WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 


«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

М2. В. ОД. 4 Административный процесс

Направление подготовки (специальность) 400401 Юриспруденция Профиль образовательной программы конституционное право; муниципальное право Форма обучения очная СОДЕРЖАНИЕ

1. Конспект лекций………………………………………………………….………….…3

1.1 Лекция № 1. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов ………………………………………………………………..3

1.2 Лекция №2. Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности……………………………………………………………………………...4

1.3 Лекция №3. Административно-юрисдикционный процесс …………………………6

1.4 Лекция №4. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………………..7

1.5 Лекция №5. Производство по жалобам ………………………………………………..9

1.6 Лекция №6. Предмет административно-процессуального права …………………13

2. Методические указания по проведению практических занятий и лабораторных практикумов………………………………………...……………….18

2.1 Лабораторный практикум № ЛП-1 Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов ……………………………………18

2.2 Лабораторный практикум № ЛП-2 Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности ……………………………………19

2.3 Лабораторный практикум № ЛП-1 Административно-юрисдикционный процесс …………………………………………………………………………………………19

2.4 Лабораторный практикум № ЛП-2 Вопросы производства по делам об административных правонарушениях………………………………………………20

2.5 Практическое занятие № ПЗ-1 Производство по жалобам………………………21

2.6 Практическое занятие № ПЗ-2 Предмет административно-процессуального права

1. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

1. 1 Лекция №1 (2 часа).

Тема: «Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов»

1.1.1 Вопросы лекции:

1. Понятие, содержание и признаки юридического процесса

2. Виды юридических процессов

3. Административное судопроизводство России

4. Административная (внесудебная и досудебная) процедура рассмотрения административных дел

5. Структура юридического процесса: процессуальные производства, стадии, режимы 1.1.2 Краткое содержание вопросов:

1 Понятие, содержание и признаки юридического процесса Юридический процесс как разновидность социального процесса. Юридический процесс как нормативно-властная юридическая деятельность субъектов публичной власти, осуществляемая в процессуальной форме, которая включает в себя судебные и иные процессы в публичных интересах. Особенность юридического процесса.

Процессуальная форма.

2. Виды юридических процессов

Классификация юридических процессов:

А. В зависимости от органа, который их осуществляет, на судебные и несудебные.

Конституционное правосудие как форма конституционного контроля. Разграничение судебного гражданского процесса и гражданского процесса. Арбитражное судопроизводство и его право на независимое (автономное) существование. Уголовное судопроизводство — одна из форм осуществления правосудия. Единство судебной деятельности и по своему логическому характеру, и по своей юридической природе.

Б. В зависимости от отраслевой принадлежности.

В. По предметному содержанию: нормотворческий (правотворческий, законотворческий), правонаделительный и юрисдикционный.

Г. По степени индивидуальности: индивидуальные, общеотраслевые и общеправовые.

Д. По признакам субъектов властной деятельности: процессы осуществления: а) непосредственной власти народом (посредством голосования при выборах президента, губернатора, депутатов, проведения референдумов); б) представительной властью (правотворческие, бюджетные и другие процессы); в) исполнительной государственной властью; г) судебной государственной властью; д) муниципальной властью (представляется, что можно говорить и о муниципальном процессе, и его разновидностях).

Е. По объему процессуальной деятельности: упрощенные, ускоренные (к примеру, по наложению административного штрафа, взыскиваемого на месте); обычные (в частности, гражданское судопроизводство); особые (скажем, суд присяжных).

Постановка вопроса о едином административно-исполнительном производстве.

3. Административное судопроизводство России Административное судопроизводство: понятие, виды. Административные дела и административные споры. Развитие административного судопроизводства в России (исторический очерк). Зарубежный опыт административного судопроизводства.

История рассмотрения административных дел арбитражными судами.

Административное судопроизводство в арбитражных судах. Административные дела, рассматриваемые арбитражными судами.

4. Административная (внесудебная и досудебная) процедура рассмотрения административных дел Административная (внесудебная, досудебная) процедура: понятие, цели и задачи.

Исторические аспекты административной процедуры в России. Зарубежный опыт административно-юрисдикционных процедур. Порядок рассмотрения административных дел. Административная палата.

5. Структура юридического процесса: процессуальные производства, стадии, режимы Процессуальное производство как главный элемент юридического процесса.

Процессуальное отношение — важный элемент процессуального производства. Двойной аспект стадийности юридического процесса. Стадия процесса как совокупность способов, методов, форм. Стадии процесса: анализ ситуации, принятие решения, исполнение решения, стадия пересмотра. Процессуальный режим как сложная синтетическая конструкция. Процессуальные гарантии.

1. 2 Лекция №2 (2 часа).

Тема: «Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности»

1.2.1. Вопросы лекции:

1. Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности

2. Принципы административно-процессуальной деятельности

3. Виды административно-процессуальной деятельности

4. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты, производства)

5. Административно-правонаделительный процесс как вид административнопроцессуальной деятельности

1.2.2 Краткое содержание вопросов:

1. Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности Административно-процессуальная деятельность как вид юридического процесса и часть управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности. Три административных процесса состоят из трех правовых видов административной деятельности: административно-нормотворческой, административноправоприменительной (применение материальных норм позитивного характера) и административно-юрисдикционной. Признаки административно-процессуальной деятельности. Особое место исполнительного производства. Классификация административных производств по объектам воздействия на: 1) производство только для индивидуальных субъектов (в частности, кадровое производство); 2) производство и для коллективных субъектов (смешанные), к примеру, приватизационное производство.

