WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 


Pages:     | 1 || 3 |

«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ХИЩЕНИЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ...»

-- [ Страница 2 ] --

2) разработать и осуществлять последовательно весь комплекс мер, направленных на раннюю профилактику, упреждающее воздействие в отношении указанного круга лиц, готовых психологически к совершению рассматриваемых Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника : криминолого-психологическое исследование. М. : Норма, 2013. С. 28.

Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.А. Аванесов и др.; под ред. Г.А. Аванесова. 6-е изд., перераб. и доп.

М.:

Юнити-Дана, 2013. С. 390.

преступных посягательств;

3) оказывать постоянное профилактическое воздействие на профессиональных преступников;

4) разработать прогноз корыстной преступности данного вида, исходя из демографических, социально-политических и психологических характеристик лиц, совершивших хищения транспортных средств.

Следует отметить, что личность корыстного преступника необходимо рассматривать во взаимосвязи с преступностью против собственности. Это утверждение мы полагаем справедливым и потому, что корыстная преступность занимает в структуре общеуголовной преступности значительную долю (46,7 %)1.

С.Е. Вицин в своей работе справедливо отмечает о том, что «преступность составляет множество элементов в виде актов преступного поведения и лиц, их совершивших, которые образуют сложную, с многократно расчлененной структурой статистическую совокупность, характеризуемую в определенных пространственно-временных рамках системой свойств и параметров»2.

Характеризующие признаки корыстного преступника отличаются своим большим разнообразием. По этому поводу, М.Н. Гернет писал, что «в мире воров он самый богатый по заполняющим его разновидностям. Это робкие новички, которые стоят перед совершением преступления на грани голодной смерти, и заматерелые воры-профессионалы, которые уже не могут жить без воровства;

беспризорные дети, люди цветущего возраста и старики; матери семейств и проститутки, наркоманы и алкоголики; воры, ничего не имеющие, и воры имущие, и желающие иметь еще больше, но все одинаково порожденные институтом частной собственности3. Проведенное нами исследования полностью подтверждает этот тезис.

Министерство внутренних дел Российской федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс].URL: https://mvd.ru/. (Дата обращения 20.01.2015).

2Вицин С.Е. Системный подход и преступность : учебное пособие. М. : Изд-во Академии МВД СССР, 1980, С. 45.

Гернет М.Н. Избранные произведения. М. : Юридическая лит-ра, 1974. С. 430-431.

Основанием структуры личности корыстного преступника выступает система взаимодействующих потребностей. На основе потребностей личности формируются интересы, которые представляют собой развитие самих потребностей. В теории отмечается, что у «потребностей и интересов личности преступника имеются специфические особенности – это нарушение границ между разными видами потребностей, извращенность преставлений и аморальность способов их достижения»1.

Корыстных преступников характеризует наличие убеждения в том, что только преступное поведение может быть наиболее распространенным способом получения доходов и материальной обеспеченности. В теории по этому поводу учеными справедливо отмечается, что «убеждения большинства корыстных преступников выступают в качестве самооправдания такого поведения, и становятся важной предпосылкой по формированию и активному использованию получения материальных благ криминальным путем»2.

Всех корыстных преступников, на наш взгляд, можно разделить на две основные группы: 1) «чисто» корыстная личность и 2) корыстно-насильственная личность. Для первой характерно совершение краж, мошенничества и т.д., то есть преступлений, не связанных с агрессией, а для второй, наоборот, корысть дополняется насилием, соответственно ей свойственны такие преступления, как грабеж, разбой и т.д. Однако в силу того, что исследуется личность преступника, совершающего хищения транспортных средств, наряду с корыстью имеет место и преступный профессионализм.

Вышесказанное определяет необходимость изучения личности корыстного преступника с учетом социальных условий её формирования, развития и деятельности.

Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения (на материалах криминологического изучения хищений социалистического имущества) / Отв. ред.

Е. Каиржанов. Академия наук Казахской ССР. Институт философии и права. Алма-Ата : Наука КазССР,1971. С. 67.

Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы.

СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 77.

В рамках криминологического исследования личности преступника, как совокупности субъективных и объективных, внутренних и внешних социальных свойств индивида, основной акцент делается на изучении ее преступной деятельности, обращается внимание на ее социально-демографические, уголовноправовые и нравственно-психологические признаки, поскольку они обозначаются в качестве самых значимых у большей части криминологов.

Важным социально-демографическим признаком является пол личности.

Анализ статистических данных о лицах, совершивших хищения транспортных средств, материалов уголовных дел, изученных в ходе подготовки диссертационного исследования, показал, что соотношение женщин и мужчин в рамках рассматриваемых преступлений составляет приблизительно 1:60. По данным нашего исследования на 187 лиц, совершивших хищения транспортных средств, приходится только три женщины1. Отсюда следует, что доминирующее большинство преступлений, связанных с хищениями транспортных средств, приходится на долю мужчин (98,4 %).

Причины количественного различия между преступниками обоих полов необходимо искать в социальных условиях, определяющих роли мужчин и женщин в обществе.

Помимо этого, объективной стороной составов рассматриваемых преступлений предполагается совершение действий, связанных с хищениями транспортных средств, которые весьма затруднительны для женщин. Сюда относятся, прежде всего, действия технического характера, например, связанные с отключением охранной сигнализации, вскрытием транспортного средства, запуском двигателя. В конечном счете, женщине необходимо иметь техническую специальность, навыки вождения и быть готовой к действиям в экстремальных условиях, например, при внезапном возникновении преследования работниками

Приложение А. Вопрос 20.

правоохранительных органов. Очевидно, что психофизиологические качества мужчин в этом плане приоритетно выше, чем у женщин.

Возрастная характеристика личности преступника также является одним из критериев оценки преступного поведения лиц, совершающих рассматриваемые виды преступлений. По данным нашего исследования, распределение лиц, привлеченных к уголовной ответственности за хищения транспортных средств, в зависимости от возраста, следующее: от 14 до 18 лет – 4,1 %, от 19 до 25 лет – 30,3 %, от 26 до 30 лет – 32,8%, от 31 до 49 лет – 28,9%, в возрасте старше 50 лет

– 3,9 %. Таким образом, самой активной считается возрастная группа от 19 до 30 лет (63,1 %)1.

Такие результаты объясняются тем, что в возрасте от 19 до 30 лет человек наиболее активен, не имеет еще в этом возрасте престижную профессию, определенный статус в обществе и т.д.

В криминологической литературе неоднократно отмечалась определенная зависимость между уровнем образования и преступным поведением.

Справедливо предположить, что у лиц, совершающих различные виды преступлений, образовательный уровень имеет свои особенности, знание которых необходимо при планировании и осуществлении профилактической работы. С этих позиций целесообразно изучить уровень образования лиц, совершивших хищения транспортных средств.

В своей работе А.В. Симоненко справедливо указывает о том, что «образование – важнейший социально значимый фактор и большая динамическая сила, оказывающая благотворное влияние на становление личности, развитие ее идейных и нравственных устоев, формирование морально-нравственного и научного мировоззрения, общего сознания, высокого культурного уровня»2.

Приложение А. Вопрос 23.

Симоненко А.В. Криминологические проблемы воспитания и его роль в предупреждении преступлений: автореф. дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.08/ Симоненко Александр Викторович. М.,

2005. С. 18.

Образование даст возможность человеку реализовать свои личностные качества – раскрыть способности в общественной работе, досуге, организовать с социально-нравственных позиций семейную жизнь, завоевать доверие и уважение коллектива, утвердить себя в обществе, наконец, получить материальное обеспечение жизнедеятельности и т.

п. Следует также отметить, что ученые, разрабатывающие проблемы этики, констатируют «наличие прямой зависимости между повышением образования и утверждением норм социальной нравственности, расценивая знания как предпосылку моральности»1.

Справедливо в своей работе отмечает И.В. Крупина о том, что «наиболее приоритетной ценностью, обеспечивающей, социальный прогресс общества, является уровень образования, соответствующий требованиям общества и его развитию»2. Это диктует необходимость всеобщности и доступности образования для каждого человека, использования современных технологий в воспитании и обучении.

По результатам нашего исследования лица, совершившие хищения транспортных средств, имели высшее образование – 12,4 %; среднее специальное

–18,1 %; среднее (полное) общее – 49,4%; начальное и основное общее – 20,1 %3.

Таким образом, исследование образовательного уровня лиц, совершивших хищения транспортных средств показало, что основную часть образуют преступники, имеющие среднее (полное) общее образование.

Особую роль в поведении преступников оказывают условия, связанные с влиянием семьи. Важно отметить что семья, по распространенному мнению, является сдерживающим противокриминогенным фактором. В качестве социального института семья – ячейка общества и наделена многими функциями, из которых можно выделить: репродуктивную, воспитательную, экономическую, Тундыков Ю.Н. Наука, образование, нравственность. М. : Знание, 1980. С. 35.

Крупина И.В. Образовательная среда семьи и школы как средство воспитания и обучения:

автореф.дис.... д-ра пед. наук : 13.00.01 / Крупина Ирина Владимировна. М., 2000. С. 3.

Приложение А. Вопрос 24.

социально-психологическую, социально-культурную, хозяйственно-бытовую, досуговую и другие.

Семья выполняет ведущую роль в социализации личности. Существенное значение на поведение личности оказывают эмоциональные взаимоотношения ее в семье. Имеется множество убедительных доказательств того, что в семьях с прочными, тёплыми эмоциональными контактами, уважительным отношениям к детям, активнее формируются такие качества личности, как внимательность, самостоятельность, инициативность и другие. Всё это делает детей коммуникабельными, обеспечивая им высокий престиж в группе сверстников.

Напротив, чем меньше тепла, ласки и заботы получает ребенок, тем медленнее он формируется как личность, а отсюда и появляются в нем все негативные последствия его поведения, которые выражаются в плохой успеваемости в школе, в нарушении психического здоровья, отставании в интеллектуальном развитии, в совершении аморальных и противоправных проступков. В процессе ущемленной социализации формируются потребности, интересы, желания, ценностные ориентиры, оказывающие определяющую роль в формировании мотива преступного поведения.

Изучение семейного положения личности показывает, что, с одной стороны, преступный образ жизни препятствует созданию семьи или способствует быстрому распаду существующей, а с другой – отсутствие семьи способствует в свою очередь паразитическому образу жизни, который ведет к совершению преступлений.

По данным нашего исследования, лишь 30,2 % лиц, совершивших хищения транспортных средств, были женаты и проживали в семье. Более 10,0 % преступников, хотя формально и состояли в браке, но фактически с семьей не жили, 12,0 % были официально разведены. Среди осужденных за хищения транспортных средств доля не состоящих в браке составила 69,8 %1. Большой

Приложение А. Вопрос 25.

процент не состоящих в браке лиц, совершающих хищения транспортных средств, объясняется, прежде всего, их молодым возрастом.

Исследование социально-профессиональной характеристики лиц, совершивших хищения транспортных средств, с определением их социальных ролей, а также влиянием профессиональных навыков на преступное поведение позволит определить меры предупредительной деятельности государственных органов.

В условиях рыночной экономики предпринимаемые государством меры по смягчению негативных последствий массового высвобождения рабочей силы не дали положительных результатов. В то же время, как отмечает в своей работе А.В. Бахарев, контингент молодых мужчин поставлен в условия, зачастую связанные с вовлечением их в криминальное поведение, в том числе в совершение хищений транспортных средств1.

Изучение материалов уголовных дел о трудовой занятости лиц, совершивших хищения транспортных средств показало, что большинство таких лиц – это лица без постоянного источника доходов (68,2 %)2. Они, в связи со спецификой совершаемых преступлений, представляют собой особую категорию преступников. Большую её часть составляют лица, не желающие законным способом зарабатывать средства для существования3, характеризующиеся эгоистической направленностью, ведущие антисоциальный и разгульный образ жизни, добывая средства к существованию преступным путем.

Большинство лиц, совершающих хищения транспортных средств (92 %) являются местными жителями, то есть проживают близко к месту совершения 1Бахарев А.В. Криминологическая характеристика и предупреждение краж и угонов автотранспорта органами внутренних дел: дис.... канд.юрид. наук: 12.00.08 / Бахарев Алексей Владимирович. М., 2008. С. 81.

Приложение А. Вопрос 22.

Аналитический обзор. О состоянии борьбы органов внутренних дел с хищениями транспортных средств в условиях крупного города. СПб, 2014.

преступлений1. Лишь немногие преступники прибывают из других регионов для совершения данных хищений.

Согласно собранным нами статистических данных почти каждый десятый, из совершивших хищения транспортных средств, является учащимся, а каждый пятнадцатый рабочим.

Изучение уголовных дел показало, что для лиц, совершающих хищения транспортных средств, характерно обладание навыками ремонта и управления транспортным средством. Среди лиц без постоянного источника доходов, привлеченных к ответственности за рассматриваемые преступления, 25 % было профессиональных водителей, 21 % таких лиц обладало специальностями, связанными с ремонтом или обслуживанием транспортных средств2.

Исследование уголовно-правовых признаков личности, совершающего рассматриваемые виды преступлений, показало, что в целом хищения транспортных средств относятся к преступлениям с относительно невысоким уровнем рецидива: в структуре таких лиц рецидивисты составляют 17,8 %3, тогда, как среди всех остальных преступников рецидивисты составляют около 25 %.

Вместе с тем, уровень рецидива свидетельствует о недостаточной эффективности существующих сегодня в России мер предупреждения рассматриваемых преступлений.

Результаты изучения лиц по признаку одиночного или группового совершения хищений транспортных средств частично уже отражены нами при анализе способов совершения данных преступных посягательств в первом параграфе работы.

Совершение рассматриваемых преступлений в группе обусловливает распределение ролей между соучастниками, что предполагает индивидуальную регламентацию набора противоправных действий в зависимости от квалификации Приложение А. Вопрос 21.

Приложение А. Вопрос 26.

Приложение А. Вопрос 27.

