WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«г. Волгоград Дело № А12-4478/2011 «12» мая 2011 года Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2011. Полный текст решения изготовлен 12.05.2011. Арбитражный суд ...»

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д ВО Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-4478/2011

«12» мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2011.

Полный текст решения изготовлен 12.05.2011.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Еременко 44» (ИНН 3442082799,ОГРН 1063459035353) к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области (ИНН 3444119388, ОГРН 1053444025920) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении с участием по делу в качестве заинтересованных лиц: Мельник Л.А., Сухановой Т.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Копии И.И., представитель по доверенности от 24.03.2011г.;

от Управления Роспотребнадзора - Харахоркин МА., представитель по доверенности № 11 от 10.12.2010г., удостоверение;

Мельникова Л.А. лично, паспорт;

от Сухановой Т.В. - не явилась, извещена;

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Еременко 44» ( далее - ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 3596 от 10.03.2011г. о привлечении Товарищества собственников жилья «Еременко 44» к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц суд привлек Мельник Л.А. и Суханову Т.В. - жильцов многоквартирного жилого дома № 44 по ул. Еременко, 44 (потерпевшие по делу об административном правонарушении).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заявление мотивировано тем, что в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области на основании поступивших жалоб потребителей издано распоряжения № 2238 от 19.11.2010г. о проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Еременко 44».

В ходе проверки были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора вынесено определение от 20.12.2010 № 06/12-04-105-10 о проведении административного расследования.

По результатам расследования, было установлено, что ТСЖ «Еременко 44»

совершено административное правонарушение, выявленное 19 января 2011г. в 09 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. Комсомольская, 10 «б», строение 2, выразившееся в том, что ТСЖ «Еременко 44» предъявило квитанции за жилье и коммунальные услуги Мельник Л.А, проживающей по адресу: ул. Еременко, 44, кв.10 за март, апрель, май, июнь, июль, август и ноябрь 2010г. Сухановой Т.В., проживающей по адресу: ул. Еременко, 44, кв.238, в период с февраля по ноябрь 2010г. помесячно, в которых содержится требование об оплате помимо тарифа за содержание общего имущество размере 11,67 руб.

дополнительной оплаты услуг по: «вывозу мусора» в размере 13 руб./чел.; «утилизации ТБО» в размере 6,04 руб./чел.; «внутридомовое газовое обслуживание» (в размере 9,04руб./кв. за февраль, март, апрель 2010 и ТО наружного газопровода в размере 7,24 руб./кв.м. - с мая по ноябрь 2010); «лифт» в размере 1,88 руб./кв.м. при отсутствии правовых оснований.

Из материалов дела следует, что протоколом № 2 собрания правления ТСЖ «Еременко 44» Краснооктябрьского района г. Волгограда от 30.05.2006г., принято решение об утверждении тарифа за техническое обслуживание дома №44 по ул.

Еременко в размере 11,67 руб., каких либо решений об установлении дополнительных платежей по:

«вывозу мусора» в размере 13 руб./чел.; «утилизации ТБО» в размере 6,04 руб./чел.;

«внутридомовое газовое обслуживание» (в размере 9,04 руб./кв. за февраль, март, апрель 2010 и ТО наружного газопровода в размере 7,24 руб./кв.м. - с мая по ноябрь 2010);

«лифт» в размере 1,88 руб./кв.м. общими собраниями не принималось.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от13.08.2006 г. №491 (далее Правил) лифт, а также внутридомовое газовое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), включены в состав общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 11 Правил, в содержание общего имущества включаются текущий, капитальный ремонт лифта, внутридомового газового оборудования, их содержание и осмотр, а также сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Соответственно, у ТСЖ «Еременко 44» отсутствуют правовые основания для выставления жильцам дома № 44 по ул. Еременко, ежемесячно квитанции с дополнительным требованием оплаты услуг - «вывоз мусора» в размере 13 руб./чел., «утилизация ТБО» в размере 6,04 руб./чел., «внутридомовое газовое обслуживание» (в размере 9,04 руб./кв. с февраля 2010г. и ТО наружного газопровода в размере 7,24 руб./кв.м. - с мая по ноябрь 2010г.); - «лифт» в размере 1,88 руб./кв.м.

