WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Бюллетень № 307 (506) ДНЕВНИК ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Председательствует 7. О Федеральном законе О внесении изменеПредседатель Совета Федерации ний в Федеральный закон О Счетной палате ...»

-- [ Страница 1 ] --

Бюллетень № 307 (506)

ДНЕВНИК ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Председательствует 7. О Федеральном законе "О внесении изменеПредседатель Совета Федерации ний в Федеральный закон "О Счетной палате РосВ.И. Матвиенко сийской Федерации" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правоI. Открытие четыреста пятого заседания Со- нарушениях".

вета Федерации Федерального Собрания Россий- 8. О Федеральном законе "О внесении изменеской Федерации. (Звучит Государственный гимн ния в статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.) Российской Федерации".

9. "Правительственный час".

10. День российских железных дорог в Совете II. Информация Председателя Совета ФедераФедерации Федерального Собрания Российской ции В.И. Матвиенко об отмечаемом 2 февраля Дне Федерации. Выступление президента ОАО "Росразгрома советскими войсками немецко-фашистсийские железные дороги" Олега Валентиновича ских войск в Сталинградской битве (1943 год).

Белозёрова на тему "Состояние, проблемы и перспективы развития железнодорожной отрасли. ПарIII. О проекте повестки (порядка) дня четыреста тнерство государства и открытого акционерного пятого заседания Совета Федерации Федеральобщества "Российские железные дороги": регионого Собрания Российской Федерации.

нальный аспект".

11. "Время эксперта". Выступление президента Голосование за принятие проекта повестки Национальной курортной ассоциации, академика (порядка) дня четыреста пятого заседания Совета Российской академии наук Александра НиколаеФедерации за основу.

Результаты голосования: "за" – 159, вича Разумова на тему "Здоровье здорового челопротив" – 1, "воздержалось" – 0. века".

12. О Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об адмиГолосование за принят

–  –  –

Принято постановление Совета Федерации XIII. "Правительственный час".

"О Федеральном законе "О ратификации Конвен- О региональных аспектах социальной политики ции о профилактике и контроле профессиональ- Правительства Российской Федерации.

ных рисков, вызываемых канцерогенными веще- Выступил М.А. Топилин – Министр труда и соствами и агентами (Конвенции № 139)" (см. с. 134). циальной защиты Российской Федерации.

–  –  –

Принято постановление Совета Федерации Информация принимается к сведению.

"О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 5 Кодекса торгового мореплавания Рос- XV. "Время эксперта".

–  –  –

это пораньше, чтобы была возможность испра- годня со сбалансированностью бюджетов). Повить, в случае если какие-то будут вопросы. требность в финансировании составляет по ТомСпасибо. ской области от 250 до 495 млн. рублей в зависиСледующий – Владимир Казимирович Кра- мости от того, какой препарат использовать для вченко. Пожалуйста. уничтожения вредителя. Это только на примере В.К. Кравченко, член Комитета Совета Феде- области.

рации по экономической политике, представитель Вторая проблема, на мой взгляд, – чисто бюв Совете Федерации от законодательного (пред- рократическая. Наиболее эффективные биологиставительного) органа государственной власти ческие препараты не включены в перечень препаТомской области. ратов, разрешенных для использования на лесных Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участках. В то же время они используются в сельколлеги! 2017 год объявлен Годом экологии. Один ском хозяйстве.

из главных аспектов природоохранной деятельно- Сегодня администрации регионов ведут совсти – обеспечение экологической безопасности, и местную работу с федеральными ведомствами, но этот фактор оказывает существенное влияние на вопрос, как всегда, во времени и в скоротечности процессы экономического развития и качество принятия решения.

жизни людей. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые В этой связи обращаю внимание на ситуацию, коллеги, прошу дать протокольное поручение и в которая одновременно может сказаться и на эко- ближайшее время в рамках парламентского… логии, и на отдельных отраслях экономики Сибир- (Микрофон отключен.) ского федерального округа. Ситуацию вполне мож- Председательствующий. Ваше время исно охарактеризовать как надвигающуюся экологи- текло. Владимир Казимирович, заканчивайте.

ческую катастрофу. Связана она с пандемией си- В.К. Кравченко. …и в рамках парламентского бирского шелкопряда. Гусеницы-шелкопряды пи- контроля рассмотреть данную проблему на плотаются хвоей деревьев почти всех хвойных по- щадке Совета Федерации с приглашением предрод – пихты, ели, кедра. На сегодняшний день ставителей федеральных ведомств и Правительтолько в Томской области обследовано 17 очагов ства. Спасибо.

на площади 0,5 млн. гектаров. Не менее серьезная Председательствующий. Спасибо.

обстановка складывается на территориях Красно- Коллеги, нет возражений дать такое протоярского края, Иркутской, Кемеровской областей. кольное поручение Комитету по аграрно-продоКроме того, новые вспышки в прошлом году выяв- вольственной политике и природопользованию?

лены в республиках Бурятия, Алтай и Хакасия. Этот вопрос требует отдельного рассмотрения, на Вред, наносимый ценным породам древесины, мой взгляд. Я поддерживаю. Нет возражений?

колоссален. Ситуация усугубляется тем, что эф- Михаил Павлович Щетинин, у Вас нет возрафективно бороться с гусеницами можно только в жений? Нет. Принимается.

весенний период (апрель – май), в период их про- Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

буждения. По прогнозам специалистов "Рослесо- Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Созащиты", в случае непринятия мер реагирования вета Федерации, представитель в Совете Федераразвитие очагов продолжится и их площадь может ции от исполнительного органа государственной превысить, обращаю внимание, 4 млн. гектаров. власти Ростовской области.

Потенциальный экономический ущерб от уничто- Спасибо.

жения лесосырьевой базы, деревьев ценных по- Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые род, только по Томской области составит около коллеги! 12 ноября 2016 года Правительством 8 млрд. рублей. Подчеркну, это только прямой Российской Федерации принято подготовленное экономический ущерб, косвенный заключается в Минстроем России постановление № 1159, кототом, что поврежденный лес, сухостой являются рое называется "О критериях экономической эфпричиной лесных пожаров. Огненная стихия, в фективности проектной документации". Данным свою очередь, повлечет уничтожение огромных документом устанавливается, что в том числе немассивов леса, она также погубит дикоросы, на обходима проверка достоверности сметной стоиреализации которых традиционно зарабатывают мости не только строительства (к чему, в общемместные жители. С подобной ситуацией область то, привыкли, и уже давно работаем), но и реконуже сталкивалась в далеких 1954–1957 годах. То- струкции и даже капитального ремонта, в частногда в результате массового размножения данного сти, тех объектов, которые финансируются из февредителя погибло более 300 тыс. гектаров древо- дерального бюджета. Соответственно, после стоя региона. Последствия этой биокатастрофы вступления постановления в силу вся сметная досказывались десятилетиями. кументация, подпадающая под данную норму, На пути предотвращения нависшей угрозы у должна проходить проверку в "Главгосэкспертизе", регионов возникли сложности. Первая состоит в которая по времени занимает от одного месяца и том, что до сих пор не определены источники фе- больше. И только сейчас это стало известно редерального финансирования на проведение работ, гионам и министерствам и ведомствам.

выполнить их только за счет региональных источ- Введение этой проверки ставит под вопрос ников невозможно (мы знаем, какова ситуация се- реализацию не только инвестиционных программ в

Бюллетень № 307 (506)

Российской Федерации, но и субсидий, предостав- дыми согражданами. Мероприятия данного проленных на капитальный ремонт. По этой причине екта прошли успешно в восьми пилотных регионах при отборе субъектов для предоставления субси- Российской Федерации всех федеральных окрудий на возмещение расходов по реализации про- гов – это Камчатский край, Томская область, Тюграммы создания новых школьных мест были ис- менская область, Кировская область, Республика ключены все объекты, заявки на объекты, по ре- Крым, Ленинградская область, Кабардино-Балконструкции и капитальному ремонту. Они постав- карская Республика, Ивановская область и, конечлены в резерв, но, понимаете, раз уж они не рас- но же, в столице нашей Родины – Москве.

смотрены и деньги (25 миллиардов) распределе- Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу от ны, то это резерв на очень и очень долгое буду- имени ребят поблагодарить Вас и других коллег – щее. Галину Николаевну Карелову, Зинаиду Федоровну Мы обсудили и считаем, что, конечно, такое Драгункину, Валерия Владимировича Рязанского – постановление сейчас поставило под угрозу ис- за поддержку этого важного для молодежи прополнение целевых показателей этой программы. екта, а также за предоставленную возможность Мы считаем, что такой поверхностный подход при- провести всероссийскую конференцию "История ведет к тому, что субъекты останутся без финан- России в ХХI веке глазами школьников". Уважаесирования и реконструкции и капитального ре- мые коллеги, обращаю внимание: конференция монта школ. состоится 20 февраля 2017 года в Совете ФедеУчитывая значимость этой проблемы, я пред- рации, здесь, в этом зале. В ней примут участие лагаю подготовить и направить обращение в ад- дети – победители всероссийских конкурсов по рес Председателя Правительства Российской Фе- истории нашей страны из всех регионов России, а дерации Дмитрия Анатольевича Медведева с также эксперты, политики, представители Правипросьбой рассмотреть возникшую ситуацию по тельства Российской Федерации.

обязательной проверке в "Главгосэкспертизе" Уважаемые коллеги, в адрес руководителей сметной стоимости реконструкции и капитального всех регионов направлены письма за подписью ремонта. И думаю, что для подготовки такого об- Галины Николаевной Кареловой с просьбой сфорращения можно дать протокольное поручение Ко- мировать делегации для участия в конференции.

митету по экономической политике. Спасибо. Прошу вас оказать содействие в формировании Председательствующий. Спасибо, Евгений делегаций, а также, уважаемые коллеги, приглаВикторович. шаю вас принять участие в работе данной конфеКоллеги, нет возражений? Мы должны всегда ренции. Спасибо за внимание.

такие острые проблемы, которые касаются всех Председательствующий. Спасибо, Вячеслав регионов, видеть и оперативно реагировать, не Степанович, Вам прежде всего за то, что Вы прозапускать ситуацию. Поэтому, мне кажется, это двигаете эту инициативу, активно этим занимаеактуально. Давайте такое протокольное поручение тесь, и всем, кто участвует в этом проекте.

дадим, чтобы Комитет по экономической политике Уважаемые сенаторы, просьба присоедипоработал и в рабочем режиме, естественно, под- ниться, встретить детей из своих регионов, подготовил официальное обращение. Нет возраже- держать их, оказать содействие в направлении в ний? Принимается. Спасибо. Совет Федерации. Спасибо большое.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста. Алексей Владимирович Кондратьев.

В.С. Тимченко, заместитель председателя А.В. Кондратьев, член Комитета Совета ФеКомитета Совета Федерации по Регламенту и ор- дерации по обороне и безопасности, представиганизации парламентской деятельности, предста- тель в Совете Федерации от исполнительного орвитель в Совете Федерации от законодательного гана государственной власти Тамбовской области.

(представительного) органа государственной вла- Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сти Кировской области. коллеги! Эта тема уже звучала, но тем не менее Спасибо. вопрос пока не решен. По итогам поездки в ИсУважаемая Валентина Ивановна, уважаемые ламскую Республику Афганистан в июле 2016 года члены Совета Федерации! С сентября 2016 года и последующего изучения ситуации в этом регионе Институтом развития местных сообществ и Цен- считаю, в частности, необходимым разработать тром молодежных программ "Мое Отечество" при меры для ускорения открытия и начала полноценподдержке Совета Федерации реализуется все- ной эксплуатации Российского центра науки и российский проект "Урок современной истории культуры в Афганистане, возведение которого России". Идея данного проекта была озвучена было завершено по заказу Россотрудничества еще российскими школьниками 21 апреля 2016 года на в декабре 2014 года.

Вашей, уважаемая Валентина Ивановна, встрече Главная причина задержки ввода объекта в со школьниками – победителями образователь- эксплуатацию – нерешенность вопроса организаного семинара "Стратегия будущего". Проект ции внутренней охраны объекта, которая должна направлен на широкое обсуждение событий поли- осуществляться российскими силовыми структутической, экономической, социальной жизни рос- рами. Министерство финансов России отказало в сийского общества, актуальных вопросов внутрен- выделении средств для выполнения этой задачи ней и внешней политики России нашими моло- соответствующими федеральными подразделени

–  –  –

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя доклад будут полезны для работы членов Совета Совета Федерации, представитель в Совете Фе- Федерации. Спасибо.

дерации от исполнительного органа государствен- Председательствующий. Спасибо, Ильяс Маной власти Республики Дагестан. гомед-Саламович.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

коллеги! В апреле этого года мы будем отмечать К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановпромежуточный юбилей – пять лет со дня созда- на, уважаемые коллеги! Вы все, я думаю, хорошо ния Интеграционного клуба при Председателе Со- знаете, что за последние три дня произошло резвета Федерации. За это время клубу удалось об- кое обострение обстановки в Донбассе. Речь идет рести свою индивидуальность, наладить меха- об откровенной провокации киевских властей, устнизмы взаимодействия, стать (без ложной скром- роенной в максимально жестокой и максимально ности) авторитетной и востребованной дискусси- подлой форме. Украинские военные ведут прионной площадкой для выдающихся ученых, обще- цельный обстрел, причем из тяжелых, запрещенственных, политических деятелей, представителей ных видов вооружения, объектов гражданской инбизнеса и молодых исследователей. При этом вы- фраструктуры в Донецке, Макеевке и других насебор тематики, неформальный характер обсужде- ленных пунктах. Уже погибли люди, повреждены ний позволяют не только не подменять профиль- больницы, школы, другие объекты социальной инные структуры, но и рассматривать проблемы фраструктуры. Была обесточена шахта в Донецке, евразийской интеграции шире, заглянуть за гори- около 200 горняков оказались под землей. К зонт, оценить перспективы. И все это в конечном счастью, их удалось эвакуировать. Пострадал роситоге… И, конечно, высокий уровень участников, сийский журналист. И этот список, к сожалению, представительства во главе с председателем можно продолжать.

клуба Валентиной Ивановной Матвиенко привле- При этом нынешняя провокация откровенно кает к мероприятиям клуба представителей ино- смахивает на хорошо отрежиссированный спекстранных государств, руководителей дипломати- такль: президент Украины едет за рубеж, картинно ческих миссий, ученых, парламентариев, причем прерывает свой визит, столь же картинно начинает не только стран Евразийского союза и СНГ, но и апеллировать к международному сообществу. При наших партнеров из дальнего зарубежья – КНР, этом и в Организации Объединенных Наций, и в Франции, парламентариев Европейского союза. ОБСЕ, и в той же Германии, откуда он столь поОсмысление позиции не только сторонников инте- спешно ретировался, совершенно точно не спешат грации, но и наших оппонентов в конечном итоге возлагать вину ни на ополченцев, ни на Россию.

помогает формированию мощной общественной Более того, есть объективные данные монитоподдержки в объединительном процессе на про- ринга, что это именно украинские военные пытастранстве СНГ. ются под шумок занять новые "серые" зоны и За последний год было проведено три заседа- сдвинуть линию соприкосновения, согласованную ния, которые были посвящены трем темам – взаи- в Минске, в свою пользу.

модействию в информационном пространстве, в Совершенно очевидно, что украинские власти научно-образовательной сфере и инфраструктур- продолжают делать все возможное и невозможное ным проектам, которые являются локомотивом на- для срыва Минских соглашений и не прекращают шего движения. Помимо этого прошли конферен- попыток добиться силового решения внутреннего ции и форумы на площадках Финансового универ- конфликта, выдаваемого за внешний. В самом ситета при Правительстве Российской Федерации, конце прошлого года проболтался, не побоюсь института социально-экономических исследований. этого слова, секретарь Совета национальной безИ сегодня, буквально через несколько часов, опасности и обороны Украины Александр Турчибудет презентация ежегодного доклада (а это со- нов, который публично заявил, что в 2016 году воответствует положению, которое утверждено оруженные силы Украины (цитирую) "улучшили Председателем Совета Федерации об Интеграци- свои позиции" и "метр за метром освобождают оконном клубе), в котором будут обобщены резуль- купированную территорию". Проболтался, ведь таты работы за прошедший год. В презентации яснее признать целенаправленное и систематичепримут участие члены правления – это академик ское нарушение Киевом минских договоренностей Садовничий, академик Осипов, руководство "Рос- просто невозможно.

сийских железных дорог", министр (член коллегии) Вот и сейчас, судя по признаниям украинского Евразийской экономической комиссии Сидорский, министра обороны Степана Полторака, которые он ученые и представители средств массовой ин- сделал в минувшее воскресенье, когда возобновиформации. По сложившейся практике доклад бу- лись боевые действия, именно украинские подраздет размещен в папке "информационные матери- деления в районе Авдеевки "перешли в наступлеалы" в "Мобильном рабочем месте члена Совета ние (цитирую) и заняли важный пост, который имеФедерации", на сайте Совета Федерации, а после ет стратегическое значение". То есть солдаты вопрезентации будет направлен в органы государ- оруженных сил Украины, нарушив перемирие, заственной власти субъектов Российской Федера- няли позиции на нейтральной полосе. Это радиции, в научные и учебные заведения. И мы очень кальное нарушение "Минска", и, если Киев отказырассчитываем, что материалы презентации и сам вается выполнять Минские соглашения, значит,

Бюллетень № 307 (506)

агрессор должен быть принужден к тому, чтобы их О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федеравыполнять, международным сообществом. ции по конституционному законодательству и госТо, что в Киеве лицемерно называют антитер- ударственному строительству, представитель в рористической операцией, давно уже преврати- Совете Федерации от законодательного (предсталось в самую настоящую террористическую опе- вительного) органа государственной власти Челярацию. И все те, кто стыдливо игнорирует этот бинской области.