и положения конкретного участника в преступной группе. Данные, полученные в ходе исследования, свидетельствуют о том, что каждое четвертое преступное посягательство на транспортное средство совершается группой (25,0 %)1, как и в общей массе преступлений – каждое четвертое является групповым.

В состав организованных преступных групп, помимо основных участников, как правило, еще входят так называемые второстепенные члены, которые непосредственно хищения транспортных средств не совершают, но являются пособниками. Эти лица информируют о наличии транспортных средств, которые возможно похитить, занимаются технической работой, связанной с процессом похищения транспортных средств.

Исследование материалов уголовных дел показало, что такие лица, как правило, не имеют такой антисоциальной направленности, которая есть у основных участников группы, непосредственно совершающих хищения транспортных средств.

Знакомство с преступным миром для них ограничивается только конкретной пособнической деятельностью. Ценностные ориентации, нравственное и правовое сознание этой категории преступников особо не отличаются от сознания общей массы людей нашего общества.

Основные члены организованных преступных групп осуществляют взаимодействие с другими участниками, оказывают влияние на их личную жизнь2, что особенно характерно для организованных этнических преступных формирований, которые объединяются на основе национальности и схожего мировоззрения3.

Деятельности участников преступных групп, организовавшихся для хищений транспортных средств, присущи элементы профессионализма, Приложение А. Вопрос 17.

Особенности личности и поведения членов преступных сообществ // Преступное поведение (новые исследования) : сборник научных трудов / Под общей ред. проф. Ю.М. Антоняна.

М.:

ВНИИ МВД России, 2002. С. 56.

Касьяненко М.А. О некоторых этносоциальных особенностях, учитываемых при формировании этнических преступных группировок в РФ // Российский следователь. М., 2007.

№ 37. С. 31.

технической оснащенности, определенной направленности, наличие которых характеризует повышенную степень их общественной опасности.

Все перечисленные характеристики членов организованных преступных групп, совершающих хищения транспортных средств, позволяют смоделировать поведение конкретных лиц в определённых условиях, что может помочь при раскрытии, расследовании и предупреждении данных преступлений. Важным показателем, характеризующим преступную активность лиц, совершающих хищения транспортных средств, являются сведения о количественном составе преступных групп.

По данным Департамента уголовного розыска (ДепУР) МВД России за 2013 год численность преступных групп, специализирующихся на хищениях транспортных средств в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области1, колеблется от 6–7 до 30–35 человек.

Изучение материалов уголовных дел позволило нам установить, что число хищений транспортных средств, совершенных преступными группами, колеблется от 3 до 40, а время существования их – от 2 до 13 лет. Необходимость приложения совместных усилий для реализации преступления, потребность в «специалистах» различного профиля и профессиональной подготовки привлекают в эти группы весьма разный по своим социальным качествам контингент лиц.

Нами также установлено, что в 93 % случаев участники вошли в преступную группу добровольно. Это во многом обусловлено тем, что группы формировались из ранее судимых, либо тех, которые вели антиобщественный образ жизни. Участники многих групп были знакомы с детства либо по совместной учебе, работе или по месту отбывания уголовного наказания. Только в 5 % изученных уголовных дел участники вошли в группу с целью оказать содействие за вознаграждение. Это, как правило, были лица, которые занимались Аналитический обзор. О состоянии борьбы органов внутренних дел с хищениями транспортных средств в условиях крупного города. СПб, 2014.

перебиванием идентификационных номеров, перекраской транспортных средств и т.д.

Проанализировав следственно-судебную практику о хищениях транспортных средств, мы установили, что в последнее время, в частности, в городах – мегаполисах концентрируется основная масса преступных хорошо законспирированных групп, совершающих рассматриваемые преступления.

В связи с этим, Е.Р. Ким в своей работе отмечает, что «стремительно увеличивающийся парк автотранспортных средств, находящихся в индивидуальном пользовании, высокая их рыночная стоимость, высокая стоимость запчастей и деталей, привлекает в подобные группы людей различного профессионального ориентирования, социального статуса, лиц с разной степенью антиобщественной деформации. Их сплачивает единое стремление к получению материальных благ незаконным путем. Группы классифицируются по назначению, разнообразию функций, по реализации преступных замыслов, таких как подготовка и хищение транспортных средств, смена номеров, фальсификация удостоверений и технических паспортов на транспортное средство, поиск покупателей, продажа транспортных средств. По количеству состав таких групп, как правило, выходит за пределы небольших формирований и насчитывает в среднем более десяти человек»1.

Тенденция появления и существования таких групп, а также их приспосабливаемость к новейшим технологиям, используемым ими для совершения хищений транспортных средств, на наш взгляд, требует от государственных органов и в том числе от органов внутренних дел качественной организационной перестройки в деятельности по предупреждению данных преступлений.

Ким Е.Р. Криминологическая характеристика и предупреждение краж и угонов автомобилей и иных транспортных средств (по материалам Дальневосточного региона): дис.... канд. юрид.

наук: 12.00.08 / Ким Евгений Романович. Хабаровск, 2006. С. 62.

Вышеизложенное доказывает, что деятельности участников преступных групп, организовавшихся для хищений транспортных средств, присущи элементы профессионализма, наличие которых характеризует их повышенную общественную опасность. Борьба с такими группами требует максимального напряжения усилий сотрудников полиции, а предупреждение таких преступлений

– высокой квалификации и мастерства ее сотрудников.

Исследование нравственно-психологических признаков лиц, совершающих хищения транспортных средств показывает, что многие черты нравственнопсихологического облика, свойственные различным категориям преступников, проявляются и у них.

Процесс наделения личности такими общественными свойствами как выбор жизненных путей, установление социальных связей, формирование самосознания и системы ценностей, ориентации, вхождение в социальную среду, приспособление к ней, освоение определенных ролей и функций происходит в результате социализации.

Ю.М. Антонян выделяет первичную социализацию, так называемую «социализация ребёнка», и промежуточную, которая представляет собой переход от юношества к зрелости, т.е. период от 17 до 25 лет1.

Особенно важную роль в формировании личности, на наш взгляд, играет первичная социализация, когда ребёнок ещё бессознательно усваивает образцы и манеру поведения, типичные реакции старших на те или иные проблемы. Как показывают исследования в области психологии, уже став взрослым – человек часто воспроизводит в своём поведении то, что запечатлелось в его психике в период детства2.

Личность преступника / Ю.М. Антонян, В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. С. 35 Кожемякин А.С. Семья и ее криминогенное влияние на формирование личности несовершеннолетних правонарушителей // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений : тезисы докладов и выступлений на междунар. науч.-практ. конф.. СанктПетербург, 26 – 28 ноября 1999 года / Под общ. ред. В.П. Сальникова; Б.П. Пустынцева. СПб.

:

Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. С. 374–376.

В процессе такой социализации у личности формируются потребности, интересы, желания, ценностные ориентиры, играющие определяющую роль в формировании мотива преступного поведения. Низкий нравственно-культурный уровень значительной части лиц, совершающих хищения транспортных средств, выражается в таких конкретных их проявлениях, как: нежелание работать, наличие пристрастия к употреблению спиртных напитков и наркотических средств, пренебрежительное отношение к нормам и правилам, установленным в обществе, а также к мерам воздействия, применяемым за их нарушение. Нами установлено, что после освобождения из мест лишения свободы антиобщественная установка определенной части таких лиц становилась еще прочнее. Иногда такие лица возвращались к антиобщественному образу жизни, восстанавливали прежние и приобретали новые связи в криминальном мире.

Высказанное суждение подтверждается проведенным нами исследованием – в течение года после освобождения из мест лишения свободы 27,3 % ранее судимых вновь совершили хищения транспортных средств1.

Низкий нравственно-культурный уровень таких лиц, обусловленный их индивидуалистической психологией, является одной из главных причин исследуемых преступлений.

Такие лица характеризуются следующими признаками:

– игнорирование неприкосновенности чужого имущества;

– желание похитить чужое транспортное средство для себя, либо в целях его продажи, чтобы иметь денежные средства на различные развлечения, приобретение престижных вещей, а также спиртных напитков и др.;

– отрицательные антиобщественные черты характера (наглость, дерзость, жадность, зависть, эгоизм), а также негативные эмоциональные и волевые качества.

Приложение А. Вопрос 28.

Кроме того, проведенное нами исследование свидетельствует о том, что удельный вес преступников с психической патологией (психопатией, остаточными явлениями черепно-мозговых травм, олигофренией, легкой степени дебильности и др.) составляет около 20 %, а если учесть также лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, то их общее число достигает почти 70 % от общего числа рассматриваемых преступников1. Отмечается также, что наличие психических аномалий предопределяет особенное реагировании на конкретные жизненные ситуации. Поводами, ускоряющими преступные действия, могут выступать зачастую ничтожные обстоятельства, которые другими людьми обычно не принимаются во внимание.

Таким образом, в ходе нашего диссертационного исследования выявлены и обосновываются следующие основные признаки личности преступника, совершающего хищения транспортных средств: в основном это лица мужского пола (98,4 %) с наличием навыков, связанных с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств (водители, слесари), в возрасте от 19 до 30 лет (63,1 %), со средним (полным) общим образованием (49,4 %), не состоящие в браке (69,8 %), нигде не работающие (68,2 %), местные жители, то есть близко проживающие к месту совершения преступления (92,0 %), ранее судимые (17,8 %).

Деятельности участников преступных групп, организовавшихся для хищений транспортных средств, присущи элементы профессионализма, технической оснащенности, определенной направленности, наличие которых характеризует повышенную степень их общественной опасности.

Низкий нравственно-культурный уровень таких лиц, обусловленный их индивидуалистической психологией, является одной из главных причин исследуемых преступлений.

Такие лица характеризуются следующими признаками:

– игнорирование неприкосновенности чужого имущества;

Приложение А. Вопрос 29.

– желание похитить чужое транспортное средство для себя, либо в целях его продажи, чтобы иметь денежные средства на различные развлечения, приобретение престижных вещей, а также спиртных напитков и др.;

– отрицательные антиобщественные черты характера (наглость, дерзость, жадность, зависть, эгоизм), а также негативные эмоциональные и волевые качества.

§4. Виктимологические аспекты хищений транспортных средств В целях разработки эффективных мер предупреждения хищений транспортных средств важно, на наш взгляд, исследовать жертву данных преступлений. Изучение виктимологического поведения таких лиц дает возможность ответить на основной вопрос: почему именно это лицо стало жертвой преступления?

Повышая уровень предупредительной деятельности в стране, необходимо обратить внимание на значительный акцент, касающийся виктимологической профилактики. Исследуя уровни, формы и виды профилактических действий, ученые криминологи выделили виктимологические аспекты профилактики и виктимологические решения, направленные на борьбу с преступностью.

Виктимология является новым научным направлением, буквально означающим «учение о жертве» (от латинского «viktima»). Жертву можно рассматривать как последствие социальных, технических и природных процессов.

Но в данном контексте виктимология – это институт, который изучает жертву преступления.

Появление виктимологии можно отнести к периоду жизни немецких ученых Г. Гентига и Б. Мендельсона. В 1941 г. Г. Гентиг написал статью «Преступник и его жертва», а понятие «виктимология» и, основанное на этом названии, новое научное направление ввел в обращение ученый – юрист Б. Мендельсон.

Одновременно с Б. Мендельсоном поступило предложение от американского социолога Ф. Верхама создать науку – виктимологию.

Становление и развитие виктимологии в советском обществе тесно связано с именами таких ученых, как Л.Ф. Франк и Д.В. Ривман. Л.Ф. Франк, уроженец Таджикистана, написал такие монографии как «Виктимология и виктимность», «Потерпевшие от преступления и проблемы советской виктимологии».

Д.В. Ривман, который проработал много лет в Санкт-Петербургском университете МВД России, разработал теоретическую базу виктимологии, исследуя типажи личностей потерпевших, обобщил виктимологические знания, исходя из аналитической работы правоохранительных структур1.

Сегодня виктимология базируется на следующих направлениях:

– обзоры характеристик состояний, структур и динамики по виктимизации среди населения;

– подробная классификация и спектр типажей жертв преступлений;

– взаимосвязь преступника и его жертвы;

– наличие факторов, детерминирующих виктимность и виктимное поведение;

– поведенческие факторы жертв преступлений после совершенных преступлений;

– предупреждение развития виктимизации, виктимности и виктимного поведения.

В отечественном законодательстве нет четкого определения жертвы преступления, поэтому специалисты в области виктимологии используют понятие из уголовно-процессуального права, отталкиваясь от понятия потерпевшего2.

Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. СПб. : Питер, 2002. С. 21–24.

Ривман Д.В. О некоторых понятиях криминальной виктимологии и криминологические проблемы с преступностью // Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. Иркутск : Издание Иркутского госуниверситета, 1982. С. 12.

В ч. 1 ст. 42 УПК РФ законодатель указывает, что «потерпевшим следует считать физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации»1.

Д.В. Ривман категорически не признавал юридическое лицо или иное образование жертвой преступления. Он считал, что юридическое лицо в виктимологии может рассматриваться только как субъект массовой виктимизации. В том случае, если посягательство совершено в отношении юридического лица или иной общности, то в конечном итоге жертвой преступления все равно является физическое лицо2.

Статус юридического лица в виктимологии в своих трудах обосновал И.В. Ильин, рассматривая эту категорию с позиции жертвы преступления3.

При разработке и реализации мер предупреждения рассматриваемого вида преступности будет неэффективным воздействовать на отдельного человека каждой какой-либо общности. Необходимо, на наш взгляд, изначально провести исследование этой определенной общности людей, которых объединят большой количество общих признаков.

Поэтому, мы все-таки придерживаемся мнения тех теоретиков, которые считают, что жертвой может быть не только физическое лицо, но также и юридическое, любая общность или организация.

При исследовании виктимологических аспектов хищений транспортных средств нами предпринята попытка увидеть изменения по состоянию виктимности собственников транспортных средств за пять прошедших лет, чтобы обнаружить самые негативные в виктимном плане моменты, установить причины и найти им объяснения. В связи с этим, мы выбрали процент виктимности, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М. : Омега-Л, 2014. С. 31.

Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2000. С. 55.

