WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 


«УДК 343.9(575.2) (043.3) КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Б. Г. Тугельбаева1, Н.А. Береналиев2 доктор юридических наук, ...»

УДК 343.9(575.2) (043.3)

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Б. Г. Тугельбаева1, Н.А. Береналиев2

доктор юридических наук, профессор юридического факультета,

аспирант кафедры специальных юридических дисциплин

Кыргызско-Российский Славянский университет (Бишкек),

Чуйский университет (Бишкек), Кыргызская Республика

Аннотация. В работе рассмотрены существующие меры криминологической профилактики профессиональной преступной деятельности. Проанализированы возможности и показаны проблемы их применения в системе исполнения наказаний Кыргызской Республики.

Ключевые слова: профессиональная преступность, индивидуальная профилактика, реабилитация, реинтеграция.

Рассматривая разнообразные превентивные меры предупреждения профессиональной преступности необходимо указать, что упор, прежде всего, следует сделать на сокращении контактов с криминальной средой лиц, впервые совершивших преступление. Особенно это касается несовершеннолетних лиц, в отношении которых лишение свободы должно применяться в случае крайней необходимости, поскольку общеизвестно, что чем более в раннем возрасте попадет в места лишения свободы подросток, тем больше вероятность, что он на этом не остановится.

Полезен в этом плане западный опыт, где широко используется условное осуждение в сочетании с программами реабилитации, а также так называемые опосредованные санкции, в число которых входит пробация с интенсивным надзором, домашний арест с электронным мониторингом, исправительные строевые лагеря [7, c. 141].

В этой связи, следует заметить, что Уголовно-процессуальный кодекс КР предусматривает ряд институтов, которые можно отнести к альтернативам уголовному преследованию, в частности, условное осуждение, условно-досрочное освобождение, отсрочка отбывания и др. Но, если исходить из международных стандартов, то существующая в законодательстве страны нормативная номенклатура альтернативных мер представляется весьма ограниченной. Нет таких альтернативных мер как сдача государству специальных документов, например, заграничного паспорта, запрет на посещение определенных мест и контакт с определенными лицами, прохождения курса реабилитации и др. Кроме того, альтернативные меры не могут применяться в комплексе, что часто не позволяет создавать гибкие возможности для отказа от заключения под стражу.

Указанные меры одновременно являются эффективными и в плане предупреждения рецидива преступлений, уровень которого весьма высок в Кыргызстане. Так, по данным приведенным в Национальной стратегии развития уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Кыргызской Республики на 2012-2016 годы [4], до 40% осужденных продолжают совершать преступления после их освобождения из мест лишения свободы.

Отсюда следует, что рецидивная преступность является по своему содержанию пенитенциарной, поскольку условия содержания в этих учреждениях больше способствуют криминализации осужденных, нежели их исправлению. Понятно, что большую часть рецидивистов составляют профессиональные преступники.

Стратегией предусмотрены определенные меры, непосредственно направленные на сокращение уровня рецидива среди осужденных после их освобождения.

К их числу относятся:

– организация получения осужденными основного общего и среднего образования, а также изучения вопроса о предоставлении им условий для дистанционного обучения на базе начального профессионального образования;

– организация реабилитационных центров и социальных общежитий для освобождающихся осужденных;

– решение на межведомственном уровне вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся осужденных, потерявших социальные связи;

– подготовка и обучение специалистов по применению примиренческих процедур и медиации в рамках восстановительного правосудия в уголовно-исполнительной системе республики (УИС);

– создание центров реабилитации и социальной адаптации осужденных на базе учреждений УИС;

– внедрение единой автоматизированной электронной базы данных заключенных и др.

Вместе с тем, полагаем, что больше внимания необходимо уделить также обеспечению дифференцированного содержания осужденных на основе камерного принципа, то есть через содержание наиболее опасных преступников в камерах одиночного заключения, раздельного содержания совершивших первое преступление и рецидивистов, сокращения численности осужденных, содержащихся в одной камере и др.

