WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«· Правовой дуализм формирования налоговых систем ЕС и его членов Е.С. Хорошаев European Council 7/8 February 2013 – Conclusions (Multiannual Financial Framework), EUCO 37/13 CO EUR ...»

· Правовой дуализм формирования налоговых систем ЕС и его членов

Е.С. Хорошаев

European Council 7/8 February 2013 – Conclusions (Multiannual Financial Framework), EUCO 37/13 CO

EUR 5 CONCL 3 / European Council. Brussels, 2013.

Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission

on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound nancial management // Ofcial Journal C 373,

20/12/2013. P. 1–11.

Вплоть до вступления в силу Лиссабонского договора Совет ЕС обладал решающими полномочиями относительно обязательных расходов, Европейский парламент – необязательных. При этом в учредительных договорах отсутствовали нормы, позволяющие четко разграничить бюджетные средства по упомянутым группам. Лиссабонский договор отменил указанное деление бюджетных расходов, наделив Европейский парламент и Совет ЕС равными полномочиями относительно всего объема средств.

Community public finance – The European budget after the 1988 reform / European Communities – Commission. – Luxembourg: Ofce for Ofcial Publications of the European Communities, 1989. P. 19, 20.

Judgment of the Court (Grand Chamber) of 17 September 2013. Council of the European Union v European Parliament.

Action for annulment - Denitive adoption of the European Union’s general budget for the nancial year 2011 - Act of the President of the Parliament declaring that the budget has been de nitively adopted - Article 314(9) TFEU - Establishment by the Parliament and the Council of the European Union’s annual budget- Article 314, introductory paragraph, TFEU - Principle of institutional balance - Principle that the institutions must act within the limits of their powers - Duty to cooperate in good

faith - Compliance with essential procedural requirements. Case C-77/11 // Сайт по праву Европейского Союза. URL:

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:62011CJ0077&rid=2 (дата обращения: 12.05.2014).

Judgment of the Court (Grand Chamber) of 15 November 2005. Commission of the European Communities v Kingdom of Denmark. Failure of a Member State to fulfil obligations – Communities’ own resources – Customs duties legally owing not subsequently recovered following an error by the national customs authorities

– Financial liability of Member States. Case C-392/02. // European Court reports 2005. P. I-9811.

Arts. 310, 313, 316, 320 Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union.

Arts. 6 – 35 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the nancial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.

Arts. 2 – 22 Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the nancial rules applicable to the general budget of the Union.

–  –  –

В 1974 г. Великобритания поставила вопрос о пересмотре условий Договора двухлетней давности о вступлении Великой Британии в Европейское сообщество. Национальное правительство требовало сохранения преференционных торговых отношений с Британским Содружеством, увеличение субсидий ЕЭС на развитие регионов с неблагоприятными условиями, снижение цен на сельскохозяйственную продукцию и финансовых взносов страны в бюджет Содружества.

Поскольку другие члены ЕС считали, что выход Великобритании создаст более сложные проблемы, нежели предоставленные ей уступки, все ее требования были удовлетворены. Так, Ломейская конвенция от 28 февраля 1975 г. предоставила статус ассоциированного членства 21 бывшим британским колониям; в ходе Парижского саммита относительно основания ЕФРР Великобритания получила в распоряжение 28% всех средств Фонда; в 1975 г. в Дублине был принят «механизм коррекции», который должен был применяться ко всем членам на протяжении 7-летнего экспериментального периода, однако на практике он применялся только к Великобритании. И начиная с этой первой победы Великобритании над другими членами ЕС и интеграционным объединением в целом, ее будущая политика оставалась неконструктивной, что позволило стране получить компенсацию в размере 3/4 суммы взносов в бюджет ЕЭС на протяжении 1981–1983 гг., а в последующие годы Сообщество компенсировало 66% разницы того, что вносила Великобритания в бюджет ЕЭС и получала с него. Таким образом, в сфере бюджетного финансирования Великобритания добилась аннулирования принципа финансовой солидарности и внедрения принципа автоматической коррекции взносов членов3.