факт, вместо осуждения украинских властей об- Спасибо, Валентина Ивановна.

ращаясь с голословными обвинениями в адрес Уважаемые коллеги! Как известно, 27 декабря России, по сути, делают себя соучастниками тво- 2016 года состоялось заседание Государственного рящегося на донбасской земле беспредела. совета по вопросу экологического развития РосК сожалению, в стороне остаются наши кол- сийской Федерации в интересах будущих поколелеги из Верховной Рады Украины. Они в основном ний. Одной из тем обсуждения стала проблема отмалчиваются или пытаются свалить ответствен- высокой концентрации вредных веществ в возность на ту же Россию. А премьер-министр Укра- духе, особенно в жилых зонах городов. Она актуины Владимир Гройсман вчера буквально заявил, альна для промышленных регионов, таких, напричто парламенту страны не нужно собираться на мер, как Челябинская область. Назрела необхоэкстренные заседания (опять же цитирую): "Сего- димость разработки новой системы управления дня нет ни одного решения, которое нам нужно качеством воздуха. Необходимо не только измепринять на уровне парламента, чтобы более эф- рять выбросы на источнике, но и оценивать совофективно решать эту проблему". Категорически с купное вредное воздействие всех предприятий на этим не согласен. Делать такие заявления – зна- экологическое благополучие города с последуючит, отрицать роль парламентаризма, первоос- щим введением предельной квоты для каждого новы демократии. предприятия.

Я предлагаю сегодня выразить консолидиро- Президент Российской Федерации поддержал ванную позицию Совета Федерации и с учетом данную инициативу, и по итогам заседания дано чрезвычайного характера ситуации и через этот, и поручение Правительству разработать нормативчерез другие микрофоны, которые, уверен, хорошо ную базу для ее реализации. Это коренным обраслышны в Киеве, обратиться к Верховной Раде зом должно изменить систему управления качеУкраины с призывом немедленно положить конец ством атмосферного воздуха, выведя на первый преступным действиям украинских властей в реги- план социально ориентированный подход, обеспеоне Донбасса и с требованием о выполнении Мин- чивающий чистоту воздуха в месте проживания ских соглашений. Хорошо известно, что должна наших граждан. Новый подход требует тщательсделать по этим соглашениям парламентская ной, с учетом региональных особенностей, прораветвь украинской власти – начать диалог о мо- ботки и новой, соответственно, нормативной базы.

дальностях проведения местных выборов в соот- С учетом сжатых сроков исполнения данного ветствии с украинским законодательством и Зако- поручения Президента (а этот срок – 1 октября ном Украины "Об особом порядке местного само- текущего, 2017 года) прошу Вас, уважаемая Вауправления в отдельных районах Донецкой и Лу- лентина Ивановна, дать поручение профильному ганской областей", а также о будущем режиме этих комитету Совета Федерации взять это на контроль районов на основании указанного закона; обеспе- и осуществлять мониторинг в части разработки чить помилование и амнистию путем введения в соответствующих нормативных актов. Спасибо.

действие закона, запрещающего преследование и Председательствующий. Спасибо, Олег Вланаказание лиц в связи с событиями, имевшими димирович.

место в отдельных районах Донецкой и Луганской Коллеги, нет возражений дать такое поручение областей Украины; провести конституционную ре- профильному комитету – Комитету по аграрноформу в Украине со вступлением в силу новой продовольственной политике и природопользоваКонституции, предполагающей в качестве ключе- нию? Принимается. Спасибо.

вого элемента децентрализацию, а также принять Коллеги, смотрим фильм о Свердловской обпостоянное законодательство об особом статусе ласти. Продолжаем знакомство с регионами Росотдельных районов Донецкой и Луганской обла- сии. (Идет демонстрация видеоролика.) стей. Председательствующий. Спасибо авторам Это были прямые цитаты из Минских соглаше- фильма.

ний, которые по-прежнему не выполняют парла- И последним выступит Аркадий Михайлович мент Украины и вслед за ним вся украинская Чернецкий.

власть. Время для "разминки" истекло. Если кто-то буКоллеги, призываю поддержать это обращение дет настаивать, можно будет сделать это в конце, к Верховной Раде Украины. Спасибо. в "Разном".

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Аркадий Михайлович Чернецкий.

Коллеги, нет возражений? Все присоединяют А.М. Чернецкий, первый заместитель предсесвой голос? Да. Единодушно поддерживаем. Спа- дателя Комитета Совета Федерации по федерасибо. тивному устройству, региональной политике, местОлег Владимирович Цепкин, пожалуйста. ному самоуправлению и делам Севера, предста

<

Бюллетень № 307 (506)

витель в Совете Федерации от законодательного Д.И. Азаров, председатель Комитета Совета (представительного) органа государственной влас- Федерации по федеративному устройству, региоти Свердловской области. нальной политике, местному самоуправлению и Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые делам Севера, представитель в Совете Федераколлеги! В 2018 году заканчиваются полномочия ции от исполнительного органа государственной фонда поддержки ЖКХ, который был создан прак- власти Самарской области.

тически 10 лет назад. Мы со Степаном Михайло- Уважаемая Валентина Ивановна! Я просто ковичем Киричуком работали в наблюдательном со- ротко хочу проинформировать всех, что 16 февравете, представляя интересы Совета Федерации. ля в 16 часов в зале 700 мы проводим совет по За эти 10 лет фонд сделал достаточно много ЖКХ под председательством Галины Николаевны для того, чтобы была организована система капи- Кареловой и выносим один этот вопрос. Поэтому я тального ремонта, решались проблемы, в послед- приглашаю всех заинтересованных к участию.

ние годы особенно, связанные с отселением из Вопрос очень важный.

аварийного жилья, и в последние совсем годы (два Валентина Ивановна, отдельно отмечу, что последних года особенно) – с развитием, под- поднимал его и в рамках работы съезда "Единой держкой инфраструктурных проектов, особенно России", и он попал в результирующий документ для малых российских городов. как одна из задач. Спасибо.

На всех последних совещаниях, которые мы Председательствующий. Спасибо.

проводили и в регионах, и здесь, в стенах Совета Коллеги, кто все-таки будет настаивать на выФедерации, мы получали вопрос от регионов, от ступлении, тогда это можно будет сделать в "Развластей: что будет дальше с фондом? Каким об- ном". Время на "разминку" истекло.

разом и через какие механизмы будут решаться Продолжаем нашу работу.

проблемы, связанные с поддержкой отселения Второй вопрос – о Федеральном законе "О раграждан из аварийного жилья и поддержкой ин- тификации Договора между Российской Федерафраструктурных проектов? К сожалению, наши цией и Демократической Социалистической Ресобращения в министерства, в Правительство не публикой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи дали результата, нет ясного ответа и понимания по уголовным делам" – докладывает Владимир этого вопроса. Будут продолжены программы, не Михайлович Джабаров. Пожалуйста.

будут продолжены? Будут выделены какие-то В нашем заседании принимает участие Травсредства? Какие механизмы будут действовать? ников Максим Александрович, заместитель МиниВ связи с этим, Валентина Ивановна, у меня стра юстиции. Он будет присутствовать со второго большая просьба дать поручение нашему коми- по пятый вопрос.

тету, Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Пожалуйста, Владимир Михайлович.

Комитету по экономической политике подготовить В.М. Джабаров, первый заместитель предсеобращение в Правительство и на имя Председа- дателя Комитета Совета Федерации по междунателя Правительства, для того чтобы ясность в этот родным делам, представитель в Совете Федеравопрос была внесена, чтобы мы могли нормально ции от законодательного (представительного) орразговаривать с регионами, понимая, какие будут гана государственной власти Еврейской автономмеханизмы для того, чтобы эти важнейшие про- ной области.

блемы для наших регионов (особенно то, что свя- Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые зано с отселением из аварийного жилья) продол- коллеги! Комитет Совета Федерации по междунажали решаться и после 1 января 2018 года. Спа- родным делам 30 января, в понедельник, на своем сибо. заседании рассмотрел Федеральный закон "О раПредседательствующий. Спасибо, Аркадий тификации Договора между Российской ФедерациМихайлович. ей и Демократической Социалистической РеспубМы вчера с Аркадием Михайловичем, Степа- ликой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи по ном Михайловичем, с Дмитрием Игоревичем Аза- уголовным делам".

ровым обсуждали этот вопрос. В соответствии с Договором Стороны обязуКоллеги, есть предложение дать такое поруче- ются на взаимной основе и при соблюдении укание. Тема волнует все регионы. Крайне важно со- занных в нем условий оказывать друг другу правохранить эти программы, сохранить финансирова- вую помощь в расследовании, судебном разбирание для расселения из ветхого, аварийного жилья. тельстве или иных процессуальных действиях, И поэтому поручение мы даем, Дмитрий Иго- связанных с уголовными делами. Договором опреревич, Вам. Я знаю, что вы запланировали парла- деляется объем оказываемой Сторонами правоментские слушания. В общем, надо как можно вой помощи, устанавливаются требования к форбыстрее внести ясность в этот вопрос и подклю- ме и содержанию запроса об оказании правовой чать регионы. Спасибо большое. помощи, порядок его исполнения.

Не возражаете протокольное поручение дать? Договор создает правовую основу для развиПринимается. тия международно-правовой базы двустороннего Коллеги, кто?.. сотрудничества и повышения эффективности взаДмитрий Игоревич, пожалуйста. По ведению. имодействия Российской Федерации и Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка

–  –  –

Есть ли желающие выступить? ный Федеральному Собранию по Конституции, не Пожалуйста, Николай Васильевич Фёдоров. информирует палаты о выявлении этих оснований Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председа- для досрочного освобождения?

теля Совета Федерации, представитель в Совете В общем, закон оставляет много вопросов, на Федерации от исполнительного органа государст- которые рабочая группа, предлагаемая для создавенной власти Чувашской Республики. ния, должна дать ответы. Совершенствовать заСпасибо, Валентина Ивановна. коны, конечно, нужно, но прежде всего тогда, когда Уважаемые коллеги! Солидаризируясь с до- это действительно объективно, актуально необхокладом ответственного комитета, я все-таки хотел димо. А во-вторых, делать это надо не разовыми бы обратить внимание на ряд обстоятельств, на "заплатками", а системно, комплексно обновляя которые, по сути, тоже все коллеги при обсужде- весь законодательный материал, на что, кстати, нии данного закона обратили внимание, в свою Валентина Ивановна, коллеги, обратил особое очередь. внимание, сделав даже замечание, мне кажется, Все-таки давайте иметь в виду, что в действу- Президент России по итогам 2016 года. Спасибо.

ющем пока законе есть исчерпывающий перечень Председательствующий. Спасибо.

оснований, по которым и аудитор, и Председатель Коллеги, желающих задать вопросы и выстуСчетной палаты, и заместитель Председателя пить нет.

Счетной палаты могут быть освобождены от дол- Может быть, если есть желание у Николая жности. Теперь мы вводим новые правила, вводим Викторовича или у Татьяны Алексеевны что-то...

еще одно основание – ненадлежащее исполнение Нет необходимости?

обязанностей аудитором Счетной палаты, и это Пожалуйста, Николай Викторович.

основание распространяем только на аудиторов, и Н.В. Любимов, депутат Государственной выводим из-под этого основания Председателя Думы.

Счетной палаты и заместителя Председателя Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые Счетной палаты. Мы не говорим о персонах – коллеги!

говорим об институтах в данном случае. Председательствующий. Включите микроВ данном контексте, конечно, такое положение фон, пожалуйста. Включен.

аудитора… До сих пор было равное положение в Пожалуйста.

этой части. Видимо, проблема была, хотя нас не Н.В. Любимов. Уважаемая Валентина Иваособенно об этом информировали. Аудиторы не новна, уважаемые коллеги! Естественно, как развсегда надлежаще исполняют свои обязанности в работчики, мы принимаем те замечания, которые отличие от руководителей. Об этом не говорили были высказаны. Я считаю, что в рамках работы те, кто представлял эту законодательную инициа- вновь создаваемой рабочей группы мы все эти тиву. Теперь же повисает дамоклов меч над ауди- вопросы снимем однозначно. Кроме того, полатором, как можно предположить, анализируя про- гаем целесообразным эту рабочую группу нацегнозно правоприменительную практику. И такое лить также на решение вопросов, связанных с расширительное толкование не всегда на пользу правоприменением федерального закона № 6, кодля обеспечения независимого государственного торый касается контрольно-счетных органов региаудита. онов и муниципальных образований. Практика поЭто обстоятельство надо иметь в виду, потому казывает, что там также необходимо вносить изчто эти вопросы требуют ответа не со стороны менения. Я думаю, что по этим двум направлеПредседателя Счетной палаты персонально, они ниям рабочая группа могла бы поработать. Спатребуют, чтобы мы, как законодатели, в законе сибо.

дали ответ, что делать в такой ситуации. И, потом, Председательствующий. Спасибо.

есть право по этому новому закону у Председа- Татьяна Алексеевна, это исчерпывающе?

теля Счетной палаты информировать Президента Или… о таком ненадлежащем исполнении обязанностей Пожалуйста, Татьяна Алексеевна Голикова.

аудитора. Что это за право такое? На усмотрение Т.А. Голикова, Председатель Счетной палаты Председателя Счетной палаты или надо зару- Российской Федерации.

читься поддержкой Коллегии, решением Коллегии Я думаю, да. Спасибо за обсуждение и на заСчетной палаты? Это тоже вопрос, на который седании комитета, и сегодня на заседании Совета надо законодателю дать ответ, а не уважаемой Федерации. Но я бы также хотела, уважаемые Татьяне Алексеевне. То есть это надо расписать в коллеги, обратить внимание на то, что закон, котозаконе, это тоже пробел в понимании полноты ре- рый сегодня действует и который был обновлен и гулирования этой темы, если она проблематична. принят четыре года назад, устанавливает в отноНо также возникает вопрос (на что обратил шении членов Коллегии Счетной палаты разный внимание комитет): если в соответствии с частью правовой статус и разную ответственность уже по пятой статьи 101 Конституции Счетная палата – факту. Поэтому если мы будем в рамках рабочей именно орган Федерального Собрания (это все группы решать эти вопросы, то мы должны по этим наизусть знают, как азбучную истину), образуемый вопросам определяться концептуально, потому Советом Федерации и Государственной Думой, то что это концепция закона, которая была поддерпочему Председатель Счетной палаты, подотчет- жана четыре года назад. Спасибо.

–  –  –

естественно, возьмем с учетом сегодняшнего за- нашим оценкам, увеличится на 2–2,1 процента.

седания все вопросы в проработку. Мы очень надеемся, что это будет происходить, Как вы знаете, министерство отвечает за це- это наш прогноз.

лый комплекс вопросов, связанных с различными Что касается вопросов демографии, хотел бы аспектами социальной политики. И надо сказать, сказать, что прошлый год в принципе был благочто мы практически в каждом решаемом вопросе, приятным и мы максимально работали с региобудь то вопросы демографической политики, будь нами, с тем чтобы сохранить те позитивные тенто вопросы, связанные с повышением заработных денции, которые были достигнуты за прошедшие плат работников бюджетной сферы либо регули- несколько лет. Я напомню, что еще в 2006 году, рованием трудового законодательства, либо это когда мы принимали демографические программы, вопросы социального обслуживания (так называе- у нас каждый год умирало почти на 700 тысяч чемый известный закон № 442, который недавно был ловек больше, чем рождалось, то есть естественпринят и сейчас внедряется в регионах, во всех ная убыль составляла 700 тысяч человек. Последсубъектах Российской Федерации), или это воп- ние годы (три предыдущих года и 2016 год) мы росы формирования доступной среды для инва- находимся в ситуации естественного прироста.

лидов и масса других вопросов... Все темы каса- Это очень серьезное достижение. Сейчас, как я ются как федерального регулирования, так и, без- уже сказал, подводятся итоги за 2016 год, но в условно, затрагивают интересы субъектов Россий- принципе эти тенденции должны сохраниться. Мы ской Федерации и требуют от них принятия норма- вышли и обогнали многие страны по суммарным тивных актов, выделения финансирования. То коэффициентам рождаемости, что тоже очень есть, собственно, все темы, которые относятся к значимо. Но при этом сейчас мы с субъектами полномочиям министерства, так или иначе затра- Российской Федерации (вы об этом знаете) рабогивают наши взаимоотношения и наше взаимо- таем, и мы договорились о том, что в течение действие с органами исполнительной власти этого года по каждому региону будут утверждены субъектов Федерации и теми учреждениями, кото- Правительством Российской Федерации целевые рые исполняют эти полномочия. Поэтому, без- показатели по рождаемости, по смертности. При условно, по всем направлениям мы постоянно этом мы должны иметь в виду, что у нас очень сенаходимся в контакте со всеми регионами, со рьезно снижается численность женщин в репровсеми субъектами Российской Федерации. дуктивном возрасте. И сейчас мы с субъектами Я хотел бы два слова сказать о том, что сейчас Российской Федерации работаем по выработке Росстат завершает работу по обобщению показа- дополнительных мероприятий по поддержке занятелей по итогам прошлого года. Мы имеем в прин- тости – прежде всего это касается поддержки моципе по отдельным показателям, которые отно- лодых семей, это касается поддержки семей со сятся к нашей компетенции, позитивную динамику. вторым и с третьим ребенком.

