WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Содержание Введение.. 3 1. Теоретические основы организации деятельности органов государственной власти по социальной защите населения. 6 ...»

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 3

1. Теоретические основы организации деятельности органов

государственной власти по социальной защите населения…………... 6

1.1 Понятие, принципы и функции социальной защиты населения….. 6

1.2 Характеристика государственных органов власти по социальной

защите населения………………………………………………………….. 17

2. Структура и содержание деятельности органов государственной власти по социальной защите населения (на примере г.о. г.

Дзержинск)……………………………………………………………….. 22

2.1. Общая характеристика системы управления социальной защиты населения в г.о. г. Дзержинск…………………………………………….. 22

2.2 Анализ деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск……………………. 35

3. Проблемы деятельности органов государственной власти по социальной защите населения и их пути решения……………………… 49 сложившейся системы деятельности органов

3.1.Проблемы государственной власти по социальной защите населения в г.о. г.

Дзержинск…………………………………………

3.2 Основные пути совершенствования системы социальной защиты населения в г.о. г. Дзержинск

Заключение………………………………………………………………… 59 Библиографический список………………………………………………. 62 Приложения………………………………………………………………… 67 Введение Актуальность избранной темы исследования обусловлена той огромной ролью, которая всегда отводилась обществом социальной сфере и вопросам социальной защиты граждан.

В России проблема малообеспеченных граждан выходит сейчас на первое место, после экономических и политических проблем. Но поскольку сам институт социальной защиты является сравнительно еще молодым, ему приходится сталкиваться с очень большим количеством проблем, которые невозможно решить в короткие сроки.

Неурегулированность правовой базы, неразумное использование финансовых средств, выделяемых на социальные нужды, отсутствие необходимых знаний и опыта у работников органов социальной защиты, а также появление категории социальных приспособленцев делают задачу совершенствования государственного регулирования социальной сферой в России одной из первоочередных.

Значение государственной политики в сфере социальной защиты граждан, как в широком, означающем предоставление государством гарантии реализации прав и свобод всем гражданам, так и в более узком смысле этого слова, как системы мер жизненной поддержки наиболее уязвимых, находящихся в сложной жизненной ситуации слоев населения, особенно усиливается в периоды экономического кризиса, это обуславливает необходимость разработки, осуществления и совершенствования мер социальной защиты населения.

Социальная защита непосредственно связана с политической сферой общества, в т.ч. с органами государственной власти, так как она зависит не только от состояния экономики, но и от политики государства как субъекта ее проведения. Государство вместе с органами государственной власти, политическими партиями и движениями, профессиональными союзами, другими общественными объединениями выступает в качестве института политической системы общества, являясь главным ее элементом.

От состояния социальной сферы, эффективности проводимой государством политики в сфере социальной защиты граждан в определяющей степени зависит стабильность общества, его устойчивое развитие и, в конечном счете, его национальная безопасность.

Проблемам организации системы социальной защиты населения, преобразованиям и реформированию социальной сферы в стране посвящены работы Бурджалова Ф.Э., Когута А.Е., Коренченко Р.А., Лабейкина A.А., Лебедева О.Т., Нестеренко А., Олимских Н.Н., Пузыни К.Ф., Ройка В.Д., Фоминой В.П. и других авторов.

Объектом исследования выступает деятельность органов государственной власти.

Предметом исследования бакалаврской работы является социальная защита населения.

Цель данной работы провести анализ деятельности органов государственной власти по социальной защите населения (на примере г.о.

г. Дзержинск).

Достижение поставленной цели предусматривается путем решения следующих задач:

1. Раскрыть понятие, принципы и функции социальной защиты населения.

2. Проанализировать деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск.

3. Выявить недостатки и предложить основные пути совершенствования системы деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск.

Правовую основу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и Нижегородской области, Законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области и г.о. г. Дзержинска.

При исследовании данной темы применялись методы: статистический, метод наблюдений, метод сравнений, что позволило сделать определенные выводы и выработать практические рекомендации.

Теоретическое значение исследования заключается в систематизации основных параметров, их обосновании и возможности практической реализации отдельных положений и выводов при проведении последующих исследований по проблемам социальной защиты населения.

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при последующей разработке механизмов социальной защиты населения в г.о.

г. Дзержинск и дальнейшем ее совершенствовании.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В первой главе рассмотрены теоретические основы организации деятельности органов государственной власти по социальной защите населения. Вторая глава раскрывает структуру и содержание деятельности органов государственной власти по социальной защите населения (на примере г.о. г. Дзержинск). Третья глава посвящена проблемам деятельности органов государственной власти по социальной защите населения и способам их решения.

1. Теоретические основы организации деятельности органов государственной власти по социальной защите населения

1.1 Понятие, принципы и функции социальной защиты населения В отечественной литературе понятие социальной защиты появилось с началом перехода России от плановой экономики к рыночным отношениям, однако до настоящего времени оно не получило окончательного определения.

Отсутствие однозначной формулировки понятия «социальная защита», можно объяснить тем, что это понятие можно рассматривать с научной или прикладной точки зрения, или синтеза этих подходов.

Так, например, определение, которое дала В.Г. Павлюченко, по мнению автора в большей степени носит прикладной характер и охватывает все слои населения – как трудоспособное, так и нетрудоспособное. Под социальной защитой понимается совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз (безработица, болезни и т.д.).1 Т.К. Миронова предлагает рассматривать социальную защиту, как «деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия».2 Однако наиболее полное понимание значения социальной защиты дает подход, который объединяет научные категории и практическое значение. В качестве примера можно привести понимание социальной Павлюченко В.Г. Социальное страхование. Учебное пособие. - М.: «Дашков и К»,

2007. С. 12.

Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» / Т.К.

Миронова // Трудовое право. – 2008. – № 3.-С.11.

защиты профессором Осадчей Г.И., в этом понимании: «социальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности реализовать свой трудовой и гражданский потенциал».3 В федеральных нормативных правовых актах Российской Федерации определение понятия «социальная защита» закреплено по отношению к конкретным категориям граждан – ее получателям или выражено путем перечисления конкретных адресных мер, однако обобщенного толкования данной категории не существует.

Так, например, согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».4 Обобщая все вышесказанное, представляется возможным сделать вывод, что смысл социальной защиты заключается в уменьшении отрицательного влияния факторов, снижающих качество жизни населения, смягчении негативных последствий, обусловленных наступлением социальных рисков, а система социальной защиты представляет собой совокупность институтов и мероприятий, направленных на реализацию данных направлений.5 Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. Учебное пособие для высшей школы.

Изд. 4-е, перераб., доп. М.: Академический проект, 2009. - 334 с.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

Петухова И.В. Определение понятия «социальная защита населения»/И.В. Петухова // Экономика труда,- 2012, № 39. С.53-59.

Социальная защита населения является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Система социальной защиты населения имеет достаточно сложную структуру, каждый элемент структуры специфичен и играет свою собственную роль в обеспечении социальной безопасности человека, она включает следующие компоненты:

социальное обеспечение. Это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски);

социальное страхование. Это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам;

социальную помощь. Она выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях;

носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.6 Кроме того, к структуре социальной защиты населения так же относят: социальную поддержку; реабилитацию; адаптацию; социальные льготы и гарантии; самозащиту и самопомощь; систему социального контроля над осуществлением функционирования социальной защиты. 7

По мнению других авторов, к основным добавляют:

благотворительность; личные сбережения граждан, направленные на личную безопасность; частное личное страхование. Особенностью структуры социальной защиты является то, что её элементы одновременно являются социальными институтами и функциями данной системы. 9 По мнению ряда других авторов, структура системы социальной защиты состоит из следующих компонентов, так, например по мнению Якимчук С.В.: «… Субъекты социальной защиты: работник, работодатель, государство, страховые организации, общественные организации, внебюджетные организации, благотворительные фонды и отдельные меценаты; Объекты социальной защиты: население (наемные работники, пенсионеры, инвалиды, бедные семьи, безработные, и др.); Уровни социальной защиты: индивидуальный (работник-работодатель, Юрьева Т. В. Социальная экономика Учеб. для студ. вузов, обучающихся по эконом, спец. - М.: Дрофа, 2011. – С. 900 Казибекова Н.А. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения // Экономические науки. – 2009. - №4(53).-С. 18.

Молоткова Т.Л. Проблемы организации социальной защиты населения в субъекте РФ / Т. Л. Молоткова // Вестник Челябинского государственного университета. 2014.- № 24 (353).-С. 27-30.

Казибекова Н. А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения / Казибекова Н. А. // Проблемы современной экономики.2009.- N 3 (31).-С.31.

государство-гражданин) и групповой (профсоюзы наемных работников, объединения работодателей и др.);

- Предметы социальной защиты и их структура: вопросы найма и увольнения персонала, организация и нормирование труда, механизмы компенсации утраты трудоспособности, организация медицинского и социально-бытового обслуживания, механизм поддержки безработных;

- Принципы и типы социальной защиты, характеризующие степень реализации социальной справедливости и социальной взаимопомощи:

1. Принцип всеобщности и обязательности. Эти принципы распространяются как на процесс получения компенсационных выплат, так и на процесс уплаты обязательных платежей установленных в государстве. Всеобщность предполагает, что она распространяется на всех членов общества без исключения и обеспечивает свободный доступ ко всем видам социальных услуг – медицинской помощи, образованию, культуре, свободный доступ к трудовой деятельности, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортному лечению, жилищнокоммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры.

2. Принцип адресности. Это означает, что социальная помощь должна оказываться тем лицам, которые в ней действительно нуждаются.

