WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС О.В. Исаенкова КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕДИАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МЕЖДУНАРОДНОМУ ОПЫТУ ЕЕ ...»

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС.

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

О.В. Исаенкова

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О МЕДИАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

МЕЖДУНАРОДНОМУ ОПЫТУ ЕЕ РАЗВИТИЯ*

В статье определяются положительные и отрицательные моменты внедрения процедуры медиации в правовую действительность Российской Федерации. Раскрываются критерии оценки возможности применения опыта других государств в области медиации.

Ключевые слова: медиация, зарубежный опыт, гражданский процесс, примирение сторон, урегулирование споров.

O.V. Isaenkova

THE CRITERIA FOR DETERMINING THE CORRESPONDENCE

OF RUSSIAN LEGISLATION ON MEDIATION

Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (92) · 2013

IN CIVIL MATTERS, INTERNATIONAL EXPERIENCE

OF ITS DEVELOPMENT

The author defines the positive and negative aspects of the introduction of mediation in the legal validity of the Russian Federation. Disclosed criteria to assess the possibility of applying the experience of other States in the field of mediation.

Keywords: mediation, foreign experience of the civil process, the reconciliation of the parties, settlement of disputes.



Несмотря на почти трехлетний срок, прошедший с момента принятия Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)»1, изменения, внесенные в АПК РФ и ГПК РФ, процедура медиации продолжает находиться на начальном этапе своего развития, а само медиативное направление реформирования гражданского судопроизводства вызывает жаркие споры среди ученых-правоведов. Солидные правовые журналы, такие как «Вестник гражданского процесса», «Законы России: опыт, анализ, практика» посвящают проблемам медиации в гражданском процессе целые номера и практически ни одна конференция по цивилистическому процессу не обходится без докладов © Исаенкова Оксана Владимировна, 2013 Доктор юридических наук

, профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса, директор Юридического института правового администрирования (Саратовская государственная юридическая академия);

e-mail: oisaenkova@mail.ru * Исследование выполнено при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, соглашение 14.В37.21.1015.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

и дискуссий по данному в

–  –  –

его позиция слабая. «Это не в нашей традиции, это, скорее, западное»6, — характеризует отношение судейского корпуса к медиации С.Ю. Чуча. В противовес этой позиции, С.К. Загайнова советует обратиться к зарубежному опыту, подтвержденному практикой Центра медиации Уральской государственной юридической академии, подтверждающему, что «на факт принятия решения выбрать медиацию для урегулирования правового спора решающее воздействие имеет то обстоятельство, что об этом сторонам рассказал судья»7.

Д.А. Медведев характеризует значение медиации как альтернативной процедуры урегулирования споров, указывая, что деятельность данного института направлена на формирование у россиян новой культуры разрешения споров8.





Т.В. Сахнова подчеркивает, что неюрисдиционные процедуры урегулирования спора не обязательно альтернативны юрисдикционным, в т. ч. судебным. Несмотря на то, что действующее в России законодательство о медиации восприняло американскую модель, с точки зрения указанного ученого, медиация возможна как самостоятельная внесудебная (но не альтернативная) процедура, как досудебная и как элемент особой судебной процедуры, что подтверждает романский опыт медиации9.

Сложно согласиться и с теми представителями процессуальной науки10, которые считают медиацию межотраслевым институтом, приводя в качестве доводов нахождение норм о медиации в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ, ГПК РФ, АПК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 30.1 Федерального закона от 13 марта 2006 г.

№ 38-ФЗ «О рекламе». Согласно приведенным аргументам пришлось бы признать межотраслевым институтом, например, и производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (92) · 2013 Вместе с тем говорить о появлении медиативного права после принятия в России отдельного закона о медиации пока еще рано, если вообще когда-либо это будет возможно. Само по себе принятие закона, регулирующего конкретную область общественных отношений, не свидетельствует о появлении новой отрасли права, это лишь один их признаков, причем далеко не основной, отдельного отраслевого образования.

Исходной посылкой развития медиации в России, по нашему мнению, должно стать то, что не нужно, как при помощи кальки, переносить позитивные достижения зарубежного (в данном случае — американского) права на концепцию развития российской медиации, а, прежде всего, выявить критерии — экономические, социальные, политические, законотворческие, законоприменительные, исторические и другие, которые позволят раскрыть возможности адаптации зарубежного положительного опыта на правовом поле России. Те же критерии должны помочь выявлению причин недостаточной эффективности медиации в России и определению путей их устранения на основе зарубежного опыта при сохранении отечественных положительных наработок в области правоотношений в сфере урегулирования споров.

В качестве факторов, влияющих на основные элементы гражданской процессуальной системы, Д.Я. Малешин называет исторические, географические, политические, экономические условия11. Принимая все указанные условия как критерии проверки на эффективность норм о медиации, позволим себе добавить к их числу социальные, законотворческие.

Экономические критерии достаточно подвижны и обусловлены, прежде всего, состоянием экономики государства в целом, расслоением общества в плане маГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

Политические критерии в правовом государстве не должны оказывать серьезное влияние на возможность или запрет использования зарубежного правового института в российском праве. Отрицательным моментом политики является невысокая степень ее предсказуемости, а также ангажированность и предвзятость политических образований (субъектов влияния).

Между тем многие юридические заимствования основываются на приоритетных направлениях государственной политики, поощряющих развитие конкретных правовых институтов, и это влияние отражается на перспективности или, наоборот, бесперспективности попыток их внедрения в российское право.