Не удивительно, что и в вопросах функционирования налоговых гаваней Великобритания занимает особое положение. Кипр и Британские Виргинские Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 5 (100) · 2014 острова находятся в зоне ее политического влияния. Под контролем Лондона также острова Мен, Теркс и Кайкос, Бермуды, остров Гернси, остров Джерси, Белиз, Багамские острова, Сейшельские острова, Гибралтар, а также дружественные территории, такие как Сингапур и Бруней. Таким образом, несмотря на периодическую критику в отношении оффшоров со стороны Даунинг-Стрит, Великобритания обладает наибольшим количеством налоговых юрисдикций, находящихся под контролем или в зоне политического влияния.

Тем временем Германия, не имея собственных или подконтрольных территорий с оффшорным статусом, вынуждена выступать ключевым финансовым донором для стран ЕС, находящихся в кризисном положении. Немецкая промышленность испытывает на себе сильное конкурентное давление производителей из других стран, использующих оффшоры для фискальной оптимизации.

Подобная ситуация формирует условия нечестной конкуренции на территории ЕС. В то же время Германия как экономический и политический лидер Евросоюза продолжает усиливать свое влияние в Европе и использовать свой экономический антикризисный потенциал для формирования новых правил работы на европейском рынке. Они характеризуются минимизацией рисков, попытками централизации и контроля финансовых ресурсов Европы4.

Интересны отношения островов Мэн, Джерси и Гернси с ЕС. С одной стороны, Великобритания заявляет, что ее автономные территории также относятся к Союзу, что дает островам все имеющиеся преимущества члена ЕС в сфере торговли. С другой стороны, поскольку местные парламенты островов не поддерживают это заявление, то в своей фискальной политике они руководствуются отличным от Великобритании законодательством.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

–  –  –

ческих трудностей их гармонизации: в некоторых странах ЕС акцизы являются частью государственной монополии на торговлю некоторыми товарами (например, на торговлю вином и табачными изделиями во Франции); сближение акцизов приходится связывать с правилами единой политики в области сельского хозяйства (вино, сахар, табак), энергетики и транспорта (нефтепродукты), с условиями соглашений ЕС с отдельными группами развивающихся стран (чай, кофе) и т.д.

Что касается акцизов на спиртные напитки, то минимальная их ставка на вина всех категорий установлена на нулевом уровне с целью стимулирования потребления натуральных виноградных вин. Акциз на пиво может определяться странами-членами двумя альтернативными методами в зависимости от количества твердых частиц в готовом продукте (измеряется градусами Плато) или от крепости напитка в градусах7.

Акциз на сигареты (тяжесть налогообложения уменьшалась по мере роста цены) уже предполагает, что регрессивный характер способствует сдвигам в структуре спроса в пользу более дорогих, но менее опасных сигарет (с более качественных сортов табака, с фильтром и пр.). Ставки обязательного платежа должны быть больше 57% от розничной цены продаж, но не менее 64 евро за 1000 сигарет8.

Устанавливая минимальные ставки акцизов на те или иные товары, директивы допускают ряд послаблений для поддержки малых и средних предприятий, развития периферийных районов, островных территорий (в размере не более 50% от стандартной ставки). Например, Португалии предоставлена возможность применения пониженной ставки на сигареты, изготовленные мелкими производителями и потребляемые в самых отдаленных регионах Азорских островов и Мадейры.

Достаточно заметен процесс выравнивания акцизных тарифов в разрезе стран Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 5 (100) · 2014 ЕС. Это больше касается продуктов, предназначенных для промышленного использования и отопления. Причиной этого является тот факт, что отдельные страны (Австрия, Дания, Италия, Португалия, Швеция) проводят политику наложения акцизов на одинаковые или схожие продукты, независимо от сферы их использования, с целью сведения к минимуму риска злоупотреблений и уменьшение стоимости контроля. В то же время другие страны (Бельгия, Великобритания, Финляндия, Люксембург и Нидерланды) устанавливают низкие акцизы на большинство продуктов, предназначенных для промышленного использования или отопления. Соответственно акцизы на топливо для промышленности в Португалии и Австрии в несколько раз выше, чем в Бельгии и Люксембурге.

В то же время соотношение высоких акцизов на бензин и дизельное топливо в Великобритании всего вдвое больше, чем в Греции, Испании, и Люксембурге9.

Переходя к сближению прямых налогов, взимаемых с субъектов хозяйствования, то они не оказывают столь значительного влияния на внутрисоюзный торговый оборот. Вместе с тем существует теоретическая возможность принятия нормативных актов ЕС по гармонизации прямых налогов исходя из положений ст. 94 (общие положения о гармонизации законодательства) или ст. 308 (подразумевается компетенция союза).