ТСЖ «Еременко 44», предъявив Мельник Л.А, Сухановой Т.В. требование о дополнительной оплате услуг по содержанию общего имущества при отсутствии правовых оснований, совершен обман потребителя относительно стоимости указанных услуг.

По результатам проведенной проверки в отношении ТСЖ «Еременко 44» составлен протокол № 3596 от 17.02.2011г. об административном правонарушении по ст.

14.7КоАПРФ.

О времени и месте составления протокола товарищество уведомлено извещением от 19.01.2011г., получено заявителем 27.01.2011г.

Потерпевшие так же уведомлены о времени и месте составления протокола надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении уведомления Мельник ЛА. и почтовым уведомлением о вручении извещения Сухановой Т.В.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ТСЖ, надлежащим обр азом извещенного о дате, времени и месте составления протокола. При составлении протокола присутствовал представитель ТСЖ Федотов В.Ю. по общей доверенности, что не признается судом в качестве существенного нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку имеются достаточные доказательства надлежащего уведомления законного представителя ТСЖ.

Постановлением № 3596 от 10.03.2011г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ТСЖ «Еременко 44» привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 ООО рублей, в отсутствие законного представителя ТСЖ, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (почтовое уведомление получено 24.02.2011г.) В заявлении, представитель ТСЖ «Еременко 44», утверждает, что тарифы на техническое обслуживание дома 11,67руб., а так же на вывоз мусора, утилизацию ТБО, лифт, «внутридомовое газовое обслуживание» и ТО «наружного газопровода» приняты в соответствии с Постановлением администрации г. Волгограда от 27.01.2006 N 93 «Об установлении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Волгограда».

Вместе с тем, суд отклоняет указанные доводы по следующим основаниям.

Действительно, постановлением администрации г. Волгограда от 27.01.2006 N 93 были установлены цены и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Волгограда.

Однако, постановление администрации г. Волгограда от 27.01.2006 N 93 утратило силу с 01.10.2008г. в связи с изданием Постановления главы Волгограда от 02.09.2008 N 1755 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору най ма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Между тем, ТСЖ при отсутствии правовых оснований продолжало производить начисления жильцам многоквартирного жилого дома по ул. Еременко,44 обязательные платежи на основании не действующего Постановления администрации г. Волгограда от 27.01.2006 N 93, при этом утверждая, что тарифы и цены установлены правлением ТСЖ «Еременко 44» (протокол № 2 от 30.05.2006г., л.д. 17,80).

Более того, установление платы отдельной строкой «внутридомовое газовое обслуживание» в размере 9,04 руб. и ТО «наружного газопровода» 7,24руб.

постановлениями № 93 и N 1755 не предусмотрено.

В постановлении администрации № 93 было предусмотрено (до введения в действие постановления № 1755, т.е. до 01.10.2008г.) взимание платы за «внутридомовое газовое оборудование» в размере 0,09 руб.

Ссылка заявителя на договор № 81а от 01.11.2007, заключенный ТСЖ с ОАО «Волгоградгоргаз» на оказание услуг и аварийному обслуживанию газового оборудования как на основание легитимности установления размера платы за «внутридомовое газовое обслуживание» в размере 9,04руб. и ТО «наружного газопровода» 7,24 руб. судом также отклоняется, поскольку указанный размер платы не установлен общим собранием членов ТСЖ в соответствии с подп.4 п.2 ст. 145 ЖК РФ.

При этом суд учитывает, что предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ право ТСЖ заключать договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры, корреспондирует обязанности действовать в таких случаях в интересах членов товарищества.

Интересы членов товарищества должны быть подтверждены в установленном ЖК РФ порядке, а если это касается установления обязательных платежей, то должно быть решение общего собрания членов ТСЖ.

Заявителем не представлено в суд достоверных доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ всех предусмотренных мер к созыву очередного годового собрания членов ТСЖ в 2010 -2011 г. и невозможности установления обязательных платежей на общем собрании.

Из толкования во взаимосвязи названных норм Жилищного кодекса РФ следует, что ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут произвольно установлены председателем правления ТСЖ в результате подписания различного рода договоров на коммунальное обслуживание, а в последующем выставлены к оплате членам ТСЖ. Применительно к рассматриваемому делу данные выводы касаются взимания платы за «внутридомовое газовое обслуживание» и ТО «наружного газопровода».