© Тугельбаева Б. Г., Береналиев Н.А. / Tugelbayeva B.G., Berenaliyev N.A., 2014 Проблемы обеспечения дифференцированного содержания осужденных, также полномасштабной организации их трудовой занятости, исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества неоднократно ставились на протяжении последних десяти лет Государственной службой исполнения наказаний перед соответствующими органами. Но из-за недостаточных материальных и инфраструктурных условий (отсутствия учреждений камерного типа, невозможность реабилитации бывших предприятий, находящихся на ее территории), отсутствия правового обеспечения, хронического недофинансирования из республиканского бюджета, отсутствия других источников финансовых средств эти проблемы не решены и, к сожалению, пока переходят из одной программы в другую.

На наш взгляд, в первую очередь, необходимо подготовить правовую базу планируемых новаций в УИС.

В частности, закрепить законодательно вопросы организации трудовой занятости осужденных, их реабилитации и ресоциализации, применения мер наказания, альтернативных лишению свободы. Это тем более важно, что в учреждениях УИС начато преобразование уголовно-исполнительных инспекций в службу пробации. Как полагают некоторые исследователи и практики, организация службы пробации на основе переориентации уголовноисполнительных инспекций позволит, наконец, поставить на повестку дня вопрос о введении в уголовное законодательство особых видов освобождения от уголовной ответственности и условного осуждения за преступления небольшой тяжести при условии прохождения реабилитационных программ [5, c. 24].

Вместе с тем, на наш взгляд, служба пробации – это гражданская организация, использующая специалистов из различных областей, поэтому полезен в этом плане для Кыргызстана опыт США, где давно и успешно институт пробации применяется как альтернативный лишению свободы вид наказания по уголовному праву и как система исполнения наказания [9, c. 24; 10, c. 39-52].

На втором месте по значимости стоит создание электронной базы заключенных, включающей личные дела осужденных, дактилоскопические карточки, фотографии, что позволит наиболее лучшим образом произвести их группировку и, возможно, отказаться от отрядного принципа при распределении осужденных в учреждениях УИС, а также улучшить качество мониторинга процессов, протекающих в ее учреждениях.

Положительно зарекомендовала себя деятельность, созданной в рамках исполнения Национальной программы реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики до 2010 года «Умут» [3], социально-психологической службы с введением в штаты учреждений УИС должностей психологов и социальных работников. Данная служба оказывает помощь осужденным, обеспечивая психологическую и педагогическую поддержку, связь со службами занятости и органами социальной защиты в регионах. Это позволяет своевременно информировать освобождающихся из учреждений УИС лиц о ситуации на рынке труда, путях получения новых востребованных профессий и др. Предполагается дальнейшая специализация социальнопсихологической службы в направлении создания в УИС центров реабилитации и социальной адаптации осужденных.

В этом плане позитивным является и обращение пенитенциарной системы республики к механизмам восстановительного правосудия, помогающих активной социальной реабилитации осужденных и их последующей реинтеграции в общество [1, c. 20-21]. Заслуживает внимания опыт НПО «Поколение», работавшего совместно со Свердловский районным судом г. Бишкека по реализации программы взаимодействия, согласно которой социальные работники центра осуществляют примирительные встречи и помогают в реабилитации несовершеннолетних лиц, совершивших правонарушение. Это по-новому высвечивает антикриминогенную роль и возможности семьи в развитии института медиации как одного из действенных механизмов ювенальной юстиции.

В части индивидуальной профилактики вернуться надо и к вопросам перевоспитания осужденных, поскольку моральный климат в учреждениях УИС оставляет желать лучшего. Среди профилактических мер, реализуемых в этом направлении, следует особо выделить создание условий для реанимации профессиональнотехнического образования. Например, в республике остро стоит вопрос нехватки специалистов рабочих профессий (сантехников, слесарей, сварщиков, наладчиков бытовой техники, швей и др.). Осужденные, получившие профессиональное образование по востребованным рабочим профессиям, будут иметь преимущество в трудоустройстве после освобождения, а значит, процесс их ресоциализации пойдет в положительном ключе, что создает большую вероятность исключения возможности рецидива.