По данным Европейской Комиссии, в начале 90-х гг. в странах ЕС применялись не только различные ставки налогов на доходы юридических лиц, но и системы налогообложения. Нераспределенная прибыль облагалась корпоративным налогом, а потом еще и распределенная – налогом на акционеров. Ставки варьировались в каждой из стран. Также прибыль дочерней компании могла облагаться трижды: 1) налогом на прибыль корпораций, действующим в стране

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

–  –  –

предложение о введении единой европейской базовой системы сбора налогов как попытки установления общего минимального размера налогообложения для стран Европы. Кроме оффшорных юрисдикций, под ударом «Пакта о гармонизации»

оказались страны с низкими ставками налогообложения, как, например, Болгария и Ирландия, которые и выступили против данной инициативы.

В заключение рассмотрим все вышеперечисленные положения в плане того, что большинство стран отказываются от принятия совместных документов, направленных на гармонизацию налоговых систем.

–  –  –

Ставки акцизов в Болгарии Болгария не стремится повышать акциз на дизельное топлидо сих пор не отвечают тре- во, в то время, как другие страны ЕС согласились на такое бованиям ЕС повышение для поддержки экологии.

Таких примеров более чем достаточно. Это означает, что тенденцию к гармонизации поддерживают пока не все страны. Поскольку налоговая политика каждого государства осуществляется в соответствии с приоритетами развития национальной экономики, в ЕС отказались от построения отдельной налоговой системы, а пошли путем адаптации законодательства каждой страны-участницы с целью подчинить национальные налоговые системы задаче общеевропейской интеграции.

См.: Синельников-Мурылев С.Г. Совершенствование налога на прибыль в Российской Федерации в среднесрочной перспективе.

URL: http://www.iep.ru/files/text/working_papers/149.pdf (дата обращения:

09.09.2013).

См.: Куцин М. Современная теория и практика налогообложения. Харьков, 2001. С. 359.

Копійка В.В. Європейський Союз: історія і засади функціонування: навч. посіб. 2-ге вид. К., 2012.

Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Исход © Hol...»

«Эдуард Николаевич Алькаев Вторые блюда предоставлено правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=639175 Э.Н. Алькаев "Вторые блюда", серия "Кулинария для всех и для тебя": ЗАО Издательство Центрполиграф, ООО "Полюс"; Москва; 2001 ISBN 5-227-01112-5, 5-93052-018-6 Анн...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 АО "ЕРБ банк" Фирменное наименование: АО "ЕРБ банк" (ERB bank, a.s.) Юридический адрес: 150 00 г. Прага 5, ул. Штефаникова, 78/50 Идентификационный номер: 28428943 Организационно-пр...»

«ПАСПОРТ УЧЕБНОГО КАБИНЕТА 1. Кабинет начальных классов МОУ СОШ №3 2. Адрес школы ул. Школьная, 32 3. Фамилия, имя, отчество заведующего кабинетом: Устюжанина Надежда Васильевна 4. Ответственный за кабинет 3 класс СТРУКТУРА ПАСПОРТА 1. Требования к кабине...»

«27/02/2017 Типовая форма Условия предоставления услуг с использованием системы дистанционного банковского обслуживания ПАО Сбербанк юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, занимающимся частной практикой в...»

«HIS TOR/A ROSSICA Daniel Beauvois Pouvoir russe et noblesse polonaise en Ukraine: 1793-1830 Paris: CNRS ditions Le noble, le serf et le revizor: la noblesse polonaise entre le tsarisme et le...»

«2 Шкаф в разобранном виде с распашными дверями из панели Коллекция “NOVAMOBILI “, Модель/артикул About Wardrobes Гарантийный срок: 24 месяца со дня продажи. Срок службы: изделие поставляется с 5 летней ограниченной гарантией производителя. Предназначен для взрослых. Изготовитель: NOVAMOBILI SPA d...»

«СУДЫ ПРИСЯЖНЫХ: ИЛЛЮЗИЯ НЕПРЕДВЗЯТОСТИ И ЯВЬ НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМА С. Г. ПИЛЕЦКИЙ ПИЛЕЦКИЙ Сергей Григорьевич кандидат философских наук, доцент Ярославской государственной медицинской академии (E-mail: Serge...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.