3. Принцип солидарности. Этот принцип говорит о том, что в условиях риска находятся все члены общества, но подвергаются риску не все, в результате кто-то получает полную компенсацию, кто-то частичную, кто-то вообще не получает ничего и ресурсы перераспределяются от тех кто не получает выплат в пользу тех, кому данная помощь необходима, в том числе и финансовые ресурсы. Заранее определить с кем и когда может произойти тот или иной риск невозможно, поэтому этот принцип необходим для защиты при возникновении внезапных рисков.

4. Принцип социальной справедливости. Этот принцип работает в противовес принципу солидарности, так как существуют риски которым подвергаются практически все без исключения граждане, например риск дожития до старости – здесь и используется принцип социальной справедливости, исключающий уравниловку в пенсионном обеспечении.

5. Принцип автономности. Данный принцип необходим чтобы оградить социальную защиту от рисков использования средств предназначенных для социальных выплат на другие цели, что может повлечь за собой отсутствие средств на предусмотренную законодательством компенсацию гражданам. В данном случае предусматривается необходимость не смешивать бюджеты разных фондов.

6. Принцип социального партнерства. В случае возникновения спорных ситуаций, подразумевается мирное разрешение споров.

7. Принцип обеспечения контроля. Данный принцип обеспечивает контроль за руководящими органами со стороны населения. В первую очередь речь идет о профсоюзах».10 Центральный элемент и функция системы социальной защиты – социальное обеспечение как система, созданная и регламентируемая государством и несущая на себе основную нагрузку по социальной защите.11 Особое место в системе социальной защиты населения России занимают люди, непосредственно участвующие в отношениях по поводу социальной защиты населения.

Выделяют группы граждан, нуждающихся в социальной защите:

первая группа - трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: лица, уволенные из Вооруженных сил; безработные и незанятые граждане; беженцы и вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также беременные женщины;

Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография –Белгород:ИП Остащенко А.А. 2008. С.70.

Казибекова Н.А. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты в современной России – М.: ИКЦ «Март», 2009.

вторая группа - нетрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: инвалиды; лица, имеющие профессиональное заболевание;

третья группа - граждане в возрасте младше трудоспособного, в том числе: дети- инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; детисироты, безнадзорные дети и подростки; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите;

четвертая группа - лица старше трудоспособного возраста, в том числе: одинокие престарелые граждане; пенсионеры по возрасту;

инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; иные лица старше трудоспособного возраста;

пятая группа - иные граждане, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе: малообеспеченные, т.е. те, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; молодые семьи с детьми и семейным стажем до трех лет; иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.12 Другим участником отношений в сфере социальной защиты являются социальные работники, профессионально занимающиеся социальной работой. Важнейшей составной частью социальной защиты являются органы социальной защиты населения. Под органом социальной защиты населения понимается созданное в установленном порядке образование, характеризующееся определенными задачами, функциями, структурными особенностями и соответствующей компетенцией.13 Можно выделить основную функцию государственной социальной защиты населения объединив ее общим пониманием, что по сути это помощь человеку, уже попавшему в трудное финансовое положение, или/и Казибекова Н. А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения / Казибекова Н. А. // Проблемы современной экономики.2009.- N 3 (31).-С.31.

Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения -М: ФОРУМИНФРА-М, 2003. - 368 с.

предупреждение возникновения такой ситуации. Однако существуют различные классификации функций социальной защиты, которые более детально разъясняют ее функциональные особенности. Так Якимчук С.В.

выделяет три основные функции социальной защиты населения:

«Компенсирующая, защитная и стабилизирующая: Компенсирующая функция подразумевает компенсацию утраченного заработка, ущерба здоровью, расходов на лечение. Защитная функция гарантирует материальное обеспечение достаточное для покрытия основных нужд человека. Стабилизирующая функция предназначена для согласования интересов работников работодателей и государства».14 Более развернутую классификацию дает Роик В. По его мнению функции социальной защиты делятся не на 3 категории, а на четыре:

«Профилактически-предупредительная функция. Заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на профилактику и защиту здоровья, профилактику трудоспособности граждан и пр.;

Экономическая функция. Направлена на замещение утраченной заработной платы или дохода в связи с утратой трудоспособности по причине болезни, несчастного случая, преклонного возраста или по причине потери кормильца (для членов его семьи), для компенсации дополнительных расходов в связи с лечением или инвалидностью.

Социально-реабилитационная функция. Заключается в формировании комплекса мер медицинской, профессиональной, социальной реабилитации граждан с целью восстановления утраченного здоровья.

Политическая функция. Обеспечивает формирование и поддержание эффективных институтов и механизмов социальной защиты с целью обеспечения гарантированных Конституцией и законодательной базой Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография –Белгород:ИП Остащенко А.А. 2008. С.70.

социальных и правовых норм защиты и поддержания социальной стабильности в обществе». 15 Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей. Основные уровни органов социальной работы: республика (Федерация), регион, трудовой коллектив, негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Роик В.Д. Основы социального страхования - М.: Анкил, 2005.

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по социальной защите населения; внешнеэкономическое и международное сотрудничество, а также разработка положений по основам социальной политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности включают: обеспечение и решение производственно-экономических задач, плановую и финансовоэкономическую деятельность, создание различных фондов социальной помощи, решение экономических проблем и др.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению: социальномедицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; социальная реабилитация инвалидов; правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д.16 Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.

Критерии оценки социальной защиты – социальные гарантии и признанные нормы качества жизни граждан (уровень жизни населения, нормы потребления продуктов питания и пр.).

Основными формами и методами социальной работы в Российской

Федерации являются:

Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения -М: ФОРУМИНФРА-М, 2003. – С. 49.

Материальная помощь, предоставляемая в виде денежных средств, продуктов питания, медикаментов, средств санитарии и гигиены, предметов ухода за детьми, одежды, обуви, предметов первой необходимости: социальных транспортных и технических средств профилактики инвалидности и реабилитации для инвалидов и лиц, нуждающихся в постоянном уходе.

Социальный патронаж граждан и семей, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании. Одиноко проживающим гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию, в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью, представляется помощь на дому в виде социально-бытовых услуг, содействии в получении медицинской и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, другим нуждающимся в такой помощи лицам.

Медико-социальная работа. В социально-медицинской защите нуждаются семьи, имеющие инвалидов и больных с тяжелыми хроническими заболеваниями, пострадавшие от радиоактивного загрязнения среды обитания, и также получающие пенсию по потере кормильца и другие малообеспеченные семьи и др.

Организация дневного пребывания в учреждении социального обслуживания. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социально-бытовое, медицинское и иное обслуживание в дневное время в учреждениях социального обслуживания.

Консультативная помощь гражданам и семьям в области социальноэкономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты.

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации осуществляют реабилитационную работу с несовершеннолетними и другими гражданами с общественно-опасным поведением.

Таким образом, Российская система социальной защиты населения имеет свои национальные особенности, которые формировались на протяжении многих десятилетий. Сегодня она включает социальные пособия, пенсии, социальную помощь малоимущим категориям граждан и пр. Очевидно, что современная система социальной защиты многокомпонентна. Она постоянно совершенствуется и вполне очевидна необходимость регулирования системы социальной защиты населения со стороны государства.

1.2 Характеристика государственных органов власти по социальной защите населения Основным государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации17.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 11.04.2015) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.18

Основные функции Министерства труда и социального развития:

- разработка положения по основам федеральной политики для нуждающихся в государственной помощи;

- анализ и прогнозирование уровней жизни различных категорий населения;

- подготовка рекомендаций для разработки различных региональных программ по организации обслуживания и обеспечения пособиями, социальному обслуживанию, медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию протезно-ортопедической помощи, социальной помощи семьям и детям, внешнеэкономическому международному сотрудничеству.

В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются, по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые. Органы социальной защиты населения области находятся в двойном подчинении Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования. М.: Мастерство: Высшая школа, 2001. С. 27.

подчиняются администрации области, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

В нижегородской области действует Министерство социальной политики Нижегородской области, которое является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и осуществлению управления в сфере социальной поддержки, социального обслуживания, жилищных отношений, трудовых отношений и занятости.

Министерство социальной политики Нижегородской области в сфере социальной защиты населения:

1. Осуществляет контроль качества социальных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями социального обслуживания населения.

2. Осуществляет совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе территориальными органами Министерства, оптимизацию и развитие сети социального обслуживания населения.

3. Организует и координирует работу по созданию и развитию системы социального обслуживания семьи и детей.

4. Формирует систему организационно-методического обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе через базовые учреждения.

5. Обеспечивает формирование кадровой политики учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе повышение квалификации и аттестации сотрудников.

6. Вносит предложения по вопросам ресурсного обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.

7. Координирует деятельность в сфере реабилитации инвалидов в Нижегородской области.

8. Осуществляет в пределах реализацию мер государственной социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.

9. Организует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

10. Взаимодействует с общественными объединениями и организациями инвалидов, ветеранов, многодетных семей и другими.

11. Разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства по охране прав семей и детей, обеспечению социальноправовой защиты женщин-матерей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

12. Проводит мониторинг состояния института семьи, готовит информационно-аналитические материалы по реализации региональной семейной политики, социального обслуживания семьи и детей и социальной реабилитации несовершеннолетних.

13. Осуществляет анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14. Формирует единую базу данных по детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.

15. Организует зачисление на социальное обслуживание отдельных категорий населения в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения.

16. Участвует в осуществлении координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере семейной политики и социальной защиты детей, в том числе по реализации федеральных целевых, областных межведомственных, ведомственных и областных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей.

17. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области для семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.

18. Обеспечивает разработку и реализацию областных целевых программ в сфере реализации государственной семейной политики, по проблемам детства, развития социального обслуживания семьи и детей, заказчиком которых является Министерство, организацию контроля за эффективным использованием выделенных на эти цели средств с учетом проводимых конкурсов по действующему законодательству РФ.

