопроектных работ формироваться исходя из нормативных постановлений и посланий КС.

Вектор этих действий однозначен и свидетельствует о постоянном наращивании потенциала казахстанского института конституционного контроля.

Обращает на себя внимание также блок конкретных предложений послания, направленных на дальнейшее создание эффективной системы обеспечения конституционной законности, на укрепление защиты прав человека. Это и необходимость законодательно раскрыть содержащееся в пункте 1 статьи 18 Конституции понятие «неприкосновенность частной жизни», и ускорение принятия закона об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Сюда же можно отнести и проведение анализа Правил дорожного движения на соответствие нормам Конституции о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами, и ряд других предложений.

Хочется отметить, что сам факт выявления проблемы есть первый шаг к ее решению, и отсюда при наличии ряда отраженных в послании КС проблемных моментов общий тон документа можно охарактеризовать как позитивный и конструктивный.

Таким образом, вся деятельность Конституционного совета в совокупности с функционированием государства в качестве единого организма имеет целью не революционное, но последовательное эволюционное развитие нашей страны, которое Президент республики на V Астанинском экономическом форуме 23 мая текущего года обозначил как «фундаментальный принцип миропорядка в XXI веке». Это высокопрофессиональная, последовательная деятельность, направленная на раскрытие смысла и защиту положений Конституции, совершенствование правовой базы нашей жизни.

И совершенно очевидно, что при принятии решений государственный орган или уполномоченное лицо должны в первую очередь ссылаться на соответствующую норму Конституции, учитывать решения национального органа конституционного контроля.

Знаменательно, что настоящее послание Конституционного совета представлено новому составу высшего представительного органа страны, в Мажилис которого 15 января текущего года были избраны представители трех политических партий. Цель конституционной реформы 2007 года в части обеспечения принципа многопартийности Парламента Республики Казахстан достигнута. Есть основание ожидать, что партийный плюрализм в законодательном органе наверняка обернется повышенной активностью депутатов-партийцев и в Конституционном совете.

Очень важно, что Конституционный совет, принимая решения, остается независимым государственным органом, руководствуется Основным законом и подчиняется только Конституции. И в этом – сила и авторитет данного государственного органа и вместе с тем его огромная ответственность за стабильность не только законодательства, но и всего общества и государства.

Похожие работы:

«"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ" Генеральный директор Директор ООО НПФ "Спецприлад" ГП "Луганскстандартметрология" _В.М.Шахов _ А.П.Дядин 2007 г. 2007 г. ИНСТРУКЦИЯ Метрология Установка для поверки бытовых счетчик...»

«624 УДК 615.322:547.913 Компонентный состав эфирного масла полыни Сиверса (Artemisia Sieversiana) Сибири и его отдельных фракций Пушкарева Е.С., Ефремов А.А. Сибирский федеральный университет, Красноярск Поступила в редакцию 15.10.2012 г. Аннотация By the method of Chromato-Mass-Spectrometry (CMS) we found 58 components in the essential oil of...»

«УДК 808 ОБЩЕНИЕ В СУПЕРМАРКЕТЕ: КОММУНИКАТИВНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ Толстоноженко О.А., научный руководитель д-р филол. наук Осетрова Е.В. Сибирский федеральный университет Проблему жанрового изучения устной речи впервые обозначи...»

«Какая герменевтика требуется для перевода? Ставя вопрос "Какая герменевтика требуется может быть нескольдля перевода?", мы предполагаем, что, во-первых, таких герменевтик ко, а во-вторых, что среди них требуется выбрать ту, которая представляется наиболее соо...»

«Реферат В дипломном проекте рассчитывается реактор синтеза метанола, являющийся составной частью установки производства метанола.Дипломный проект включает: страниц – 97; рисунков – 28; таблиц – 8; литературных источников – 25; приложений – 0; листов графич...»

«58 UDC 622.24 DEVELOPING THE LABORATORY STAND FOR SIMULATION AND WORK SETTINGS RESEARCH OF HYDRODYNAMIC WELL GENERATOR VALVE РАЗРАБОТКА ЛАБОРАТОРНОГО СТЕНДА ДЛЯ МОДЕЛИРОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ ПАРАМЕТРОВ РАБОТЫ КЛАПАНА ГИДРОДИНАМИЧЕСКОГО СКВАЖИННОГО...»

«учреждение именным указом от 15 декабря 1717 г.1 Военной и Адмиралтей­ ской коллегий. Таким образом, в рамках судоустройственных преобразований в сфере военной юстиции, осуществленных в период ко...»

«Поскольку проект носит открытый коммуникативный характер non finito и потенциально автором может стать любой желающий, то к реально осуществляющейся уже сейчас версии проекта может присоединиться каждый, кто находится или хочет находиться в этой конкретной коммуникативной реальности современной эс...»

«МАРКЕТИНГОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА ПВХ-ОКОН ДЕМОНСТРАЦИОННАЯ ВЕРСИЯ Дата выпуска отчета: апрель 2008 г. Данное исследование подготовлено МА Step by Step исключительно...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.