3Ильин И.В. Виктимологическая профилактика экономического мошенничества : дис.... канд.

юрид. наук : 12.00.08 / Ильин Игорь Вячеславович. Н. Новгород, 2000. С. 213.

рассматриваемый как отношение количества хищений транспортных средств к одной тысяче официально зарегистрированных на определенной территории лиц.

В результате исследования выяснилось, что если на каждую тысячу собственников транспортных средств в 2010 году было совершено примерно 24,6 рассматриваемых преступлений, то в 2014 году их было – 49,1. Из этого следует, что увеличилось количество корыстных преступлений в отношении транспортных средств, а уровень виктимности собственников транспортных средств, от данных посягательств, превысил прежнюю цифру в два раза.

Изучая виктимность отдельного лица или даже целой группы людей, важным является изучение характерологических их особенностей, контролирование которых сможет снизить степень виктимности.

Учитывая специфические качества изучаемых лиц, а именно – собственников транспортных средств, потерпевших от рассматриваемых преступлений, в нашем исследовании мы взяли за основание их поведенческие, социальные, социально-демографические и нравственно-психологические характеристики.

Исследование социально-демографической характеристики лиц, потерпевших от рассматриваемых преступлений, позволило нам установить, что значительную их часть – 76,3 % составляют мужчины и только 23,7 % приходится на долю женщин1. Это можно объяснить тем, что количество собственников транспортных средств лиц мужского пола превышает собственников транспортных средств лиц женского пола.

В возрастной структуре 66,1 % потерпевших – это лица старше 30 лет, 33,9 % потерпевших составляет молодежь в возрасте до 30 лет2. Такие данные объясняются тем, что в возрасте старше 30 лет у лиц, как правило, имеется определенный статус в обществе, подкрепленный соответствующим материальным достатком.

Приложение А. Вопрос 11.

Приложение А. Вопрос 12.

По уровню образования данные распределяются следующим образом: лица с высшим образованием – 60,7 %, имеющие среднее специальное образование – 18,2 %, имеющее среднее образование – 16,8 %, а на лиц, имеющих неполное среднее и начальное образование, приходится всего 4,3 %1.

Как видно, социально-демографическая структура потерпевших от посягательств на транспортное средство значительно отличается от характеристики соответствующего контингента правонарушителей. Более молодому поколению, составляющему основную часть лиц, совершающих хищения транспортных средств, «противостоит» уже взрослая категория лиц в возрастном и социальном отношении, из которых значительная часть имеет занятость в сфере интеллектуального труда, а также может относиться к числу руководителей и различных специалистов.

Для виктимологического исследования важное значение имеет вопрос о том, в силу каких криминогенных или виктимогенных обстоятельств определенная часть собственников транспортных средств каждый год оказывается потерпевшими от преступлений, связанных с хищениями транспортных средств? Ответить на него однозначно не возможно.

Лицо, приобретая транспортное средство, одновременно приобретает определенную степень виктимности, поскольку становится владельцем имущества, где надежность хранения нельзя гарантировать квартирными замками, бдительностью окружающих и другими способами.

В результате изучения уголовных дел проведенного и опроса потерпевших нами установлено следующее: 67,3 % из них оставляли свое транспортное средство на проезжих частях улиц, во дворах жилых массивов, неохраняемых автостоянках и парковках, 18,5 % – в частных гаражах и охраняемых паркингах, а 14,2 % потерпевших использовали услуги платных автостоянок2. Нами также установлено, что в 5,7 % случаях потерпевшие оставили свои транспортные Приложение А. Вопрос 14.

Приложение В. Вопрос 2.

средства с незапертой дверью или открытыми ветровыми стеклами либо с ключами в замке зажигания1.

Эти данные подтверждают вывод о том, что в тех случаях, когда собственники сами непосредственно применяют меры к охране своего имущества, в нашем случае транспортных средств, хищений происходит значительно меньше.

Исследование следственно-судебной практики показало, что если в условиях мегаполиса, в частности, в Санкт-Петербурге, гаражи, паркинги и платные стоянки надежно укрывают транспортные средства их хищений, то в Ленинградской области из индивидуальных гаражей ежегодно совершается около 25 % рассматриваемых хищений.

Из этих полученных нами данных можно сделать вывод о том, что степень виктимности меньше у лиц, которые оставляют свои транспортные средства на охраняемых стоянках и парковках, а лица, предпочитающие индивидуальные гаражи более предрасположены к посягательствам на их данное имущество.

С учетом вышесказанного несомненную актуальность несет собой задача по обеспечению безопасности транспортных средств в условиях паркования на определенный промежуток времени. В соответствии с этим возникает необходимость строительства охраняемых автостоянок и паркингов в местах интенсивной концентрации транспортных средств, например, у промышленных предприятий и зрелищных учреждений, торговых центров, в зонах отдыха и других местах.

Исследуя виктимологические аспекты хищений транспортных средств, следует рассмотреть нравственно-моральные и психологические особенности жертвы, которые могут оказывать влияние как на возможную реализацию рассматриваемых преступлений, так и положительным образом оказывать сдерживающее, нейтрализующее воздействие.

Приложение А. Вопрос 8.

Потерпевших, которые, исходя из своих возможностей, практически всегда критически осмысливают возможность наступления негативных последствий, проявляют необходимую предусмотрительность и предосторожность, криминологи называют «нейтральными потерпевшими»1.

Лиц, которые демонстрируют неосмотрительность, наивность, неспособность просчитать ситуацию, которая в дальнейшем может привести к негативным последствиям, криминологи называют «некритичными потерпевшими».

При исследовании следственно-судебной практики, мы обнаружили, что в поведении владельцев транспортных средств в основном просматриваются признаки так называемых «нейтральных потерпевших». Большинство таких владельцев достаточно предусмотрительны к охране своего имущества и, как правило, дополнительно устанавливают противоугонные устройства на транспортные средства, оставляют их на охраняемых автостоянках и паркингах, в охраняемых гаражах (78,3 %)2.

Вместе с тем в некоторых случаях со стороны владельцев транспортных средств имеет место быть отсутствие бдительности, абсолютное игнорирование значимых мер предусмотрительности, которые следовало бы проявлять по обеспечению защиты своего имущества. Таких лиц, с признаками «некритичных потерпевших», нами установлено 21,7 %3.

Определенное значение в исследовании виктимологических аспектов хищений транспортных средств имеет изучение действий пострадавшего после совершенного преступления, так как это позволяет установить латентную виктимность, которая «предполагает, главным образом, определенную линию Ривман Д.В. О некоторых понятиях криминальной виктимологии (Ленинград) // Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. Иркутск : Изд-во Иркут. Ун-та, 1982.

С. 15–24.

Приложение В. Вопрос 5.

Приложение В. Вопрос 5.

поведения пострадавшего после совершенного преступления, определяющую его инертное, безразличное отношение к осуществлению своих субъективных прав»1.

В первом параграфе диссертационной работы нами уже исследован вопрос о степени латентности хищений транспортных средств, поэтому рассмотрим в рамках данного параграфа причины латентной виктимности со стороны пострадавших. Так, исследованием установлено, что на принятие ими решения о сообщении государственным органам фактов хищений транспортных средств влияют два взаимосвязанных фактора: характер нарушенных интересов и комплекс социальных психофизических свойств конкретной личности, среди которых существенное значение имеет уровень социальной активности пострадавшего.

В структуре мотивов, препятствующих сообщению о посягательстве на транспортное средство, на первое место необходимо поставить индивидуальную оценку самим пострадавшим дальнейшей эффективности действий правоохранительных органов по розыску и возвращению похищенного имущества. Около 11,2 % из числа лиц, которые пострадали от рассматриваемых преступлений, сделали акцент на то, что отсутствует у них уверенность в розыске и возврату похищенного имущества правоохранительными органами и, в связи этим, нет желания терять свое время2.

Следующей причиной, создающей препятствие сообщениям о совершенных хищениях, является опасение пострадавших остаться без транспортных средств, в том случае, если преступниками им уже предложен выкуп за них3. Это в свою очередь говорит о пробелах в воспитании определенной категории граждан, а также их пассивном поведении.

Исследуя виктимность владельцев транспортных средств, мы пришли к выводу о том, что существует ряд закономерностей на психологическом уровне, Вандышев В.В. Влияние виктимологических факторов на состояние латентной преступности // Вопросы профилактики преступлений. Л., 1977. С. 29–39.

Приложение В. Вопрос 7.

Приложение В. Вопрос 8.

которые объясняют это явление. Известно, что в любом преступлении можно установит две стороны – преступника и жертву. В связи с этим нами установлено, что в 97,2 % случаев хищений транспортных средств они не были знакомы заранее1.

Однако, в оставшихся (2,8 %) случаях, имела место связь жертвы с преступником. Опрос владельцев транспортных средств показал, что значительная их часть в целях осуществления ремонта и своевременного технического обслуживания транспортных средств пользовалась услугами частных лиц и разного рода станций технического обслуживания. Установлено также, что большинство владельцев транспортных средств (65,4 %) пользуются услугами незнакомых лиц при приобретении запасных частей для них через сеть интернет, на разборках автомобилей, по объявлениям в средствах печати, способствуя тем самым, сбыт запасных частей от похищенных транспортных средств2.

В практике мы установили также и случаи, когда в поведении владельцев транспортных средств четко прослеживалось провоцирующее поведение.

Пребывая в поиске запасных частей, напрямую выражали свое желание другим лицам «достать» нужный элемент транспортного средства, независимо от способа его приобретения.

Таким образом, исследование виктимологических аспектов хищений транспортных средств позволило нам сделать вывод о том, что уровень виктимности владельцев транспортных средств, пострадавших от рассматриваемых преступлений, за последние пять лет увеличился в два раза.

Анализ социально-демографических характеристик таких лиц показал, что значительную их часть (76,3 %) составляют мужчины. В возрастной структуре преобладают лица старше 30-летнего возраста (66,1 %). По уровню образования преобладают лица с высшим образованием (60,7 %). Большая часть Приложение А. Вопрос 13.

Приложение В. Вопрос 9.

собственников транспортных средств (78,3 %) предусмотрительны и принимают необходимые меры против совершения рассматриваемых хищений. Вместе с тем, каждое пятое посягательство на транспортное средство совершается по беспечности потерпевших (21,7 %), либо оставивших транспортные средства в местах без присмотра (67,3%). Около 5,7 % таких потерпевших оставили транспортные средства с незапертой дверью или с открытыми ветровыми стеклами, либо с ключами в замке зажигания.

Внедрение в число криминологических признаков жертвы преступления влечет за собой новый подход к определению видов конкретных направлений в профилактической деятельности и организации предупреждения готовящихся преступлений. Такой подход позволит применить дополнительные меры воздействия на лиц, которые с большой степенью вероятности могут оказаться потерпевшими от хищений транспортных средств. Данные вопросы будут рассмотрены нами в Главе II диссертационного исследования.

–  –  –

§1. Зарубежный опыт предупреждения хищений транспортных средств Если проанализировать зарубежное законодательство, регулирующее ответственность за преступления, связанные с хищениями транспортных средств и исследовать зарубежный опыт предупреждения данного вида преступности, то можно выявить особенности рассматриваемого уголовно-правового института с учетом негативных сторон тех или иных законодательных решений, а также разработать новые для России направления противодействия хищениям транспортных средств.

Зарубежное законодательство уделяет особое внимание регламентации ответственности по рассматриваемому виду преступлений. Совершенно правильно по этому поводу сказал известный французский историк-правовед М. Ансель – «исследование права зарубежных стран открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права»1.

Перед тем как начать анализировать особенности зарубежного законодательства, где предусмотрена ответственность за хищения транспортных средств, а также исследовать зарубежный опыт предупреждения данных хищений, сделаем несколько предварительных уточнений.

Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М., Прогресс, 1981. С. 38.

В настоящей диссертационной работе будет исследовано уголовное законодательство не всех, а лишь таких стран мира, как: Австрия1, Австралия2, Аргентина3, Азербайджан4, Беларусь5, Болгария6, Бельгия7, Германия8, Грузия9, Дания10, Испания11, Республика Казахстан12, Китай13, Корея14, Киргизия15, Латвия16, Литва17, Молдова18, Норвегия19, Польша20, Таджикистан21, Туркменистан22, Турция23, Узбекистан24, Украина25, Франция26, Швеция27, Швейцария28, Эстония29, Япония30.

Уголовный кодекс Австрии / Под ред. С.Ф. Милюкова. СПб., 2004.

Уголовный кодекс Австралии / Под ред. Е.Н Трикоз. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Аргентины / Под ред. Ю.В. Голика. СПб., 2003.

Уголовный кодекс Республики Азербайджан / Под ред. ИМ. Раггшова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Республики Беларусь / Под ред. Б. В. Волженкина. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Республики Болгария / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Э.А. Саркисова А.И.

Лукашева. Минск, 2000.

Уголовный кодекс Бельгии / Под ред. Н.И. Мацпева. СПб., 2004.

Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия / Под ред. Д.А. Шестпакова.СПб., 2003.

Уголовный кодекс Грузии / Под ред. З.К. Бигвава. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Дании / Под ред. С.С. Беляева. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Испании / Под ред. А.И. Бойцова. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Республики Казахстан / Под ред. И.И. Рогова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс КНР / Под ред. А.И Коробеева. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Республики Корея / Под ред. А.И. Коробеева. СПб., 2004.

Уголовный кодекс Киргизии / Под ред. А.В. Федорова. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Латвии / Под ред. Л.И. Лукашева, Э.А. Саркисова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Литвы / Под ред. В.Й Павилониса. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Молдовы / Под ред. А.И. Лукашева. СПб., 2003.

Уголовный кодекс Норвегии / Под ред. Ю.В. Голика. СПб., 2003.

Уголовный кодекс Республики Польша / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Э.А. Саркисова,А.И.