19. Организует и проводит региональные, зональные мероприятия, направленные на пропаганду полной успешной "детной" семьи и семейного образа жизни.

20. Участвует в реализации комплексных целевых программ в части обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, на й отдых и оздоровление и др.

Городские (районные) органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации города (района). Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области. Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет: подведомственные учреждения: Центр социальной помощи семье и детям; Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей; службы социального обслуживания;

социальную гостиницу и др.

2. Структура и содержание деятельности органов государственной власти по социальной защите населения (на примере г.о. г.

Дзержинск)

2.1. Общая характеристика системы управления социальной защиты населения в г.о. г. Дзержинск Сегодня в г.о. г. Дзержинск сложилась единая система социальной защиты, которая включает в себя различные службы, которые являются территориальными органами министерства социальной политики нижегородской области и ориентированные на удовлетворение потребностей всех слоев населения, это:

1. ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска».

2. ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Дзержинска».

3. ГКУ «Социальный приют для детей и подростков г. Дзержинска».

4. ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Дзержинска».

5. ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска».

ГБУ «Областной специализированный санаторнореабилитационный центр «Пушкино» для инвалидов с патологией органов дыхания".

7.ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Витязь».19 Система социальной защиты населения в г. Дзержинск обеспечивают реализацию государственной социальной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также иных нетрудоспособных групп Управление социальной защиты населения города Дзержинска [электронный ресурс] URL:http://uszndzer.ru/index.php?id_page=7&id_catalog=245 населения, нуждающихся в социальной поддержке на территории города Дзержинска.

Структура системы социальной защиты населения города Дзержинска представлена на рис. 1.

Рис. 1 - Структура системы социальной защиты населения города Дзержинска.

1. Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска".

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» проводит государственную социальную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории города Дзержинск Нижегородской области.

ГКУ НО "УСЗН г. Дзержинска" находится в ведении министерства социальной политики Нижегородской области. ГКУ НО "УСЗН г.

Дзержинска" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами по вопросам социальной защиты населения. Приоритетным направлением деятельности ГКУ НО "УСЗН г. Дзержинска" является адресная социальная поддержка, ориентированная на наиболее уязвимые группы населения: малоимущие семьи с детьми, многодетные семьи, дети сироты, приемные семьи, семьи с детьми инвалидами и другие категории граждан.

Основными целями ГКУ НО "УСЗН г.

Дзержинска" Нижегородской области являются:

1. Осуществление единой эффективной государственной политики Нижегородской области в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения.

2. Защита конституционных прав граждан Нижегородской области в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения.

3. Реализация и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание условий, обеспечивающих повышение уровня жизни населения, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

4. Повышение эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания, системы социальной защиты населения, координация и методическое обеспечение их деятельности.

5. Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации социально опасном положении.

6. Реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.

ГКУ НО "УСЗН г.

Дзержинска" осуществляет следующие виды деятельности:

• Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.

• Организует информационное взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления с Учреждениями, районными общественными организациями.

• Осуществляют контроль за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения г. Дзержинска.

• Обеспечивает взаимодействие Учреждений, осуществляющих назначение социальных выплат, с организациями, осуществляющими доставку денежных средств на дом.

• Дает разъяснения органам местного самоуправления, Учреждениям, общественным организациям и гражданам по вопросам в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством.

• Организует проведение обследования материально-бытовых условий проживания семей и граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи.

• Обеспечивает социальное сопровождение семей и детей, находящихся на патронаже.

• Реализует мероприятия по организации оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства.

• Осуществляет формирование базы данных по детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении и нуждающимся в социальном патронаже (сопровождении).

• Обеспечивает на территории на территории города Дзержинск системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

• Определяют право на присвоение социальных категорий и осуществляет выдачу удостоверений (справок) единого образца о праве на меры социальной поддержки и др.

В области организации деятельности по опеке и попечительству осуществляет:

1. выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2. подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних граждан;

3. консультирование юридических и физических лиц по вопросам опеки и попечительства совершеннолетних граждан;

4. прием и регистрацию документов по вопросам опеки и попечительства совершеннолетних граждан;

5. сбор документов, необходимых для принятия решений по вопросам опеки и попечительства совершеннолетних граждан;

6. подготовку проектов решений по вопросам опеки и попечительства совершеннолетних граждан.

В рамках реализации законов Нижегородской области, специалистами ГКУ НО "УСЗН г. Дзержинска" осуществляется предоставление мер социальной поддержки ветеранам и иным категориям граждан в части ежемесячных денежных выплат и ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Прием документов у населения на оформление пособий, осуществляется в консультативных пунктах. На сегодняшний день прием осуществляется по адресам: ул. Комбрига Патоличева, д. 27, ул. Пирогова, д. 7, б, пр. Ленина, д.31, Победы, д. 6, каб. 21, 22.

В системе «Одного окна» единый пакет документов принимается на следующие социальные выплаты и компенсации: Адресная государственная социальная поддержка малоимущим семьям; Выплаты беременным женщинам; Ежемесячная денежная компенсация на обеспечение детей 1-го и 2-го года жизни специализированными молочными продуктами; 50 % скидка от установленной родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях; Социальная стипендия; Социальные пособия и компенсации малоимущим семьям с детьми; Социальные пособия и компенсации многодетным семьям с детьми; Выплаты семьям имеющим детей; Выплаты, а так же компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области; Меры социальной поддержки и материального обеспечения приемных семей на территории Нижегородской области; Ежемесячная денежная выплата гражданам, страдающим сахарным диабетом; Жилищно-коммунальная субсидия.

ГКУ НО "УСЗН г. Дзержинска" состоит из отделов, которые выполняя свои функции и задачи, осуществляют контроль и методическое руководство за деятельностью государственных учреждений социальной защиты города Дзержинска, координируют их функции, взаимодействуют между собой и различными службами города.

2. Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Дзержинска».

Адрес: Нижегородская область, г.Дзержинск, б-р Победы, д. 6 ГБУ «ЦСОГПВИИ г. Дзержинска» является государственным учреждением полустационарного обслуживания и социального обслуживания на дому. Основной целью создания учреждения является организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья, оказания помощи в улучшении их социального и материального положения.

Основные функции учреждения:

выявление и учет граждан, нуждающихся в обслуживании;

оказание гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их деятельности (Услуги предоставляются бесплатно. Отделение работает по участковому принципу).

оказание гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, временной или постоянной социально-бытовой и социально-медицинской помощи на дому (Отделения оказывают социально-бытовую помощь в надомных условиях гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся в посторонней поддержке, поддержании социального, психологического статуса и здоровья. Услуги предоставляются на платной основе в зависимости от дохода граждан, условий проживания и прожиточного минимума, установленного Правительством Нижегородской области. Посещение клиентов социальным работником 2-3 раза в неделю.) организация досуговых мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Структура учреждения: 9 отделений социально-бытового обслуживания на дому; 2 отделения социально-медицинского обслуживания на дому;

отделение дневного пребывания; отделение срочного социального обслуживания.

Дополнительные услуги: социальная парикмахерская;

ксерокопирование прокат реабилитационных средств; транспортная услуга Социальное такси". (Транспортная услуга предоставляется на условиях частичной (не более двух раз в месяц) или полной оплаты.) Инновационные формы работы: Школа ухода; Компьютерный класс;

Мобильная бригада; Услуга по доставке лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения на дом гражданам, нуждающимся.

Схематично, структуру ГБУ «ЦСОГПВИИ г. Дзержинска», можно представить на рис.

2.:

Рис.2 - Структура ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Дзержинска».

Государственное стационарное учреждение «Областной 3.

специализированный санаторно-реабилитационный центр "Пушкино".

Профиль учреждения: Санаторно – реабилитационный центр для инвалидов с патологией органов дыхания.

Находится по адресу:

г.Дзержинск, поселок Желнино, шоссе Желнинское д.1А.

ГУ ОСРЦИ «Пушкино» осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов Нижегородской области, ветеранов ВОВ и приравненных к ним категорий граждан, не имеющих инвалидности в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Данные категории граждан направляются в учреждение управлениями социальной защиты населения.

Центр имеет следующие отделения:

специализированное стационарное пульмонологическое отделение;

специализированное стационарное геронтологическое отделение;

отделение социально-психологической реабилитации;

отделение социально-медицинской реабилитации;

диагностическое отделение.

Схематично, структуру ГУ ОСРЦИ «Пушкино», можно представить на рис.

3.:

Рис.3 - Структура ГСУ «Областной специализированный санаторнореабилитационный центр "Пушкино" Центр расположен в одном 4-х этажном здании. Комнаты в основном 2-3 местные со всеми удобствами: оборудованы санузлом и душевой установкой. На каждом этаже расположены холлы с мягкой мебелью. Для удобства отдыхающих в эксплуатацию введен лифт.

В центре «Пушкино» созданы условия для проживания и лечения инвалидов – колясочников, а также для людей с ограниченными возможностями в передвижении (на территории установлены пандусы).

Лесопарковая зона центра составляет 8,1 га, что позволяет с успехом применять климатические факторы в реабилитации инвалидов (дозированные прогулки, воздушные ванны, аэротерапию).

4. Государственное стационарное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь". Адрес:

Нижегородская область, г.Дзержинск, пер.Западный д.3.

Основные функции учреждения: Оказание социальнореабилитационных, оздоровительных услуг гражданам, в целях их социальной адаптации. Предоставляет: Социально-бытовые услуги, Социально-медицинские услуги, Социально-психологические услуги, Социально-педагогические услуги.

5. Государственное учреждение «Социальный приют для детей и подростков города Дзержинска», находится по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Пирогова, д. 33б.