Также следует заимствовать интересный опыт работы в Ленинградской области РФ с несовершеннолетними, условно осужденными и состоящими на учете в органах внутренних дел. На специализированном предприятии «Новое поколение» в Санкт-Петербурге для указанной группы несовершеннолетних созданы рабочие места по сборке развивающих детских игр. Направляют подростков на предприятие районные комиссии по делам несовершеннолетних либо органы внутренних дел. Основой социальной адаптации является привитие несовершеннолетним трудовых и социальных навыков. При этом получение 9-классного образования на базе вечерней школы является обязательным условием. Созданы возможности и для получения полного среднего образования, занятий спортом, участия в культурно-зрелищных мероприятиях. Имеется общежитие для подростков, которые по объективным причинам не могут проживать дома, в рабочие дни организовано трехразовое ежедневное питание, постоянный контроль медперсонала. Коррекция поведения осуществляется через проведение групповой воспитательной работы мастерами в производственном коллективе, и индивидуальной воспитательной работы психотерапевтами. Судьба каждого подростка отслеживается и после ухода с предприятия.

Результаты работы предприятия «Новое поколение», по мнению специалистов, способствуют стабилизации оперативной обстановки в части преступности несовершеннолетних лиц, что свидетельствует об эффективности данного метода коррекции правонарушающего поведения [8, c. 67-69]. Подобная практика имеется и в других странах, например, в США перевоспитание малолетних преступников осуществляется в специальных трудовых коммунах специалистами по коррекции поведения. Особенно, хорошо показали себя эти коммуны в плане алкогольной и наркотической реабилитации [2, c. 40].

Усилия следует сосредоточить также на воспитательных мероприятиях в плане нейтрализации уголовных традиций и обычаев, например, на фоне разъяснительной работы о том, что употребление тюремного жаргона стигматизирует личность, рассмотреть и возможность введения штрафных санкций за его употребление осужденными. Естественно, что это требует подготовки воспитателей-педагогов, обладающих определенными качествами, например, образованностью, широким кругозором, психологическими знаниями, выдержанностью, доброжелательностью, способных в итоге стать авторитетными лицами для осужденных. Тем не менее, несмотря на существующую потребность в специальной подготовке педагогов и психологов для УИС, особенно для несовершеннолетнего контингента осужденных, к сожалению, ни один вуз в республике не имеет такой специализации. И, в целом, судя по существующему мнению специалистов, подготовка персонала для УИС характеризуется замилитаризованностью, фрагментарностью, несистемным подходом и нуждается в коренной реорганизации [6, c. 289-292].

На наш взгляд, в работе с осужденными совсем не используется потенциал религиозных организаций, в частности, Духовного управления мусульман и Епархиального управления православной церкви, поскольку среди осужденных преобладают верующие этих двух конфессий. Показателен здесь опыт российских православных монастырей, активно контактирующих с верующими, осужденными к лишению свободы. Участие священнослужителей в духовном воспитании осужденных, в привитии им содержащихся в молитвах идей человеколюбия, любви и гуманного отношения к ближнему, милосердия, способствовало бы быстрейшему достижению ими раскаяния и облегчению процесса ресоциализации.

Кроме того, не следует забывать, что в учреждениях УИС находятся религиозные экстремисты, представляющие собой новую разновидность профессионального криминалитета, которые могут найти там благоприятные условия для своей деятельности. Так, в 2009 году в пенитенциарных учреждениях республики отбывали наказание 54 человека, осужденных за террористическую и экстремистскую деятельность. Как полагает К.Х. Рахимбердин, представители религиозных тоталитарных сект могут вести успешную пропагандистскую работу в пенитенциарных учреждениях, захватывая структуры неформальной власти и вытесняя традиционных криминальных «авторитетов». В результате это может привести к тому, что тюрьмы, попавшие под контроль религиозных экстремистов, могут стать «очагами исламской революции»[6, c. 205-206].

Перечисленное выше, обуславливает необходимость скорейшей разработки в республике специализированной программы, предусматривающей реализацию разнообразных предупредительных мер криминологического характера для противодействия воспроизводству профессиональной преступной деятельности, прежде всего, в учреждениях системы исполнения наказаний.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Никифоров, М.Ю. Восстановительное правосудие в Кыргызстане: опыт работы, результаты и перспективы // Внедрение технологий восстановительного правосудия в деятельности правоохранительных органов и судов. Матлыкруглого стола. – Бишкек, 2006.