Хотел бы обратить внимание на то, что в прошлом Я очень хотел бы вас попросить со своей стогоду, в 2016 году, нам удалось все-таки выйти из роны тоже этому уделять внимание, потому что у тенденции снижения прежде всего реальных зара- нас есть регионы, которые, к сожалению, несмотря ботных плат и в среднем по России реальные за- на нашу совместную работу, после того как на феработные платы выросли на 0,6 процентного деральном уровне принимается решение (причем пункта. Это не так много, но, учитывая, что 2015 это прогнозируемое решение, и оно было известно год был годом, когда реальные заработные платы заранее) о том, что программы поддержки, допусокращались, и это вело, естественно, к серьез- стим, третьих детей сокращаются с точки зрения ному снижению в том числе и реальных доходов, софинансирования (а еще три года назад была эта тенденция переломлена. И с учетом тех реше- договоренность о том, что постепенно программы ний, которые вместе с вами мы приняли в про- внедряются и постепенно федеральные деньги шлом году, а я имею в виду переход на учет фак- замещаются средствами субъектов Российской тической инфляции при индексации пенсий и всех Федерации), просто отменяют эти выплаты за социальных выплат, эти решения позволят нам, рожденных третьих детей. И мы имеем примеры, как нам представляется, в течение 2017 года когда резко снижалась рождаемость в таких субъвыйти на позитивную динамику уже не только по ектах Российской Федерации. Я бы очень попрозаработной плате, но и по реально располагаемым сил представителей в Совете Федерации от Омдоходам. Буквально с сегодняшнего дня все ре- ской области, Чувашской Республики, Калининшения Правительства по реализации этих законов градской области обратить на это внимание и всеприняты. С сегодняшнего дня, с 1 февраля, пен- таки вернуться к решению этих вопросов. В просии, страховые и все социальные выплаты, кото- тивном случае мы просто не сможем достичь порые финансируются из федерального бюджета, зитивных показателей.

проиндексированы на 5,4 процента, что соответ- Но при этом, безусловно, есть регионы, котоствует уровню инфляции за прошедший год. Я хо- рые вводят свои программы по поддержке семей, тел бы подчеркнуть, что с учетом завершенной на когда приобретается жилье, по поддержке семей днях программы по выплате 5 тысяч пенсионерам при рождении двух детей до 30 лет. Такие позиво всех регионах эти действия проведены) уро- тивные программы тоже имеются.

вень реальных пенсий в этом году, в 2017 году, по

Бюллетень № 307 (506)

Следующая тема, на которую я хотел бы обра- Поэтому у меня большая просьба тоже подтить внимание, – это та работа, которая ведется ключиться к этой работе, потому что зачастую мы нами по повышению минимального размера видим, что где-то принимаются позитивные решеоплаты труда. Тема касается субъектов Россий- ния и руководители регионов сами занимаются ской Федерации почему? Потому что принята этими программами, сами до каждого учреждения норма (она уже давно принята, и в Трудовом ко- доводят планы по устранению тех нарушений, кодексе она отражена), что минимальный размер торые выявлены в ходе общественных опросов, в оплаты труда должен быть равен прожиточному ходе работы общественных советов, но при этом минимуму. И такое приравнивание должно быть это происходит далеко не везде, и ряд регионов, к осуществлено отдельным федеральным законом. сожалению, пока отстает в этой работе.

Сейчас мы по решению Государственной Думы Я бы попросил обратить внимание представисоздали такую рабочую группу, ее возглавляет телей Кировской области, Красноярского края, Чепервый заместитель Председателя Государствен- лябинской области и Республики Дагестан на то, ной Думы Александр Дмитриевич Жуков. Мы исхо- что пока показатели по этой программе очень низдим из того, что в течение нескольких лет (может кие. Вместе с тем в других регионах (я бы мог быть, трех лет, может быть, более длительного здесь отметить Рязанскую, Иркутскую, Тюменскую срока) мы можем реализовать эту программу, но области, Ульяновскую), наоборот, вот этот мехапри этом нам кажется, что минимальный размер низм как раз дает очень хорошую обратную связь, оплаты труда должен устанавливаться именно в и ситуация в учреждениях и здравоохранения, и региональном измерении, он должен быть регио- социальной защиты, и культуры становится сонализован. При этом эту тему приравнивания нам вершенно другой: вводятся новые технологии раудастся решить. Очень много, мы знаем, вопросов боты, вводятся различные новые способы работы из регионов к нам поступает по этому поводу. Я с теми услугами, которые предоставляются. Это сразу хочу сказать, что у нас нет никаких планов вызывает позитивные отклики граждан.

по корректировке или изменению районных коэф- Несколько слов буквально, учитывая реглафициентов и северных надбавок, таких планов у мент, о тех программах, которые мы реализуем нас не существует. И мы с вами должны тоже оди- применительно к системе социального обслуживанаково на эту тему говорить и проводить эту поли- ния населения. Как я уже сказал, закон № 442 тику. практически полностью реализован, и я бы хотел Все здесь останется как и прежде, и никто в обратить внимание на то, что сейчас мы заверэтой ситуации не должен ничего потерять и не шаем работу над программой, которую должны должен пострадать. При этом такие решения и сделать в этом году, – это программа, связанная с такие законопроекты мы планируем принять в те- выходом из ситуации с ветхостью, аварийностью, чение весенней сессии, и я призываю вас к этой наличием очередей в такие учреждения, как, работе. прежде всего, учреждения соцобслуживания.

Несколько слов об очень важном тоже во- И здесь я хотел бы поблагодарить такие субъпросе… Вы знаете, что заканчиваются сроки реа- екты Российской Федерации, как, в частности, лизации указов Президента по повышению зара- Пермский край, который очень позитивно и очень ботной платы отдельным категориям работников правильно движется в направлении передачи полбюджетной сферы. Эти параметры определены, номочий, в том числе некоммерческим организасейчас мы, все министерства социальной сферы, с циям, вы знаете, такая задача тоже поставлена пекаждым регионом подписываем соответствующие ред нами. И я бы очень хотел, чтобы вы обратили соглашения. Мы исходим из того, что все средства внимание на опыт Пермского края, он поддержив бюджетах субъектов Российской Федерации вается, и регионы знают об этом, но просто техпредусмотрены, все объемы поддержки на феде- нологически нужно в эту работу включаться.

ральном уровне (а это на три года – 2017-й, 2018-й Есть позитивный опыт, мы долго об этом говои 2019-й – 40, 50 и 50 млрд. рублей соответ- рили: в этом году мы впервые (мне очень хотелось ственно), сейчас эта работа завершается.

бы на это надеяться, деньги в федеральном бюдУ меня большая просьба тоже очень внима- жете тоже есть) включим программу софинансительно следить за исполнением. Имею в виду, что рования региона. Это будет Московская область, с января 2018 года мы должны выйти точно на те пока это один только проект в Московской области, параметры, которые предусмотрены указами по когда федеральный бюджет будет давать субсивсем категориям бюджетников. дию региону на то, чтобы обеспечить проект по И мы сейчас тоже очень внимательно рабо- вхождению частного инвестора в строительство таем с субъектами Российской Федерации в связи учреждений для престарелых и инвалидов. Этот с повышением заработной платы по такому, как опыт тоже нужно будет тиражировать, и, мне канам кажется, важному вопросу, как независимая жется, на это надо внимательно посмотреть.

оценка качества услуг в социальной сфере. Сей- Позитивный опыт есть в Республике Башкорчас мы ставим задачу, чтобы вот этот механизм тостан: сейчас коллеги работают и вроде бы уже обратной связи с населением наладить и внедрить завершили работу (я очень хотел бы на это надев течение этого года в полном объеме. яться) по внедрению механизма заключения концессионного соглашения в сфере социального об

<

Бюллетень № 307 (506)

служивания. Пока это первые ростки, и очень бы нения порядка индексации и сокращения этого хотелось, чтобы мы вместе с вами их двигали в срока? С четырех месяцев уйти хотя бы до меправильном направлении. сяца, следующего за прекращением рабочей деяКоллеги, я готов ответить на все вопросы, ко- тельности. Спасибо.

торые, может быть, я не охватил. М.А. Топилин. Спасибо, Олег Александрович.

Если можно, буквально полминуты… Мы достаточно сложно вводили этот механизм Председательствующий. Да, пожалуйста. по работающим и неработающим, даже потребоПродлите время. валось введение специальной отчетности от рабоМ.А. Топилин. Мы много работаем по про- тодателей, более простой. В течение прошлого грамме "Доступная среда". Мы считаем это ключе- года в принципе мы отработали уже этот мехавым направлением нашей деятельности. Сейчас низм, но Вы совершенно правы, что разрыв очень заключаются соглашения с субъектами Россий- серьезный, и люди теряют… ской Федерации. Регионы практически завершили Этот законопроект, о котором Вы говорите… работу по изменению своего законодательства. Мы достаточно долго обсуждали, как правильно Это очень важная и кропотливая работа. Мы сей- подойти к этому вопросу. В Правительстве уже час уже переходим на уровень действий и взаимо- состоялись все обсуждения и согласительные соотношений с коммерческими структурами. Бук- вещания. Насколько мне известно, на ближайшем вально в декабре были проведены первые сове- заседании комиссии по законопроектной деятельщания по этому поводу, когда мы включаем уже ности будет рассмотрен положительный отзыв на банковскую инфраструктуру, железнодорожную этот законопроект. И чем быстрее мы примем это инфраструктуру, инфраструктуру, связанную с решение – тем быстрее фактически процедурный предоставлением услуг авиационным транспор- вопрос будет решен. Пенсионный фонд тоже в том. То есть мы уже постепенно начинаем реали- принципе уже готов к тому, чтобы это делать прозовывать программу "Доступная среда" не только сто быстрее.

в государственном секторе, хотя здесь тоже много Председательствующий. Максим Анатольепроблем, и еще далеко не все учреждения соци- вич, даже если процедуры, понятно, занимают каального обслуживания, медико-социальной экс- кое-то время, их надо сокращать, безусловно. Но пертизы, министерства социального обслуживания почему нельзя назначать компенсацию, вернее, в регионах оснащены для удобной работы с инва- выплаты с даты увольнения? Почему надо?..

лидами. И здесь тоже еще нам предстоит много М.А. Топилин. Этот законопроект как раз репоработать. Но это направление мы очень серь- шает...

езно контролируем, имея в виду, что нам пред- Председательствующий. С даты увольнения, стоит первый отчет буквально через два года в чтобы человек не терял законные, положенные Организации Объединенных Наций по реализации ему средства по индексации пенсии.

конвенции, которую мы ратифицировали в 2011 Коллеги, подключитесь тогда активно, вместе с году. Спасибо. Госдумой поработайте.

Председательствующий. Благодарю Вас, Спасибо.

Максим Анатольевич, за содержательный доклад. Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

Переходим к вопросам. Панель зажигается у сенатора, который задает Олег Александрович Казаковцев, пожалуйста. вопрос.

О.А. Казаковцев, член Комитета Совета Фе- Пожалуйста.

дерации по науке, образованию и культуре, пред- О.В. Цепкин. Уважаемый Максим Анатольеставитель в Совете Федерации от исполнительно- вич! Подрастающее поколение, наша молодежь – го органа государственной власти Кировской об- это по определению будущее экономически активласти. ное население, если хотите, ресурс или резерв Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. развития экономики страны.

Вопрос к Максиму Анатольевичу. Максим Ана- Вопрос: какая работа на данный момент ветольевич, с 1 января 2015 года введена в дей- дется вашим министерством по гарантированному ствие норма закона, которая предусматривает по- трудоустройству молодежи по отраслям эконорядок индексации только неработающим пенсио- мики? И необходимо ли, по Вашему мнению, в канерам. Сейчас при увольнении работающего пен- честве отдельного направления молодежной посионера индексация пенсии восстанавливается, но литики проводить работу по привлечению в эконовследствие административных процедур пенсия мику молодых граждан – например, в предпринииндексируется не с месяца увольнения, а через мательство и малый и средний бизнес? И третья три-четыре месяца. То есть у нас в провинции часть этого же вопроса: есть ли необходимость, с люди теряют 1,5–2 тыс. рублей этой индексации, Вашей точки зрения, разработки федерального что вызывает к нам, как к сенаторам, обращения, и закона о молодежной политике? Спасибо.

люди не понимают, почему такие долгие проце- М.А. Топилин. По поводу второго вопроса: у дуры происходят. нас есть соответствующие организации, которые В Совете Федерации подготовлены соответ- за это отвечают. Не буду влезать в их компетенствующие поправки в законодательство. Рассмат- цию.

ривает ли ваше министерство возможность изме

<

Бюллетень № 307 (506)

Что касается работ по гарантированному рабо- М.А. Топилин. Мне кажется, тема достаточно чему месту (то, что Вы озвучили в качестве во- правильная с точки зрения знания о ситуации в проса), у нас в принципе, как мне представляется, семьях или ситуации с конкретным гражданином.

в законодательстве достаточно четко прописаны Мы сейчас работаем над системой, которая будет гарантии работы молодых людей, людей, которые называться "Единая государственная информациимеют семейные обязанности. Я, наверное, не онная система социального обеспечения", в котостал бы говорить о том, что нужно законодательно рой… Буквально сейчас в Правительстве нахопрописывать какие-то гарантии для первого рабо- дится документ, порядок, который создаст условия чего места и так далее. для того, чтобы эту систему запустить с 1 января Прежде всего, как мне представляется, здесь 2018 года. Так предусмотрено Федеральным закопуть решения мог бы быть несколько более ком- ном "О государственной социальной помощи", поплексным. Конечно же, необходимо заниматься правки в который в прошлом году были внесены.

тем, чтобы во время обучения и в высших учебных И мне кажется, что в рамках вот этой системы заведениях, и в средних профессиональных учеб- мы смогли бы в том числе и ситуацию, связанную ных заведениях ребята проходили соответствую- с уровнем доходов, тоже посмотреть, потому что щую практику, чтобы работодатели заранее знали она предполагает в себя интегрировать всю ино тех выпускниках, которые учатся, чтобы была формацию о гражданах, об их доходах, о пососвязь между работодателями и учебными заведе- биях, которые они получают, и мы увидим точно ниями и чтобы заранее ребята привыкали к тому, совершенно оттуда весь срез.

Если еще посмотчтобы уже знать, куда они пойдут работать. реть и состыковать это с теми данными, которые в Какие-то дополнительные стимулы стандарт- налоговой системе содержатся, в Федеральной ные здесь, наверное, трудно предположить и налоговой службе, то мы получим ясную картину.

представить. Но, когда у нас были непростые вре- Давайте посмотрим, как в рамках этой системы мена с точки зрения ситуации с занятостью, в от- это сделать. Это и будет фактически банк обо всех дельных регионах мы такие программы включали, получателях социальных выплат и социальных когда помогали выпускникам и давали небольшие услуг в том числе.

субсидии работодателям на то, чтобы адаптиро- Председательствующий. Спасибо.

вать выпускника к рабочему месту. Но это можно Александр Александрович Борисов.

делать только тогда, когда ситуация сложная с А.А. Борисов. Спасибо, Валентина Ивановна.

трудоустройством. Мне кажется, это нецелесооб- Уважаемый Максим Анатольевич, у меня воразно делать в постоянном режиме. прос не совсем по теме Вашего доклада, но он Можем подумать на эту тему. Регионы очень касается государственной службы. Могли бы Вы много разных технологий применяют, кто-то более дать разъяснение по исполнению обязанности, успешно, кто-то менее успешно. Мы обмениваемся предусмотренной статьей 20.2 Федерального зас министерством образования данными о трудо- кона "О государственной гражданской службе Росустройстве через Пенсионный фонд, чтобы смот- сийской Федерации"? Дело в том, что в том числе реть, какие заработные платы. То есть мы анали- и в наше Управление государственной службы и зируем ситуацию, какие вузы более конкуренто- кадров Аппарата Совета Федерации поступают способных выпускников готовят, какие – менее. многочисленные вопросы, касающиеся представМне кажется, с этой стороны надо идти, с тем ления гражданскими служащими сведений об адчтобы улучшать качество прежде всего образова- ресах сайтов и страниц сайтов сети Интернет, на ния и взаимодействия между работодателями и которых они в предшествующем году размещали учебными заведениями, когда еще ребята учатся. общедоступную информацию, а также данные, Председательствующий. Спасибо. позволяющие их идентифицировать. СоответКоллеги, просьба максимально краткие во- ственно, вопросы разные. Подлежат ли указанию в просы и, пожалуйста, максимально краткие от- справке, допустим, сведения о регистрации в торветы, чтобы все успели задать. говых сетях, социальных сетях, на сайтах по поВалентина Александровна Петренко, пожалуй- иску работы, на портале госуслуг, адреса элекста. тронной почты и тому подобное? Могли бы Вы В.А. Петренко, член Комитета Совета Феде- дать разъяснение? Спасибо.

рации по социальной политике, представитель в М.А. Топилин. Спасибо большое за вопрос.