Специализированное учреждение для несовершеннолетних, обеспечивающее временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Функции учреждения:

- принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

- содержит в установленном порядке на полном государственном обеспечении принимаемых в приют несовершеннолетних, осуществляет их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействует их профессиональной ориентации;

- содействует органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей;

- организует летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществляет социальный патронаж семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

Все услуги предоставляются бесплатно.

Структура учреждения: приемное отделение; отделение социальной реабилитации (стационарное отделение).

Схематично, структуру ГУ «Социальный приют для детей и подростков города Дзержинска», можно представить на рис.

4.:

Рис. 4 - Структура управления государственного учреждения «Социальный приют для детей и подростков города Дзержинска»

Общее количество штатных единиц — 60, из них:педагогические работники — 21,медицинские работники — 7,административнохозяйственный персонал — 24,прочие работники — 7.

Категории семей и детей, проживающих в Нижегородской области, имеющие право на социальное обслуживание в Приюте:

Несовершеннолетние:

оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, находящиеся в социально опасном положении, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, безнадзорные, заблудившиеся или подкинутые, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, не имеющие места жительства, места пребывания (беспризорные) и (или) средств к существованию, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации, переданные на патронатное воспитание.

Семьи с детьми:

находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченные, многодетные, семьи в социально опасном положении, ведущие асоциальный образ жизни, семьи несовершеннолетних родителей, патронатные семьи (воспитатели), а также семьи, принявшие или желающие принять ребенка на воспитание, желающие восстановиться в родительских правах.

6. Государственное учреждение «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Дзержинска».

Находится по адресу: г. Дзержинск, б-р Мира, д. 11.

ГУ "ОРЦДПОВ г.Дзержинска" создан для оказания комплексной помощи семьям, воспитывающих детей с нарушением в развитии. В Центре проводится комплексная реабилитация детей-инвалидов в возрасте от 0 до 18 лет в соответствии с диагнозом, характером заболевания, условиями жизни семьи. В цетнре работают квалифицированные специалисты, аттестованные медицинские и педагогические сотрудники.

Задачами Центра являются:

1. Формирование у детей способностей к выработке социальноэтических навыков, усвоение положительного опыта семейного воспитания. 2. Создание комфортной социально-психологической атмосферы. 3. Развитие практических навыков, разнообразной совместной детско-родительской деятельности, перенесение положительного опыта межличностных отношений из семьи в коллектив детей и родителей. 4.

Воспитание у детей желания радовать окружающих, налаживать с ними дружеские отношения. 5. Развитие эмпатии у детей.

7. Государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска», находится в пос.

Колодкино.

Основные функции учреждения: оказание государственных социальных услуг на бюджетной (бесплатной) основе. Комплексный подход к решению проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Современные технологии социально-медицинской, социально-педагогической и социально-психологической реабилитации.

Индивидуально – личностный подход к составлению программы реабилитации и плана помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Организация реабилитационного взаимодействия интересов и потребностей семьи, социальных условий воспитания ребенка.

ГУ «СРЦН г. Дзержинска» в рамках непрерывного реабилитационного процесса оказывает помощь семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации из: Многодетных семей;

Неполных семей; Малообеспеченных семей; Семей одиноких матерей;

Семей, где родители пенсионеры; Семей, где родители инвалиды; Семей, имеющих детей-инвалидов.

Учреждение функционирует в режиме кратковременных межрайонных смен продолжительностью от 14 дней. Каждый заезд обслуживается 60 детей из города Дзержинска, Бора, Володарского и Богородского районов Нижегородской области. В учреждении функционируют 4 отделения: отделение помощи семье и детям; приемное отделение; отделение социальной диагностики и отделение социальной реабилитации.

Структуру реабилитации семьи в ГУ «СРЦН г.

Дзержинска» можно представить на рис.5.:

Рис. 5 - Структура реабилитации семьи в ГУ «СРЦН г. Дзержинска»

Территориально отделения расположены в разных местах. Приемное отделение, отделение социальной реабилитации (стационар) и отделение социальной диагностики находятся в пос. Колодкино в 20 км от г.

Дзержинска в сосновом бору. Отделение помощи семье и детям расположено непосредственно в городе в здании Территориального органа Управления социальной защиты населения по адресу: г. Дзержинск, ул.

Победы, д. 6, кабинет № 39.

2.2 Анализ деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск Органы государственной власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск осуществляют следующие виды деятельности:

Обеспечивают выполнение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в сфере социальной поддержки, социального обслуживания г. Дзержинска в пределах полномочий по социальной защите населения.

Реализуют государственную социальную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения г.

Дзержинска Нижегородской области.

Реализуют областные целевые программы, направленных на повышение уровня жизни населения, оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальную поддержку семьи, женщин и детей, профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства, социальную поддержку и повышение качества услуг населению, социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, социальную поддержку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов или инвалидов боевых действий г..

Осуществляют оценку эффективности и анализ реализуемых целевых программ на территории г. Дзержинска, подготовку аналитической информации, предложений по совершенствованию системы социальной защиты населения.

Готовят отчеты о реализации программ, находящихся в их компетенции по социальной защиты населения г.о. г. Дзержинска.

Организуют работу учреждений, участвующих в предоставлении мер социальной поддержки.

Осуществляют информационную работу с населением г.о. г.

Дзержинска с целью поддержания социальной стабильности в регионе.

Развивают формы и виды социального обслуживания с учетом потребностей населения и готовит предложения и технико-экономические обоснования по улучшению социального обслуживания населения.

Осуществляют контроль за предоставлением мер социальной поддержки населению г.о. г. Дзержинска.

Осуществляют анализ и определение перспектив развития государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения г. Дзержинска.

Осуществляют анализ результатов мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания населения и др.

Государственные учреждения социального обслуживания входящие в систему социальной защиты населения г. Дзержинска предоставляют социальные услуги с учетом индивидуальных потребностей получателей в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме.

Социально-бытовые услуги включают в себя:

В полустационарной и стационарной формах социального 1.

обслуживания г.о. г. Дзержинска: а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам; б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам; в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам.

2) в форме социального обслуживания на дому: а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов; б) содействие в доставке, установке, ремонте бытовой техники и санитарногигиенического оборудования организациями торговли и сервисными службами за счет заказчика; в) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи; г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка; д) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой; е) содействие в организации проведения ремонта жилых помещений организациями, осуществляющими ремонт жилых помещений, за счет средств заказчика; ж) обеспечение кратковременного, не требующего специальных знаний и медицинской подготовки, присмотра за детьми.

3) во всех формах социального обслуживания: а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; б) помощь в приеме пищи (кормление); в) уборка жилых помещений; г) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции; д) содействие в получении транспортных услуг за счет средств получателя социальных услуг, если по состоянию здоровья ему противопоказано пользование общественным транспортом.

3. Социально-медицинские услуги включают в себя:

1) в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания г.о. г. Дзержинска: а) организацию первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки; б) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе организацию оздоровления и отдыха несовершеннолетних.

2) во всех формах социального обслуживания: а) оказание первой доврачебной помощи; б) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг; в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; г) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

д) проведение занятий по адаптивной физической культуре; е) консультирование по социально-медицинским вопросам; ж) содействие в проведении медико-социальной экспертизы; з) содействие в госпитализации нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

и) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и техническими средствами ухода и реабилитации.

4. Социально-психологические услуги включают в себя: 1) социальнопсихологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений; 2) психологическую помощь и поддержку, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг; 3) социально-психологический патронаж.

5. Социально-педагогические услуги включают в себя: а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг; б) организацию помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности; в) социально-педагогическую коррекцию, включая диагностику и консультирование.

6. Социально-трудовые услуги включают в себя: а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; б) оказание помощи в трудоустройстве; в) организацию помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями; г) консультирование по вопросам самообеспечения.

7. Социально-правовые услуги включают в себя: а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг; в) консультирование по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания, и по вопросам установленных мер социальной поддержки.

8. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, включают в себя: а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию техническими средствами реабилитации; б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания; в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах; г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

9. Срочные социальные услуги включают в себя: а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; в) содействие в получении временного жилого помещения; г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; 5) содействие в получении экстренной психологической и др.

Результаты проведенного анализа деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г.

Дзержинск позволяют отметить:

По статистическим данным социальных показателей г.о. города Дзержинска в 2015 году увеличилось количество пенсионеров на 430 человек, по сравнению с 2014 годом. Сократилось общее количество инвалидов на 767 человек по сравнению с 2014 г. Увеличилось количество многодетных семей, на 177 семей (с 757 до 934 семей). Увеличилось количество почетных доноров, количество детей из приемных семей.

Количество детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, наоборот, сократилось к 2015 году на 126 детей.20 Статистические данные социальных показателей города Дзержинска с 2010 до 2015 года представлены в Приложениях 1- 6.

- Данные по результатам деятельности ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» представлены за 2014 год, все данные за 2015 год, еще не обнародованы.

Социальные показатели города Дзержинска [электронный ресурс] URL:http://uszndzer.ru/index.php?id_page=7&id_catalog=534

1. В области предоставления мер социальной поддержки:

Всего за 2014 год из средств федерального бюджета предоставлены меры социальной поддержки 28690 гражданам, которые составили 281,5 млн. руб. Из средств областного бюджета меры социальной поддержки оказаны 77357 гражданам, в размере 1030,5 млн. руб. Выдано 2742 удостоверения (справки) о праве на меры социальной поддержки.

Материальная помощь оказана 317 гражданам, в размере 1,1 млн.руб.

Для постановки на очередь на санаторно-курортное лечение принято1553 заявлений. Путевками на санаторно-курортное лечение обеспечен 931человек.

За 2014 год присвоено 1891 звание «Ветеран труда Нижегородской области» 371 звание «Ветеран труда».