Лукашева. Минск, 2000.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан / Под ред. А.В. Федорова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Республики Туркменистан / Под ред. А.В. Федорова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Турции / Под ред. Н.И. Мацнева. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан / Под ред. М.Х. Рустамбаева, А.С. Якубова, З.Х. Гулямова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Республики Украина / Под ред. В.Я. Тация, В.В. Сташиса. СПб.,2001 (с изменениями от 22.09.2005 г. См.: Закон Украины «О внесении изменений в ст.289 Уголовного кодекса Украины». №2903-IV).

Уголовный кодекс Франции / Под ред. Л.В. Головко, Н.Е. Крыловой. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Швеции / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Швейцарии / Под ред. А.В. Серебренниковой. СПб., 2002.

Уголовный кодекс Эстонии / Под ред. В.В. Запееалова. СПб., 2001.

Уголовный кодекс Японии / Под ред. А.И. Коробеева. СПб., 2002.

Необходимость исследования уголовного законодательства этих стран можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, имеется достаточно развитая транспортная инфраструктура, обширность и разнообразие парка автотранспорта, специфичность правовой системы.

Во-вторых, в данном параграфе мы рассмотрим, в основном, нормы Особенной части уголовного закона иностранных государств об ответственности за хищения транспортных средств.

В-третьих, планируется исследовать зарубежный опыт предупреждения хищениям транспортных средств, чтобы установить лучшие механизмы такого предупреждения и применить их в России.

Рассмотрим особенности уголовной ответственности за хищения транспортных средств отдельно в каждом государстве.

Так, в связи с тем, что в середине прошлого века в Соединенных Штатах Америки хищения транспортных средств в основном совершались профессиональными преступниками и организованными преступными синдикатами, Конгресс США стал противостоять этому явлению законодательным путем. В 1984 году был принят Федеральный Закон США, предусматривающий преследование краж автомобилей. По требованию этого закона основные узлы и детали транспортных средств, относящиеся к более частому хищению, были обязаны маркироваться постоянными идентификационными номерами. Считалось, что промаркированные транспортные средства проще найти. По оценке экспертов, маркировочная стоимость одного такого транспортного средства не должна быть выше 15 долларов1.

Предшественником данного Закона стала активная полемика среди страховых компаний. Закон был принят с негодованием со стороны Аветисян Л.Р. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения: уголовно-правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. … канд. юрид.

наук : 12.00.08 / Аветисян Левон Рубикович. Тамбов, 2009. С. 113.

представителей автомобильной промышленности, так как это обязывало их осуществлять дополнительные расходы. Они в свою очередь предлагали использовать охранные сигнализации, опираясь на положительные примеры со встроенными компьютерами учета расходов топлива.

Страховые компании интересовала только стоимость подобных мероприятий, в остальном их все устраивало.

Согласно мнения авторов Закона, его реализация смогла бы снизить количество хищений транспортных средств в стране, общую стоимость страхования от хищений, а так же уменьшить расходы на мероприятия по профилактике.

Через год после утверждения Закона Конгрессом, перед министерством транспорта была поставлена задача обнародовать имеющийся перечень основных узлов и деталей, которые подлежат стандартной маркировке, рекомендовалось выбрать самые важные, в целях создания максимальных трудностей для преступников, профессионально занимающихся продажей угнанных транспортных средств или их узлов.

Министерство транспорта должно было основываться на перечне узлов транспортных средств, подготовленном для них министерством юстиции, в который входили: двигатель, коробка передач, дверные панели, капот, передняя боковая панель радиатора, передние крылья кузова, головка блока цилиндров, задняя дверная панель, дно кузова в багажном отсеке, а также еще один узел транспортного средства, который должен был промаркирован на выбор автомобильной компанией. Об этом она должна была осведомить полицию.

Законодатель поставил задачи перед министерством транспорта США по изучению возможностей разработок противоугонного оборудования, о чем доложить Конгрессу по истечении одного года после вступления документа в законную силу.

Последующие законодательные акты США были направлены на ужесточение наказаний за хищения транспортных средств.

Согласно ст. 101 Федерального Закона США «О борьбе с кражами автомобилей» от 1992 года был предусмотрен обновленный состав преступления, предусматривающий ответственность за хищение транспортного средства – «вооруженный угон автомобиля». В этом законе предусматривались более жесткие меры наказания, но в том случае, если преступником был причинен тяжкий вред здоровью потерпевшему, а также в результате наступления смерти потерпевшего.

Далее были рассмотрены и приняты другие правовые изменения. Так, согласно ст. 102 Закона, за ввоз и вывоз похищенных автомобилей предусматривалось наказание в виде лишения свободы от пяти до десяти лет.

Согласно ст. 103 Закона, за транспортировку или перегон похищенных автомобилей за пределы штата, владение этим транспортом или торговлю, предусматривалось такое же наказание, как и в ст. 102 Закона.

В ст. 104 Закона законодатель предусмотрел меры административного и уголовно-правового преследования в отношении лиц, которые изменяли внешний вид похищенного автомобиля либо государственный номер.

В ст. 105 Закона было установлено новое наказание, определяемое федеральным судом для лиц, которые организовали преступную деятельность, связанную с хищениями транспортных средств, либо оказывали активную поддержку и контролировали деятельность автомастерских по разборке или сборке похищенных транспортных средств. Наказание предусматривалось в виде лишения свободы со сроком до 15 лет.

В Законе «О борьбе с кражами автомобилей» отражен порядок и учет транспортных средств.

Так, ст. 140 Закона содержит указание для Министерства транспорта и труда организовать в течение 180 дней, после вступления его в законную силу, оперативное подразделение из числа 22 служащих, которые займутся деятельностью по регистрации и учету транспортных средств.

Это в свою очередь позволило:

– быстро определять на предмет поддельности проверяемые документы на транспортное средство и его владельца;

– определять чистоту государственного номера в соответствующем штате;

– устанавливать сведения о том, был ли регистрируемый автомобиль ранее восстановлен;

– представлять данные о выдаче документов на транспортное средство, зарегистрированное в определенном штате;

– осведомлять об изъятии из эксплуатации и уничтожении автомобиля с государственным номером.

В соответствии с вышеуказанным Законом США доступ к подобной информации имели: власти штатов, которые присоединились к работе по специальной программе; представители федеральных штатов и местных правоохранительных органов, с учетом служб, не участвующих в программах штатов, но правомочных запрашивать сведения о конкретных автомобилях или мастерских по авторемонту; будущие покупатели и сотрудники страховых компаний.

Статья 203 Закона указывала штатам, включенным в реализацию программы, сообщать имеющуюся у них и предварительно проверенную информацию правоохранительным органам.

Статья 204 определила круг обязанностей лиц, в чьи обязанности входила ответственность за хранение вышедших из срока годности транспортных средств.

Они должны были учитывать все поступающие к ним списанные транспортные средства и ежемесячно готовить отчет на предмет их количества. Вести учет обязаны были и страховые компании, представляя месячные отчеты обо всех транспортных средствах, срок службы которых был не более пяти лет, но списанными в утиль. Нарушение этого требования предусматривало собой для виновного штрафные санкции в размере до 1 тыс. долларов. Правонарушителями считались должностные лица, которые не позаботились о предоставлении инвентаризационного отчета.

Новый Закон предусмотрел особенности разборки и сборки автомобилей, что было отражено в ст. 301, в которой указывалось о том, что автомастерские по разбору и сбору транспортных средств находятся под действием Закона «О регистрации автотранспортных средств» 1984 года, где толкуется термин «главные заменяемые части».

В соответствии со ст. 306 Закона, собственник страхового полиса, приобретая транспортное средство из числа списанных, должен был доказать, что это транспортное средство и имеющиеся на нем агрегаты и приборы не являются похищенными. Не имели права лица, имеющие отношение к утилизации транспортных средств, разбирать их, ремонтировать и собирать, устанавливать дополнительные запчасти без маркировочных элементов и документов, подтверждающих, что эти запчасти не являются похищенными.

Часть 3 ст. 306 Закона определяла необходимость для генерального прокурора обеспечить деятельность правоохранительных органов национальной информационной системой учета похищенных автозапчастей.

Согласно ст. 401 Закона, таможенным службам предписывалась проверка экспортируемых за рубеж транспортных средств, в целях обнаружения похищенных. Лицам, осуществляющим экспортные перевозки транспортных средств, необходимо было докладывать об этом в таможенные органы, минимум за 72 часа до таможенного досмотра, а также иметь соответствующую документацию.

В ст. 402 Закона указано о том, что таможенные органы должны быть обеспечены рентгеновской аппаратурой, которая предназначалась для определения похищенных автомобилей, транспортирующихся в контейнерах.

В ст. 305 Закона предусмотрено наказание за применение разборочносборочных автомастерских в преступных целях в виде штрафа в размере до 100 тыс. долларов за один день преступной деятельности.

За владение мастерскими, которые специализируются на разборе похищенных автомобилей, предусмотрено наказание сроком до 15 лет лишения свободы.

Законодатель в ст. 304 Закона определил льготное налогообложение при производстве транспорта (в целях стимулирования производства автомобилей), оборудованного противоугонными системами.

Значительную роль в деятельности всех служб полиции по обнаружению и расследованию преступлений против собственности имеют электронные справочно-информационные способы учета похищенных транспортных средств.

Сегодня в США существует централизованный учет похищенных транспортных средств. Национальный центр информации о совершенных преступлениях имеет солидный банк собранных данных о похищенном имуществе, в который включены и похищенные транспортные средства.

При совершении рассматриваемых преступлений сведения о похищенных транспортных средствах вносятся в розыскную базу центра в течение суток и хранятся на протяжении четырех лет.

Когда был введен в действие банк данных о похищенном имуществе, значительно увеличилось число задержанных лиц, совершивших данные преступления и установленных, ранее похищенных транспортных средств.

В Великобритании ведется компьютерная регистрация и учет похищенных транспортных средств, который считается общенациональным полицейским банком данных и называется «Полицейским национальным компьютером» или ПНК. При помощи информационно-поискового устройства в любую минуту можно найти имеющуюся информацию о похищенном транспортном средстве, в том числе об автотранспорте, похищенном 5 лет назад, по окончании этого времени данные о похищенных транспортных средствах уничтожаются из базы данных.

Еще с 1992 года полицейские Великобритании приступили к разработке и использованию вновь созданной системы по поиску похищенных или пропавших транспортных средств.

Система включает в себя основные элементы, а именно:

передающие датчики, оборудованные на транспортном средстве, приемные устройства, установленные в оперативном центре отделений полиции, электронно-вычислительные машины по обработке информации, информационные каналы связи. По просьбе владельца транспортное средство оборудуется датчиками слежения во время регистрации в отделении полиции или в ходе прохождения технического контроля. Размер датчиков не больше монеты, что позволяет легко замаскировать его в любую часть транспортного средства.

Все датчики имеют индивидуальный код. В случае хищения транспортного средства полиция в течение нескольких минут может определить его место нахождения.

Когда поступает заявление о похищении – срабатывает специальный сигнал в полицейском компьютерном центре и оборудованные бортовыми компьютерами полицейские автомобили сразу же включаются в погоню за похищенным транспортным средством.

Современные электронные системы, которые накапливают, обрабатывают и выдают необходимую информацию по розыску похищенных транспортных средств, а также проверка «непрозрачного» транспорта и расследование преступлений, которые связанны с хищениями транспортных средств и имущества, находят все большее распространение и свою актуальность в соседних государствах.

Подразделения полиции и специальные службы некоторых западных государств (Германия, Франция, Италия) используют техническое оборудование, которое позволяет легко обнаружить и осуществлять слежку за отдельными транспортными средствами в густонаселенных городах с интенсивным движением. Данное оборудование также применяется при слежении за автомобилями, находящимися в розыске или принадлежат лицам, за которыми ведется наружное наблюдение. К этому оборудованию, прежде всего, относятся автоматические электронные вычислительные системы для распознавания номерных агрегатов транспортных средств, установленные на городских магистралях. Специальное оборудование системы слежения способно определить номер автомобиля или зафиксировать то транспортное средство, которое на тот момент находится в розыске.

Система имеет блок видеокамер и состоит из соответствующего программного обеспечения. Видеокамеры располагаются так, чтобы контролировать каждую из нескольких полос движения. Данные с видеокамер обрабатываются и передаются по радиоканалу в ЭВМ органов полиции.

Вероятность обнаружения этой системой разыскиваемого номера – от 60% и выше.

Сыскная служба в Японии широко применяет компьютерные системы, которые, использует в рамках автоматического распознавания номерных агрегатов, что позволяет быстро проанализировать большой объем автомобильных номеров и обозначить искомые, не создавая препятствия движению транспортного потока.

Зарубежные эксперты полагают, что важно расширять сеть охраняемых стоянок автотранспорта. При этом наиболее безопасными считаются стоянки, которые оборудованы видеокамерами слежения.

Стратегическая борьба с хищениями транспортных средств, по оценке специалистов Интерпола, состоит из следующих показателей:

– профилактики преступных действий на уровне национального значения;

– организованном контроле на границе государств;

– международном сотрудничестве.

Эта стратегия является длительной процедурой и не ограничивается кратковременной кампанией.

Исследование зарубежного опыта предупреждения хищений транспортных средств невозможно, на наш взгляд, без изучения зарубежного законодательства.

Проведение анализа зарубежного законодательства позволило нам выявить отличительные черты составов преступлений, предусматривающих ответственность за хищения транспортных средств:

1. Уголовное законодательство отдельных государств не предусматривает специальной нормы ответственности за хищения транспортных средств. К этим государствам относятся: Франция, Швейцария, Румыния, Турция, Китай, Япония и другие. Законами данных государств обозначаются только основные нормы, которые перечисляют различные формы хищений. В уголовном кодексе Румынии целенаправленно указано о том, что «средство передвижения, взятое с целью его незаконного использования, является предметом кражи»1.Уголовный кодекс Турции тоже определяет ответственность за разнообразные формы хищений транспортных средств. Вместе с тем, следует отметить, что в УК Турции имеется привилегированный состав хищения: «кража в отношении частного транспортного средства, которое после краткосрочного использования возвращено владельцу, или оставлено в таком месте, где владельцем без труда оно может быть обнаружено, или которое было взято с явным намерением вернуть обратно»2.