Совете Федерации от исполнительного органа Мы сейчас как раз работаем с министерством государственной власти Республики Хакасия. связи по поводу того, чтобы подготовить соответСпасибо, Валентина Ивановна. ствующие методические рекомендации, потому Уважаемый Максим Анатольевич, у меня такой что они нужны как для всех государственных гражвопрос. На прошедшей неделе в Государственной данских служащих и муниципальных служащих, Думе прошли Рождественские чтения. Наш Патри- так и для соответствующих кадровых служб. Подарх предложил депутатам Государственной Думы ход приблизительно следующий. Я сейчас не буду и сенаторам обсудить такой вопрос, как создание вдаваться в подробности, но мы попытаемся это банка для бедных, для людей, попавших в слож- сделать наиболее рационально, имея в виду, что, ную жизненную ситуацию. Какое у Вас отношение конечно, это должна быть общедоступная инфорк этому предложению? Спасибо. мация с точки зрения того, что это в основном

Бюллетень № 307 (506)

публичные сайты, то есть это не пользование, до- М.А. Топилин. Спасибо, Екатерина Филиппустим, порталом госуслуг или не покупка билетов повна.

в "Аэрофлоте" через личный кабинет, когда вся Что касается 8 Марта и документов, первый эта информация закрыта и в соответствующих ре- пакет документов (сама комиссия, состав комиссурсах есть. Это именно публичное присутствие сии), Вы знаете, уже вышел. Сейчас мы, что назыгосударственного гражданского служащего на раз- вается, редакционно дорабатываем саму концепличных известных сайтах. Мы сейчас этот вопрос цию и до 8 Марта, конечно, примем. Что касается прорабатываем, чтобы здесь, условно говоря, не закона и реализации уже с точки зрения правиперегнуть, что называется, чтобы здесь не закру- тельственных документов по изменениям в закотить гайки. нодательство об отдыхе детей, готовит действиНо при этом я хотел бы еще один момент от- тельно министерство образования. Отдельных метить и обратить внимание на то, что в принципе нормативных актов, которые готовились бы миниу нас сейчас уже в законодательстве есть все стерством труда, не предусмотрено. И сейчас мы нормы, которые говорят о том, что каждый госу- ждем от министерства образования соответствударственный гражданский служащий отвечает за ющих проектов постановлений Правительства. Я свое поведение, за ненадлежащее поведение. И думаю, что в ближайшее время министерство, если есть какая-то информация (различные сю- наверное, их подготовит, мы с ними работаем в жеты) в публичной сфере, которая его порочит и контакте. Но пока еще, насколько мне известно, как-то негативно влияет на ситуацию, то и сейчас эти документы не поступали, они готовятся. Будем можно привлечь к ответственности государствен- с коллегами работать. Но документы, которые гоного гражданского служащего. Вопрос очень тон- товит министерство труда, поручениями Правикий, мы буквально, я думаю, в течение недели эту тельства не предусмотрены.

работу завершим, и соответствующие рекоменда- Председательствующий. Спасибо.

ции выйдут. Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо. Максим В.С. Тимченко. Спасибо.

Анатольевич, было бы хорошо, чтобы такого рода Уважаемый Максим Анатольевич! Представляя методические рекомендации поспевали к моменту Кировскую область, безусловно, принимаем с колпринятия закона. А то мы принимаем закон, а пра- легой ту критику, которая прозвучала в адрес совоприменительная практика непонятна, и потом циальных служб Кировской области в Вашем домогут спросить с людей из-за непонимания и неяс- кладе. Мы постараемся исправить ситуацию.

ностей. Поэтому просьба ускорить подготовку та- Но вместе с тем есть и проблемы, которые заких методических рекомендаций, а на будущее висят от федерального руководства. Например, в готовить их параллельно с законом, чтобы прини- действующей нормативной базе не предусмотрен мать те законы, которые могли бы сразу вступать в порядок выбытия в краткосрочный отпуск в семьи силу и работать, а не ждать, когда разъяснят, как родственников совершеннолетних недееспособих применять. Спасибо. ных граждан, находящихся в специализированных М.А. Топилин. Хорошо. учреждениях, в том числе психоневрологических Председательствующий. Екатерина Филип- интернатах. Такие обращения в адрес руководиповна Лахова, пожалуйста. теля региона, в адрес правительства региона поЕ.Ф. Лахова, член Комитета Совета Федера- ступают постоянно.

ции по федеративному устройству, региональной Считаете ли Вы возможным, чтобы Министерполитике, местному самоуправлению и делам Се- ство труда и социальной защиты решило данный вера, представитель в Совете Федерации от зако- вопрос и разработало порядок выбытия в кратконодательного (представительного) органа госу- срочный отпуск таких граждан? Или же есть воздарственной власти Брянской области. можность это закрепить на законодательном уровМаксим Анатольевич, закон, разработанный не? Или же есть иные механизмы решения данной Советом Федерации, о летнем отдыхе детей Пре- проблемы? Вы поняли, о чем я говорю, да? Люди зидентом подписан. Он межведомственный, и это совершеннолетние, нетрудоспособные, находящибольшой такой вопрос. Координатором является еся в интернатах. Их родственники хотят взять на министерство образования, но большое спасибо краткосрочный отпуск в свои семьи, но нет сегодня вашему министерству, которое при разработке нас возможности, не разрешают.

поддерживало. Что вы сегодня делаете в плане М.А. Топилин. Спасибо.

подготовки и в рамках своей компетенции? Давайте подумаем по этому поводу. Я считаю, И в то же время я второй момент хотела отме- что у нас в законодательстве предусмотрены все тить. Вы у нас сегодня – самое главное министер- необходимые основания для предоставления отство по защите прав и интересов женщин, вами пусков. Если это какие-то дополнительные отпуска разработана стратегия в интересах женщин. И в связи с различными жизненными ситуациями, то члены Совета Федерации принимали участие в тогда есть возможность взять отпуск без сохранеэкспертизе, Общественная палата обсуждала, об- ния содержания.

щественные женские организации… К 8 Марта Как мне представляется, сейчас, наверное, не примем? совсем правильно было бы ставить вопрос о том, чтобы возлагать это на работодателей, и не та

–  –  –

Зинаида Федоровна, завершайте. Еще раз… Мне кажется, неправильно, чтобы З.Ф. Драгункина. Спасибо. Завершила. государство платило за тех должников, которые М.А. Топилин. Спасибо, Зинаида Федоровна. каким-то образом оказываются некредитоспособМы буквально на днях одобрили на заседании ными. Наверное, надо в большей степени в судебпопечительского совета бюджет фонда поддержки ных процедурах пытаться добиться того, чтобы детей. И, если мне память не изменяет, порядка возложить ответственность не на конкретное юримлн. рублей даже предусмотрели, для того дическое лицо, а на того собственника, который чтобы в этом году точно такой же конкурс прове- имеет отношение к этому предприятию. Мы сейчас сти, я надеюсь, уже в лучшем, в более интересном с Верховным Судом такую как бы линейку дейформате, хотя прошлый был первым и действи- ствий пытаемся просчитать и посмотреть, возтельно очень интересным. Обязательно проведем. можно это или нет. Мне кажется, это было бы боНадо будет просто уточнить время, с вашей по- лее справедливым.

мощью все организационные вопросы тоже ре- Мы над этой темой работаем, вариантов, как я шить, регион подобрать. Всё сделаем. И средства уже сказал, много. Если будут у вас какие-то предна это предусмотрены. Спасибо. ложения, мы готовы их рассматривать. У нас есть Председательствующий. Спасибо. поручение Правительства по этому поводу, есть и Рафаил Нариманович Зинуров. обращение депутатов Государственной Думы. ПоР.Н. Зинуров, член Комитета Совета Федера- этому, если есть какие-то предложения, давайте ции по международным делам, представитель в мы вместе посмотрим.

Совете Федерации от законодательного (предста- Председательствующий. Спасибо, Максим вительного) органа государственной власти Рес- Анатольевич.

публики Башкортостан. Коллеги, давайте посоветуемся. Есть предлоУважаемый Максим Анатольевич! В Респуб- жение дать возможность задать вопрос Галине лике Башкортостан более 70 процентов задолжен- Николаевне Кареловой, вопросы прекратить и ности по зарплате приходится на организации, дать возможность еще выступить. Кто не успел признанные несостоятельными (банкротами). Оче- задать вопросы, просьба направить их в письменвидно, что проблема характерна не только для на- ном виде, Максим Анатольевич лично на них отвешей республики, но и для других субъектов. В то тит. Нет возражений? Нет. Спасибо.

же время в соответствии с федеральным законом Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

№ 127-ФЗ от 26 октября 2001 года требования Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Сокредиторов, в том числе и в части выплаты долгов вета Федерации, представитель в Совете Федерапо зарплате, не удовлетворенные по причине не- ции от исполнительного органа государственной достаточности имущества должника, считаются власти Воронежской области.

погашенными. Таким образом, работник лишается Спасибо, Валентина Ивановна.

своего конституционного права на получение зар- Максим Анатольевич, спасибо огромное и за платы своевременно и в полном объеме. Очевид- доклад, который был сделан вчера на заседании но, что этот закон, принятый 15 лет назад, когда комитета, и дискуссию, которая была организоэкономическая ситуация в стране была совсем вана. И благодаря тому, что пришла вся команда, другая, требует изменения. Планируется ли вами была возможность затронуть весь спектр вопрорешение данной проблемы на федеральном уров- сов.

не? Спасибо. Тем не менее и вчера, и сегодня мы не коснуМ.А. Топилин. Спасибо большое. лись такой темы, как заработная плата социальВопрос действительно очень сложно разреши- ных работников. В социальной сфере она самая мый экономически, потому что есть разные пред- низкая. Более того, если взять размер заработной ложения. Кто-то говорит о том, что пусть государ- платы в разрезе регионов, он очень разный. Есть ство создаст такой фонд и даст денег для того, такие регионы, где заработная плата ниже практичтобы выплачивать средства в случае, если не чески заработных плат всех других категорий рахватает конкурсной массы… Мы с вами знаем, что ботающих.

(то, что Вы привели в качестве примера) конкурс- Какие меры в этой связи Вы полагаете принять ной массы не всегда хватает. Есть очередность, помимо тех, которые принимаются? Что надо сдено не всегда она продается, не всегда она прода- лать, чтобы наша отрасль, наша сфера, так скается вовремя и так далее. Есть предложение сде- жем, социального обслуживания, социальной залать этот случай страховым, сделать некие стра- щиты была достаточно упакована квалифицироховые платежи. Такие инициативы тоже есть. Мне ванными кадрами и молодежь в отрасль шла?

кажется, здесь могут быть разные способы реше- Спасибо.

ния. У нас есть поручение и Правительства по М.А. Топилин. Спасибо, уважаемая Галина этому поводу, и даже норма в законе есть о том, Николаевна. Мы сейчас в рамках указа № 597 зачто, по-моему, к 2022 году нужно такой механизм канчиваем работу с регионами по определению создать. Потому что с точки зрения экономических потребностей субъектов Российской Федерации, и подходов очень много разных позиций, разных ме- такие источники в бюджетах предусмотрены, с тем ханизмов, но никак мы не можем договориться о чтобы обеспечить выполнение указа. Мы в указе том, как же этот вопрос решить. предусмотрели, что социальные работники долж

<

Бюллетень № 307 (506)

ны получать 100 процентов средней заработной 3 миллиона человек количество граждан, полуплаты в регионе. Сейчас, по итогам 2016 года, чивших социальные услуги, по сравнению с преэтот показатель где-то находится на уровне дыдущим годом. Сокращение получателей происпроцентов, в отдельных регионах – ниже, в от- ходило на фоне роста численности населения дельных регионах – чуть выше. Но по итогам 2016 старше трудоспособного возраста за 2015 год на года социальные работники будут получать не ме- 100 тысяч человек.

нее 80–90 процентов от средней заработной пла- Продолжает увеличиваться норматив нагрузки ты. И с начала 2018 года будут получать 100 про- на одного социального работника, причем велицентов средней заработной платы в регионе, и чина его существенно различается у регионов с этот показатель будет дальше сохраняться. практически одинаковыми потребностями населеПредседательствующий. Спасибо. Максим ния в пределах одного федерального округа: наАнатольевич, благодарю Вас за конкретные от- пример, от восьми человек в Курской области до веты на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста. 19 человек в Калужской области.

Слово предоставляется Владимиру Семено- По мнению Счетной палаты, выявленные провичу Катренко, аудитору Счетной палаты. блемы не могут быть устранены без определения Пожалуйста, Владимир Семенович. единых и обязательных требований к оптимальВ.С. Катренко. Уважаемая Валентина Ива- ному размещению на территориях объектов социновна, уважаемые члены Совета Федерации и ального обслуживания. При этом установление коллеги! С вашего разрешения, я остановлюсь на таких критериев не обязательно должно влечь за некоторых итогах проведенных нами в последнее собой необходимость строительства новых здавремя мероприятий в социальной сфере с учетом ний. Доступность может быть обеспечена различих региональной составляющей. Мы обратили ными способами, не требующими существенных внимание на проблемы, которые обусловлены не бюджетных расходов.

столько необходимостью выделения дополни- Сейчас мы осуществляем комплекс мер, прительных финансовых ресурсов, сколько недостат- нятых на федеральном и региональном уровнях по ками нормативного регулирования организации результатам проведенного нами в 2016 году мероработы, слабым методическим обеспечением со приятия по оценке доступности услуг в сфере состороны уполномоченных органов исполнительной циального обслуживания. О результатах этого власти. анализа мы вас в обязательном порядке проинНачну с вопроса, который в последние годы формируем.

находится в центре внимания и Президента, и Теперь коротко об обеспечении инвалидов парламента, и общества, – вопроса доступности техническими средствами реабилитации – воуслуг в сфере социального обслуживания. Это просе, также непосредственно касающемся региополностью региональные полномочия, именно по- нов. Как известно, часть из них реализует переэтому качественное методическое обеспечение со данные федеральные полномочия в этой сфере.

стороны Федерации здесь крайне важно. Вывод Во-первых, отсутствует должный контроль за неутешителен: доступность для граждан услуг в качеством составления индивидуальных программ этой сфере не повышается. На начало 2016 года реабилитации (ИПР) в части рекомендуемых техобъекты социального обслуживания отражены в нических средств. Например, при назначении крессхемах территориального планирования только в ла-коляски зачастую в ИПР не указываются индишести регионах. Критерии доступности услуг соци- видуальные характеристики инвалида, что приального обслуживания не утверждены. Норматив- водит к отказам нуждающихся от приобретаемых ные акты, принятые на федеральном и региональ- колясок. Избыточные технические и потребительном уровнях, не обеспечивают единство подходов ские характеристики колясок, указанные в ИПР, век развитию сети организаций социального обслу- дут к увеличению их стоимости. При назначении живания. Количество таких организаций в расчете кресел-колясок законодательством не предусмотна 100 тысяч населения существенно различается рен учет условий жизни инвалида.

даже в регионах, расположенных в одной геогра- Во-вторых, не решена проблема длительности фической зоне и одном федеральном округе. Если процедуры обеспечения инвалидов ТСР. Фактичев целом по стране число организаций социального ски срок получения инвалидом технического средобслуживания в расчете на 100 населенных пунк- ства может составлять в среднем от трех месяцев тов составляет четыре единицы, то в Тульской об- до нескольких лет. Например, в Калининградской ласти этот показатель в пять раз меньше, а в области на начало 2015 года не было обеспечено Брянской области – чуть больше среднероссий- порядка 14 тысяч заявок инвалидов на технического. ские средства. Есть объективная необходимость Почти половина населенных пунктов страны не конкретизировать в нормативных актах эти процеимеет общественного транспортного сообщения с дуры. Невозможность получения инвалидом техприкрепленной организацией социального обслу- нического средства в течение длительного вреживания. В 2015 году продолжилось сокращение мени создает риски дальнейшего ухудшения его числа таких организаций (на 204 единицы по срав- здоровья и снижает эффект от реабилитации, что нению с 2014 годом) и числа мест в стационарах не способствует авторитету власти.

(более чем на 2,5 тысячи). Это снизило почти на

Бюллетень № 307 (506)

Соответствующие материалы мы направили в Дмитрий Александрович Шатохин.

профильный комитет. Благодарю за внимание. Д.А. Шатохин, член Комитета Совета ФедераПредседательствующий. Спасибо, Владимир ции по бюджету и финансовым рынкам, предстаСеменович, за Ваше участие, за Ваше выступле- витель в Совете Федерации от исполнительного ние. органа государственной власти Республики Коми.

Александр Константинович Акимов, пожалуй- Максим Анатольевич, предложение, пожеласта. ние, может быть. Оно касается небольшого колиА.К. Акимов, заместитель председателя Коми- чества лиц, но все-таки направлено на решение тета Совета Федерации по федеративному уст- проблемы социальной справедливости. В Респубройству, региональной политике, местному само- лике Коми, которую я представляю, на территории управлению и делам Севера, представитель в Со- городского округа "Воркута" в поселке Советском вете Федерации от законодательного (представи- проживают представители коренных малочислентельного) органа государственной власти Респуб- ных народов Севера – это ненцы и ханты. Всего их лики Саха (Якутия). зарегистрировано 210 человек. Среди них, конечСпасибо, Валентина Ивановна. но, есть лица и пенсионного, и предпенсионного Уважаемые коллеги! При всем уважении к возраста. Основной вид деятельности – это традиМаксиму Анатольевичу я должен сказать, что мы ционно оленеводство. И постановлением Правине смогли получить достаточно ответов на самые тельства от 1 октября 2015 года № 1049 об утверживотрепещущие вопросы социального характера, ждении перечня малочисленных народов Севера в которые сегодня есть в нашем, российском, обще- целях установления социальной пенсии по стастве. Это проведение активной социальной поли- рости данный населенный пункт, город Воркута, к тики, вопросы, связанные с дифференциацией сожалению, в него не вошел. При этом, на наш доходов и реформой заработной платы, пенсион- взгляд, есть определенная правовая коллизия.

