WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Р.2. Профильная часть РАЗДЕЛ 2.2 Нормативная правовая база закупок, в том числе для государственных и муниципальных нужд. Планирование, ...»

Р.2. Профильная часть

РАЗДЕЛ 2.2 Нормативная правовая база закупок, в том числе для государственных

и муниципальных нужд. Планирование, статистика и отчетность в контрактной

системе.

ТЕМА 2.2.

6. Планирование закупок, план-график закупок. Проекты нормативноправовых актов, планируемых к принятию. Сроки вступления в силу. Переходный

период перехода на контрактную систему.

(практическое занятие – 2 часа)

Задание: изучив предложенный в Приложении №1 материал, продумайте ответы на следующие вопросы:

1. На какой срок разрабатывается план – график?

2. Какая информация в отношении каждой закупки включается в план – график?

3. Кем устанавливается порядок формирования, утверждения и ведения планов – графиков закупок?

4. Можно ли в план – график включать дополнительную информацию?

5. В течение какого срока заказчики утверждают план- график?

6. Можно ли разместить в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, если данная закупка не предусмотрена планом-графиком?

7. В каких случаях план-график подлежит изменению?

8. В какой срок осуществляется внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки?

9. В какой срок утвержденный заказчиком план-график подлежит размещению в единой информационной системе?

10. По каким правилам в 2014 – 2015 годах заказчики будут осуществлять размещение планов-графиков?



Приложение №1 В соответствии со статьей 16 федерального закона от 05.04.2013г.

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44 – ФЗ (далее – Закон о КС) предусмотрено два этапа планирования посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Данная норма закона о КС вступает в силу с 1 января 2015 года

1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

То есть в дальнейшем в течение года при выборе способа закупки заказчики руководствуются утвержденным планом – графиком.

2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Т.е. кроме плана – графика заказчики утверждают планы закупок и на основании их формируют планы – графики.

3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 закона о КС;

Идентификационный код закупки (ст.23 закона о КС) указывается в плане закупок, в плане-графике, в извещении о закупке, в документации о закупке, в контракте обеспечивает их взаимосвязь и формируется с использованием кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов, каталога Т, Р, У Порядок формирования идентификационного кода закупки, состав и структура устанавливается федеральным ОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с федеральным ОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.

До 1 января 2017 года он формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов (ч.12 ст. 112 закона о КС).

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 закона о КС, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 закона о КС, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

Наименование объекта закупки указывается в соответствии с каталогом (ст.23 ч.4 закона о КС).

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг, правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ (ч.6 ст.23 закона о КС).

Формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ч.5 ст.23 закона о КС).

С 1 января 2014 года по 1 января 2017 года включительно формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд могут обеспечиваться федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в части отдельных товаров, работ, услуг.

Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании:

- плана закупок,

- плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок.

При формировании плана-графика обоснованию подлежат:

- Н(М)Цк, цена контракта у ед. поставщика;

Способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок.

По результатам мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной и тогда органы контроля выдают предписания об устранении нарушений и привлекают к административной ответственности.

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5) дата начала закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 закона о КС критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 закона о КС.

4. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пока Правительством не установлен порядок формирования, утверждения и ведения плана – графика, заказчики руководствуются номами приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 761 и Федерального казначейство РФ № 20н от 27 декабря 2011 года согласно ч.2 ст.112 закона о КС. Нормы данного приказа рассмотрим позднее.

5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики.

8. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 83, частью 1 статьи 93 и статьей 111 закона о КС, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.





9. В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

10. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы закона о КС в отношении планов – графиков (части 1 - 10 статьи 21 закона о КС) вступают в силу с 1 января 2015 года – статья 114 закона о КС.

11. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 закона о КС. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены – данная норма вступает в силу с 1 января 2016 года (статья 114 закона о КС).

Части 12 - 15 статьи 21 закона о КС также вступают в силу с 1 января 2015 года (статья 114 закона о КС).

12. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

То есть заказчики осуществляют все закупки строго согласно утвержденным и размещенным планам – графикам.