2. В законодательстве отдельных государств (Украина, Болгария и Великобритания) предметом посягательства является любое наземного транспортное средство независимо от целей завладения. Так, например, Уголовный кодекс Украины включает норму, которая предусматривает наступление ответственности за неправомерное завладение транспортным средством в любых целях. Однако также усматривается наступление ответственности в рамках хищения средств передвижения военной и специализированной техники. К данным средствам передвижения законодатель относит все виды транспорта, находящиеся в Брынза С.М. Ответственность за преступления против собственности по уголовному праву Румынии (сравнительно-правоведческое исследование) // Российский следователь. М., 2002.

№ 5. С. 44.

Уголовный кодекс Турции. Принят Великим Национальным Собранием Турции 1 марта 1926 г. с изм. и доп. на 3 августа 2002 г. : перевод с турецкого / Пер. : Бабаев Х., науч. ред. и предисл. : Аджар Х., Сафаров Н. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003.

личном, коллективном или служебном пользовании. К военной технике законодатель относит гусеничную или колесную самоходную машину, на которой установлено вооружение, предназначенное для ведения боя, обеспечения боевых действий или руководства боевыми действиями. К специализированной технике – транспортные средства с установленным специальным оборудованием, предназначенным для руководства войсками и оружием, боевого и технического обеспечения, тылового обеспечения и обслуживания1.

Уголовный кодекс Республики Болгария, имеет аналогичную норму, предусматривающую ответственность за незаконное изъятие механического автотранспорта2.

Отдельного внимания заслуживают квалифицированные виды рассматриваемых преступлений в законодательстве Украины и Болгарии. Так, в ч. 2 ст. 289 УК Украины предусмотрены следующие квалифицированные виды преступления: деяния, совершенные повторно; по предварительному сговору группой лиц; сопряженные с насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего; с проникновением в помещение либо иное хранилище; с причинением значительного материального ущерба потерпевшему. В ч. 3 ст. 289 УК Украины законодателем предусмотрены особо квалифицированные виды преступления: деяние, совершенное организованной группой; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего или с угрозой применения такого насилия; причинением значительного материального ущерба. Следует обратить внимание, что наказание по ч. 3 ст. 289 УК Украины предусмотрено довольно-таки строгое – от семи до пятнадцати лет лишения свободы3.

Уголовный кодекс Республики Украина / Под ред. В.Я. Тация, В.В. Сташиса. СПб.,2001 (с изменениями от 22.09.2005 г. См.: Закон Украины «О внесении изменений в ст.289 Уголовного кодекса Украины». №2903-IV).

Уголовный кодекс Республики Болгария / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Э.А. Саркисова, А.И. Лукашева. Минск, 2000.

Уголовный кодекс Республики Украина / Под ред. В.Я. Тация, В. В. Сташиса. СПб.,2001 (с изменениями от 22.09.2005 г. См.: Закон Украины «О внесении изменений в ст. 289 Уголовного кодекса Украины». №2903-IV).

В Уголовном кодексе Болгарии можно увидеть совсем иные квалифицированные виды, которые характерны для зарубежного законодательства.

Так, ч. 2 ст. 346 УК Болгарии предусмотрено более строгое наказание, если:

последовало повреждение транспортного средства; оставлено без надзора;

совершено в состоянии опьянения; повторно. За данные деяния законодателем предусмотрено наказание от 1 года до 10 лет лишения свободы. В ч. 5 ст. 346 УК Болгарии содержатся такие квалифицированные виды, как: по поручению организации или группы; лицо задержано при попытке вывоза механического транспортного средства за границу; были изменены его серийные и регистрационные номера. За данные деяния предусмотрено наказание от 3 до 12 лет лишения свободы1.

Законодатель Великобритании не разграничивает хищение от завладения транспортным средством на какое-то время без разрешения на то владельца, хотя пытается разделить эти составы преступлений с помощью обозначения срока нахождения транспортного средства у преступника.

Исследованием установлено, что зарубежное законодательство отдельных государств (Эстония, Грузия, Беларусь, Польша, Швеция, Испания, Израиль, Корея и другие) разделяет рассматриваемые составы преступлений в зависимости от целей завладения транспортным средством. При этом в большинстве Уголовных Кодексов законодатель выделяет вид посягательства в виде завладения механическим транспортным средством без цели хищения – присвоение в целях непродолжительного использования. Если же преступник завладел транспортным средством с целью хищения или присвоения, то мера ответственности наступает в зависимости от того, какая была форма хищения.

Уголовное законодательство зарубежных государств устанавливает ответственность при совершении следующих, рассматриваемых нами деяний:

Уголовный кодекс Республики Болгария / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Э.А. Саркисова, А.И. Лукашева. Минск, 2000.

Уголовный Кодекс Эстонии – за угон механического транспортного средства без цели хищения1;

Уголовный Кодекс Грузии – за противоправное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством без цели присвоения2;

Уголовный Кодекс Республики Беларусь – за неправомерное завладение автодорожным механическим транспортным средством или маломерным водным судном или поездку на нем без цели хищения3;

Уголовный Кодекс Польши – за кратковременное использование транспортного средства4;

Уголовный Кодекс Швеции – за незаконное изъятие или использование механического транспортного средства или другого средства передвижения с механическим приводом, принадлежащее другому лицу5;

Уголовный Кодекс ФРГ – за незаконное использование транспортного средства6.

Следует, на наш взгляд, обратить внимание на п. «а» ст. 316 Уголовного Кодекса ФРГ, который предусматривает наступление ответственности за нападение на водителя или пассажира с целью захвата их имущества либо иной целью7.

Такой подход законодателя определения уголовной ответственности мы считаем правильным. Объясняется он прежде всего тем, это одна специальная норма об ответственности за неправомерное завладение транспортным средством, что дает возможность правоприменителю безошибочно квалифицировать содеянное.

В ст. 105 Уголовного Кодекса Испании законодателем указано, что «тот, кто завладеет чужой автомашиной или мотоциклом, стоимость которых превышает 50 тыс. песет, без умысла их присвоить, наказывается арестом на срок от Уголовный кодекс Эстонии / Под ред. В.В. Запееалова. СПб, 2001.

Уголовный кодекс Грузии / Под ред. З.К. Бигвава. СПб, 2002.

Уголовный кодекс Республики Беларусь / Под ред. Б. В. Волженкина. СПб, 2001.

Уголовный кодекс Республики Польша / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Э.А. Саркисова, А.И. Лукашева. Минск, 2000.

Уголовный кодекс Швеции / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. СПб, 2001.

Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия / Под ред. Д.А. Шестакова. СПб, 2003.

12 до 24 выходных дней или штрафом на сумму от 3 до 8 месячных заработных плат.

Если же он возвратит их в том же состоянии, в каком они находились на момент похищения, и если срок владения не превысил 48 часов, тогда наказание не может быть равным или превышать то наказание, которое бы назначили за присвоение этого транспортного средства. Если в указанный срок транспортное средство не было возвращено, деяние квалифицируется как кража»1.

Уголовный Закон Израиля представляет последовательность мер: в Главе 1 – «Преступления в отношении транспортных средств» – находятся нормы, которые посвящены хищению транспортных средств и кратковременному заимствованию.

За хищение транспортного средства в виде кражи (ст. 413 УК Израиля) предусматривается наказание в виде 7 лет тюремного заключения, а в случае использования и в последующем возвращения автомобиля на место, откуда был взят или рядом с этим местом, то 3 года лишения свободы. Если же брошено транспортное средство в каком-то другом месте после завладения преступником, то 5 лет лишения свободы.

В ст. 413 УК Израиля закреплено законодательное определение предмета состава преступления: «транспортное средство – это движущееся с помощью механической силы любое механическое средство, машина или установка, движущаяся или буксируемая вышеупомянутым способом, мотоцикл, а также велосипед или трехколесный велосипед, если у них есть двигатель»2.

В случае хищения транспортного средства путем грабежа или разбоя ответственность наступает по ст. 404 УК Израиля – которая является общей, т.е.

определяющей в качестве предмета состава преступления не только транспортное средство, но и другое охраняемое уголовным законом имущество.

Таким образом, исследование зарубежного опыта, касающегося предупреждения хищений транспортных средств показывает, что в ряде Уголовный кодекс Испании / Под ред. А.И. Бойцова. СПб, 2002. С. 143.

Закон об уголовном праве Израиля / Предисл., пер. с иврита: магистр права (LL. М) М. Дорфман;

науч. ред. канд. юрид. наук Н. И. Манцев. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. С. 345-347.

государств (США, Великобритания) существуют специальные законы, противодействующие хищениям транспортных средств. Помимо этого, в данных странах для предупреждения, пресечения, и раскрытия хищений транспортных средств уже несколько десятилетий широко используются ЭВМ со специально разработанными для этого программами.

Исследование зарубежного законодательства, касающегося уголовной ответственности за хищения транспортных средств, показало, что в законодательстве многих стран (Франция, Швейцария, Китай, Япония, Румыния, Турция, Великобритания) отсутствует разделение хищения от неправомерного завладения в зависимости от целей завладения. Уголовное законодательство об ответственности за хищения транспортных средств некоторых стран (Испания, Израиль, Беларусь, Украина) имеет присущие только ему особенности.

§2. Общесоциальные меры предупреждения хищений транспортных средств Предупреждение хищений транспортных средств имеет свою специфику, без учета которой такая деятельность может оказаться малоэффективной. Это одно из направлений государственных органов, предназначенное для воздействия на негативные общесоциальные и специально-криминологические факторы с целью нейтрализации или понижения их криминогенного воздействия.

В современной юридической литературе по уровню принимаемых мер, связанных с предупреждением преступности, принято выделять общесоциальные (общие) и специальные (криминологические) группы мер1. Обе эти группы имеют общую цель – улучшение условий существования общества, искоренение

Криминология : учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. 2014. С. 298.

негативных явлений и так далее, но достигаются данные результаты разными путями.

Общесоциальные меры предупреждения включают в себя деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по реализации экономических, политических, социальных других задач, определенных политикой государства. Данные меры не ставят перед собой определенных целей борьбы с преступностью. Они являются основой специально-криминологических мер предупреждения преступности, в связи с тем, что «их направленность на решение задач социального развития общества создает предпосылки к сокращению преступности, противодействует криминогенным факторам, ее провоцирующим»1. Их реализация сужает почву, питающую преступность, и таким образом создает необходимые условия для успешной борьбы с преступностью.

Общесоциальные меры состоят из масштабных, имеющих длительный характер видов социальной политики государства.

По этому поводу А.Э. Жалинский в своих трудах отмечает:

«Общесоциальное предупреждение преступлений – это определяющая подсистема процесса предупреждения преступности. Она охватывает наиболее масштабные, долговременные и эффективные виды социальной деятельности, наиболее крупные социальные меры, которые направлены на достижение важнейших целей всего общества»2.

В своей работе он выделяет три направления самостоятельного воздействия общесоциальных мер на детерминанты преступности:

меры общего характера, которые объективно устраняют действия 1) имеющих место причин преступности в обществе;

меры общего характера, оказывающие очевидное давление на явления, 2) которые выступают в качестве причин и условий, способствующих совершению Кузнецова Н.Ф. Избранные труды. СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,

2003. С. 57.

Жалинский, А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (Вопросы теории).

Львов : Вища школа. Изд-во при Львов, ун-те, 1976. С. 74 конкретных видов преступлений, а также преступному поведению отдельной личности;

3) меры общего характера опосредованно влияют на различные уровни криминогенных явлений. Они создают условия для проведения различных общесоциальных мероприятий, способны увеличить конфликт между обществом и лицами, склонными к совершению преступных деяний1.

С учетом проводимой политики государством к общесоциальным мерам предупреждения преступности можно отнести: во-первых, политическую стратегию государства, ориентированную на борьбу с организованной преступностью и коррупционными проявлениями в обществе; во-вторых, создание таких условий формирования и существования человека, которые смогут предупредить зарождение у него вредных привычек и обеспечить эффективное удовлетворение потребностей законным путем; в-третьих, стимулирование общественно полезного и законопослушного поведения.

Общесоциальные меры предупреждения хищений транспортных средств, следует понимать в виде осуществления широкой области экономического, политического, правового, идеологического, культурного и иных социального плана мероприятий. Предупредить в нашем обществе хищения транспортных средств, на наш взгляд, можно, если действовать в нескольких направлениях. Вопервых, следовало бы поставить на соответствующий уровень борьбу с организованной преступностью и коррупцией в государственных органах, так как объемы подобных негативных социальных проявлений сегодня несут угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Во-вторых, необходимо создать в обществе такие условия, которые бы противодействовали появлениям корыстной, профессиональной и рецидивной преступности. Другими словами необходимо создать такие условия, при наличии которых криминальный бизнес, связанный с хищениями транспортных средств, стал бы не эффективным.

Там же. С. 81.

В связи с этим, следовало бы придать значение экономическим мерам, направленным на улучшение благополучия жизни граждан в государстве. По нашему мнению, восстановление экономической стабильности в России, позволило бы привести к положительным изменениям криминогенной обстановки, в том числе и в рамках борьбы с корыстной преступностью.

В современном российском обществе имущественное неравенство – одна из причин, которые порождают корыстные преступные деяния отдельных лиц. Переход страны к рыночным отношениям, затянувшийся кризис во всех сферах жизни общества привели к нарушениям в потребностях людей, и соответственно, росту преступности. Данная позиция подтверждается и в выводах некоторых ученых, которые также занимались исследованием этой проблемы. Так, А.С. Климов в своей работе отмечает, что «социальное неравенство может привести не только к увеличению корыстной преступности, но и отражается на уровне социального единства, что в свою очередь является угрозой национальной безопасности России»1.

Справедливо также в своей работе по этому поводу указывает Н.А. Барановский о том, что «в условиях имущественного неравенства возрастает духовная и культурная деградация, утрачиваются нравственные ценности»2.

Для устранения имущественного неравенства, на наш взгляд, главная роль государства должна заключаться в том, чтобы направить свои силы на создание условий, которые будут способствовать зарождению доступного достижения материального благополучия законным способом.