ной реформой. Распоряжением Правительства России № 631-р И я должен сказать, что, если поглубже по- Воркута как раз входит в места традиционного смотреть и посмотреть анализ расслоения обще- проживания и традиционной хозяйственной деяства сегодня, у нас коэффициент Джинни не отве- тельности. То есть фактически мы этих лиц остачает никаким критериям Международной органи- вили без возможности получить какой-то доход.

зации труда. В некоторых регионах он очень высо- Поэтому предлагается внести изменение в постакий, я бы даже сказал, есть опасные тенденции. новление № 1049.

И сегодня Президент и Правительство объ- Мы ведем переписку с вашим ведомством. Появили приоритеты по развитию Дальнего Востока, ка мы не нашли понимания, поэтому просьба еще Крайнего Севера, арктических регионов, и я дол- раз вернуться к этому вопросу. Спасибо.

жен сказать, что по экономическому блоку сделано Председательствующий. Спасибо.

немало, но могу сказать, что социальный блок в Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

нашей подгруппе и в целом разработан очень В.М. Кресс, заместитель председателя Комислабо. Я хочу напомнить о ряде фундаментальных тета Совета Федерации по науке, образованию и вопросов, которые касаются именно привлечения культуре, представитель в Совете Федерации от трудовых ресурсов, закрепления населения на исполнительного органа государственной власти Дальнем Востоке и Крайнем Севере. Сегодня все Томской области.

равно идет отток населения, хотя Правительством Спасибо, Валентина Ивановна.

принимаются достаточно серьезные меры. По- Уважаемый Максим Анатольевич! На одном из чему? Прежде всего, к сожалению, сегодня не ра- личных приемов ко мне обратилась вновь избранботают те социальные гарантии, компенсации, ко- ный председатель томского регионального отдеторые были установлены. У нас же после 90-х го- ления общероссийской организации – Всероссийдов, к сожалению, и для неработающего населе- ского общества инвалидов Дорохова Ирина Серния, и для других граждан… Нужен очень четкий геевна с просьбой помочь оснастить офисы мунианализ. Это касается и районных коэффициентов, ципальных структур этого фонда автотранспортом, северных надбавок. И тот закон – о социальных оргтехникой и так далее.

гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих Я направил просьбу региональным, предприв районах Крайнего Севера, сегодня не работает. нимательским структурам, а также некоторым феК сожалению, почему-то в долгий ящик поло- деральным фондам. Большинство федеральных жили законопроект, который был разработан, о структур, к которым я обращался, отделались отрайонировании Севера, и сегодня из-за этого, к пиской, кроме Фонда социального страхования, сожалению, недостаточно финансируются все со- который, по сообщению первого заместителя циальные программы, которые у нас есть. Это ка- председателя этого фонда Писаревского, прорасается и бюджетных работников, проездных рас- батывает вопрос о передаче закрепленных на ходов… Ну, я могу продолжить, но… (Микрофон праве оперативного управления за фондом и его отключен.) территориальными органами автотранспортных Председательствующий. Но у Вас закончи- средств общероссийским некоммерческим обълось время, поэтому я Вас благодарю, Александр единениям, предметом деятельности которых явКонстантинович, за Ваше выступление. Спасибо. ляются защита и содействие в реализации прав,

Бюллетень № 307 (506)

законных интересов инвалидов. Однако на данный чрезвычайно актуальными, и здесь для сохранемомент отсутствуют правовой механизм и порядок ния этого уровня введена дополнительная мера передачи фондом имущества этим общественным социальной поддержки для семей с детьми. Ежеструктурам. месячная денежная выплата, назначаемая в слуМаксим Анатольевич, прошу силами вашего чае рождения после 31 декабря 2014 года, у нас министерства помочь фонду решить этот вопрос составляет достаточно большую сумму. Работает через федеральное агентство – Росимущество и и Государственный Совет Республики Крым. Так, разрешить Фонду социального страхования на для улучшения положения малообеспеченных себезвозмездной основе передавать обществам ин- мей в 2016 году были внесены изменения в крымвалидов автотранспорт, оргтехнику и другое иму- ское законодательство, согласно которым срок щество в собственность. Полагаю, что такое ре- выплаты помощи продлен с трех месяцев до шешение вполне согласуется и находится в русле сти.

политики социально ориентированного государ- Работает у нас и программа Российской Федества, к которому мы по праву относим нашу рации "Доступная среда" до 2020 года. Так, в 2016 страну, Российскую Федерацию. Спасибо. году у нас уже освоено более 47 млн. рублей (это Председательствующий. Благодарю Вас, более 74 процентов).

Виктор Мельхиорович. Почему я озвучиваю все эти цифры? Потому Коллеги, уже надо завершать. что действительно у нас проделана огромная раРафаил Нариманович Зинуров, пожалуйста. бота.

Если можно, коротко. Спасибо большое Вам, Максим Анатольевич.

Р.Н. Зинуров. Уважаемая Валентина Ива- У нас есть еще вопросы, которые нужно реновна! Планируемая в моем выступлении тема по шать, но я уверена, что дорогу осилит идущий.

техническим средствам в отношении льготной ка- Спасибо.

тегории населения уже прозвучала в выступлении Председательствующий. Спасибо, Ольга Феаудитора, поэтому я снимаю свое выступление. доровна.

Председательствующий. Благодарю Вас. Коллеги, больше, к сожалению, не могу предоОльга Федоровна Ковитиди, пожалуйста. ставить слово, потому что истекло время.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Феде- Слово Валерию Владимировичу Рязанскому.

рации по обороне и безопасности, представитель Пожалуйста.

в Совете Федерации от исполнительного органа В.В. Рязанский, председатель Комитета Согосударственной власти Республики Крым. вета Федерации по социальной политике, предСпасибо. ставитель в Совете Федерации от законодательУважаемая Валентина Ивановна, уважаемые ного (представительного) органа государственной коллеги, приглашенные, уважаемый Максим Ана- власти Курской области.

тольевич! Три года в этом зале мы с моим колле- Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

гой Сергеем Павловичем Цековым представляем Коллеги! Большой объем информации при подинтересы Республики Крым, озвучиваем их, сту- готовке этого вопроса к заседанию находится в чимся в дверь, и нам открывают, нас слышат. Спа- электронной базе. Можете воспользоваться, там сибо, Валентина Ивановна, за поддержку. действительно собраны материалы, которые каСегодня мы уже имеем результат. Сложный саются практически всех разделов сегодняшнего адаптационный период для Республики Крым по- вопроса, – это демография, оплата труда, занязади. Вопросы реализации социальной политики тость, независимая оценка качества работы, "Доявляются чрезвычайно важными для региона. ступная среда", социальная защита населения, Именно благодаря координации, согласованности социальное, пенсионное страхование, вопросы, действий федеральных органов государственной связанные с трудовым законодательством, развивласти, органов государственной власти Респуб- тием системы минимального размера оплаты трулики Крым сегодня есть определенные резуль- да, тема самозанятых и так далее. Поэтому востаты. Спасибо за хорошую работу правитель- пользуйтесь, пожалуйста. И мы предлагаем тот ственной комиссии по вопросам социально-эконо- проект постановления, который, безусловно, вклюмического развития республики под председа- чает рекомендации нам, Государственной Думе, тельством Дмитрия Николаевича Козака, рабочей Правительству по вышеназванным направлениям.

группе по социальным вопросам, которую воз- Просьба до 6 февраля дать нам возможность главляет Максим Анатольевич. поработать над поправками к этому постановлеЧто важно для крымчан? Основным фактором нию. Сейчас я предлагаю от имени комитета прироста уровня жизни является достойная заработ- нять проект постановления за основу. И до 6 февная плата. Сегодня она у нас составляет раля мы ждем от вас поступления новых замечарубль, это выше предыдущего периода на ний и поправок.

более чем 3 тыс. рублей. Количество безработных Председательствующий. Спасибо, Валерий граждан, состоящих на учете в службе занятости, у Владимирович.

нас уменьшилось практически в три раза, уровень Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.

безработицы снизился тоже более чем в 3,5 раза. Проект постановления Совета Федерации у Вопросы рождаемости для республики являются вас имеется. Предлагается данный проект принять

–  –  –

В 2016 году доля закупок ОАО "РЖД" у субъек- Не оставляем без внимания пассажиров с тов малого и среднего предпринимательства оце- ограниченными физическими возможностями, соночно составила 45 процентов при нормативном здавая для них более комфортные условия в попоказателе в 18 процентов. Мы очень активно раз- ездах и на вокзалах.

виваем этот сегмент взаимодействия. Сумма на- Говоря о пассажирских перевозках, хочу почисленных налогов и страховых взносов холдинга благодарить за поддержку решения об обнулении "РЖД" в целом за 2016 год составила более ставки налога на добавленную стоимость в дальмлрд. рублей, из них в региональные бюдже- нем и пригородном сообщениях до 2030 года. Таты – более 160 млрд. рублей. Количество транс- кая мера дает нам возможность более активно портных происшествий в прошедшем году удалось закупать новые, комфортные вагоны, тем самым снизить более чем на 40 процентов, и ключевой поддерживая отечественных производителей.

показатель – рост производительности труда (мы Подчеркну, что в отношении пригородных перевоподвели итоги) – превысил 5,4 процента. Мы вы- зок государство компенсирует плату за инфраполнили все поручения Президента Российской структуру, установив льготный коэффициент 0,01.

Федерации, на следующий год ставим перед собой Все это делается для того, чтобы стоимость билезадачу в том числе не снижать производитель- та оставалась доступной для пассажиров.

ность труда. В пригороде… Приведу буквально несколько В ОАО "РЖД" в течение 2016 года в соответ- цифр, они очень важны, чтобы было понятно расствии с законодательством сформирован и начал пределение. Общая цифра на пригород доходов, реально функционировать антикоррупционный ме- или расходов, – 110 млрд. рублей, из которых поханизм. Образована и действует комиссия по рядка 33 млрд. рублей компенсирует федеральурегулированию конфликтов интересов. Объемы ный бюджет, 60 миллиардов платят пассажиры, и грузовых перевозок также растут, они составили где-то около 12 млрд. рублей (это порядка 10 промлн. тонн, это увеличение на 0,6 процента, центов) закладывают регионы. В ряде случаев с но, напомню, в прошлом году было общее сниже- деньгами, со сроками есть вопросы, но мы старание. В пассажирском комплексе мы переломили емся совместно с регионами этот вопрос одноотрицательную тенденцию трех последних лет и значно закрывать и решать.

перевезли за год 1 037 миллионов человек, это Перспективным направлением использования 1,6 процента прироста. Но самое главное – по железнодорожного транспорта в регионах являвсем показателям у нас в пассажирских перевоз- ется внедрение городских электричек. Проект ках идет плюс. При этом (наверное, последняя Московского центрального кольца продемонстрицифра, поскольку мы ее подвели вчера) чистая ровал наличие существенного спроса населения прибыль "Российских железных дорог" составила на такую услугу – на сегодняшний день перевезли 6,5 миллиарда. Мы подводили бухгалтерский ба- более 30 миллионов человек.

ланс, и она оказалась еще чуть лучше, нежели мы Аналогичный сервис планируем развивать в изначально предполагали. Красноярске, Калининграде, Уфе, Ростове-на-ДоПассажирские перевозки. 2016 год в компании ну, Волгограде, Воронеже, Тамбове и Казани. Мы прошел под девизом "Год пассажира". Для этого видим значительный потенциал в развитии пасбыла реализована специальная программа. Мы сажирских перевозок через их сопряжение с автоставили перед собой задачу повысить качество бусными маршрутами по принципу "от двери до обслуживания исключительно за счет внутренней двери" с гарантированным посадочным местом.

эффективности, не перекладывая свои проблемы Такой пилотный проект уже запущен в Нижегородна плечи и кошельки наших пассажиров. Люди ской области и тоже показал свой хороший рестали больше ездить по стране, в том числе и с зультат.

туристическими целями, что особенно было за- Мы активно развиваем вокзалы на условиях метно по летним перевозкам. Считаю, что разви- софинансирования, в том числе с регионами. У тие этого направления – наша совместная приори- нас есть успешный опыт взаимодействия с Удмуртетная задача. И за это мы вам очень благодарны. тией, Мордовией, Алтайским краем и Ханты-МанРастет спрос на новые услуги и продукты, сийским автономным округом. Недавно ввели в например дневные экспрессы, более чем в два эксплуатацию вокзалы в Княж-Погосте, Белово, раза увеличилось число пассажиров, отдающих Глазове. Завершили модернизацию и капитальный предпочтение двухэтажным вагонам. Не ослабе- ремонт вокзалов в Орле, Мурманске, Дербенте, вает популярность скоростных поездов "Сапсан", Мичуринск-Уральском и других городах. После пеАллегро", "Стриж". С конца прошлого года пасса- рерыва возобновили модернизацию вокзалов в жиры имеют возможность приобретать билеты на Ульяновске и Гудермесе, начали согласовывать все поезда дальнего следования за 60 суток до архитектурный облик вокзала в Грозном.

отправления, а не за 45 или 30, как было ранее. В рамках подготовки к чемпионату мира по При этом мы планируем в ближайшее время пе- футболу в 2018 году в городах-участниках предрейти и на 90 суток и, возможно, даже увеличить стоит большая работа по реконструкции 13 вокзаэтот срок до 120 дней, чтобы планировать сразу лов, более 100 платформ.

же летние отпуска. Последовательно идет подготовка к строительству первой отечественной высокоскоростной

Бюллетень № 307 (506)

магистрали Москва – Нижний Новгород – Казань. "РЖД", – это строительство путепроводов через Совершенно новые транспортные возможности железнодорожные пути.

откроются перед более чем 20 процентами насе- Мы выработали для себя на сегодняшний моления страны, которое проживает в зоне тяготения мент алгоритм. Мы готовы и будем участвовать в ВСМ. строительстве. Мы считаем, что наша часть – это В сфере грузовых перевозок наш приоритет – оплата или предоставление окон и участие в подработа с клиентами, запросы которых мы ставим готовке проектно-сметной документации, чтобы во главу угла. Серьезным достижением за этот все участники в этом процессе были представпромежуток времени считаю упрощение оформи- лены. Мы продолжаем строить пешеходные мосты тельских процедур. Раньше, чтобы осуществить и тоннели через железнодорожные пути. Там, где заказ, нужно было обладать знаниями, не мень- это пока невозможно, оборудуем наземные перешими чем у железнодорожников, 14 документов ходы специальными устройствами. Совсем непредставить. Мы оставили только четыре и еще давно открыли переоборудованные переходы в планируем эти процедуры упростить. Создана Саратовской области и Дагестане. Путепроводы электронная торговая площадка с возможностью вводятся и строятся на особо загруженных напзаказать и рассчитать стоимость перевозки с до- равлениях в Москве и Московской области, в Тверступом к информации о месте нахождения вагона ской области, в Санкт-Петербурге. Завершается с грузом, все это в онлайн-режиме. Возросли ско- проектирование путепроводов в Краснодарском рости доставки грузов, повышены надежность, крае и Башкортостане. При этом хочу сказать, что точность сроков перевозки. делаем это на основе соглашений, подписываем с Безусловно, ключевой темой является тариф- регионом четкие обязательства, в том числе и с ная политика. Совместно с заинтересованными нашей стороны.

органами исполнительной власти мы приступили к Вместе с тем исполнение изменений, внесенразработке нового прейскуранта № 10-01, в кото- ных в законы о транспортной безопасности и об ром считаем важным сохранить все прогрессив- автомобильных дорогах, потребует от нас дополные и рациональные принципы и преимущества нительных колоссальных расходов. Сотни миллидействующей тарифной системы, а устаревшее ардов рублей нужны, чтобы выполнить требования необходимо модернизировать, для того чтобы дви- закона о безопасности, и более 50 миллиардов – нуться вперед. При этом тарифы должны обеспе- на реализацию норм закона об автомобильных чить покрытие экономически обоснованных затрат дорогах (это установка видеокамер), а в части перевозчика и владельца инфраструктуры. транспортной безопасности – порядка 600 миллиУчитывая конъюнктуру на мировых рынках в ардов. Мы вносили предложение уточнить (и напрошлом году, мы предоставили более 30 префе- деемся здесь на понимание, поскольку все это в ренций. Преференции – это предоставление ски- конечном итоге будет оказывать нагрузку на наших док, для того чтобы наши коллеги-производители грузоотправителей и в целом на экономику) и найпрежде всего были конкурентоспособными на ти сбалансированный подход.

мировом рынке. Кроме того, сегодня подготовлены поправки в Об инфраструктурных вопросах. В прошлом федеральный закон об автомобильных дорогах, году инвестиционная программа компаний соста- закрепляющие обязанность по оборудованию жевила почти 400 млрд. рублей, при этом мы нашли лезнодорожных переездов техническими средствозможность выделить дополнительные ресурсы вами фото- и видеофиксации нарушений ПДД за на ремонт существующей инфраструктуры, и впер- владельцами автомобильных дорог. Конкретное вые в прошлом году мы переломили тенденцию предложение просим поддержать.

