WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО БОРЬБЕ С НАВОДНЕНИЯМИ В XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ. А.А. Аполлонова, курсант, Санкт-Петербургский ...»

МЧС России необходимо на стадии обучения уделять данному вопросу большое

внимание, развивать чувство ответственности перед другими людьми, знать закон

и право.

Министр МЧС России В.А. Пучков в своем интервью Российской газете

отмечает: «За 20 лет сделано многое. Главное – изменилось отношение к

человеку, его жизни, здоровью. В центре идеологии МЧС, с одной стороны, человек, с другой, - окружающие его опасности и угрозы» [7].

Список использованной литературы

1. Сазонникова Е.В. «Культурное государство» и взаимосвязанные с ним понятия» // Вестник ВГТУ: серия Право. 2 (11). 2011.

2. Крахоткин Ф.А. Государство и культура: соотношение категорий:

политико-правовая интерпретация взглядов Ф. Ницше) // История государства и права. 2009. № 15. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. - С. 630.

4. Российская газета. 17 марта 2015 года. № 6625.

5. Российская газета. 17 марта 2015 года. Погорели на селфи. № 6625.

6. Справочно-правовая система «Консультант – Плюс».

7. Интервью В.А. Пучкова // Российская газета. 11 января 2013 года.

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО БОРЬБЕ

С НАВОДНЕНИЯМИ В XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ.

А.А. Аполлонова, курсант, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, г.
Санкт-Петербург Во все века наводнения являлись губительной силой, разрушающей все на своем пути, беспощадно уничтожая результаты труда и ломая людские жизни и судьбы. Негативные последствия чрезвычайной ситуации носят разноплановый характер - экономический, социальный, психологический и т.д., - и таким образом, после столкновения с «водной стихией» человеку сложно реабилитировать свое положение. Надежным оплотом, поддержкой и гарантией стабильности для граждан в критических моментах выступает государство.

Грамотная политика и комплекс своевременных, рациональных мер позволят заблаговременно предупредить экстренную ситуацию, уменьшить риски и сократить ее отрицательные последствия до минимума.

Одним из важнейших элементов борьбы с наводнениями является законодательная база, учреждающая систему мероприятий экстренного реагирования при чрезвычайной ситуации природного характера и обеспечивающая права граждан на компенсации при воздействии стихийных бедствий.

На рассмотрение предлагается законодательство Российской Империи по борьбе с наводнениями в XVIII - первой половине XIX вв. по материалам, изложенным в Полном Собрании Законов Российской Империи (Собрания I-II).

Актуальность данной темы отражается в «зарождении» нормативной базы по регулированию деятельности государства для защиты населения и территорий от наводнений, проявлении первых шагов на пути к предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, так как данные законы являютсяпервыми источниками права, регулирующими действия при наводнении.

Нормативно-правовые акты по борьбе с наводнениями, обобщенные в

Полном Собрании Законов, условно можно разделить на три категории:

- Законы, содержащие превентивные меры – требования, предъявляемые к постройкам в частях города, подверженных наводнению;

- Законы, отражающие меры непосредственной борьбы с наводнениями – меры и распоряжения в случае наводнения;

- Законы, содержащие меры по оказанию помощи – порядок компенсаций и льгот пострадавшим от наводнений.

Таким образом, уже в XIX веке косвенно прослеживается основополагающая триада нашего министерства - «предотвращение-спасениепомощь».

Превентивные меры Совокупность правил, предъявляемых к проведению строительства, и требований к уже имеющимся постройкам, были закреплены в законах, изданных еще в начале XVIII века, и действовали вплоть до прихода советской власти.

Некоторые из них корректировались по мере разрастания городов и изменения технологии строительства. Стоит заметить, что они носили локальный характер – будучи изданными Государем Императором, законы действовали в отдельных городах, в частности Санкт-Петербурге и Москве – максимально значимым населенным пунктам и наиболее подверженным наводнениям.