В юридической науке даже появился термин — «гражданская процессуальная правовая политика», существование которой уже обосновывается на уровне монографических исследований и диссертаций17.

Весьма наивно верить в то, что политические веяния и даже амбиции отдельных политиков не оказывают влияния на развитие законодательства и практики его применения в России, роль юридической науки в этом направлении всегда будет ограничена за счет рекомендательного характера любых научных изысканий в области правоведения и предложений по совершенствованию действующего законодательства. Однако умалять роль научного подхода к совершенствованию российского права, особенно в направлении развития медиации, не следует.

Именно современная политическая ситуация в нашей стране уже не позволяет отвергать результаты правовых изысканий и целые правовые теории, только назвав их «буржуазными», как это было во времена советского права и правовой науки.

Принимая во внимание непосредственную связь медиации с правосудием, можно заключить, что отсутствие четкой политической стратегии реформироВестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (92) · 2013 вания российской системы правосудия приводит к предположению о возможной нестабильности законодательства о медиации, по крайней мере, до тех пор, пока не будет окончательной определенности с самой системой российского правосудия по гражданским делам и принципами ее деятельности.

Законотворческим критериям использования зарубежного опыта в области медиации следует придать особое значение в связи с нахождением российского законодательства о медиации в периоде зарождения.

Только в 2010 г. был принят первый закон, содержащий нормы о медиации, следовательно, сравнивать законотворческую деятельность в этом направлении внутри страны практически не с чем. Практически не проработаны действенные гарантии соблюдения законов медиаторами. К таковым можно было бы отнести высокие требования к лицам, претендующим на должность медиатора (юридическое и психологическое образование, возрастной и, возможно, имущественный ценз с предварительным страховым взносом для обеспечения возможности возмещения вреда, причиненного действиями медиатора, установленный порядок его экзаменовки и т. п.).

Частный характер деятельности медиатора не предполагает полного отказа от публичного контроля за его деятельностью, осуществляемого судом.

Реальность ответственности медиатора должна предполагать страховое обеспечение процесса медиации и имущественный ценз для лиц, желающих заняться таковой деятельностью. В случае причинения вреда действием медиатора при недостаточности страхового фонда имущественный ценз позволит субъектам, чьи права были нарушены, получить реальное возмещение. В имущественный ценз для медиатора предлагается включить минимальное денежное выражение имеющегося в собственности медиатора имущества, а также ограничение в расГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (92) · 2013 Специфика гражданских процессуальных правоотношений состоит в том, что их главным и основным участником выступает суд, в результате чего гражданское процессуальное отношение приобретает властно-правовой характер. Этим во многом объясняется и вертикальная структура правовой связи его субъектов, складывающаяся между судом и другими участниками процесса. Вместе с тем в обществе имеет место недоверие к судопроизводству. Согласно исследованию, проведенному «Левада-Центром», на вопрос «можно ли сейчас в России рядовому человеку надеяться на справедливый суд?», лишь 5 % респондентов ответили «определенно — да». 42 % опрошенных считают, что «скорее — нет»1. В этой связи качественная подготовка дел позволит укрепить доверие к судопроизводству.

Актуальность совершенствования процессуальных подготовительных действий в суде первой инстанции обусловлена также новыми масштабами деятельности судей. Ежегодно судьям приходится рассматривать свыше 14,5 млн гражданских дел. В среднем на одного судью общей юрисдикции приходится 76 дел. Наибольшее количество дел находится в производстве у мировых судей.

Судебная нагрузка составляет около 50 дел в месяц, а по некоторым судам превышает 100 дел в месяц при научно-обоснованной норме 15–20 дел2.

Разъясняя значимость подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, Пленум Верховного Суда РФ определил этот этап как одно из основЧекмарева Анастасия Валериевна, 2013

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ БИОФИЗИКА СЕНСОРНЫХ СИСТЕМ (Письменная справка) 1997-2012 гг. Донецк-2013 Письменная справка "Биофизика сенсорных систем" составлена по заявке кафедры биофизики. В нее включены книги, статьи из п...»

«Территория науки. 2014. № 1. поощряемые государством, а также противоправные формы, предполагающие юридическую ответственность. Список литературы 1. Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 2010. – С. 90-92.2. Климов Е. А. Психология профессиональног...»

«Владислав Васильевич Волгин Логистика хранения товаров: Практическое пособие Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4916489 Логистика хранения товаров: Практическое пособие / В. В. Волгин. – 2-е изд.:...»

«Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Москва УДК 346.546 ББК 67.404.06 К64 Издание подготовлено к XI Ежегодным научным чтениям, посвященным памяти профессора С.Н. Братуся Одобрено секцией "Частное право" У...»

«Браун Я. В., зам. директора по УР МБОУ "ООШ №9" г. Рубцовск Алтайского края Не пропустить гения Маленький Людвиг ван Бетховен не любил ходить в школу. Арифметика и правописание никак не давались будущему великому музыканту....»

«Джон Т. Э. Ричардсон Мысленные образы. Когнитивный подход Серия "Университетское психологическое образование" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9371544 Мысленные...»

«УДК 343.131.5 А. А. Насонов НЕКОТОРЫЕ БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЗАЩИТУ ПРИ ВЫДАЧЕ ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ Рассмотрены такие базовые понятия, определяющие содержание реализации права...»

«А. В. Бабаева Проблема Пола и антроПологиЧеСкая ПерСПектива Современного руССкого ПравоСлавия На сегодняшний день в православном богословии, вероятнее всего, не следует говорить о наличии развернутого и последовательного учения о половой дуальности человеческой при...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.