Повышение благополучия нашего общества и возможность отдельными гражданами удовлетворять свои потребности, используя законные источники, может повлечь за собой, в первую очередь, существенное снижение корыстных Климов А.С. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика хищений транспортных средств, совершаемых организованными преступными группами: дис.... канд. юрид.

наук :

12.00.08 / Климов Андрей Сергеевич. Елец, 2009. С. 193–194.

Барановский Н.А. Социальные и личностные детерминанты отклоняющегося поведения.

Минск, 1993. С. 93.

преступных действий, а также снижение роста хищений транспортных средств. У собственников же транспортных средств тогда возникнут возможности обеспечить целостность своего имущества за счет оснащения своих транспортных средств более дорогими и совершенными противоугонными системами и использования платных автостоянок.

Среди разнообразия мер общесоциального характера можно выделить основной комплекс мер экономического и социального плана, которые направлены на повышение благополучия населения и способствуют сведению преступности на минимум, в том числе и хищений транспортных средств. К мерам экономического и социального плана следует отнести: падение уровня имеющейся инфляции; дополнительное обеспечение населения прожиточным минимумом; снижение количества безработных; применение государственного плана, направленного на защиту семьи и детей, в том числе и тех, которые остались без опеки родителей; поддержание, со стороны государственных органов, благотворительности организаций этого направления деятельности.

Важность осуществления одной из приемлемых национальных программ государства состоит в создании новых рабочих мест, осуществлении должного контроля и надзора за соблюдением конституционного права граждан на труд, независимо от формы собственности и с учетом размера оплаты труда.

В число политических мер общесоциального характера, направленных на предупреждение преступлений, в том числе и хищений транспортных средств, на наш взгляд, следует отнести: обеспечение стабильности государственного управления в экономике; создание равновесия государственных и частных интересов в экономической деятельности; установление задач и основных направлений по борьбе с преступностью, путем реализации различных программ.

Следует придать особое значение принятию мер, направленных на снижение уровня коррупционных проявлений в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В этих целях необходимо, на наш взгляд, решить важную стратегическую задачу по системному и постоянному противодействию коррупционных проявлений и внедрению целого комплекса мероприятий правового, политического, организационного, технического и финансового характера, которые могли бы обеспечить решение этой задачи.

На государственном уровне целесообразно создать общую национальную программу по противодействию коррупции, в рамках которой предусмотреть следующие мероприятия:

– национальное законодательство привести в соответствие с антикоррупционными нормами международного права;

– проводить экспертизы на коррупционность, принимаемых нормативных правовых актов, в этих целях привлекать специалистов различных областей права;

– создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности с повышенным риском коррупции (финансовой, налоговой, социальной, приватизации государственного и муниципального имущества и так далее).

В рамках этой программы целесообразно предусмотреть применение независимых научных и общественных экспертиз в сфере законотворчества.

В целях оценки должностей государственного аппарата и проверке на коррупционность действий должностных лиц органов исполнительной власти необходимо создать соответствующую методологическую базу. На федеральном уровне закрепить права и обязанности чиновников, а также процедуру проверки их деклараций о доходах.

Целесообразно, на наш взгляд, постоянно осуществлять государственную идеологическую пропаганду населения, в том числе и в отношении приоритетов духовных ценностей над материальными. Необходимо создать и сохранить такие общественные отношения, где любой человек смог бы позаботиться о себе законным путем, при этом обеспечивая достойные условия жизни себе и своему наследию.

К политическим мерам общесоциального характера, направленным на предупреждение преступлений, в том числе и хищений транспортных средств, следует отнести деятельность государственных органов по воспитанию современного человека. Сегодня в российском обществе имеют место быть ошибки в воспитании молодого поколения, недостатки в формировании моральной и нравственной базы индивида, его идеалов и жизненных ценностей.

Необходимо свести к минимуму процесс коммерциализации культурной, научной и образовательной сфер. Борьба отдельных структур с негативными социальными проявлениями в обществе бессмысленна без широкомасштабной государственной поддержки. Не имея должного уровня развития образования, науки, культуры нельзя сформировать и соответствующую правовую культуру населения.

Государство, на наш взгляд, проводя в этих целях необходимую политику, должно воспрепятствовать издательству и тем более реализации литературных источников, видеофильмов и кинофильмов, которые пропагандируют насилие, порнографию, криминальный образ жизни. В связи с этим, важно развивать и поддерживать положительную динамику в современных литературных источниках, сфере кино, направлениях искусства, которые будут пропагандировать законопослушный образ жизни, и показывать действительную ситуацию преступности, ее истинное лицо. Необходимость осуществления такой деятельности объясняется, прежде всего, тем, что сегодня, к сожалению, у значительной части населения страны изменилось представление о преступниках.

Не так давно это были преимущественно представители низшего сословья, к которым относились воры, насильники и бандиты, а сейчас же значительная часть населения, в частности молодежь, представляет эту категорию населения успешными, финансово независимыми бизнесменами и политиками, которые обладают огромными состояниями денежных средств и, имея доступ к власти, способны «решать любые проблемы».

Социальной причиной преступной деятельности лиц, в том числе в сфере хищений транспортных средств, является также низкий уровень сознания в отношении права. Исследования в этой области показывают, что у населения распространено пассивное отношение к правонарушениям и борьбе с преступностью.

В основном это имеет отношение к слабой гражданской осознанности граждан, в которой проявляется равнодушие и индивидуализм. Причины социального хладнокровия тесно связаны со страхом мести со стороны преступного элемента, недоверием правоохранительным органам, отстраненностью от массовых интересов общества и абсолютным безразличием к другой личности.

В сознании людей происходит противопоставление законности и нравственности, действующие законы ими не воспринимаются как справедливые и грамотные, усматривается недоверие в отношении государственных и других структур1.

Все это должно привести к тому, что необходимо составить комплексные мероприятия, направленные на устранение правовой безграмотности, включающие:

– привитие гражданам соответствующего отношения к закону;

– формирование доверия у населения к государственным реформам;

– осуществление правового просвещения населения.

На правовое воспитание граждан также большое влияние оказывает семья.

По этому поводу в своей работе А.Н.

Ильяшенко справедливо отмечает, что «в целях проведения семейной политики на государственном уровне целесообразно:

– создать специальные подразделения социальной направленности, которые входили бы в состав федеральных органов исполнительной власти;

– оказывать государственную поддержку общественным организациям, а также благотворительным фондам, которые занимаются проблематикой семейных отношений;

Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования : учеб. пособие. М.

: Издательская группа «Форум-ИнфраМ», 1998. С. 90.

– проводить надлежащую и всеохватывающую программу в рамках социально-правовой защиты семьи;

– привести в действие специальный механизм финансирования политики семейных отношений в государстве;

- проводить экспертизы законопроектов на предмет давления принимаемых мер на положение семейной ячейки общества и условия использования ею надлежащих функций;

– проводить постоянный мониторинг положения семей россиян;

– разработать и реализовать государственную семейную политику, с проведением необходимой качественной подготовки и переподготовки научного и преподавательского состава, а также экспертов разного профиля в данной деятельности: специалистов социального профиля, педагогический состав, юридические кадры, специалистов по демографии, медицинских работников, психологов, социологов и других, с целью их кадрового роста и профессионального развития»1.

К политическим мерам предупреждения преступлений, в том числе и хищений транспортных средств, следует отнести деятельность государственных органов, направленную на качественное воспитание и обучение молодого поколения. Важное место в профилактической деятельности с подрастающим поколением в школе занимает необходимость правового воспитания, направленная на образование взглядов, связанных с необходимостью использовать в своей жизни установленные нормы права. Определяющим же условием, которое воздействует на мотивацию подростка заняться преступной деятельностью, является состояние кризиса в школе и других образовательных организациях. Имеет место отрицательное отношение родителей таких подростков, а также зачастую и учителей, к общеобразовательной школе, как социальному институту. К сожалению, радикальность школьных преобразований Ильяшенко А.Н. Борьба с насильственной преступностью в семье: монография. М. : ВНИИ МВД России, 2003. С. 137–140.

привела к тому, что прошлый механизм воспитания детей и подростков оказался разрушенным, а новый механизм еще не создан. В настоящее время школьная система не дает подрастающему поколению тот необходимый минимум, ориентированный на самоопределение в дальнейшей жизни, что выражается в подростковом инфантилизме, отгораживании от культурной жизни, абсолютном нежелании развиваться в личностном плане и, собственно, в развитии асоциальноориентированного поведения подрастающего поколения.

Необходимо указать, что именно сегодня как никогда требуется своевременная профилактическая деятельность ранней алкоголизации подростков, явлений наркомании и токсикомании, посредством школьного инструментария.

Необходимо применять такие педагогические методы как:

групповая полемика учеников, сочинения по литературе на темы алкоголизма и наркомании, игры по ролям, тренинги и «круглые столы». Эти программы следовало бы включать в процесс воспитания, который сможет воздействовать на учеников с первых дней посещения школы.

Главенствующая роль по предупреждению преступности в подростковом возрасте, должна отводиться морально-нравственному воспитанию подростков.

Все педагогические методы и приемы, государственные программы, должны быть направлены на создание значимых социальных понятий и убежденности в высоких моральных качествах человека, воспитании чувства долга, ответственности, развитии у подростков духовности и стремления к здоровому образу жизни.

Сегодня, к сожалению, имеет место обострение проблемы по обеспечению трудовой занятости подростков. Необходимо во всех городах, районах разработать и осуществить, направленные на решение этой проблемы программы по организации занятости подрастающего поколения, которые следовало бы подкрепить соответствующей финансовой поддержкой из местного бюджета.

В рамках разработки общесоциальных мер предупреждения хищений транспортных средств необходимо использовать сведения о жертве рассматриваемого вида преступлений.

Справедливо по этому поводу отмечает В.И. Полубинский, что «изучение проблемы предупреждения преступлений свидетельствует о значимости жертвы преступления, влиянии на конечный результат ее индивидуальных особенностей, важных признаков в отношениях с преступником»1. Данная точка зрения подтверждается проведенным нами исследованием, в части, касающейся виктимологических аспектов хищений транспортных средств (Глава I, параграф 4).

Д.В. Ривман также указывал на то, что, «проведение профилактики должно осуществляться не только с преступником, но и с жертвой преступления»2.

В.Я. Рыбальская в своей работе определяет виктимологическую профилактику, как «отдельное направление общей профилактики, заключающееся в непосредственном воздействии на конкретных людей – потенциальных или виктимизированных жертв и виктимологические факторы – антиобщественные и психологические их свойства, которые свидетельствуют о виктимогенной деградации»3.

В.И. Задорожный и Е.Ю.

Мощицкая также в своей работе отмечают о том, что «виктимологическая профилактика, как специфический субъект по предупреждению преступных деяний, – это использование базовых и частных мер, направленных на понижение у населения и его отдельных граждан рисков оказаться жертвой преступления, и включает в себя:

– обнаружение и нейтрализация факторов, возможных обстоятельств и ситуаций, которые формируют виктимное поведение индивидуума;

Полубинский В.И. Правовые основы криминальной виктимологии // Журнал российского права. М. : Норма, 2000. № 4. С. 56–63.

Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2000. С. 83–84.

Рыбальская В.Я. Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних. Иркутск,

1983. С. 183-188.

– определение «групп риска» и определенных лиц с повышенной степенью виктимности с целью восстановления их защитных свойств;

– разработка и совершенствование охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений»1.

Н.Н.

Невский в своей работе определяет следующие «общие направления использования виктимологических возможностей профилактики преступлений:

а) правовая просвещенность граждан в направлении гражданского самосознания, которая заключается в том, чтобы у граждан не было опасений противостоять преступникам и они своевременно сообщали о готовящихся и совершенных преступлениях;

б) использование защитных возможностей потенциальных потерпевших путем проведения с ними воспитательной работы по вопросам:

совершенствования физической подготовки, обучению приемам самозащиты, привитию таких качеств, как смелость, решительность, презрение к трусости;

в) определенная ориентация органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, на потенциальных потерпевших, как в смысле ее просветительских возможностей, так и проявления мер профилактических действий»2.

С учетом полученных нами результатов исследования виктимологических аспектов хищений транспортных средств, а также позиций ученых по рассматриваемой проблеме, целесообразно к общесоциальным мерам предупреждения отнести следующие направления деятельности:

1) установление лиц с повышенной степенью виктимности с учетом их социально-демографической характеристикой;

–  –  –

несовершеннолетних : дис.... канд. юрид наук : 12.00.08 / Мощицкая Елена Юрьевна. Иркутск,

2004. С. 102.

Невский Н.Н. Виктимологические аспекты борьбы с преступными посягательствами на автотранспортные средства: дис.... канд. юрид наук: 12.00.08 / Невский Николай Николаевич.

Н. Новгород, 2003. С. 128–129.

2) обнаружение и нейтрализация факторов, которые формируют виктимное поведение лиц;

3) осуществление просветительно-воспитательной работы с лиц с повышенной степенью виктимности;

4) ориентирование правоохранительных органов на потенциальных потерпевших и проведение с ними соответствующей работы в целях предупреждения преступлений.

В целях всестороннего исследования мер общесоциального предупреждения хищений транспортных необходимо рассмотреть такую их разновидность, как правовые меры предупреждения рассматриваемых преступлений.

Общесоциальное предупреждение в тесной связи с содержанием правовых норм, препятствующих совершению хищений транспортных средств, должно быть направлено на нейтрализацию условий их совершения, противодействовать готовящимся преступлениям.

В Российской Федерации на сегодняшний день имеется несколько позитивных моментов этого направления. Так, 19.05.2008 г. Президент Российской Федерации подписал Указ № 815 «О мерах по противодействию коррупции»1, а 31.07.2008 г. утвердил «Национальный план противодействия коррупции».