Санкт-Петербург, известный частыми наводнениями из-за особенностей климата и рельефа города (первое наводнение в городе случилось менее чем через три месяца со дня основания Санкт-Петербурга), в определении строительства зданий руководствуется отметками футштока (уровнемера, установленного на водомерном посту) и ординара (нуля, фиксирующего средний многолетний уровень воды в водоемах). Таким образом, наводнением считался подъем воды на 3 фута (91 см) от ординара. Для Москвы недозволительным являлось «устроение жилых этажей с полами ниже поверхности тротуара, нормальная высота которого определена городским строительным начальством» в тех местах, которые подвержены затоплению. За соблюдением указанных норм в Москве следило городское строительное начальство, в Санкт-Петербурге - Главная Полиция.

При этом на должностные лица местной администрации также возлагались определенные законом обязанности: «удостовериться в возможности и способах предупреждения бедствий, посредством укрепления берегов, устройства плотин, обводных каналов или иным образом».

Несмотря на то, что данные законы носят частный характер конкретно для «двух столиц» Российской Империи, они имеют значение для основания в других местах, подверженных наводнению, сводов требований и правил к строительству с учетом местной специфики и накопленного опыта.

Меры непосредственной борьбы с наводнениями.

В XIX веке не существует какого-либо ведомства, строго занимающегося предотвращением и прямой ликвидацией наводнения, спасением людей и эвакуацией имущества.

Действия при наводнении распределяются между следующими должностными лицами и органами:

- Военный Генерал-Губернатор (оповещение о бедствии, эвакуация проживающих в подвалах, мобилизация гребенных судов для спасения людей и имущества на водах);

- Гражданский Губернатор (руководство действиями городской или земской полиции, распоряжения для спасения людей и эвакуации имущества);

- Служители земской полиции (мобилизация населения для взаимодействия и взаимопомощи во время бедствия, сохранения казенного и общественного имущества).

Таким образом, наличествует взаимодействие органов в рамках единой деятельности по ликвидации чрезвычайной ситуации и имеется координирующий орган в лице Гражданского Губернатора, но полномочия и обязанности участников недостаточно регламентированы. Отсутствует кадровый состав по спасению людей, которое в свою очередь возложено на некомпетентных жителей, что усложняет ситуацию.

Меры по оказанию помощи.

Материальное обеспечение пострадавших при наводнении берет свое начало после сильнейшего и губительного для экономики и населения наводнения, случившегося в Санкт-Петербурге 7 ноября 1824 года, когда Государем Императором Александром I был образован Комитет о пособии разоренным наводнением Санкт-Петербурга.

Цели комитета:

- Предоставление убежища и содержание лишенным покрова и пищи;

- Пособия из назначенного капитала должны быть доставлены тем, для кого по совершенной бедности они необходимы;

- Пособия должны быть доставлены точно по назначению, в срок и беспрепятственно.

Капитал для деятельности данного комитета был выделен из сбережений хозяйственного устройства Военных поселений. При этом стоит заметить, что денежные средства выделяются только для казенных крестьян, под двенадцатилетнюю беспроцентную ссуду, а нетрудоспособному населению, не имеющему средств существования – единовременно и безвозмездно. Однако данный фонд предполагается как «одноразовый», так как в законе отсутствует указание на источники его пополнения, хотя в условиях возникновения чрезвычайной ситуации необходимо обновление капитала комитета для очередных пособий нуждающимся.

Таким образом, прослеживается становление в российской правовой политике социального обеспечения лиц, пострадавших при стихийных бедствиях.

Следует также заметить, что не остаются без внимания незаконные действия граждан, подавших прошения о вознаграждения за убытки, понесенные во время наводнения – в Полном Собрании Законов имеется акт судебной практики, согласно которому в подобных прошениях заявителям было отказано, ввиду посягательства на присвоение средств комитета, под предлогом понесенного убытка вследствие наводнения, превышающего реальный вред имуществу Подводя итог вышесказанному, следует упомянуть о том, что данные законы, несмотря на систематизацию в конечном виде, изначально были изданы не единовременно - системность и взаимодействие данных актов практически не прослеживались во время их непосредственного действия. Следовательно, имелись пробелы в законодательстве, которые затрудняли борьбу со стихийными бедствиями и ее последствиями. Также стоит отметить индивидуальный характер норм, содержащихся в законах – они охватывают как отдельные города, так и отдельные группы лиц, что не позволяет применить их в целом к обществу, и при этом отдельные категории граждан остаются в стороне. Не до конца урегулированным остается процесс непосредственных действий при наводнении – спасение и эвакуация возлагается на население, но прогрессивной мерой является привлечение гребенных судов (военизированных сил и средств). В целом, прослеживается движение к нормативному закреплению мер по предотвращению, ликвидации и устранению последствий наводнений, а также координации действий и взаимодействия органов руководства и непосредственного реагирования, что является хорошим предвестником образования единой системы ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Список использованной литературы