ухудшения состояния уже действующей инфра- Говоря о задачах 2017 года, подчеркну, что мы структуры. продолжим следовать выбранному курсу повышеВ соответствии с графиком идет реализация ния эффективности. Оптимизацию расходов начиважнейших проектов, связанных с выполнением, наем с самих себя. По перевозочным видам пореализацией важнейших проектов Президента Рос- ставили задачу сэкономить более 50 млрд. рубсийской Федерации и Правительства страны. Речь лей. Цена билета для пассажиров дальнего слеидет о модернизации БАМа, Транссиба, дороги дования вырастет на 3,9 процента, то есть ниже Междуреченск – Тайшет, подходов к портам Азо- прогнозируемой инфляции. Реализация инвество-Черноморского бассейна, инфраструктуры Мос- программы (460 миллиардов) позволит реконструковского транспортного узла. ировать более 2,5 тыс. километров пути, что, в Все, что я перечислил, – не просто разрознен- свою очередь, даст возможность повысить сконые мероприятия, а это связанная, взаимоувязан- рость движения поездов. Также приобретем ная политика на основе генеральной схемы разви- 450 локомотивов.

тия. Особо хочу отметить строительство двухпутГоворя об инфраструктуре железнодорожного ной линии Журавка – Миллерово. Эту дорогу оттранспорта, не могу не затронуть один из самых кроем осенью этого года с опережением планового наболевших вопросов, который регулярно подни- срока почти на год. Рассчитываем начать работу мается и вами в обращениях в адрес ОАО по реализации проекта строительства Северного

Бюллетень № 307 (506)

широтного хода – Обская – Салехард – Надым – ные. Погрузка грузов у нас выросла более чем на протяженностью 500 километров. 6,8 процента, вырос транзит на 26 процентов, увеДостижению озвученных мной задач во многом личены экспорт на 12 процентов и грузооборот на способствует законодательная поддержка наших 10 с лишним процентов. Соответственно, с начала инициатив. Мы плотно и продуктивно работаем с года у нас наметился в целом в стране очень поКомитетом Совета Федерации по экономической зитивный тренд. Более того, мы, "Российские жеполитике, Комитетом по бюджету и финансовым лезные дороги", к этому были готовы, и мы все рынкам и с другими коллегами. Благодаря вашей задачи, которые поставит экономика, своевреподдержке в конце прошлого года удалось решить менно выполним. Спасибо.

вопрос, касающийся льгот по налогу в отношении Председательствующий. Спасибо, Олег Важелезнодорожных путей и сооружений, которые лентинович, за очень содержательный, объемный, относятся непосредственно к инфраструктуре. оптимистичный доклад. Мы хорошо знаем, что Принятое решение дает возможность оптимизиро- российские железные дороги – это кровеносные вать тарифную нагрузку на предприятия, соответ- сосуды экономики. И те цифры, которые Вы приственно мы не повышаем тариф, который крайне вели по прошлому году и по январю, роста объеважен нашим потребителям. При этом хочу обра- мов перевозок, грузооборота и так далее – это тить внимание, что налоговые выплаты в регио- самое убедительное доказательство оживления нальные бюджеты в связи с введением льгот по экономики и роста темпов экономики. Железные налогу на имущество не только не сократятся, они дороги всегда, как барометры, показывают, что даже увеличатся, поскольку была произведена происходит в экономике: падают перевозки – экопереоценка. У нас переоценка основных фондов номика падает, растут перевозки – значит, и экоувеличилась более чем на 600 миллиардов. У нас номика набирает темпы роста. Спасибо.

еще есть такая система, согласно которой затраты Коллеги, переходим к вопросам.

по переоценке не относятся, не входят в исключе- Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

ние при налогообложении, и соответственно мы А.В. Беляков. Большое спасибо.

заплатим еще дополнительный налог на прибыль. Уважаемый Олег Валентинович, Вы в отношеПоэтому баланс не только сохранен, а он улучшен нии Комитета по экономической политике добрые в сторону регионов. слова сказали. Поверьте, мы тоже довольны взаиГоворя о дальнейшем взаимодействии с Сове- модействием – как эффективностью, так и интентом Федерации, мы рассчитываем на вашу под- сивностью этой работы.

держку законодательных изменений, затрагиваю- Что касается вопроса… Вы уже затронули рещих повышение эффективности перевозок, орга- шения, которые были приняты Правительством и низацию регулярного пассажирского сообщения, Государственной Думой в части пригородных песоздание и развитие ВСМ, обеспечение безопас- ревозок, а вот сказать о том, как складывается ности и расширение возможностей для привлече- взаимодействие с регионами в этом вопросе, ния инвестиций в развитие железнодорожного немножко Вам, видимо, времени не хватило. Если транспорта. можно – несколько слов. Буду признателен. СпаОтдельно хочу подчеркнуть, что мы открыты сибо.

для ваших предложений. Мы очень внимательно О.В. Белозёров. Спасибо большое.

относимся к тому, что вы направляете в наш ад- Мы считаем для себя вопрос взаимодействия с рес. Более того, площадка Совета Федерации – регионами в части пригородных перевозок ключеэто представление всех регионов. Мы для себя вым. Практически по всем регионам у нас подпиболее четко понимаем нужды регионов, и, поверь- саны соглашения. Более того, в прошлом году и в те, на любое ваше обращение мы будем очень позапрошлом году я поставил перед своим колвнимательно реагировать. лективом задачу очень внимательно разобраться с Уважаемые сенаторы! 2017 год для нас осо- издержками, которые мы предоставляли в местбенный: 180 лет исполнится с того момента, как ные РЭК для подтверждения наших затрат. Мы осенью 1837 года была открыта Царскосельская индексируемся на сегодняшний момент не выше железная дорога – первая в России. В короткий инфляции. Более того, у нас практически с каждым срок стальные магистрали коренным образом из- регионом идет совместная работа, мы рассматрименили нашу страну, став не только драйвером ваем каждую статью. Если где-то предложения развития экономики, но и отличительной чертой есть более интересные или выгодные, нам что-то России. С уважением относясь к нашим истории и могут порекомендовать, мы с удовольствием традициям, мы и в 2017 году продолжим работу на включаем это в наши взаимоотношения.

благо экономики страны. При этом по 29 регионам у нас наметился рост Позвольте еще раз поблагодарить всех за по перевозке пассажиров. По ряду регионов у нас поддержку железных дорог на законодательном увеличилась маршрутная сеть. С некоторыми реуровне. Уверен, что мы вместе справимся с лю- гионами есть вопросы в части покрытия выпадаюбыми задачами. щих доходов, но мы эти вопросы решаем.

И, пользуясь случаем, хотел бы проинформи- Мы понимаем, насколько сложно верстается ровать… Сегодня 1 февраля, мы подвели итоги региональный бюджет, и стараемся в этой части января. Они нас очень впечатлили, они необыч- находить компромиссы. При этом мы идем по всем

Бюллетень № 307 (506)

направлениям, но прежде всего – в направлении чтобы вагон окупался в течение 20–22 лет, как поснижения затрат на услуги, которые мы предо- ложено, цифра должна колебаться (мы рассчитыставляем. Мы рассматриваем вопросы снижения вали) от 800 до 950 рублей. Соответственно, составности, мы снижаем ставки на обслуживание. объем перевозок сокращался, ставки падали, и Все это на сегодняшний момент дало возможность непосредственно у операторов сложилась дейпригородной компании (хочу напомнить, что ствительно такая сложная картина в отношении услугу по пригородному движению оказывают не прибыли. При этом в прошлом году мы оптимизиРоссийские железные дороги" самостоятельно, а ровали процессы. Правительством было принято пригородные компании, где в разных регионах мы очень важное решение по списанию старых вагов разной степени участвуем) выйти на рентабель- нов, которые служат более 20 лет, и соответную работу. Но по четырем компаниям мы плани- ственно парк начал снижаться. С другой стороны, руем в этом году этот вопрос урегулировать. были загружены предприятия, которые производят Председательствующий. Спасибо, Олег Ва- эти вагоны, и ставка начала расти. Соответлентинович. ственно и прибыльность, доходность этих предОлег Александрович Казаковцев, пожалуйста. приятий тоже увеличилась. В ближайшее время, я О.А. Казаковцев. Спасибо большое. думаю, что, если по концу года они закрыли убытОлег Валентинович, вопрос следующий. У нас ки, какая-то небольшая маржа у них должна была еще в 2001 году была утверждена Программа образоваться.

структурной реформы на железнодорожном транс- В этом году ситуация другая. Я уже сказал:

порте. Одним из пунктов программы была пере- грузооборот – это показатель того, что нам нужны дача грузоперевозок частным пассажирским ком- и вагоны, и операторы. Экономика у нас достапаниям, чтобы увеличить конкуренцию, снизить из- точно активно сейчас развивается. Соответствендержки и чтобы был рост грузоперевозок. Достигли но появится и прибыль.

или не достигли целей – я не знаю, но вопрос Есть еще один аспект этой ставки. Повышение следующий… Я хочу задать вопрос: есть ли у Вас ставки, конечно же, должно повлиять на стоимость какая-то информация о налоге на прибыль, кото- перевозки у грузоотправителя. Но в своем докладе рый выплачивают эти грузовые частные компа- я сказал, что за несколько последних лет (букнии? Потому что, исходя из Вашей презентации, у вально за последние два года) скорость перевозки вас выручка годовая получается примерно у нас увеличилась более чем на 20 процентов.

1,2 трлн. рублей, а рынок этих частных компаний – Чем это хорошо для экономики? Ставка вагона более 500 млрд. рублей создан. Я зашел в Интер- рассчитывается на один день. И, соответственно, нет, посмотрел, у нас есть такая Первая грузовая доходность увеличивается, а нагрузка на грузооттранспортная компания, у нее публичная отчет- правителя не увеличивается настолько, насколько ность есть за 2015 год. Выручка – 83 миллиарда, растет ставка. Поэтому этот сбалансированный 341 млрд. тонно-километров, вагонный парк – подход в этом году даст другие результаты, и, Вы 146 тысяч вагонов… (Микрофон отключен.) абсолютно справедливо говорите, иные показаПредседательствующий. Продлите время. тели будут по прибыли.

Завершайте, Олег Александрович. Председательствующий. Спасибо.

О.А. Казаковцев. Прибыль по 2015 году – Александр Георгиевич Варфоломеев, пожаноль. Акционеры – нидерландская компания. луйста.

Я считаю, что здесь есть серьезный резерв для А.Г. Варфоломеев, заместитель председаувеличения налога на прибыль, который сейчас теля Комитета Совета Федерации по социальной все-таки платится в том числе в региональные политике, представитель в Совете Федерации от бюджеты. Анализ есть какой-то вообще или нет? законодательного (представительного) органа гоСпасибо. сударственной власти Республики Бурятия.

О.В. Белозёров. Спасибо большое, Олег Спасибо.

Александрович. Уважаемый Олег Валентинович! Как известно, Начну так же, как Вы построили вопрос. Во- Китай заинтересован в развитии новой железной первых, структурная реформа часть вопросов ре- дороги через Монголию и Россию до Европы. Что шила действительно. У нас, если вспомнить, был намерено делать "РЖД", чтобы при реализации очень серьезный дефицит вагонного парка, и со- данного проекта не только сохранить, но и усилить ответственно само "РЖД" было не в состоянии сложившиеся экономические связи в нашем регисправиться с растущими объемами. Такая модель оне? Это выгодно не только нашему региону, но и была выбрана. Вопросов с недостатком вагонов у всей стране. Это вопрос.

нас в определенный промежуток времени не было. И предложение. В течение достаточно проПо прибыли. Мы не консолидируем отчетность должительного времени Бурятия добивается пепо прибыли наших операторов, их большое коли- редачи от "РЖД" республике объектов здравочество, несколько сотен. Но Вы привели один при- охранения в районе БАМа. Все безуспешно, помер того, что у компании отсутствует прибыль. С тому что "РЖД" не согласно передавать эти объчем это связано? Избыток парка привел к тому, екты на приемлемых условиях. Для республики что суточная стоимость аренды подвижного со- это непосильно. Все отражается на людях. И, состава в прошлом году была 300 рублей. Для того гласовав свою позицию с руководством респуб

<

Бюллетень № 307 (506)

лики, прошу Вас вновь вернуться к данному во- ряда поселков. И мы обеспечиваем их в том числе просу и найти взаимоприемлемое решение, в ос- хорошей медицинской помощью, при этом создаем нове которого интересы простых людей – жителей условия и для других жителей, позволяем испольсуровых северобайкальских районов. Также про- зовать наши возможности. При этом мы финансисил бы Вас, когда у Вас будет такая возмож- руем в определенном количестве и обновление ность… (Микрофон отключен.) медицинского оборудования, и различные иные Председательствующий. Ваше время ис- аспекты. Поэтому мы в ряде случаев не передаем текло. Завершайте, Александр Георгиевич. не потому, что не хотим или не хотим услышать, а А.Г. Варфоломеев. …посетить бурятский уча- это наше совместное решение – наиболее удобсток БАМа. Мне кажется, что тогда этот вопрос ное для решения проблемы здравоохранения на очень быстро можно будет решить там. Спасибо. месте.

О.В. Белозёров. Спасибо большое, Александр Точно так же и по социальным вопросам. Знаю, Георгиевич. Тоже предложение системное. Я на что такие вопросы были. Мы приняли решение о него, с Вашего позволения, отвечу. том, что если… Мы – акционерное общество. У Начну с Монголии. Монголия для нас – страте- нас есть проблема: когда мы передаем ряд объекгический партнер, для железной дороги прежде тов с высокой балансовой стоимостью, значит, у всего. Хочу напомнить, что мы являемся управля- нас появляются убытки, а акционерное общество ющей компанией, это наше совместное предприя- не должно их допускать. Соответственно мы притие между Россией и Монголией. В железных до- нимаем индивидуальные решения – либо расрогах Монголии мы представлены очень хорошо. В срочка на 10 лет, либо еще какие-то дополнительпрошлом году по итогам работы первый раз за всю ные взносы – только исключительно ради того, историю этого предприятия мы получили прибыль, чтобы поддержать регионы. Более того, уже говосоответственно, не очень большую, но важен по- рилось, мы с каждым регионом подписываем соказатель. Более того, все трехсторонние соглаше- глашение и стараемся по максимуму для себя пония, которые (Вы абсолютно справедливо сказали) нять, чем мы могли бы быть полезными. Спасибо.

сейчас подписаны на межгосударственном уровне Председательствующий. Спасибо. И тот между Китаем, Монголией и Россией, придают но- факт, что 160 млрд. рублей в региональные бюдвый импульс тем планам, которые мы заклады- жеты перечисляет акционерное общество "Росвали в развитие этого маршрута. Маршрут отно- сийские железные дороги", коллеги, тоже о многом сится… Китай большой и, соответственно, различ- говорит. Кормильцы. Поэтому надо очень помоные производственные регионы нуждаются в тран- гать, сотрудничать, вместе работать.

зите. Вот монгольский маршрут очень хорошо под- Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

ходит для определенных регионов Китая. Д.Ю. Василенко, член Комитета Совета ФедеЯ был в Монголии, встречался с руководством рации по науке, образованию и культуре, предстастраны. Мы подтвердили свои планы и наметили витель в Совете Федерации от законодательного новые планы по расширению взаимодействия – и (представительного) органа государственной влатранзита, и работы внутри Монголии. При этом те сти Ленинградской области.

результаты, которые есть… Ну, некоторые во- Спасибо, Валентина Ивановна.

просы не были решены. Монгольское правитель- Уважаемый Олег Валентинович, по информаство пошло нам навстречу. В том числе там был ции, в ближайшие годы может возникнуть дефицит такой болезненный вопрос – акцизы на топливо, парка электропоездов у Северо-Западной пассакоторое поставлялось для наших локомотивов. жирской компании. Насколько эта проблема тиВот эти вопросы мы урегулировали. пичная для других региональных перевозчиков и В отношении здравоохранения и БАМа… Хочу какие пути решения указанной проблемы Вы вина этот вопрос обратить особое внимание. Мы дите? Спасибо большое.

прилагаем все усилия, чтобы создать макси- О.В. Белозёров. Спасибо большое.

мально комфортные условия, в том числе и в со- Дмитрий Юрьевич, это проблема обновления циальной сфере, и в сфере здравоохранения, для подвижного состава по пригороду. Часть решений, регионов. В ряде случаев что у нас происходит? о которых я уже в своем выступлении сказал, и вы Мы очень внимательно исследовали нашу систему приняли (спасибо большое) решение по обнулездравоохранения. Прежде всего мы заключили нию ставок, пойдет на ускорение обновления посоглашение с Министерством здравоохранения движного состава. Но темпы могут оказаться неРоссийской Федерации. Мы находимся внутри достаточными, и буквально завтра наш председаэтой системы, мы обслуживаем точно так же по тель совета директоров Аркадий Владимирович обязательному медицинскому страхованию людей Дворкович, по совместительству вице-премьер на территориях. При этом в ряде случаев, переда- Правительства, будет проводить очередное совевая регионам наши объекты, мы создаем дополни- щание в отношении пригородного комплекса, тельную нагрузку на бюджет. И при обсуждении крайне важного. И мы хотим предложить еще ряд этих вопросов мы не хотим создавать худшие решений, которые дали бы возможность быстрее условия для регионов, нежели были. Более того, в обновить подвижной состав. Возможно, в бюджет ряде случаев наши сотрудники на том же БАМе необходимо было бы заложить компенсацию лиявляются практически единственными жителями зинговой ставки, компенсацию аренды. С такими

Бюллетень № 307 (506)

предложениями мы сейчас выходим в Правитель- Это абсолютно другая экономика, это то, о чем мы ство к Аркадию Владимировичу для того, чтобы на говорили: транзит через нашу территорию, практиправительственном уровне эти вопросы дополни- чески Китай – Европа, – доставка за три дня. Сотельно могли бы быть урегулированы. ответственно, у нас все идет по графику. В этом Вы знаете, проходил ряд совещаний под руко- году мы пройдем все согласования и уже выйдем водством Председателя Правительства Россий- на механизм заключения дополнительных соглаской Федерации Дмитрия Анатольевича Медве- шений в рамках концессионного соглашения по дева. Практически все вопросы, которые были за- дороге Москва – Казань.