Вместе с тем, как мы считаем, этого не достаточно. Для более успешной борьбы с хищениями транспортных средств целесообразно принять меры по совершенствованию норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за рассматриваемые преступления. Поэтому в данном параграфе с учетом рассмотренных ранее вопросов разработаем предложения по совершенствованию норм уголовного законодательства.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28 декабря 2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

С учетом исследования нами следственно-судебной практики, специальной литературы и зарубежного законодательства по рассматриваемой проблеме, можно сделать вывод о том, что уголовное законодательство России в области защиты транспортных средств от хищений не отвечает требованиям сегодняшнего дня.

В настоящее время при расследовании преступлений, связанных с хищениями транспортных средств, действия преступников часто квалифицируются по ст. 166 УК РФ (Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения). При этом должностными лицами принимаются во внимание заявления подозреваемых лиц о том, что они якобы не имели умысла на хищение транспортных средств. Таким образом, ограничиваясь диспозицией ч. 1 ст. 166 УК РФ органы дознания и предварительного следствия расследование уголовных дел иногда проводят поверхностно, не вникая в детали совершенных преступлений, ограничиваясь показаниями подозреваемого, и не выполняя весь комплекс следственных действий, которые предусматриваются в статье 158 УК РФ (Кража), поскольку в этом случае процесс доказывается сложнее. Кроме того, в случае применения статьи 166 УК РФ виновному лицу назначается более мягкое наказания, чем то, которое предусмотрено законодателем в ст. 158 УК РФ. Это в свою очередь дает возможность преступнику уклониться от справедливого наказания.

В специальной литературе по этому поводу уже имели место попытки совершенствовать уголовное законодательство России в части противодействия хищениям транспортных средств. Так, например, А.В. Кудряшов в своей работе предлагает предусмотреть специальную новую норму – ст. 164-1 УК РФ (Хищение автомобиля или иного транспортного средства) аналогично ст. 164 УК РФ (Хищения предметов, имеющих особую ценность). Данное предложение он объясняет тем, что «автотранспорт имеет статус ценного имущества. Стоимость любого похищенного транспортного средства является всегда высокой.

Собственникам или иным владельцам в большинстве случаев наносится значительный или крупный ущерб. Ценность автотранспорта зависит и от субъективного отношения к нему со стороны собственника или иного владельца.

В ряде случаев транспортное средство для них является не только обычно дорогой вещью, но и неким одушевленным предметом. То есть для собственника или иного владельца автотранспорт является имуществом, имеющим особую значимость»1.

На наш взгляд, не является целесообразным дополнять Уголовный кодекс Российской Федерации новой нормой, тогда как уже имеется специальная (ст. 166 УК РФ), предусматривающая ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения. Правильнее будет совершенствовать саму ст. 166 УК РФ, где предусмотреть ответственность за хищение транспортного средства. В связи с этим заслуживает внимания проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», подготовленный с участием ученых СанктПетербургского университета МВД России2.

Данный законопроект подготовлен с учетом анализа действующего уголовного законодательства, опыта других стран, опыта российского правоприменителя, опыта теоретиков права относительно:

– устранения в Уголовном кодексе Российской Федерации ограничений между понятиями «угон» и «хищение транспортного средства»;

– необходимости объединения двух статей – ст. 158 УК РФ и ст. 166 УК РФ

– в одну отдельную статью УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконное завладение автотранспортом, независимо от умысла виновного;

Кудряшов А.В. Хищение автотранспорта: вопросы квалификации, уголовно-правовые и криминологические меры противодействия: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / Кудряшов Андрей Владимирович. Челябинск, 2006. С. 90–91.

Шкеле М.В. Совершенствование уголовного закона как одно из средств профилактики преступности // Материалы II всероссийской научно-практической конференции (26.10.2012 г.) «Система профилактики преступности, современное состояние, проблемы и перспективы развития». СПб. : Изд-во СПбУ МВД России. 2013. Ч. 2. С. 121–128.

– ужесточения наказаний за преступления данного вида при наличии следующих квалифицирующих признаков:

а) при помощи использования специализированных средств техники;

б) лицом, которое использовало свое служебное положение;

в) в составе организованной преступной группы.

Настоящий проект Федерального закон охватывает как случаи угона без цели хищения, так и хищений транспортных средств. В качестве квалифицирующих признаков данной статьи учтены все эти признаки, предусмотренные в ст.ст. 158–162 УК РФ. Учет данных признаков, как считают разработчики, позволит исключить проблемы квалификации, например, вооруженного разбойного нападения с целью завладения транспортным средством и т.п.

В данном законопроекте учтены и такие случаи, когда преступниками могут быть похищены ключи от транспортного средства, а также документы на транспортное средство.

Введение квалифицирующего признака «с использованием специальных технических средств» с точки зрения объективной стороны преступления объединяет понятия «орудия и средства совершения преступления» и «специальные технические средства», куда входят такие транспортные средства с помощью которых, например, можно похитить чужое транспортное средство.

Признак «лицом, имеющим судимость, за ранее совершенное неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством, в целях хищения или без таковой» в части 3 оценивает данный случай специального рецидива как особо тяжкое преступление.

Авторы данного законопроекта предлагают ст.

166 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения либо без таковой – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо ограничением свободы на срок до полутора лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такового насилия;

в) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

г) с использованием специальных технических средств;

д) в крупном размере;

е) лицом с использованием своего служебного положения, – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего;

г) лицом, имеющим судимость за ранее совершенное неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством, – наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) с применением насилия опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такового насилия;

б) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия,– наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового»1.

Данный законопроект заслуживает внимания, учитывая актуальность рассматриваемой проблемы. Однако мы не можем согласиться с разработчиками по поводу того, что два, совершенно разных по степени общественной опасности деяния, закрепить в одном составе (ч. 1 ст. 166 УК РФ), а тем более предусмотреть одинаковое наказание в противоречие принципу справедливости (ст. 6 УК РФ).

Речь, прежде всего, идет о том, что неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средствам без цели хищения нельзя одинаково оценивать с его хищением. Степень общественной опасности при хищении транспортного средства намного выше с учетом его корыстной направленности. В связи с этим, целесообразно, на наш взгляд, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения, предусмотреть в качестве самостоятельного состава преступления в ч. 2 ст. 166 УК РФ.

Наказание за совершение данного преступления в ч. 2 ст. 166 УК РФ предусмотреть такое же, как предусмотрено на сегодняшний день в ч. 1 ст. 166 УК РФ. В новой же редакции ч. 1 ст. 166 УК РФ наказание в виде лишения Шкеле М.В. Совершенствование уголовного закона как одно из средств профилактики преступности // Материалы II всероссийской научно-практической конференции (26.10.2012 г.) «Система профилактики преступности, современное состояние, проблемы и перспективы развития». СПб. : Изд-во СПбУ МВД России. 2013. Ч. 2. С. 126–128.

свободы ограничить до трех лет. Такой подход мы объясняем, прежде всего, разной степенью общественной опасности двух самостоятельных составов.

С учетом исследования нами предмета хищений транспортных средств в параграфе 1 Главы I, термин «иное транспортное средство» заменить на «иное механическое транспортное средство». В ст. 166 УК РФ целесообразно предусмотреть примечание, где и раскрыть понятие «иное механическое транспортное средство».

Таким образом, на наш взгляд, целесообразно название ст.

166 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством без цели хищения – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо ограничением свободы на срок до полутора лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством с целью хищения – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо ограничением свободы на срок до полутора лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такового насилия;

в) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

г) с использованием специальных технических средств;

д) в крупном размере;

е) лицом с использованием своего служебного положения, – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей 4.

настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего;

г) лицом, имеющим судимость за ранее совершенное неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством, – наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные:

а) с применением насилия опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такового насилия;

б) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия,– наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечание. Под иным механическим транспортным средством в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса, следует понимать механическое устройство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см. куб. или иным двигателем с подобными техническими характеристиками, предназначенное для перевозки людей или грузов, в том числе осуществления технических действий (автобус, троллейбус, трамвай, трактор, мотоцикл, скутер, самоходная машина, катер, моторная лодка и т.п.)».

С учетом данных предложений по совершенствованию уголовного законодательства и в целях единообразного применения норм, а также с учетом рекомендаций в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 года № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» целесообразно, на наш взгляд, в ч. 1 ст. 264 УК РФ (Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) термин «другим механическим транспортным средством» заменить на «иным механическим транспортным средством». Примечание ст. 264 УК РФ, где раскрывается понятие «другие механические транспортные средства» – исключить из Уголовного кодекса РФ.

На наш взгляд, данная норма будет отвечать требованиям сегодняшнего дня в целях противодействии хищениям транспортных средств.

Подводя итог вышеизложенного можно сделать ряд выводов.

Важными общесоциальными мерами предупреждения хищений транспортных средств являются: восстановление экономической стабильности в России; создание условий для многообразия и широкой доступности легальных способов достижения материального благополучия в обществе; повышение правосознания общества.

При предупреждении хищений транспортных средств огромное значение будут иметь предусмотренные нами крупномасштабные меры, которые необходимо осуществить на общесоциальном уровне, поскольку они будут способствовать уменьшению, блокированию, нейтрализации и уменьшению сферы деятельности, факторов, рассматриваемых преступлений.

К основным мерам экономического и социального характера относятся:

повышение благосостояния всего общества; снижение уровня инфляции, сглаживание имущественного неравенства, контроль за соблюдением правопорядка, наличие рабочих мест независимо от формы собственности, в том числе и в отношении размера заработной платы и ее своевременной выплаты.

К политическим мерам предупреждения хищений транспортных средств следует отнести: обеспечение стабильности государственного управления экономической деятельностью, истребление коррупционной позиции среди сотрудников государственного аппарата и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, путем принятия общенациональной государственной программы противодействия коррупции, ослабление динамики коммерциализации в сфере культуры, научной деятельности и образования; на уровне государства запретить выпуск и распространения литературы, видео, кинофильмов пропагандирующих насилие, порнографию, употребление наркотических средств и психотропных веществ, криминальный образ жизни.

Необходимо разработать комплексные мероприятия, направленные на преодоление правовой безграмотности, которые должны включать в себя:

воспитание среди населения уважительного отношения к законодательству Российской Федерации, формирование доверия у населения к проводимым государственным преобразованиям. Правовая пропаганда является общей мерой виктимологической профилактической деятельности в отношении преступности и ослабление виктимности потенциальных жертв.

С учетом полученных нами результатов исследования виктимологических аспектов хищений транспортных средств, а также позиций ученых по рассматриваемой проблеме, целесообразно к общесоциальным мерам предупреждения отнести следующие направления деятельности:

1) установление лиц с повышенной степенью виктимности с учетом их социально-демографической характеристикой;

2) обнаружение и нейтрализация факторов, которые формируют виктимное поведение лиц;

3) осуществление просветительно-воспитательной работы с лиц с повышенной степенью виктимности;

4) ориентирование правоохранительных органов на потенциальных потерпевших и проведение с ними соответствующей работы в целях предупреждения преступлений.

Правовые меры предупреждения хищений транспортных средств включают в себя: внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части, касающейся ответственности за рассматриваемые преступления; развитие в целом нормативной правовой базы, регулирующей отношения собственности.

В целях единообразного применения норм уголовного законодательства и более эффективного противодействия хищениям транспортных средств в ст.

166 УК РФ (Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения) необходимо внести следующие изменения:

а) название статьи изложить в новой редакции – «Неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством»;

б) в части 2 статьи предусмотреть самостоятельный состав преступления, предусматривающий ответственность за хищение транспортного средства и изложить его в следующей редакции - «Неправомерное завладение автомобилем или иным механическим транспортным средством с целью хищения – наказывается…»;

в) предусмотреть примечание в статье, в котором изложить определение «иное механическое транспортное средство» в следующей редакции – «Под иным механическим транспортным средством в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса следует понимать механические устройства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см. куб. или электрическим двигателем с подобными техническими характеристиками, предназначенные для перевозки людей или грузов, в том числе осуществления технических действий (автобус, троллейбус, трамвай, трактор, мотоцикл, скутер, самоходная машина, катер, моторная лодка и т.п.)».

§3. Специально-криминологические меры предупреждения хищений транспортных средств На фоне проводимых общесоциальных мер возрастает эффективность мер специального предупреждения. И, наоборот, при отсутствии или не эффективности общесоциальных мер у населения появляется противостояние к специальнокриминологическим мерам воздействия.

Справедливо в своей работе отмечает А.Э. Жалинский о том, что «общесоциальные меры как бы «размывают» причины преступности, обеспечивая тем самым эффективность специальных»1.

В целях эффективного предупреждения преступности общесоциальные и специально-криминологические меры необходимо применять в совокупности.

Специально-криминологический уровень воздействия на преступность выражен, прежде всего, в профилактической деятельности направленной на конкретные виды преступного поведения.

Субъекты названного уровня выделяются в отдельную группу, в связи с выполнением специфических профилактических задач, включенных в их компетенцию, это государственные органы, выполняющие правоохранительные функции: суд, прокуратура, органы внутренних дел, федеральной безопасности, налоговая и таможенная служба и др.; государственно-общественные организации, такие, как комиссии по делам несовершеннолетних при местных Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (Вопросы теории). Львов : Вища школа. Изд-во при Львов. ун-те, 1976. С. 92.

администрациях; частные и общественные структуры, содействующие выполнению задач, стоящих перед правоохранительными органами, частные охранные и детективные агентства, общественные объединения.

Специально-криминологические меры предупреждения хищений транспортных средств – это мероприятия, целевое назначение которых предназначено для устранения ситуаций, способствующих или облегчающих совершение преступлений. Это меры по воздействию на лиц, которые замышляют хищения транспортных средств, а также меры направленные на то, чтобы не допустить реализацию преступного замысла тем лицам, которые уже совершили подобные хищения. Специально-криминологические меры осуществляются в основном правоохранительными органами при помощи использования специальных средств, методов, основанных на действующем законодательстве.

Используя зарубежный положительный опыт противодействия хищениям транспортных средств, целесообразно, на наш взгляд, принять Федеральный Закон «О противодействии хищениям транспортных средств», как это имеет место в зарубежном законодательстве (США, Великобритания).