1. Померанец К.С. Три века петербургских наводнений [Текст] / К.С.

Померанец. - Санкт-Петербург: Искусство - СПБ, 2005. – 214 с.

2. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. 1649гг. / Под ред. М. М. Сперанского. (в 45-и томах) - СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.

3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Второе. 1825гг. (в 55-и томах + тома дополнений и указателей) - СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии 1830-1885.

РОССИЙСКОЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ПОЖАРНОЕ ОБЩЕСТВО

НА СЛУЖБЕ ОТЕЧЕСТВА: ПЕРВЫЕ ШАГИ

–  –  –

В 60-е гг. XIX в. с целью усиления борьбы с пожарами в ряде городов России (Волхов, Ревель, Каменец-Подольский, Псков, Ржев, Уфа и др.) начали создавать добровольные пожарные общества. Основной задачей этих обществ

Похожие работы:

«Румянцев Станислав Андреевич ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ КОНЦЕПЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БАНКОВСКИХ УСЛУГ Специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат...»

«УДК 342.59(470 + 571) Толдиев Алаудин Бадрудинович Toldiev Alaudin Badrudinovich кандидат юридических наук, PhD in Law, Assistant Professor, доцент кафедры огневой подготовки Firing Training Department, Северо-Кавказского института North Caucasus Institute for Ad...»

«А. И. МРАМОРНОВ. ЛИКВИДАЦИЯ НАЧАЛЬНЫХ ДУХОВНЫХ ШКОЛ РОССИИ РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ В ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ А. И. Мраморнов * Ликвидация начальных духовных школ России в 1917–1918 гг. (по материалам духовного училища в г. Петровске Саратовской губернии) Спустя несколько месяцев по...»

«Юрий Бочаров. Израиль Немного статистки о муниципальных выборах в Израиле в 2013 году. 22 октября в Израиле прошли муниципальные выборы. Выборы состоялись в 191 населенном пункте, где имело право голоса 5.469.041 человек. За к...»

«Издание осуществляется при поддержке Фонд Форда Стр. 2 Хроника проекта Стр. 3 Заседания Трудового Суда Стр. 8 Биржа труда Стр. 11 Новое в законодательстве Стр. 13 Судебная практика Стр. 16 Образцы...»

«Тарасов Аркадий Евгеньевич ИЗБРАНИЕ АРХИЕРЕЕВ В РУССКОЙ ЦЕРКВИ XV-XVI ВВ.: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ В настоящей статье рассматривается одна из составляющих жизни средневекового епископата Русской Православной Церкви, а именно пр...»

«Имидж. Энциклопедический словарь Панасюк А. Библиотека энциклопедических словарей Данное уникальное для нашей страны издание являет собой словарь терминов и понятий в области имиджелогии, справочное практическое пособие по имиджмейкингу и пиар-технологиям; по с...»

«Федоров Сергей Георгиевич СНОХАЧЕСТВО И САМОСУД В ОБЫЧНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ И СИБИРСКОЙ ДЕРЕВЕНЬ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX НАЧАЛЕ ХХ В. В статье изучен социоправовой феномен снохачества в русском обычном праве. Доказывается, что самосуд за снохачество в...»

«Определения Хозяйства со статусом включает юридических лиц и частных предпринимателей. юридического лица Юридическое лицо организация, которая в качестве собственности имеет обособленное имущество и по своим обязательств...»









 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.