ложены и нами инициированы, были решены. Председательствующий. Спасибо.

Сейчас нужно нам всем вместе совершенствовать Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

эти механизмы. Тогда 30 секунд.

Председательствующий. Спасибо. И Анатолий Иванович Лисицын.

Коллеги, по регламенту время истекает. Есть А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерапредложение предоставить возможность задать ции по конституционному законодательству и госувопрос коллеге Умаханову, а дальше перейти к дарственному строительству, представитель в Совыступлениям. Нет возражений? вете Федерации от исполнительного органа госуИз зала. (Микрофон отключен. Не слышно.) дарственной власти Астраханской области.

Председательствующий. Хорошо. Один се- Уважаемый Олег Валентинович! В Астраханнатор настаивает. Есть предложение ему дать ской области создана свободная экономическая слово, да? зона, которая с учетом близости к четырем касКоллеги, но тогда не будет выступлений. Да- пийским странам и коридору Север – Юг стала вайте решать. У нас осталось 10 минут. (Оживле- зоной повышенного экономического интереса Росние в зале.) сийской Федерации и высоких перспектив для реИз зала. (Микрофон отключен. Не слышно.) зидентов. Возникло предложение к "РЖД" поПредседательствующий. Не получаются ко- участвовать в развитии зоны как минимум в двух роткие. Получаются вопросы-ответы длинные, не аспектах: рассмотреть целесообразность с учетом получается… льгот и уникального геоположения, локализации Мы с вами утвердили регламент, я должна его новых производств на территории экономической соблюдать. зоны, в том числе и в рамках программы импортоИльяс Магомед-Саламович Умаханов, пожа- замещения "РЖД", и забрать действующий участок луйста. пути, от которого пытается отказаться сегодняшИ.М.-С. Умаханов. Спасибо, Валентина Ива- ний владелец, обеспечив себе рост перевозок, а новна. государству – безопасность. Эти вопросы были Уважаемый Олег Валентинович, я присоеди- рассмотрены представителями "РЖД", получили няюсь к словам благодарности за обстоятельный положительную оценку, но пока ситуация не разпрофессиональный доклад, конструктивные от- вивается, возможно, не хватает главного – Вашего веты, внимательное отношение к обращениям собственного взгляда на эту тему.

членов Совета Федерации. Можно ли обратиться к Вам, чтобы найти У меня один уточняющий вопрос. Он касается время для встречи и более детального разговора?

реализации крупных инфраструктурных проектов в Спасибо большое Вам.

транспортной сфере. Речь идет о масштабных И, Валентина Ивановна, Вам спасибо.

трансконтинентальных транспортных коридорах. И Председательствующий. Коротко, Олег Васоставной частью такого коридора является же- лентинович, ответьте, пожалуйста.

лезнодорожная высокоскоростная магистраль О.В. Белозёров. Спасибо большое. Вопрос Москва – Пекин. Как обстоят дела с реализацией известен. Я его поддерживаю. Механизм решения этого проекта? у нас есть, коллеги написали. Как и что сделать – О.В. Белозёров. Спасибо большое. Постара- мы понимаем. Встречусь с огромным удовольюсь коротко ответить. Прежде всего, есть план, ствием, всегда в Вашем распоряжении.

утвержденный Председателем Правительства, с А.Д. Башкин. Спасибо.

конкретными сроками, что и когда мы должны сде- Председательствующий. Спасибо.

лать. На сегодняшний момент мы уже вошли в И Анатолий Иванович Лисицын. Тоже, пожаГлавгосэкспертизу" с проектом на участок между луйста, 30 секунд. И завершаем.

Москвой и Владимиром. И планируем в этом году А.И. Лисицын, член Комитета Совета Федерав мае – июне) завершить полностью проектирова- ции по международным делам, представитель в ние ВСМ. При этом параллельно движемся, со- Совете Федерации от законодательного (представершенствуем методику. вительного) органа государственной власти ЯроХочу проинформировать о том, что изначально славской области.

мы смотрели на этот проект только как на пере- Олег Валентинович, в прошлом году вы привозку пассажиров. С нашими китайскими колле- няли очень важное решение для наших детей отгами мы проработали и сейчас у нас уже есть про- носительно скидок на билеты железнодорожного образ грузового скоростного поезда, который мо- транспорта на летний период. Будет ли эта схема жет двигаться со скоростью 350 километров в час. действовать в этом году? Если нужно решение

Бюллетень № 307 (506)

Правительства, думаю, Совет Федерации вас в ставители не только врачебных династий, там и этом вопросе поддержит. профессорские династии, девять кафедр. И они О.В. Белозёров. Спасибо большое. Вопрос готовы вступить в следующее столетие и также хороший. На самом деле, мы напоминали о том, оказывать высококачественную медицинскую почто в прошлом году мы давали скидку за счет ре- мощь не только железнодорожникам, но и житесурсов "Российских железных дорог", более лям Алтайского края. Спасибо.

2,5 миллиона детей было перевезено. Было такое Председательствующий. Спасибо, Сергей поручение. Мы выходили с предложением вклю- Владимирович.

чить это в финансирование из федерального Владимир Иванович Харламов.

бюджета, чтобы целый год скидки действовали. На В.И. Харламов, член Комитета Совета Федесегодняшний момент Правительством в бюджете рации по экономической политике, представитель эти деньги не заложены. Но, насколько мы пред- в Совете Федерации от законодательного (представляем, в ближайшее время возможны коррек- ставительного) органа государственной власти тировки в бюджет. Поэтому, если вы поддержите Краснодарского края.

эти изменения, они могли бы быть внесены. Уважаемый Олег Валентинович! По поручению Председательствующий. Спасибо, Олег Ва- администрации и Законодательного Собрания лентинович. Присаживайтесь, пожалуйста. Благо- Краснодарского края хочу поблагодарить Вас за дарю Вас за очень конкретные ответы на вопросы. поддержку и обеспечение города Сочи необходиТакое впечатление, что Вы всю жизнь работали на мым количеством электропоездов для организажелезной дороге, от путейца дошли до министра, ции пригородного сообщения в период проведения абсолютное владение ситуацией, знание, понима- Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира ние. Спасибо большое за очень профессиональ- 2018 года. В период проведения футбольных матные ответы. чей в городе Сочи в соответствии с мастер-планом Коллеги, выступления. Просьба – также ува- транспортного обслуживания запланировано движайте друг друга, очень коротко. жение до 70 пар электропоездов в сутки. БлагоПожалуйста, Наталия Леонидовна Дементьева. даря поддержке "РЖД" в обеспечении необходиН.Л. Дементьева, член Комитета Совета Фе- мым количеством электропоездов Кубок конфедедерации по бюджету и финансовым рынкам, пред- раций 2017 года и чемпионат мира 2018 года пройставитель в Совете Федерации от законодатель- дут, уверен, на высоком уровне транспортного обного (представительного) органа государственной служивания. Еще раз Вам большое спасибо.

власти Республики Марий Эл. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые Ольга Федоровна Ковитиди. Одну минуту, поколлеги! Если вы помните, когда мы слушали жалуйста.

вице-премьера Дворковича, мы одобрили прове- О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивадение "круглого стола" по проблемам, касающимся новна.

пассажиров. Помните, мы говорили, что надо про- Совершенно очевидно, что Крымский мост – вести или слушания, или "круглый стол"? это национальный проект. Он требует особого Поэтому, Олег Валентинович, будьте добры, внимания, он находится на контроле Президента.

узнайте, как ваши готовятся. Мы-то готовимся. И тем не менее сегодня у нас есть вопрос обеспеИ хотелось бы Вас поблагодарить за то, что чения соединения действующей сети железных действительно все, что Вы говорите, подтвержда- дорог полуострова с мостом через Керченский ется конкретными делами. И на этой выставке, где пролив. Я уже не говорю о высокой степени износа представлены регионы, можно узнать, что кон- железных дорог Крыма сегодня. Тендеры, которые кретно делается даже в такой республике, как Ма- проводятся Федеральным агентством железнодорий Эл. И за эти важные интерактивные вещи Вам рожного транспорта, так и не смогли состояться.

огромная благодарность. Вначале заявилась "Акционерная компания "ЖеПредседательствующий. Спасибо. лезные дороги Якутии". Почему-то тендер был Сергей Владимирович Белоусов. признан недействительным. Никакая вторая комС.В. Белоусов, заместитель председателя пания так и не объявилась. Ни один тендер не соКомитета Совета Федерации по аграрно-продо- стоялся. Сегодня этот вопрос требует жесткого вольственной политике и природопользованию, решения с учетом необходимости обеспечения представитель в Совете Федерации от законода- строительными материалами объектов ФЦП Крытельного (представительного) органа государ- ма и срока сдачи в декабре 2019 года.

ственной власти Алтайского края. Валентина Ивановна, я очень прошу Вас на Олег Валентинович, в рамках региональной площадке Совета Федерации провести совместнедели я встречался с работниками старейшей ное совещание с представителями "РЖД" по данотделенческой алтайской железнодорожной боль- ному вопросу, потому что он чрезвычайно важный.

ницы, которой исполнилось 100 лет. Они просили Спасибо.

передать благодарность за оборудование, приоб- Председательствующий. Спасибо.

ретенное благодаря инвестиционной программе. Но Олег Валентинович услышал, я думаю, что Это одно из лучших медицинских учреждений он у себя проведет такое совещание. Я прошу токрая, где на протяжении 100 лет работают пред

<

Бюллетень № 307 (506)

гда Ольгу Федоровну Ковитиди и другого сенатора мии железнодорожников, которые приумножают и от Крыма пригласить, чтобы была полная ясность. продолжают традиции своих предшественников. И Спасибо. в этом зале хочется высказать слова огромной Степан Михайлович Киричук, пожалуйста. благодарности этой армии железнодорожников, С.М. Киричук, первый заместитель председа- обеспечивающей важнейшую жизнедеятельность теля Комитета Совета Федерации по федератив- нашей страны.

ному устройству, региональной политике, мест- Коллеги, такие результаты были бы невозному самоуправлению и делам Севера, предста- можны, если бы не новые подходы управленчевитель в Совете Федерации от исполнительного ской команды "Российских железных дорог", рукооргана государственной власти Тюменской обла- водителя, Олега Валентиновича Белозёрова, кости. торый поставил во главу угла повышение эффекСпасибо огромное, уважаемая Валентина Ива- тивности, сокращение издержек. Почти два года новна. Олег Валентинович работает, даже меньше, но Я почувствовал себя очень каким-то энергич- очевидны позитивные перемены, которые прохоным, молодым после выступления Олега Вален- дят на железнодорожном транспорте.

тиновича. За это Вам лично слова огромной благодарноПредседательствующий. Это так и есть, Сте- сти, Олег Валентинович, и менеджерам – всей пан Михайлович. управленческой команде.

С.М. Киричук. Спасибо. Компанию "РЖД" по праву называют одним из Потому что четверть века проведена на желез- главных драйверов развития отечественной эконой дороге, потом какие-то элементы разочарова- номики, отечественной промышленности. В прония в связи с тем, что что-то не получается у но- шлом году инвестиционная программа была оцевой структуры после МПС, конечно же, присут- нена более чем в 400 млрд. рублей, и приоритетствовали. И сегодня я с огромным удовольствием ное внимание уделяется поддержке современных слышу отчеты, осматриваю выставку, вижу своих импортозамещающих производств.

коллег по команде, с которыми вместе работали, Мы видели на выставке новый грузовой магикоторые сегодня в руководстве "Российских же- стральный тепловоз Брянского механического залезных дорог". Выражаю уверенность и обещаю вода, он уже на 90 процентов состоит из отечеОлегу Валентиновичу и его команде активное уча- ственных комплектующих. Локализацию производстие в продолжении законодательного обеспече- ства электропоездов "Ласточка" в текущем году ния тех процессов, которые они реализуют. планируется довести до 80 процентов. В рамках Мне кажется, Валентина Ивановна, мы полу- этих проектов продвигаются самые современные, чили компанию, на которую можем рассчитывать. передовые технологии, передовые технические Спасибо железнодорожникам и спасибо всем решения в ответ на ту задачу, которая была поза внимание. ставлена Президентом в Послании Федеральному Председательствующий. Спасибо, Степан Собранию.

Михайлович. В Совете Федерации мы уделяем большое Коллеги, позвольте мне также несколько слов внимание вопросам железнодорожного транссказать. Еще раз хочу подчеркнуть, что, мне ка- порта. Как уже было сказано, в прошлом году нами жется, это хорошая, полезная практика – проведе- был поддержан ряд значимых законов, в частноние Дней корпораций, которые имеют системооб- сти, обнулена ставка НДС на услуги по перевозке разующее значение для страны, для экономики. пассажиров, багажа, одобрены льготы. Хотя это Как уже сказал Олег Валентинович, этот год чувствительная мера для регионов, тем не менее юбилейный для "РЖД": 180 лет исполняется с мы поддержали льготы по налогу на имущество в даты, когда открылось движение по первой в Рос- отношении недвижимого железнодорожного имусии, как тогда называли, чугунке, связавшей щества. И сегодня в своем выступлении Олег ВаСанкт-Петербург с Царским Селом. Ее протяжен- лентинович поставил новые вопросы по соверность составляла тогда всего 27 километров. Сей- шенствованию законодательства.

час общая длина российских железнодорожных Я прошу Комитет по экономической политике путей более чем в два раза превышает длину эк- внимательно проанализировать предложения и ватора. Реализуются важнейшие проекты по мо- активно включиться в совершенствование законодернизации БАМа, Транссиба, инфраструктуры дательной базы. Для нас те вопросы, которые Московского транспортного узла, улучшению до- были подняты, – это "домашнее задание" не тольступа к портам Азово-Черноморского бассейна и ко на предстоящую региональную неделю, но и другие проекты, о которых уже говорил руководи- для нашей работы в регионах.

тель "РЖД". Также я полагаю, Олег Валентинович, что те Очень радует, что, по итогам прошлого года, вопросы и предложения, которые были высказаны выросли практические показатели по всем состав- сенаторами, и письменные вопросы и предложеляющим деятельности "РЖД", не буду повторять- ния, которые поступят, также будут внимательно ся. За всем этим, конечно же, стоит реально са- учитываться вами в вашей работе.

моотверженный труд машинистов, ремонтников, Коллеги, помните, насколько остро стояла инженеров, диспетчеров – почти миллионной ар- тема по пригородным пассажирским перевозкам?

Бюллетень № 307 (506)

Пришел руководитель – снял остроту проблемы. странственного развития экономики и социальной Конечно, регионам сложно выполнять свои обяза- сферы.

тельства, но они это делают и находят компро- Сдерживание экономического роста регионов миссы с учетом интересов и возможностей субъек- зачастую обусловлено проблемами, которые святов. Я бы просила в таком же рабочем ключе заны с транспортной доступностью. Изменить эту дальше продолжать эту работу. Радует, что объем ситуацию можно только в тесном сотрудничестве пассажирских пригородных перевозок растет, и эту органов власти и железнодорожников, и здесь это тенденцию надо сохранять, потому что это улуч- "улица с двусторонним движением". Надо внимашение транспортного обслуживания нашего насе- тельно изучить потенциал невостребованных желения. лезнодорожных путей. Здесь показателен пример Также качество пассажирских перевозок улуч- Московского центрального кольца, введенного в шается. По данным социологов (если, конечно, не эксплуатацию в прошлом году. Очень эффективРЖД" заказало эти данные, надеюсь, они объек- ный, очень востребованный оказался проект, и тивные), примерно три четверти наших путеше- экономически эффективный. Конечно, нужно четко ственников довольны поездами дальнего следо- себе представлять, насколько при строительстве вания. Около половины пассажиров отметили по- новых дорог они будут востребованы в более отзитивные изменения в работе "Российских желез- даленной перспективе.

ных дорог". Это за последние полтора года. Хотела бы отметить, что приоритетом в работе Также принимаются меры (и за это отдельное "РЖД" остается социальная ответственность. Это спасибо) по обеспечению транспортной доступно- реально социально ответственная компания. Дейсти для маломобильных групп населения. Это ствующий коллективный договор обеспечивает должно быть правилом, это должно быть культу- достаточно высокий уровень гарантий для сотрудрой. И тот проект закона, который сейчас внесен в ников и, что очень важно, пенсионеров. В прошлом Федеральное Собрание, устанавливающий сов- году дважды была проиндексирована заработная местную ответственность всех участников этого плата. В среднем она составляет сейчас 47 тыс.