За отчетный период выдано1176 сертификатов на региональный (семейный) материнский капитал.

2. В области реализации государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, за 2014 год сотрудниками ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», принято 166839 устных и письменных обращений. Обращений граждан по телефону - 118513. Всего личных приемов граждан руководителем и специалистами подведомственных учреждений, в том числе на консультативных пунктах по месту жительства составило - 142805. Услугами интернет-приемной воспользовались 2127 человека.

Был организован загородный отдых 504 детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства.

По вопросам опеки и попечительства принято 162 документа. По вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан проведено 1020 консультаций. Выявлено 47 совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства.

Оформлен 881 акт обследования материально-бытовых условий недееспособных граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве и 3043 акта обследования материально-бытовых условий граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи.

В области организационно-методических и контрольных 3.

мероприятий управления, было проведено 56508 проверок личных дел получателей мер социальной поддержки и 25 плановых проверок качества социальных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета.

Направлено 816 методических писем в адрес учреждений. Подготовлено 963 отчета по основной деятельности (квартальные, полугодовой, годовой).

4. В области информационной работы с населением было подготовлено 5 публикаций в газетах, 620 публикаций на Интернет-сайт www.uszndzer.ru, 197 информационных памяток, буклетов, 10 репортажей на телевидении. Было организовано 2 телефонные горячие линии, и 37 мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров, акций, встреч на предприятиях и т.д.).

5. В области сотрудничества с органами местного самоуправления с учреждениями, общественными организациями, управление принимало участие в 32 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. Кроме того, направлено 40 писем в КДН и разработано 102 плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН.

6. В области работы с гражданами, вынужденно покинувших территорию Украины было организовано 2 пункта временного проживания и 3 пункта приема и выдачи гуманитарной помощи. Всего было оказана гуманитарная помощь 768 гражданам на сумму 533 тыс. руб.

Материальная помощь 25 гражданам вынужденно покинувших территорию Украины на сумму 69 тыс. руб.21 Ежемесячных выплат на обеспечение питанием детей школьного возраста из малоимущих семей за 9 месяцев 2015 года произведено в сумме 9,3 млн. рублей, из многодетных семей в сумме - 5,7 млн. рублей.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, произведена 1168 получателям на сумму 28,2 млн. рублей. Детей по состоянию на 01.09.2015года составило 253. Ежемесячная денежная выплата на содержание приемного ребенка выплачена на сумму 15,3 млн. рублей.

УСЗН г.Дзержинска осуществляет назначение и выплату регионального материнского (семейного) капитала, для женщин, родивших (усыновивших) второго или последующего ребенка, начиная с 1 сентября 2011 года. Выдано свидетельств - 1835. В городе растет количество многодетных семей. Всего многодетных семей - 934, в них воспитываются 3183 ребенка. За 2013 год общая сумма выплаты составила 4,1 млн. руб.

В 2016 году в Нижегородской области будут увеличены ежемесячные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей. Размер ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет увеличится с 6 486 рублей до 7 423 рублей.

Одной из мер социальной поддержки малоимущих слоев населения является предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. За 9 месяцев 2015 года среднее количество семей, которым были назначены субсидии составило 7951, сумма выплат - 89 млн. рублей. 22

- Результаты деятельности ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Дзержинска»,

Итоги работы ГКУ НО «УСЗН г. Дзержинска» за 2014 год [электронный ресурс] strong>

URL:http://uszndzer.ru/index.php?id_page=7&id_catalog=1369 Управление социальной защиты населения города Дзержинска. Сведения о выплате пособий [электронный ресурс] - URL: http://uszndzer.ru/index.php представлены в таблице 1. На надомном обслуживании состоит 1 445 одиноких престарелых граждан и инвалидов. Отделение дневного пребывания посетило 200 человек, отделением срочной социальной помощи обслужено 28965 человек. В центре работает парикмахерская, услугами которой воспользовались 3 011 человек.23 Таблица 1 Статистика работы ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Дзержинска»

Отчетный год Количество обслуженных лиц в пределах государственного задания

–  –  –

Кроме того, в результате проведенной работы за 2014 г., оказывая социальные услуги семьям, специалисты ОПСиД осуществили направили 34 ребенка на оздоровление в ГБУ «Золотой колос» и 151 ребенок в ГБУ «Юный Нижегородец».28 В течение 1 квартала 2015 года в ГБУ «ОСРЦН «Золотой колос»

направлено 8 детей, нуждающихся в социальном обслуживании.

В ГБУ 1 квартале 2015 года «ОЦСПСД «Юный Нижегородец»

отдохнули 50 взрослых с детьми из 19 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающих детей-инвалидов.

За 1 квартал 2015 г.период принято 19 заявок на резерв в областные центры, и санаторно-оздоровительные лагеря в летний период 2015 г.29 Кроме того, 1135 несовершеннолетних детей охвачено программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ;

• 499 семей с детьми были охвачены программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

Официальный сайт ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска». Отчет по основной деятельности за 2014 г.

[электронный ресурс] - URL: http://srcn-dzr.ru/about/153/154 Управление социальной защиты населения города Дзержинска [электронный ресурс]

- URL:http://uszndzer.ru

• отмечена тенденция снижения количества семей, состоящих на профилактическом учете: за 2011г. на учете в УСЗН состояло 160 семей СОП (снято 48 из них по положительной динамике 20 семей); за 2012 г. на учете в УСЗН состояло 117 семей СОП (снято 32 семьи из них по положительной динамике 18 семей); за 2013г. состояло на учете УСЗН 91 семья СОП (снято 37 семьи, из них - 22 семьи по положительной динамике); за 2014 год состояло на учете УСЗН 60 семей СОП (снято 27 семей, из них – 23 семьи по положительной динамике, на конец 4 квартала состоит – 23 семьи СОП;

• 237 семей получила информационную и методическую помощь при проведении учреждениями социального обслуживания семьи и детей мероприятий антинаркотической направленности.

• 1135 детей, 220 родителей, 9 специалистов охвачены мероприятиями в рамках информационной кампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми.

• Проведено 890 проф. бесед с родителями, осуществлено 730 социальных патронажей, проведено 52 совместных рейда с учреждениями системы профилактики в 101 семью, направлено 377 писем в учреждения.

• 2915 мероприятий проведено в рамках межведомственной операции «Подросток – 2014г», оказаны услуги 255 детям, 124 семьям и др.30 Так же можно отметить, в апреле 2015 года в г. Дзержинск были подведены итоги ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей города Дзержинска на 2014-2015 годы».

По информации заместителя начальника отдела распределения и приватизации жилья дзержинской администрации, в 2014 году свидетельства на получение социальных выплат предоставлены 25 молодым семьям на общую сумму более 15 миллионов 887 тысяч рублей (8,5 миллиона рублей – средства городского бюджета).

Официальный сайт ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска». Отчет по основной деятельности за 2014 г.

[электронный ресурс] - URL: http://srcn-dzr.ru/about/153/154

3. Проблемы деятельности органов государственной власти по социальной защите населения и их пути решения

3.1. Проблемы сложившейся системы деятельности органов государственной власти по социальной защите населения в г.о. г.

Дзержинск В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Анализируя современную ситуацию в г.о. г. Дзержинск, и России в целом, можно выделить ряд общих и частных проблем и недостатков.

К общим недостаткам системы социальной защиты населения в г.о. г.

Дзержинск следует отнести:

1. Развитие системы социального обслуживания как одного из элементов социального обеспечения тормозится, прежде всего, нехваткой финансовых ресурсов системы социальной защиты населения в г.о. г.

Дзержинск. Российское государство не только не стало «социальным», как провозглашает Конституция РФ, но во многом предстает «виртуальным государством», в котором из-за отсутствия финансовых средств, ни одна из социальных функций не реализуется в том виде, в котором предусмотрена законом.

Низкий уровень финансирования - проблема не только г.о. г.

Дзержинск, это проблема государственного масштаба. Российская Федерация, взявшая на себя обязательства по первоочередному вниманию к социальной защите, пока не всегда способна эффективно решать эту задачу.

Объем ресурсов, направляемых на социальное обеспечение, явно недостаточен, поскольку размеры некоторых социальных выплат не соответствуют реальным потребностям и величине прожиточного минимума.

2. Механизм формирования и распределения государственных фондов социального назначения. Анализ состояния социального обеспечения показывает, что существующий в г.о. г. Дзержинск и России в целом солидарно-распределительный механизм не полностью выполняет функции по социальной защите населения. Создание системы социального обеспечения, основанной на накопительно-страховом механизме финансирования, в ближайшей перспективе невозможно, поэтому необходимо адаптировать систему социального обеспечения к новым условиям и следует использовать солидарно–страховой механизм формирования и распределения.

Проблема формирования связана с продолжающимся экономическим кризисом в нашей стране, а, следовательно, и с низким уровнем оплаты труда г.о. г. Дзержинск. В такой ситуации накопительно-страховой механизм функционировать не будет. Кроме того, если введение личных накопительных счетов не будет сопровождаться повышением заработной платы, социальная эффективность таких мероприятий будет низкая.

3. Напряженная ситуация в социальной сфере г.о. г. Дзержинск и социальной политики в целом.

Непонимание прямых и обратных связей между социальными и экономическими факторами, в том числе между неравенством и экономическим ростом, приводит к тому, что финансирование социальной политики все еще продолжает строиться по «остаточному» принципу, а решение социальных проблем и финансирование социальной сферы идет от достигнутого уровня, а не от реальной потребности для решения имеющихся здесь проблем, и адресное ресурсное вливание рассматривается как основной метод эффективного решения социальных проблем и повышения уровня жизни большинства населения.