2. Об эффективности программ перевоспитания трудных подростков // Проблемы преступности в капиталистических странах. – 1986. – № 10.

3. Постановление Правительства КР «О национальной программе реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики до 2010 года «Умут» от 10 марта 2006 г. – № 149.

4. Постановление Правительства КР «О Национальной стратегии развития уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Кыргызской Республики на 2012-2016 годы» от 15 мая 2012г. – № 297.

5. Рахимбердин, К.Х., Гета, М.Р. и др. Становление института пробации в Кыргызской Республике. – Бишкек, 2005.

6. Рахимбердин, К.Х. Гражданское общество Казахстана и его роль в гуманизации уголовной политики: Монография. – Усть-Каменогорск, 2011.

7. Роджерс, Р. Исследование новых видов наказаний в исправительной системе США // Криминологические исследования в мире. – М., 1995.

8. Харламов, В.С. Молодежная преступность в Санкт-Петербурге и ее профилактика органами внутренних дел // Криминология: вчера, сегодня, завтра: Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. – СПб. – 2009. – № 2 (17).

9. Хуторская, Н.Б. Институт пробации в США: уголовно-правовые, криминологические и организационноуправленческие аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1992.

10. Хуторская, Н.Б. Организация и деятельность службы пробации за рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации. Мат-лы международной конференции. – М., 2001.

–  –  –

Abstract. The existing measures of criminological prevention of professional criminal activities are considered in the work. The opportunities are analyzed and the problems of their application in system of execution of sentences of the Kyrgyz Republic are shown.

Похожие работы:

«Календарь мероприятий на 2017 ЯНВАРЬ с 9 декабря 2016 г. по 6 января 2017 г. с 25 декабря 2016 г. по 7 января 2017 г. Цикл новогодних мероприятий в рамках Рождественское и Новогоднее представление республиканской благотворительной акции "Новый год спешит к нам в гости". "Наши дети" в ГУСО ""Васи...»

«Как купить недвижимость в Швейцарии В настоящем проспекте компании Naiman Trust Solutions Ltd. рассказывается о том, как лица, не являющиеся гражданами Государств – Членов Европейского Союза, могут приобрести недвижимость в Швейцарии. Цель данного материала – да...»

«Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственног...»

«Виктор Жвакин Обрезка винограда Проверенные способы формировки укрывного винограда в средней полосе России Москва АСТ УДК 634.8 ББК 42.36 Ж41 Все права защищены. Ни одна часть данного издания не может бы...»

«И. Н. ШАМИНА. ВКЛАДНАЯ КНИГА АРСЕНИЕВА КОМЕЛЬСКОГО МОНАСТЫРЯ РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ В ЭПОХУ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ И. Н. Шамина * Вкладная книга Арсениева Комельского монастыря Вологодского...»

«Вступление ПО СЛЕДАМ ПРЕДКОВ Культ предков восточных славян1 не был предметом этнографического изучения, если не считать труды Д.К. Зеленина по некоторым его русским формам, которые он толковал исключительно в языческом ключе2. Мое исследование восточнославянского похоронно-поминального культа в...»

«КАДЫРКУЛОВ Ильяс Раимжанович ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ВНУТРЕННИХ ВОЛНЕНИЙ И БЕСПОРЯДКОВ...»

«[ Логотип Банка ] УСЛОВИЯ перевода денежных средств в рамках сервиса "Таможенные платежи и сервисы"1. Общие положения 1.1. Настоящие Условия перевода денежных средств в рамках сервиса "Таможенные платежи и сервисы" юридическими лицами (кроме кредитных организаций), индивидуальными предпринимателями и физическими лицами,...»

«М.С. Саламатова ЛИШЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ (1918 – 1936 ГГ.): ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Аннотация. Статья посвящена изучению правового регулирования процедуры лишения и восстановления в изби...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Юридический факультет Кафедра "Гражданское право и предпр...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.