процесса за неоказание услуг по посадке и вы- рублей. Компания компенсирует своим сотруднисадке из поездов инвалидов, мне кажется, нам кам затраты на уплату процентов по ипотеке, вынадо вместе с Госдумой быстро принять. Мы деляет безвозмездные субсидии молодым многодолжны быть цивилизованным обществом. детным семьям. 10 лет действует специальная Коллеги, понятно, что будет расти конкуренция программа "Молодежь ОАО "РЖД". Удалось сомежду воздушным и железнодорожным транспор- хранить систему непрерывного образования и так том. Она и так есть, но в ближайшие годы она бу- далее. Поэтому за это отдельная благодарность и дет обостряться, и это, конечно, надо учитывать просьба при полном понимании, что это акционерпри формировании тарифов. ное общество… Конечно, каждое акционерное обХочу призвать "Российские железные дороги", щество стремится сбросить с себя затратную соконечно, совместно с региональными и муници- циальную инфраструктуру, но, учитывая традиции пальными органами власти, активно приводить в и эффективность такой политики, просьба, копорядок инфраструктуру и территорию вокруг же- нечно, все это сохранять.

лезных дорог. Это в песне только красиво: "На Компания поддерживает и оказывает благодальней станции сойду – трава по пояс", – а люди творительную помощь. Особо хочу сказать о сурдиногда вынуждены спрыгивать с поездов в бук- лимпийском спорте (это спорт наших глухих вальном смысле слова из-за отсутствия плат- спортсменов, о нем мало говорят). В июле нынешформ. Это связано и с другой острой темой – без- него года в Турции состоятся XXIII Сурдлимпийопасностью на железнодорожном транспорте. Мы ские игры. Поддержите, пожалуйста, ребят, чтобы знаем, как всех нас тревожат инциденты с учас- они привезли как минимум вагон медалей. Это тием так называемых зацеперов, которые заканчи- крайне важно.

ваются нередко и серьезными травмами, и гибе- Коллеги, ну и много чего другого (из-за нелью подростков. Решать эту проблему надо со- хватки времени не буду говорить). Но я надеюсь, вместными усилиями со школой, с семьей, право- что сегодня состоялся очень полезный и нужный охранительными органами, железнодорожниками. разговор и для регионов, и для "РЖД". Хотела бы Если нужны какие-либо законодательные ре- еще раз поблагодарить за выставку.

шения в этой части, мы готовы их рассмотреть, Мы в марте этого года планируем провести Олег Валентинович, потому что это безопасность парламентские слушания, посвященные развитию жизни наших детей и подростков. железнодорожной отрасли. Уверена, что наше соКоллеги, Президентом нашей страны в январе трудничество будет только крепнуть и расшиподписан Указ "Об утверждении Основ государ- ряться.

ственной политики регионального развития Рос- Действительно, железные дороги играют ососийской Федерации на период до 2025 года". Это бую роль в жизни нашей страны. Они не только теперь постоянная тема для нашей палаты. Но в соединяют между собой города и регионы – они качестве одного из приоритетов документ уста- связывают судьбы людей, они приближают долгонавливает инфраструктурное обеспечение про- жданные встречи, помогают увидеть красоту России во всем ее многообразии. И развитие наших

Бюллетень № 307 (506)

железных дорог – это гораздо больше, чем просто обязательно в библиотеку Совета Федерации пеэкономика, это инвестиции как в настоящее, так и редам, желающие смогут ее почитать.

в будущее. А.Н. Разумов. Глубокоуважаемая Валентина Благодарю еще раз Вас за участие. Успехов! И Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, так же активно будем дальше развивать сотрудни- уважаемые коллеги! Проблема здоровья здоровых чество. Спасибо, Олег Валентинович, Вам и всем продуцируется в нашем сознании не как проблема коллегам. Спасибо. (Аплодисменты.) Успехов! научная, а как проблема необходимая, которая Коллеги, подошло "время эксперта". обусловлена временем и востребованностями к Сегодня в рамках нашей этой традиционной нашему обществу, к состоянию здоровья нации.

рубрики перед нами выступит президент Нацио- 26 августа ушедшего года состоялось заседанальной курортной ассоциации, академик Россий- ние Госсовета, где Владимир Владимирович сдеской академии наук Александр Николаевич Разу- лал следующее заявление по его итогам: "России мов на тему "Здоровье здорового человека". нужна принципиально новая система управления Александр Николаевич в 1970 году окончил динамикой здоровья населения, построенная по военно-медицинский факультет Саратовского ме- профилактическому принципу. Данная система дицинского института, в 1988 году защитил док- потребует поддержки всех государственных, обторскую диссертацию. С 1970 по 1990 год в Инсти- щественных институтов страны и будет способна туте авиационной и космической медицины Мини- при этих условиях стать базисной для развития стерства обороны прошел путь от младшего науч- отечественной системы здравоохранения".

ного сотрудника до заместителя начальника ин- Но я хотел бы обратить ваше внимание, уваститута. жаемые коллеги, что буду делать акцент на инС 2011 года занимает должность президента формацию, обращенную к динамике управления Московского научно-практического центра меди- здоровьем, а не здравоохранением. Это разные цинской реабилитации, восстановительной и спор- вещи.

тивной медицины. Одновременно возглавляет не- Итак, если мы вернемся к истории, ХХ век коммерческую организацию "Национальная ку- ушел. К порогу нового тысячелетия человечество рортная ассоциация", целью которой является подошло с солидным грузом научно-практических развитие санаторно-курортной отрасли России. достижений в медицине, но с не менее тяжелой Под руководством Александра Николаевича поклажей нерешенных проблем в области охраны была открыта новая научная врачебная специаль- здоровья. Если мы посмотрим на историю развиность "восстановительная медицина". При его тия отечественной медицинской науки и здравонепосредственном участии разработана Концеп- охранения, то следует отметить, что в этих ция государственной политики развития курорт- направлениях главное место заняли такие категоного дела в Российской Федерации. рии, как диагностика, болезнь, профилактика, отАлександр Николаевич заведует кафедрой тесняя на периферию человека с его этико-кульвосстановительной медицины, реабилитации и турным развитием, процессы формирования ценкурортологии Московской медицинской академии ности здоровья у здорового человека с учетом имени Сеченова. Под его руководством защити- особенностей этнической, природно-географичелись 40 докторов и 26 кандидатов наук. Является ской и социальной среды.

автором более 60 опубликованных научных работ, Нельзя не отметить здесь заслуги отечественв том числе 11 монографий, трех научных пособий ной философии медицины, которая создала кони так далее. Широкую известность в нашей стране цепцию цивилизованного развития общества, и за рубежом получили монографии "Здоровье определила типы цивилизаций, в том числе и росздорового человека", "Экологическая физиология сийской с ее культурно-историческими традицичеловека". ями. Но, к сожалению, философия не была в Александру Николаевичу в 2003 году присво- должной мере ассимилирована живым знанием ено почетное звание "Заслуженный деятель науки практикующих врачей и ученых-теоретиков в интеРоссийской Федерации". С 2013 года он является ресах профилактической медицины и организации действительным членом Российской академии на- здравоохранения, философия медицины здороук. Награжден многими государственными и иными вья, так и не стала в ХХ веке конструктивной минаградами. ровоззренческой моделью в социальной политике Слово предоставляется Александру Николае- государства. Соответственно отечественная мевичу Разумову. дицина в ХХ веке не достигла эпохальных успехов Александр Николаевич, прошу Вас на трибуну. в области профилактики и реабилитации. И это Регламент, Вы знаете, у нас – не более 30 минут. закономерно, ибо в условиях монополизма болезСпасибо большое. Пожалуйста, Вам слово. нецентрической концепции профилактики, в услоА.Н. Разумов, президент Национальной ку- виях слаборазвитых технологий культуры здоророртной ассоциации, академик Российской акаде- вья, образа жизни, качества жизни сделать больмии наук. ше было просто невозможно.

Уважаемые коллеги! В стране по-прежнему отВалентина Ивановна, можно Вам книгу?..

сутствует идеал здоровья как смысл бытия и обПредседательствующий. Да, спасибо больщественного престижа нации в цивилизованном шое. Ой, какая большая. Тяжелая. Я прочитаю и

Бюллетень № 307 (506)

обществе. Человек и его здоровье не стали нрав- уровне вице-премьера, отвечающего за социальственной ценностью. Более того, скажу вам, что ную политику, обсуждалось здоровье здорового если мы посмотрим работу фонда обязательного человека как фактор недостаточности рабочей медицинского страхования, Фонда социального силы в Европе.

страхования, то мы страхуем болезнь, к сожале- В конце ХХ века ученые-медики констатиронию. Почему? Потому что никаких преференций вали более 4 миллионов химических веществ, здоровый человек от того, что он не болеет, от способных разрушить здоровье. Я буду обращать того, что он экономит деньги, средства, от того, что ваше внимание на слайды, которые представлены.

он более работоспособен, не имеет. При этом он Прошу показать следующий слайд.

направляет все отчисления в социальные активы. На этом слайде мы видим, что превышение В ХХ веке ни философы от медицины, ни кли- ПДК составило: по свинцу – в 21 раз, по феноницисты, ни теоретики не оценили роль авиакос- лу – в 14 раз, углероду – в 12 раз, двуокиси азомической медицины и биологии в решении про- та – в 8 раз. Такое загрязнение более чем в блемы жизнедеятельности человека в других ми- 60 процентах случаев обусловливает профессиорах и на других планетах. Я хочу здесь заметить, нальные заболевания.

что это не просто философские вызовы. Полезно В целом на нашей планете от голода умирают будет принять гипотезу (а мы с вами являемся 30–40 миллионов человек в год. У 25 процентов свидетелями), что ХХI век – это серьезный вал населения России диагностируется недостаточдемографических, экологических, геологических ность питания (истощение). По данным наших учекатастроф и природных поликатаклизмов, что сде- ных, занимающихся изучением популяционного лает проблему выживания живого на планете здоровья, у нас с 1991 года начался процесс депоЗемля главной для медицины. Человечество, ли- пуляции.

шившее в войнах жизни более 60 миллионов че- Я, когда демонстрировался предыдущий ловек, создающее условия для преждевременного слайд, обратил ваше внимание, что философы старения, ослабления жизненного и духовного по- говорили о душевных потрясениях. Сегодня тенциала, трудно признать здоровым и разумным. 3,8 миллиона российских граждан страдают психиПрежде всего хотелось бы обратить ваше вни- ческими расстройствами, более 5 миллионов – мание на то, что происходило. ХХ век – это век алкогольно-зависимы, около 8 миллионов приобмаксимального использования медициной техни- щены к наркотическим средствам, каждый пятый – ческих достижений в области УЗИ, ядерной меди- инвалид из-за психических расстройств. У нас в цины. Но, если напомнить, что в первые часы и Отечестве осталось не более 20 процентов пракдаже дни катастрофы на Чернобыльской АЭС тически здоровых людей. Но хотел бы здесь обрапрактически не было возможности точно измерить тить ваше внимание на то, что эта цифра – количественную и качественную степень облучен- 20 процентов – это данные, которые анализирует ности людей, воды, земли и воздуха, сделать в академик Баранов, но он сам же говорит: "У нас оперативном порядке научный прогноз послед- нет отчетности по здоровым людям. Если мы ствий, тем самым в тысячи раз были усугублены спросим врача, сколько у него больных людей, он отдаленные последствия чернобыльского следа. ответит, сколько здоровых – не ответит".

Если мы вернемся к основоположникам фило- Медицинские науки и организация здравоохрасофии здоровья, то увидим, что здоровье опреде- нения в XXI веке должны приобрести новые силяется (я не хочу даже читать, здесь все понятно, стемные качества в глобальной системе "человено хотел бы обратить ваше внимание на послед- чество – природа – культура – труд".



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Кемеровский государственный университет" юридический факультет Учебно-методический комплекс дисциплины Гражданское право Б.3 Б.6 Направление подготовки 030900.62 Юриспруденция Профиль подготовки Государственно-правовой Гражданс...»

«ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КРЕДИТА Полное наименование банка — Акционерное общество "ОТП Банк". Сокращенное наименование банка — АО "ОТП Банк" Юридический адрес: 125171, г.Москва, Ленинградское шоссе, д.16А, стр.1. Почтовый адрес: 125171, г.Москва,...»

«ISI WEB OF KNOWLEDGE SM Web of Science® Краткое справочное руководство Поиск среди свыше 10 000 журналов в области естественных, общественных, гуманитарных наук и искусства на более чем 45 языках, позволяющий получить наиболее релевантные данные по интересующим вас в...»

«Приложение №42 к приказу от ""_20г. ПРАВИЛА АРЕНДЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ БАНКОВСКИХ СЕЙФОВ В АО "ОТП БАНК" ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Москва, 2013г. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Настоящими Правилами АО "ОТП Банк" (далее по тексту – "Банк") устанавливает порядок предоставления в аренду и использования индивидуальных банковских cейфов (далее име...»

«Педагогические науки 95 Список литературы: 1. Научная мысль как планетное явление / В.И. Вернадский. – М., 1989.2. Иванский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. Опыт современного правового регулирования: монография. – М.: Издательство РУДН, 1999. – 27.3. Авдеева...»

«Серия Философия. Социология. Право. НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 2013. № 2 (145). Выпуск 23 УДК: 316.33:321 ИМИТАЦИИ КАК СПОСОБ АДАПТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ К МОДЕРНИЗАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ Д.Г. ВАСИЛЬЧЕНКО) В настоящей статье проводится анализ на...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АКАДЕМИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е. Б. СЕРОВА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТ...»

«Аурика Луковкина Новейший словарь кроссвордиста Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8953935 Новейший словарь кроссвордиста / Аурика Луковкина: Научная книга; 2013 Аннотация В этой...»

«ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ УДК 28:1 Вишняков Константин Андреевич Vishnyakov Konstantin Andreyevich аспирант кафедры философии религии PhD student, и религиозных аспектов культуры Department for Philosophy of Religi...»

«Г. М. РЕЗНИК СВОБОДА ПРЕССЫ И ЗАЩИТА РЕПУТАЦИИ КАК ПРИМИРИТЬ ИНТЕРЕСЫ СТОРОН? ВЫПУСК 96 Санкт Петербург ББК 67.620 Р34 Научный редактор Р. А. Ромашов, научный руководитель юридического факультета СПбГУП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Рекомендовано к публикации редакционно-издательским советом СПбГУП,...»

«№ 2 (22), 2012 Гуманитарные науки. Педагогика УДК 373 (091) М. В. Головушкина ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ Аннотация. Сегодняшнее состояние нравственности в обществе стимулирует интерес современных педагогов к проблеме духовно-нравственного воспитания. В работе анализир...»

«ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ NORTON Norton Studio ВНИМАНИЕ! ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ С ДАННЫМ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВНИМАТЕЛЬНО ОЗНАКОМЬТЕСЬ С ПОЛОЖЕНИЯМИ И УСЛОВИЯМИ НАСТОЯЩЕГО ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ (ДАЛЕЕ "ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ"). SYMANTEC CORPORATION, ЕСЛИ ВЫ НАХОДИТЕСЬ В АМЕРИКЕ, ЛИБО SYMANTEC ASIA PACIFIC PTE LTD, ЕСЛИ...»

«Православие и современность. Электронная библиотека. БИБЛИЯ. ВЕТХИЙ ЗАВЕТ. ЧИСЛА. Глава 1 И сказал Господь Моисею в пустыне Синайской, в скинии собрания, в первый [день]...»

«Сергей Владимирович Макаров Наталья Юрьевна Смирнова Богатый пенсионер. Все способы накопления на обеспеченную жизнь Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=584145 Макаров С. В., Смирнов...»

«ООО "АС и ПП" ГОРЫНЫЧЪ многофункциональный портативный плазменный комплекс Паспорт ВНИМАНИЕ! Эксплуатировать и обслуживать комплекс имеют право лица, изучившие руководство по эксплуатации. После заводских приемо-сдаточных испытаний на сопле и кол...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установле...»

«Документы, необходимые для открытия и ведения корреспондентского счета кредитной организации нерезидента 1. Перечень документов:1.1. Заявление на открытие корреспондентского счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером, заверенное оттиском печати Респондента.1....»

«Глава первая Сила растений Как работает магия? Когда люди узнают, что я занимаюсь магическими растениями, то это — один из двух вопросов, которые они мне задают. Другой вопрос обычно касается сос...»

«2 Оглавление Глава 1 Наименование, правовой статус, место нахождения Банка 3 Глава 2 Цели деятельности Банка. Банковские операции и иная 6 деятельность Банка. Обеспечение интересов клиентов Банка Глава 3 Уставный фонд Б...»

«С.М. Кочои УГОЛОВНОЕ ПРАВО ОБЩАЯ И ОСОБЕННАЯ ЧАСТИ УЧЕБНИК КРАТКИЙ КУРС Москва, 2009 С.М. Кочои УГОЛОВНОЕ ПРАВО ОБЩАЯ И ОСОБЕННАЯ ЧАСТИ УЧЕБНИК КРАТКИЙ КУРС Юридическая фирма "КОНТРАКТ" Москва, 2009 УДК 343 (075) ББК 67.408я7 РЕЦЕНЗЕНТ: Благов Е.В. — доктор юридических наук, пр...»

«Валерий Шемякин Чердаклы Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8367844 Шемякин, Валерий Константинович. Чердаклы : роман: rcvj; Vjcrdf; 201...»









 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.