В соответствии с данным законом необходимо, на наш взгляд, в Министерстве транспорта создать специальное подразделение, которое будет вести учет всех транспортных средств в Российской Федерации.

Это предполагает в свою очередь наличие информации о транспортных средствах:

– выпускаемых на заводах-изготовителях России;

– ввозимых в Россию из-за рубежа и вывозимых за пределы страны;

– зарегистрированных и снятых с учета;

– застрахованных в страховых компаниях;

– изъятых из эксплуатации и уничтоженных.

В предполагаемом законе необходимо нормативно обязать заводыизготовители транспортных средств России произвести маркировку 24 основных узлов на своей выпускаемой продукции 17-цифровым номером, как это сделано в США. Кроме этого, в вышеуказанном специальном подразделении предусмотреть отдельный учет похищенных запасных частей.

Целесообразно доступ к вышеуказанной информации разрешить правоохранительным органам, осуществляющим борьбу с хищениями транспортных средств.

Необходимо, на наш взгляд, данным законом ограничить количество станций технического обслуживания транспортных средств, а действующих обязать рядом ограничений и обязанностей, связанных с учетом обслуживаемых транспортных средств, установкой бывших в эксплуатации запасных частей, разборкой, сборкой транспортных средств и т.д.

В целях поиска похищенных транспортных средств, необходимо в предполагаемом законе «О противодействии хищениям транспортных средств», предусмотреть нормы, касающиеся более широкого использования электронных систем современных программ ЭВМ, систем видеонаблюдения.

В России, в частности в Москве, сегодня, разрабатываются новые мероприятия в целях противодействия хищениям транспортных средств – путем трансляции на рекламных щитах информации о похищенных транспортных средствах. Планируется, что проезжающие по улицам населенного пункта водители смогут узнать в ориентировке транспортное средство и сообщить в полицию1. На наш взгляд, сегодня, с учетом достижений техники, такой способ обнаружения похищенных транспортных средств будет неэффективным.

Целесообразно использовать современные программы ЭВМ, весь потенциал видеонаблюдения на улицах, площадях, перекрестках так, чтобы в случае поступления информации о хищении транспортного средства, сведения о его перемещении автоматически поступали в соответствующие правоохранительные органы, как это применяется в Великобритании еще с 1992 года.

Угон автомобиля: власти придумали новый способ борьбы [Электронный ресурс]. Режим доступа :https://auto.mail.ru/article/54383-ugon_avtomobilya_vlasti_pridumali_novyi_sposob_borby/ (Дата обращения 10.03.2015).

Регистрацию транспортных средств в настоящее время осуществляют в Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств»1.

Вместе с тем, такой государственный механизм учета транспортных средств, на наш взгляд, не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Во-первых, функция регистрации транспортных средств – это не совсем та деятельность сотрудников органов внутренних дел, которая определена задачами Федерального Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ; во-вторых, образование соответствующего подразделения в Министерстве транспорта Российской Федерации необходимо в целях более широкой его деятельности, по сравнению с той, которую сегодня осуществляют органы внутренних дел; в-третьих, существующий механизм учета не дает положительных результатов в противодействии хищениям транспортных средств.

Важным направлением специально-криминологического предупреждения хищений транспортных средств является индивидуальная профилактика. Она предполагает в первую очередь, выявление лиц, поведение которых свидетельствует об их склонности к совершению хищений транспортных средств. К их числу могут относиться лица, освободившиеся из исправительных учреждений, отбывшие наказания за преступления против собственности, в том числе хищения транспортных средств, лица, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью. Важное практическое значение на всех стадиях индивидуальной профилактики имеют сведения о: 1) поле, возрасте, семейном положении, образовательном уровне профилактируемых; 2) занятости их общественнополезным трудом; 3) уровне рецидива; 4) степени социальной запущенности;

5) характере и развитости потребностей.

Приказ МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 1001 с измен. и доп. от 07 августа 2013 г. «О порядке регистрации транспортных средств» Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

В ходе подготовки диссертационного исследования нами установлены характерные черты лиц, склонных к совершению хищений транспортных средств, которые должны учитываться субъектами индивидуальной профилактики. Такими лицами чаще всего являются: лица мужского пола с наличием навыков, связанных с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств (водители, слесари) в возрасте от 19 до 30 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, не состоящие в браке, нигде не работающие, ранее судимые. К таким лицам, как правило, относятся местные жители, то есть близко проживающие к месту совершения преступления. В целях эффективности индивидуальной профилактики хищений транспортных средств сотрудники уголовного розыска и участковые уполномоченные должны учитывать эти сведения о лицах при осуществлении своей деятельности.

При выявлении и изучении лиц, способных совершить хищения транспортных средств, следует использовать данные криминологической науки о типологии и классификации преступников. Так, при характеристике антиобщественной направленности личности преступника принимаются во внимание: степень выраженности негативного отношения его к чужой собственности, труду; объем потребностей, которые не могут быть удовлетворены правомерными средствами; способность противостоять объективным обстоятельствам, толкающим на хищения; интеллектуально-волевые качества; роль в преступной деятельности; линия поведения на предварительном следствии и так далее. При этом необходимо учитывать, что сами по себе эти данные не являются основанием для постановки лица на профилактический учет, а могут служить лишь поводом для воспитательно-профилактической работы.

К признакам, позволяющим с высокой степенью вероятности говорить о лице, как о возможном преступнике, можно отнести следующие:

– потребительское отношение лица к жизни, преобладание материальных потребностей над духовными;

– паразитические тенденции;

– индивидуалистические наклонности – требование личных привилегий, выгод, пренебрежение общественными интересами и т.п.;

– чуждые трудовому образу жизни ценностные ориентации, например, стремление к незаконному обогащению, неприятие принципа распределения по труду и т.д.;

– повышенный интерес к транспортным средствам при отсутствии средств, для их приобретения;

– обнаружение в поведении и суждениях антисоциальных признаков – презрение к честному труду других лиц и преклонение перед криминальным образом жизни.

Учет всех перечисленных выше факторов имеет важное значение для определения методов индивидуальной профилактики и прогнозирования возможности совершения преступниками нового подобного преступления. Лица, ранее совершавшие хищения транспортных средств – наиболее трудный объект индивидуальной профилактики, требующий более интенсивного, длительного и специализированного воздействия. Однако исследование следственно-судебной практики показывает, что на профилактическом учете состоит очень мало таких лиц, всего лишь один из каждых десяти, нуждающихся в контроле.

Необходимо отметить, что именно на правоохранительные органы возлагаются основные задачи по борьбе с преступностью и, соответственно, по ее предупреждению. К таким органам можно отнести – МВД, прокуратуру, федеральную службу безопасности и другие.

Главная роль по подготовке и реализации специально-криминологических мер приходится на органы внутренних дел в рамках предупреждения хищений транспортных средств. Органы внутренних дел должны устранять, ослаблять, нейтрализовать криминогенные факторы, воздействовать на лиц, способных совершить или уже совершивших хищения транспортных средств. Именно целенаправленная борьба с данными лицами и отличает эту категорию мер от общесоциальных.

В.М.

Семенов в своей работе указывает о том, что «существует два вида деятельности органов внутренних дел по предупреждению хищений в целом в рамках специально-криминологических мер:

1) установление причин и условий, выявление лиц, организующих хищения;

добывание сведений о совершенных хищениях и открытыми и тайными способами;

2) проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение преступного замысла у лиц в готовящихся преступлениях»1.

Основная задача в работе ОВД по предупреждению хищений транспортных средств состоит в том, что в рамках борьбы с преступностью при разветвленной системе структур специального назначения, они должны моментально реагировать на преступления данного вида.

Необходимо отметить, что установление причин и условий, связанных с совершением рассматриваемых преступлений, является функцией ОВД, а устранение их может быть осуществлено при помощи иных государственных органов. В специальной литературе отмечается, что 60 % решений, которые направлены на улучшение охраны порядка и профилактических действий, принимаются не правоохранительными, а другими государственными органами2.

На наш взгляд, только совместная деятельность ОВД с другими субъектами по организации и предупреждению рассматриваемых преступлений, способна привести к положительным результатам.

Опрос оперативных работников органов внутренних дел о наиболее значимых причинах, препятствующих своевременному предупреждению и раскрытию хищений транспортных средств, показал, что наиболее из них распространенными являются:

Семенов В.М. О специально-криминологическом предупреждении краж // Российский следователь. М., 2005. № 12. С. 39.

Колесников Р.В. Уголовно-правовые и криминологический аспекты борьбы с угонами и хищениями транспортных средств : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / Колесников Роман Викторович. Краснодар, 2011. С. 192.

– отсутствие своевременного обмена информацией о хищениях транспортных средств, среди территориальных ОВД и ОВД субъектов Российской Федерации и (80 %);

– слабый уровень взаимодействия среди служб ОВД друг с другом, особенно с подразделениями ГИБДД (45 %);

– пробелы в законодательстве (73 %)1.

Вместе с тем, нами установлено, что похищенные транспортные средства после «отстойника» перегоняется в соседние регионы для конкретного заказчика или сбытчика. Практически половина похищенных транспортных средств подвергается реализации либо разукомплектованию на запасные части в целях сбыта в том же регионе, где и совершены хищения.



Pages:     | 1 || 3 |
Похожие работы:

«Банковская гарантия На практике термин "гарантия" часто используется как синоним поручительства. Общими для них являются обязательства как гаранта, так и поручителя о выплате денежной суммы в случае неисполнения обязательства должником. Одинаковы и участники отношений. Особенности же эти...»

«RU 2 489 969 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A61B 8/08 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2012119629/14, 12.05.2012 (72) Автор(ы): Завадовская Вера Дмитриевна (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия п...»

«Версия 2.0 Действуют с " 25" июня 2015г. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОДУ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОТКРЫТЫЕ В ПАО РОСБАНК ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1. Банк – ПАО РОСБАНК. Организация – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,...»

«Дагестанский государственный университет народного хозяйства Кафедра "Уголовное право" Гаджиева Айша Ансаровна ВИКТИМОЛОГИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (курс лекций) Махачкала-2016 УДК 349.444 ББК 67.404 Печатается по решению Учебно-методического совета Дагестанского государственного университета народного хозя...»

«МИНИСТЕРСТВО ю с т и ц и и Директ службы РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ судебных п [й судебный приста] ерации ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП России) А.О. Парфенчиков " /У _ 2012 г. Москва Методические рекомендации...»

«Стивен Фрай Дури еще хватает Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10399682 Дури еще хватает. Роман. – Пер. с англ. С. Ильина.: Фантом Пресс; Москва; 2015 ISBN 978-5-86471-705-9 Аннотация Биография Стивена Фрая, рассказанная им самим,...»

«ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КУРЬЕРА Бассам Исса Кафедра международного права Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198 В статье рассматривается правовое положение дипломатического курьер...»

«Вакутин Артем Андреевич УПРАВЛЯЕМОЕ БАНКРОТСТВО В статье проводится исследование феномена управляемых банкротств как одного из наиболее опасных проявлений криминальных нарушений интересов кредиторов. В работе анал...»

«Загальнотеоретичні проблеми _ держави і права 1 Розділ І та висвітлення нового в усвідомленні таких надзвичайно складних та багатогранних феноменів, яким, безсумнівно, є право. На завершення слід окремо...»

«Вестник ПСТГУ IV: Педагогика. Психология 2011. Вып. 2 (21). С. 47–53 ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАЩИХСЯ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX В. С. П. ИВАНОВА...»

«Announcement DC5m Ukraine civil in russian 39 articles, created at 2016-11-07 06:02 1 Во Львове произошли столкновения между правыми и левыми радикалами Представители Правого сектора напали на офис левых радикалов. (5.37/6) 2016-11-07 01:37 1KB korrespondent.net 2 ФБР не нашло признаков прес...»

«Ларри Уильямс Секреты торговли на фьючерсном рынке: Действуйте вместе с инсайдерами Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6137613 Секреты торговли на фьючерсном рынке: Действуйте вместе с инсайдерами / Ларри Уильямс: Альпина Паблишер; Москва; 2011 ISBN 978...»

«Приволжский научный вестник УДК 343.222 Н.А. Чернова аспирант, кафедра уголовного права и криминологии, ФГБОУ ВПО "Самарский государственный университет" ВИДЫ ЭМОЦИЙ, ИМЕЮЩИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ Аннотация. В статье рассмотрена классификация эмоций, а также выделены ви...»

«АДВОКАТУРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ А.А. Галушкин, Д.Ю. Тимошенко Кафедра судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198 В статье проведено исследование и обобщение ре...»

«УДК 342 Саурин Александр Анатольевич Saurin Alexander Anatolyevich кандидат юридических наук, PhD in Law, заместитель Главы администрации Deputy Head at the Administration of Краснодарского края the Krasnodar Territory dom-hors@mail.r...»

«Содержание ВВедение 2 II семестр 67 Звуки и буквы слог Ударение правописание лексикология 67 ОриентирОВОчный Урок № 32 67 календарнО-тематический Урок № 33 69 план 3 Урок № 34 71 Урок № 35 73 Урок № 36 75 Урок № 37 77 Урок № 38 79 I семестр 5 Урок № 39 81 Урок № 40 83 начальное обучение чтению и...»

«  ДАЙДЖЕСТ НОВОСТЕЙ В РОССИЙСКИХ СМИ Аудит 28 октября 2098 года (обзор подготовлен пресс-службой компании "РУФАУДИТ") Вячеслав Чаннов, генеральный директор ООО МАЭЛ АУДИТ Конкурсный беспредел в аудите Д...»

«УДК 94/99 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИНЦИПА НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ 1864 Г. © 2012 Ю. В. Щедрина канд. ист. наук, доцент каф. государственного права e-mail: shchedrinaj@gmail.com Региональный открытый социальный институт В статье рассматриваются юридические гарантии независимости судей, регл...»

«Мэри Роуч Путешествие еды Серия "civiliзация" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8953579 Путешествие еды: Эксмо; Москва; 2015 ISBN 978-5-699-69049-7 Аннотация Много лет вопросы, поднимаемые в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" Уни...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.