В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ - если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В рассматриваемом случае, общим собранием собственников жилья размер оплаты не установлен. Следовательно, данный размер должен соответствовать Постановлению главы Волгограда от 02.09.2008 N 1755. Правление товарищества и его председатель, не уполномочены принимать какие либо решения, об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

В нарушение указанных требований, товариществом при отсутствии решения общего собрания установлен размер платы:

11,67руб/кв.м. + 9,04руб.кв.м.(февраль, март, апрель) + 1,88руб.кв.м = 22,59руб.кв.м, либо 11,67руб/кв.м + 7,24руб.кв.м(с мая по ноябрь) + 1,88руб. кв.м = 20, 79руб.кв.м, а также 13руб.чел + 6,04руб.чел.=19.04 рубля с человека. Таким образом, размер платы за содержание общего имущества составил 22,59 рубля (при установленной органом местного самоуправления с 01.10.2008г. - 16,21 руб. за 1 кв.м.) за квадратный метр за февраль, март, апрель, 20,79 рублей за квадратный метр с мая по ноябрь 2010 года и весь период дополнительно взималась плата за вывоз и утилизацию ТБО в размере 19.04 рубля с человека.

Данный размер и порядок оплаты содержания общего имущества в многоквартирном доме не соответствует требованиям постановления главы Волгограда от 02.09.2008 N

1755. Кроме того, значительно превышает, максимальный размер платы, установленный Постановлением главы Волгограда от 02.09.2008 N 1755, т.е. в результате неправильного расчета собственникам, при отсутствии правовых оснований выставляется завышенный размер платы.

Таким образом, ТСЖ «Еременко 44», зная об установленных с 01.10.2008г. на территории Волгограда ценах и тарифах на жилищно-коммунальные услуги, однако выставляло к оплате и взимало с собственников многоквартирного жилого дома не соответствующие Постановлению главы Волгограда от 02.09.2008 N 1755 и не установленные общим собранием членов ТСЖ обязательные платежи за содержание и ремонт общего имущества, «вывоз мусора», «утилизации ТБО», плату за «внутридомовое газовое обслуживание» и ТО «наружного газопровода».

В ходе проверки судом законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий ТСЖ по ст. 14.7 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения вмененного ТСЖ, достаточности собранных административным органом доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 14.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения в соответствии с требованиями частей 1,3 ст.4.1 КоАП РФ и реального нарушения прав потерпевших (жильцов) по делу. Оснований для изменения административным органом назначенного ТСЖ наказания судом не установлено.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья «Еременко 44» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 3596 от 10.03.2011г. о привлечении Товарищества собственников жилья «Еременко 44» к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Похожие работы:

«1. Цель и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины "Налоговое право" является обучение студентов правильному ориентированию в действующем налоговом законодательстве; привитие им навыков и умений прави...»

«ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АРКТИКИ (МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) С.Н.Чистюхина Кафедра европейского права Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России просп. Вернадского, 76, Москва, Россия, 119454 Статья посвящена международно-правовому аспекту защиты окружающей среды Арктик...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке и проведению коллективных трудовых споров и забастовок Подготовлено правовым отделом аппарата ФНПР I. Общие положения Статья 37 Конституции Российской Федерации признает право на коллективные трудовые споры с использованием установленн...»

«О.Ф. Занданова. Квотирование иностранной рабочей силы: региональный аспект УДК 314.74 © О.Ф. Занданова КВОТИРОВАНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Основное внимание автор сфокусировал на актуальных вопросах квотирования привлечения иностранных рабочих. На основе проведе...»

«1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Измайлова Пери Расимовна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВА ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.10 – Междунаро...»

«Сравнительное трудовое право № 5, 2011 Правовое регулирование дистанционного труда в США К. Либлик1 Понятие "телеработа" означает такое соглашение о работе, согласно которому ра...»

«К рассмотрению годового Общего собрания акционеров ОАО "МегаФон" 28.06.2013 Пункт 1 Повестки дня Утверждение Годового отчета Общества Предлагаемое решение: Утвердить Годовой отчет Общества за 2012 год. О...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 545 754 C1 (51) МПК C12G 3/06 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации па...»









 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.