Связывая решение социальных проблем только с успехами в экономической сфере, государство не утруждает себя глубоким изучением социальной ситуации, достижения в социальной сфере оцениваются, а то и подменяются экономическими показателями, а ориентирами для оценки успешности социальной политики и выработки мероприятий по решению социальных проблем служат в основном среднестатистические показатели, которые не только не дают реального представления о продолжающемся углубляться социально-экономическом расслоении и бедности населения, но даже и дезориентируют.

Так, во всех планах правительства по снижению бедности фигурируют не собственно показатели бедности, а показатели увеличения МРОТ, пенсий, пособий, зарплаты бюджетникам и т.п. Заметные проценты «подтягивания» этих показателей к прожиточному минимуму демонстрируют «серьезные» усилия правительства по решению проблемы бедности. Такой подход в условиях сравнительно высоких темпов экономического роста и благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры позволял правительству увеличивать бюджетные расходы, в том числе на повышение пенсий, пособий, МРОТ, зарплаты в бюджетной сфере и т.п., и тем самым создавать иллюзию эффективной социальной политики. Радикального снижения бедности при таком подходе ожидать не приходится, тем более что инфляция и существующие распределительные механизмы фактически сводят эффект этих мероприятий во времени к нулю. 31 Так общим следствием проводимой в стране социальной политики являются острые социально-экономические диспропорции в социальной Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской

- Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2014.

сфере. Они выражаются, в первую очередь, в избыточном экономическом неравенстве доходов и бедности населения, оно порождается беспредельно высоким неравенством в распределении собственности. В связи с кризисом социальная поляризация может получить дальнейшее ускоренное развитие, что ещё больше обострит и так уже напряженную ситуацию в социальной сфере в г.о. г. Дзержинск.

4. Недостатки правового регулирования. Не во всех законах предусматриваются источники финансирования и механизмы реализации прав, что превращает их в декларации. К другим недостаткам правового регулирования отношений по социальному обеспечению относится бессистемность, противоречивость.

5. Отставание в направленности и содержания социальной политик в г.о. г. Дзержинск, а так же форм социальной защиты, помощи и поддержки, т.к. происходит быстрое изменения структуры потребностей, круга интересов, уровня притязаний различных групп населения.

6. Неблагоприятные условия производства, проблемы экологии, низкий уровень жизни населения г.о. г. Дзержинск, сокращение объема и качества бесплатных медицинских услуг, медицинской помощи, рост цен на все группы товаров, в том числе на лекарства и медикаменты негативно сказываются на состоянии здоровья населения и являются основными причинами роста незащищенных слоев населения в г.о. г. Дзержинск.

Вместе с тем наблюдается возрастающее отставание развития учреждений социальной защиты населения г.о. г. Дзержинска от потребностей населения в услугах учреждений социальной защиты населения любого вида.

Одной из причин сложившейся негативной тенденции является несовершенство методов государственного регулирования и формирования финансово-экономической базы учреждений социальной защиты населения на региональном уровне.

К более частным проблемам в г. Дзержинск можно отнести:

Из-за резкого ухудшения финансового состояния многих 1.

предприятий г. Дзержинск и нижегородской области, а так же существенного снижения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней обострились проблемы своевременной выплаты заработной платы (По данным Нижегородстата суммарная задолженность по заработной плате на 1 октября 2015 года составила 118,5 млн руб. и выросла по сравнению с задолженностью на 1 октября 2014 года на 38,4 млн руб. (на 47,9%))32, а так же неполных выплат социальных пособий. В подтверждение тому, является уведомление в ноябре 2015 года ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», о частичных выплатах за ноябрь 2015 года следующих социальных пособий: 1. Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет; 2. Субсидия на оплату ЖКУ; 3.

Ежемесячной денежной выплате на проезд детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях Нижегородской области; 4. Ежемесячная денежная выплата на питание детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях Нижегородской области.33

2. Низкий уровень развития и неэффективное использование финансово-экономической базы учреждений социальной защиты населения г.о. г. Дзержинска которые ни в качественном, ни в количественном отношении, в полной мере не удовлетворяют потребности населения г. Дзержинска.

Высокая доля населения с доходом ниже прожиточного минимума - с одной стороны, и ограниченность бюджетных средств - с другой, вызывают трудности в оказании помощи в полном объеме всем Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) [электронный ресурс] - URL:

http://nizhstat.gks.ru Управление социальной защиты населения города Дзержинска [электронный ресурс]

- URL:http://uszndzer.ru нуждающимся г. Дзержинска. К сожалению, сейчас учреждения г.

Дзержинска рассчитаны на сравнительно небольшую пропускную способность и не в состоянии представить широкий ассортимент реабилитационных услуг, а также современные условия для проведения оздоровительной терапии. Решение проблемы социальной защищенности данных категорий населения осложняется еще и недостаточной разработкой методических аспектов формирования размеров и профиля сети этих учреждений. Расходы на содержание этих учреждений финансируются за счет средств областного бюджета на основе сметного планирования, который не учитывает сложившийся уровень и тенденции изменения экономических показателей г.о. г. Дзержинск, что приводит к противоречию с существующей нормативно-правовой базой.

3. Несмотря на то, что созданы социальные структуры, позволяющие эффективно осуществлять социальную политику защиты населения в кризисный период, недостаточный уровень финансирования региональных программ не позволяет в полной мере реализовать принятые программы.

4. Проблема сокрытия реальных доходов населения является актуальной при определении права на социальную помощь.

5. Кроме того, в связи со сложной экономической ситуацией г.

Дзержинска, для того, что бы сделать бюджет бездефицитным, предлагаются сокращения расходов на сумму дефицита бюджета города в размере 96 895,1 тыс. рублей за счет отмены всех дополнительных мер социальной поддержки, ранее принятых на уровне муниципалитета.

Дзержинск отнесён ко второй группе муниципальных образований в зависимости от доли дотаций в собственных доходах (доля дотаций из вышестоящих бюджетов превышена на 20%), муниципалитет не имеет теперь оснований расходовать средства бюджета на оказание местных мер социальной поддержки, в связи с тем, что собственных средств в нём недостаточно, поэтому в 2016 году всех дополнительные меры социальной поддержки будут прекращены.

Таким образом, решение проблем в области социальной защиты населения должно способствовать сокращению прямых и косвенных социально-экономических потерь общества и требует методического осмысления, программных разработок и технологий внедрения.

3.2. Основные пути совершенствования системы социальной защиты населения в г.о. г. Дзержинск Для совершенствования системы социальной защиты городского населения г. Дзержинск необходимы преобразования, которые не должны ущемлять основные конституционные гарантии человека и ухудшать его положение в обществе. Они должны обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей жизни.

Можно отметить общие основные пути развития и совершенствования системы социальной защиты населения г.

Дзержинск:

1. Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения. Необходим пересмотр действующих пропорций в распределении налогов между федеральным и региональным уровнями в пользу регионов. Подавляющая масса налоговых сборов изымается в федеральный бюджет.

Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.

2. Необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений г.о. г. Дзержинска. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать городской потребности.

3. Т.к. актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные переселенцы из Украины). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

4. Обновление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы в данной области одновременно на федеральном и региональном уровне позволит не допустить существенных различий объема и качества услуг, где проживают граждане, расширит правовые возможности в части рационального планирования и целевого распределения ресурсов, выделяемых на осуществление обязательств государства по социальному обслуживанию населения.

Необходимо совершенствование технологии социального 5.

обслуживания населения. Оно должно осуществляться в следующих направлениях: Совершенствование нормативно-правовой базы 1.

организации и функционирования учреждений социального обслуживания;

2. Развитие научно-методических основ деятельности. Новые технологии, инновации, международное сотрудничество; 3. Укрепление материальнотехнической базы и кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания; Улучшение межведомственной координации 4.

деятельности учреждений социального обслуживания; 5. Достижение уровня социальных услуг, по объему и качеству соответствующего государственным нормам и стандартам социального обслуживания, обеспечивающий гарантированный государством уровень социальной защиты; 6. Введение дифференцированных подходов к реализации права на социальное обслуживание в зависимости от потребностей и материальной обеспеченности граждан г.о. г. Дзержинска.

Важным аспектом формирования технологии социального обслуживания населения является контроль за качеством услуг. На данном этапе в г.о. г. Дзержинск введена оценка качества оказания социальных услуг, предоставляемых в учреждениях на официальных сайтах учреждений, но пока количество людей оценивающие услуги не велико, что затрудняет объективность оценки (в среднем, участвуют в оценке всего 20-25 человек). Необходимо уделить больше внимания распространению информации о возможности и необходимости оценки услуг, для их дальнейшего совершенствования. Для этого можно использовать интернет, СМИ, телевидение и пр.

Необходимо создание нормативно-правовой и научнометодической базы для системы социального обслуживания по схеме «лицензирование-стандартизация-сертификация» позволит обеспечить качественное и эффективное социальное обслуживание граждан.

7. Важно усилить контроль за обоснованным, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в службах социально поддержки, а также за применением действующего законодательства.

Кроме того, можно выделить ряд рекомендаций, для совершенствования системы социальной защите населения в г.о. г.

Дзержинск, для этого необходимо: 1. Реализовывать и участвовать в мероприятиях городских и областных целевых программ, подготовить аналитическую информацию, предложения по совершенствованию системы социальной защиты населения. 2. Участвовать в проектной деятельности учреждений социального обслуживания, введение инновационных методов и технологий в деятельность учреждений.

3.Обеспечить полное освоение бюджетных ассигнований, выделяемых из областного и федерального бюджета на выплату всех видов социальных пособий, компенсаций, субсидий. 4. Совершенствовать и расширять сферы применения информационных технологий. Системный анализ базы данных «Соцпомощь», статистическая, аналитическая обработка информации. Активное участие в создании областного банка данных «Единый социальный регистр населения Нижегородской области» для взаимодействия внутри и между организациями, задействованными в системе адресной социальной поддержки населения г. Дзержинска. 5.