13. План – график заказчик может менять в следующих случаях:

План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планомграфиком;

реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного 4) обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

14. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

15. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Планы-графики размещаются в единой информационной системе или до ее ввода в эксплуатацию на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 – 2015 годы по существующим в рамках федерального закона от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ правилам с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст.112 ч.2 закона о КС).

Т.е. на 2014 и 2015 год заказчики при формировании планов- графиков будут руководствоваться положениями совместного Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 761 и Федерального казначейство РФ № 20н от 27 декабря 2011 года, которым и устанавливается последовательность действий при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и форма планов – графиков.

При изучении данного приказа необходимо обратить внимание на следующие моменты:

Согласно приказа необходимо размещать планы – графики по установленной приказом форме на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик" или "уполномоченный орган" на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана-графика по форме, утвержденной настоящим приказом.

Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исключения:

П.6- возникла потребность в Т, Р, У, вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства;

П.8- представлена только 1 заявка на участие в конкурсе, аукционе или котировочная заявка;

П.9 – только 1 УРЗ, подавший заявку на участие в конкурсе или аукционе признана участником конкурса или аукциона;

П.10 – участвовал только один участник аукциона в соответствии с ч.13 ст.37, ч.14 ст.41;

П.11 – конкурс или аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен;

П.12 - размещается заказ на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности гос-ва и обеспечения правопорядка по ст.55.1;

П.13 – при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;

П.14 – заключается контракт или договор на сумму не более 100 000 руб. в квартал по одноименным Т,Р,У;

П.14.1- заключается контракт или договор отдельными заказчиками на сумму не более 400 000 руб. в квартал по одноименным Т,Р,У;

П.32 – бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по контракту на НИОКР привлекает в ходе исполнения иных лиц;

П.33 – выполнение НИОКР осуществляется бюджетным учреждением за счет денежных средств, передаваемых безвозмездно гражданами и юр. Лицами.

В план – график при необходимости можно внести изменения. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:

1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;

2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;

3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планомграфиком размещения заказа;

4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

Приложение №2 Проекты нормативно-правовых актов, планируемых к принятию. Сроки вступления в силу. Переходный период перехода на контрактную систему.

Похожие работы:

«Гражданское общество и информация БАЧИЛО Иллария Лаврентьевна – доктор юридических наук, профессор, зав. сектором информационного права Института государства и права РАН ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО* Двенадцать вопросов журнала к читателям и авторам о гражданском обществе и информации –...»

«Горбачев Михаил Александрович Сексуальная преступность в России: криминологическое исследование Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандида...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный университет" (ФГБО...»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2014, 8/29386 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 3 декабря 2014 г. № 175 Об утверждении, введении в действие образовательных стандартов II ступени выс...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ЮБИЛЕЮ ИНСТИТУТА 1 октября 2001 года ИНСТИТУТУ — 35 л е т А. Н. ПОПОВ УБИЙСТВО МАТЕРЬЮ НОВОРОЖДЕННОГО РЕБЕНКА (ст. 106 УК РФ) Санкт-Петербург ББК 67.408 Попов А. Н. Убийство матерью новорожденного реб...»

«УДК 341.6+94(489) Петряков Сергей Вячеславович Petryakov Sergey Vyacheslavovich аспирант Саранского кооперативного института post-graduate student of Saransk Cooperative Institute of Российского университета коопераци...»

«К обсуждению издания "Правила русской орфографии и пунктуации: Полный академический справочник" (М., 2006) Ответы на замечания кафедры русского языка филологического факультета МГУ Авторы книги "Правила русской орфографии и пу...»

«www.auctionvestnik.ru № 236 (04.186) пятница, 10 апреля 2015 г. СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ Гарантийные обязательства в государственных и муниципальных контрактах Вопрос юристу Прошу ответить на теоретический условие о непомерно продолжительдл...»

«Ерцева О.А., УГТУ-УПИ1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПАТЕНТООБЛАДАТЕЛЯ В соответствии с положениями части четвертой ГК РФ, патентообладате­ лю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца любым...»

«1 Кредитная линия – установленное в Индивидуальных условиях право Заемщика неоднократно получать транши под лимит выдачи или лимит задолженности в пределах срока Кредитного договора. Лимит кредитования...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.