Улучшить порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности г. Дзержинска; 6.

Совершенствовать кадровую политику в системе социальной защиты населения, включая повышение квалификации и профессиональной подготовки работников, а так же повышение социальной защищенности социальных работников; 7. Использовать международный опыт для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики; 8. Способствовать организации лицензирования деятельности негосударственных структур, и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению в г. Дзержинск.

Таким образом, использование в деятельности органов власти по социальной защите населения в г.о. г. Дзержинск разнообразных форм работы с различными категориями населения, привлечение дополнительных источников финансирования позволит оказать социальную помощь более широкому кругу лиц, что в свою очередь позволит повысить качество жизни и рост благосостояния всех слоев населения г. Дзержинск.

Заключение В процессе работы был проведен анализ деятельности органов государственной власти по социальной защите населения (на примере г.о.

г. Дзержинск). Проведенный анализ позволяет сделать выводы о том, что:

Орган государственной власти – это составная, относительно обособленная и самостоятельная часть государственного механизма, которая обладает государственно-властными полномочиями. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. В нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов.

Социальная защита деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия.

Основные компоненты: социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь. К основным принципам можно отнести: принцип всеобщности и обязательности, адресности, солидарности, социальной справедливости, автономности, социального партнерства, обеспечения контроля.

Основным государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. В нижегородской области действует Министерство социальной политики Нижегородской области.

В ГО г. Дзержинск сложилась единая система социальной защиты, которая включает в себя различные службы, которые являются территориальными органами министерства социальной политики и ориентированные на удовлетворение потребностей всех слоев населения, это: ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска»; ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Дзержинска»; ГКУ «Социальный приют для детей и подростков г. Дзержинска»; ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Дзержинска»; ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска»; ГБУ «Областной специализированный санаторно-реабилитационный центр «Пушкино» для инвалидов с патологией органов дыхания"; ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Витязь».

Органы государственной власти по социальной защите населения в ГО г. Дзержинск: Реализуют государственную социальную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Реализуют областные целевые программы по социальной защите населения. Проводят оценку эффективности целевых программ.

Организуют работу учреждений, участвующих в предоставлении мер социальной поддержки. Информируют население с целью поддержания социальной стабильности в регионе. Развивают формы и виды социального обслуживания с учетом потребностей населения и готовят предложения по улучшению социального обслуживания населения и др.

Государственные учреждения социального обслуживания входящие в систему социальной защиты населения г. Дзержинска предоставляют социальные услуги с учетом индивидуальных потребностей получателей в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме.

К недостаткам следует отнести: низкий уровень финансирования, механизм формирования и распределения государственных фондов социального назначения, напряженная ситуация в социальной сфере и социальной политики в целом, недостатки правового регулирования, отставание в направленности и содержания социальной политики, неблагоприятные условия производства, проблемы экологии, низкий уровень жизни населения. А так же сбои в регулярности выплаты пособий и зарплаты на фоне экономического кризиса; небольшая пропускная способность учреждений социальной защиты; недостаточный уровень финансирования региональных программ; проблема сокрытия реальных доходов населения; вероятность отмены всех дополнительных мер социальной поддержки в 2016 году.

Общими основными путями развития и совершенствования социальной защиты населения должны быть: адекватность финансовых ресурсов, необходимость проведения модернизации учреждений социальной защиты, обновление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы в данной области одновременно на федеральном и региональном уровнях, усиление контроля за обоснованным, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в службах социально поддержки и пр.

Кроме того, необходимо:

повысить ответственности всех органов власти за реализацию социальной политики; развивать негосударственный сектор г. Дзержинск в социальной защите населения; совершенствовать кадровую политику в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников; использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики; организовать лицензирование деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению в г. Дзержинск и т.д.

Библиографический список

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

4. Федеральный закон от 08.06.2015 N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан"//"Собрание законодательства РФ", 15.06.2015, N 24, ст. 3366.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 5.

11.04.2015) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.

6. Закон Нижегородской области от 31 марта 2010 г. N 62-З "О системе исполнительных органов государственной власти Нижегородской области"// "Нижегородские новости", N 66 от 15 апреля 2010 г.

7. Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 146-З « О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области» // "Нижегородские новости" № 197(5530) 11.11.2014.

8. Постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2006 года № 110 «О Перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области» (в ред. от 16.04.2010) // "Правовая среда" № 31 (704) от 29.04.2006.

9. Постановление Правительства Нижегородской области от 25.06.2007 года № 277 «О порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. от 31.10. 2014) //"Нижегородские Новости" № 191(3603) от 18.10.2006 г.

10. Устав Нижегородской области (Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 219-З) (с изменениями и дополнениями)// "Нижегородские новости", N 7 от 18 января 2006 г.

11. Авакьян С.А. Конституционное право России : учеб. курс. В 2 т. Т. 2.

Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юрист, 2006. С. 336.

12. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2011– с. 3.

13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.

Учебник на ВУЗов. - М.: Норма, 2010. 288с.

14. Базылев Н.И. Макроэкономика: Учебное пособие / Н.И Базылев, С.П.

Гурко, М.Н. Базылева - М.: ИНФРА, 2003.-190 с.

15. Баранов Н.А. Учебное пособие. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.:

БГТУ, 2011.

16. Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие - М.: «Союз», 2012.

17. Замараева З.П. Нормативно-правовые основы современной системы социальной защиты населения в России /З.П. Замараева// Научный журнал Вестник. 2015-№ 4 (30)-С.26.

18. Итоги работы ГКУ НО «УСЗН г. Дзержинска» за 2014 год [электронный ресурс] URL:http://uszndzer.ru/index.php?id_page=7&id_catalog=1369.

19. Казибекова Н.А. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения/ Казибекова Н.А. // Экономические науки. – 2009. С. 18.

20. Казибекова Н. А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения / Казибекова Н. А. // Проблемы современной экономики.2009.- N 3 (31).-С.31.

21. Казибекова Н.А. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты в современной России – М.: ИКЦ «Март», 2009.

22. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.Учебник.- М.: Юристъ, 2008.

23. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» / Т.К. Миронова // Трудовое право. – 2008. – № 3.-С.11.

24. Молоткова Т.Л. Проблемы организации социальной защиты населения в субъекте РФ / Т. Л. Молоткова // Вестник Челябинского государственного университета. 2014.- № 24 (353).-С. 27-30.

25. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. Учебное пособие для высшей школы. Изд. 4-е, перераб., доп. М.: Академический проект, 2009. с.

26. Официальный сайт «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.Дзержинска». Статистика. [электронный ресурс] - URL: http://dzr.cso52.ru/statistika.html

27. Официальный сайт ГБУ «Областной специализированный санаторно-реабилитационный центр "Пушкино" для инвалидов с патологией органов дыхания». Итоги работы. [электронный ресурс] URL: http://pushkinonn.ru/index.php/itogi-raboty

28. Официальный сайт ГБУ ЦСР «Витязь» [электронный ресурс] - URL:

http://center-vityaz.ru/

29. Официальный сайт ГКУ «Социальный приют для детей и подростков г. Дзержинска»[электронный ресурс] - URL: http://priut-dzr.ru/

30. Официальный сайт ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями города Дзержинска»

[электронный ресурс] - URL: http://rc-dzr.ru

31. Официальный сайт ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Дзержинска». Отчет по основной деятельности за 2014 г. [электронный ресурс] - URL: http://srcndzr.ru/about/153/154

32. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) [электронный ресурс] - URL: http://nizhstat.gks.ru

33. Павлюченко В.Г. Социальное страхование. Учебное пособие. - М.:

«Дашков и К», 2007. - 411с.

34. Петухова И.В. Определение понятия «социальная защита населения»/И.В. Петухова // Экономика труда,- 2012, № 39. С.53-59.

35. Роик В.Д. Основы социального страхования - М.: Анкил, 2007.

36. Рыжова И.А. Уровень безработицы в Дзержинске / И.А. Рыжова // Репортер и время. – 2015-№4-С.11.

37. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения

-М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. - 368 с.

38. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования. М.: Мастерство: Высшая школа, 2001. — 192 с.

39. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы / В.В. Антропов. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. – с. 11.

40. Социальные показатели города Дзержинска [электронный ресурс] URL:http://uszndzer.ru/index.php?id_page=7&id_catalog=534

41. Социальная политика государства: учебное пособие / Тарент И.Г., Юдников С.А. –изд. 3-е, перераб. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС,–2014.– 172 с.

42. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2014.

43. Управление социальной защиты населения города Дзержинска [электронный ресурс] - URL:http://uszndzer.ru

44. Управление социальной защиты населения города Дзержинска.

Сведения о выплате пособий [электронный ресурс] - URL:

http://uszndzer.ru/index.php

45. Юрьева Т. В. Социальная экономика Учеб. для студ. вузов, обучающихся по эконом, спец. - М.: Дрофа, 2011. - 352 с.

46. Якимчук С. В. Системный подход и анализ базовых понятий социальной защиты населения и ее взаимосвязь с социальным инвестированием в человеческий капитал / С. В. Якимчук // Социальноэкономические явления и процессы.- 2013.-№6(52).-С.174-181.

47. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография –Белгород:ИП Остащенко А.А.

2008. С.70.

–  –  –

Социальные показатели города Дзержинска по количеству детей-сирот и

Похожие работы:

«1. Пояснительная записка к рабочей программе по курсу "русский язык" 7 класс Нормативная основа программы Программа по русскому языку для общеобразовательных школ, работающих по базисному учебному плану, рекомендованная Департаментом общего среднего образования Министерства образования РФ, составленная с использованием материалов Федераль...»

«Глава 2. Основные функции управления государственной собственностью 2.1. Учет и оценка объектов государственной собственности 2.1.1. Являясь базой принятия решений по управлению госсобственностью, учет выполняет следующие задачи:• удостоверение наличия собственности;• разграничение государствен...»

«IV Очередной Всероссийский социологический конгресс Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие Круглый стол 11 Социальный контроль в условиях глобальных вызовов КС 11. Социальный контроль в условиях глобальных вызовов Богатова О. А., Ситникова Н. А., Саранск Проблема коррупции в высшем профессиональ...»

«ХИМТЕХНОЛОГИЯ СЕВЕРОДОНЕЦК 50 лет отечественных разработок и проектирования производств метанола РОДИН ЛЕОНИД МИХАЙЛОВИЧ ХИМТЕХНОЛОГИЯ ИНСТИТУТ ОСНОВАН В 1949 Г. КАК СЕВЕРОДОНЕЦКИЙ ФИЛИАЛ ГИАП С 1983 Г. – ГОСНИИМЕТАНОЛПРОЕКТ С 1991 Г. – НИПИ "ХИМТЕХНОЛОГ...»

«ВАРИАНТ 2 ООО "ВиТерра / Хорошее настроение" ул. Профсоюзная, д.104 (м. Беляево) ул. Симоновский вал, д.15стр.2 (м. Пролетарская) Алтуфьевское шоссе, д.48 (м. Алтуфьево) ул. Палиха, д.13/2 (м. Менделеевская, м. Новослободская) СТО...»

«СОГЛАСОВАНО ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА МОСКОВСКОГО ГЛАВНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ /_/ ""_200 г. Изменения №2, вносимые в УСТАВ АКЦИОНЕРНОГО БАНКА "ИНТЕРПРОГРЕССБАНК" (ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО), АБ ИНТЕРПРОГРЕССБАНК (ЗАО), основной государственный регистрационный н...»

«Обзор рынка мобильного ритейла в России в 3 квартале 2012 Рынок мобильных телефонов в России в 3 квартале 2012 года (оценка Розницы МТС) По результатам 3 квартала 2012 года объем рынка телефонов в России в натуральном выр...»

«АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР № _ Ленинградская область, " " _ 201_ г. Акционерное общество "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области" (сокращенно: АО "ЕИРЦ ЛО"), именуемое в дальнейшем "АГЕНТ", в лице генерального директора Шабарина Дениса Евгеньевича, действующего на основании Устава, с одно...»

«Робота _, (прізвище, ім’я) учня(ці) 11 класу_школи 11 класс Задания по русскому языку I уровень – 10 баллов (1 балл) 1. Отметьте строку, в которой во всех словах происходит озвончение.А) ложка, сжечь, мышка, молотьба;Б) вокзал, сгиб, отбой, просьба;В) резчик, обтянуть, отбой, раздать;Г) свадьба, легкий, ловкий, свет. 2. Найдите...»

«ТАТАРИДИС РАФАЭЛЬ И. 200 лет ЦИНЦКАРО 1813–2013 Маршрут переселения греков из Пасена в Цинцкаро. Цинцкаро снизу – с символом села "Дардаган на вершине" (дерево каракс на самом возвышенном месте села). До 2007 года таких деревьев было два. Центр Цинцкаро с куполом Мериам Ана в середине фотографии и села. Татаридис Рафаэль И 200 ЛЕТ Ц...»

«Министерство иностранных дел Российской Федерации Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением иностранного языка при постоянном представительстве России при ООН в Нью-Йорке, США Рассмотрено: Согласовано: Утверждено: Руководитель МО Зам. директора по УВР Директ...»

«2013 [ОТЧЕТ] об оценке рыночной стоимости одной именной бездокументарной обыкновенной акции эмитента ОАО "Ванинский морской торговый порт" (ОГРН 1022700711450, Код эмитента: 31014-F; номинальная стоимость одной акции составляет 1,00 (Один) рубль 00 копеек; Рег. номер выпуска акций 1-01-31014-F). Порядковый номер: 20...»

«ТРЕВОГИ СОВЕСТИ Когда-то, очень давно мне прислали важное издание Слова о полку Игореве. Я долго не мог понять: в чем дело? В институте расписались в том, что книгу получили, а книги нет. Наконец выяснилось, что взяла ее одна почетная дама...»

«History and Historians in the Context of the Time, 2015, Vol. (15), Is. 2 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation History and Historians in the Context of the Time Has been issued since 2003....»

«Пояснительная записка. 1. Рабочая программа по изобразительному искусству для 2 класса составлена в соответствии с: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об 1. утверждении федерального государственного образовательного станд...»

«УДК 331.53-056.24 А. С. Шарф, Д. О. Ожегов Шарф А. С., Ожегов Д. О.ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В УСЛОВИЯХ КРУПНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ГОРОДА Особенности трудо...»

«УДК 336 ББК 65.052 Б94 Авторы: С. А. Самусенко, О. Н. Харченко, Т. В. Кожинова, Е. С. Берестова, О. С. Задоркина, А. Н. Гринштейн Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине "Бухгалтерский учет" подготовлен в рам...»

«Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 3(07), 2012 г., [199-209] УДК 556.53:627.13 М. М. Мордвинцев, Т. Ю. Омелаев (ФГБОУ ВПО "НГМА") МЕЛИОРАЦИИ ВОДОСБОРОВ МАЛЫХ РЕК В статье рассмотрены проблемы водосборов малых рек и вопросы, связанные с их...»

«КРАТКИЙ АНОНС: 11 февраля 2009 года в Музее ООО Газпром добыча Астрахань прошло мероприятие для молодых работников РАЗВЕРНУТАЯ ВКЛАДКА: 11 февраля 2009 года в Музее ООО Газпром добыча Астрахань прошло мероприятие д...»

«Текстурная rgb -сегментация одноканальных terrasar-x изображений Н.В.Родионова Федеральное научное бюджетное учреждение Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН (Фрязинский филиал), Московская область, г. Фрязино., пл. ак. Введенского, д. 1, e-mail:r...»

«УДК 377.001+374.001 РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТВОРЧЕСКОГО САМОРАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ВУЗЕ НА ОСНОВЕ ИДЕЙ ПОЛИЛАТЕРАЛЬНОГО ПОДХОДА1 В статье обоснован полилатеральный подход как методологичеИ. А. Шаршов ская основа исследования сущности профессиональн...»

«Вестник ВГУИТ, №1, 2016 УДК 663.854.59 DOI: http://dx.doi.org/10.20914/2310-1202-2016-1-106-109 Профессор Г.О. Магомедов, доцент Т.Н. Малютина, соискатель А.И. Шапкарина, магистр Н.Ю. Сиротенко (Воронеж.гос. ун-т. инж. технол.) кафедра технологии хлебопекарного, кондитерского, макаронного и зерноперерабатывающего производст...»

«КЕКИН Алексей Геннадьевич, КОВАЛЕВ Алексей Алексеевич, КОВАЛЕВ Дмитрий Алексеевич, СТУДИТСКИЙ Александр Сергеевич, ФЕДОТОВ Алексей Владимирович, ХНЫКОВ Юрий Алексеевич АППАРАТУРНЫЕ СРЕДСТВА ПРОВЕРКИ ПОДЛИННОСТИ ДОКУМЕНТОВ НА ОСНОВЕ ОПТИЧЕСКОГО МЕТОДА НЕРАЗРУШАЮЩЕГО...»

«Структура и содержание рабочей программы Раздел 1. Общие положения 1.1 Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе Цель дисциплины "Оборудование и проектирование гальванических производств" является формирование знаний о принципах конструирования технологических линий гальванических производств, выборе оборудования,...»

«Кьеркегор, Фихте и субъект идеализма Майкл О’Нил Бёрнс Старший преподаватель, факультет философии, Университет Западной Англии. Адрес: Frenchay Campus, Coldharbour Lane, BS16 1QY Bristol, UK. E-mail: michael2.burns@uwe.ac.u...»

«ISSN 2308-4804 SCIENCE AND WORLD International scientific journal № 5 (21), 2015, Vol. II Founder and publisher: Publishing House "Scientific survey" The journal is founded in 2013 (September) Volgograd, 2015 ISSN 2308-4804. Science and world. 2015. № 5 (21). Vol. II. UDC 80+371+159.9+316+101 LBC 72 SCIENCE AND WORLD Inter...»

«106 ГЛАВА 4 ЭЛЕКТРОННАЯ МИКРОСКОПИЯ ВЫСОКОГО РАЗРЕШЕНИЯ 4.1. ВВЕДЕНИЕ Идея первого электронного микроскопа с магнитными линзами была высказана, а затем и осуществлена Кнолем и Руска в 1931 г...»

«Вестник НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ Московского Основан в ноябре 1946 г. университета Серия 10 ЖУРНАЛИСТИКА № 2 • 2016• МАРТ—АПРЕЛЬ Выходит один раз в два месяца Издательство Московского университета СОДЕРЖАНИЕ Телевидение и радио Чобанян К.В. Тема как жанрообразующий фак...»

«ОСОБЕННОСТИ ВЛИЯНИЯ МЕДИАКОНВЕРГЕНЦИИ НА ПРОЦЕССЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ Макшакова Анастасия Сергеевна Аспирантка Института Философии и Права, Уральское отделение Российской академии наук, г. Екатеринбург Ключевые слова: медиаконвергенция, политическая коммуникация...»

«О.М. Фрейденберг Из книги ОБРАЗ И ПОНЯТИЕ Публикация, комментарии Н.В. Брагинской Глава V. ЭКСКУРС В ФИЛОСОФИЮ Понятие как форма образа складывалось одновременно и в античной литературе, и в античной философии. Однако между этими двумя доменами находилась коренная разница. Искусство возникало из мимезиса,...»

















 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.