2. Принципы административно-процессуальной деятельности Административно-процессуальная деятельность как вид юридического процесса — деятельность субъектов исполнительных органов публичной власти (государственной и муниципальной) и Банка России, осуществляемая в процессуальной форме, регулируемая процессуальными нормами. Принципы административно-процессуальной деятельности:

1) законности; 2) объективной (материальной) истины; 3) равенства сторон;

4) обеспечения охраны прав субъектов административного процесса; 5) гласности административного процесса; 6) осуществления процесса на национальном языке; 7) оперативности и экономичности (эффективности) процесса; 8) самостоятельности принятия решения; 9) двухступенности административного процесса; 10) ответственности должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и за принятый акт (решение, постановление и т. П.); 11) активности правоприменяющих органов; 12) сочетания интересов личности, общества и государства.

3. Виды административно-процессуальной деятельности Классификация административно-процессуальной деятельности по предметному содержанию, т.е. характеру индивидуально-конкретных дел на три процесса:

административно- нормотворческий, административно-правоприменительный и административно-юрисдикционный. Единство административно-процессуальной деятельности в целом.

4. Административно-нормотворческий процесс как вид административнопроцессуальной деятельности (понятие, черты, производства) Черты административно-нормотворческого процесса. Структура административнонормотворческого процесса: административно-нормотворческие стадии, административно-нормотворческие режимы и административно-нормотворческие производства: а) производство по принятию постановлений и распоряжений правительства РФ;

б) производство по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции;

в) производство по принятию нормотворческих актов органами субъектов РФ (главами исполнительной власти субъектов РФ, правительствами субъектов РФ, центральными органами специальной компетенции субъектов РФ); г) производство по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений. Названные акты распространяются на работников (пользователей), а также имеют чисто аппаратный характер.

Административно-нормотворческий процесс представляет собой нормотворческую деятельность по созданию (изменению, приостановлению, отмене) подзаконных нормативных актов исполнительных органов публичной власти и Банка России в целях создания правовой базы для реализации законов.

5. Административно-правонаделительный процесс как вид административнопроцессуальной деятельности Черты административно-правонаделительного процесса.

Виды производств административно-правонаделительного процесса: 1) производство по обращениям (предложениям и заявлениям) граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; 2) разрешительное производство; 3) регистрационное производство; 4) учредительное производство; 5) производство по комплектованию личного состава;

кадровое (служебное) производство, включающее в себя следующие виды: а) порядок (правила) приема на службу; б) порядок (правила) поощрения и продвижения по службе;

в) аттестационное производство; г) процедура гарантий для государственного служащего, т. Е. гарантированное производство; д) порядок прекращения государственной службы;

6) административно-договорное производство; 7) приватизационное производство и др.

Административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс как вид административно-процессуальной деятельности.

1. 3 Лекция №3 (4 часа). Тема: «Административно-юрисдикционный процесс»

1.3.1 Вопросы лекции:

1. Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса

2. Исполнительное производство

3. Дисциплинарное производство

4. Производство по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности

1.3.2 Краткое содержание вопросов:

1. Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса Меры административного принуждения: 1) контрольно-предупредительные меры: а) меры административного принуждения, применяемые в силу государственной необходимости; б) контрольно-предупредительные меры (учетно-регистрационного характера); 2) меры административного пресечения; 3) меры процессуального обеспечения; 4) восстановительные; 5) административные наказания.

Черты административно-юрисдикционного процесса. Административноюрисдикционный процесс как вид административно-процессуальной деятельности.

Принципы административно-юрисдикционного процесса: принцип состязательности, принцип непосредственности и устности процесса, принцип презумпции невиновности.

Виды административно-юрисдикционных производств: а) исполнительное производство (деятельность по исполнению актов с применением мер принуждения); б) административно-процессуальное производство (деятельность по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности); в) дисциплинарное производство; г) производство по жалобам; д) производство по делам об административных правонарушениях.

2. Исполнительное производство Исполнительное производство — вид административно-юрисдикционного процесса.

Основные меры принудительного исполнения в Российской Федерации согласно действующему законодательству: а) обращение взыскания на имущество должника — юридического лица; б) взыскание по исполнительным документам с физических лиц; в) обращение взыскания на ценные бумаги; г) взыскание с предприятий и организаций задолженности по оплате труда; д) особенности исполнения судебных актов других органов по возмещению ущерба, причиненного органами государственной власти и органами местного самоуправления; е) исполнение решений иностранных судов и арбитражей в России; ж) исполнение российских судебных решений за границей; з) исполнение международных договоров с участием России по вопросам исполнительного производства; и) исполнение решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территории государств — участников СНГ.

3. Дисциплинарное производство Правовые основания дисциплинарного производства. Меры дисциплинарного воздействия: 1) меры дисциплинарного пресечения; 2) восстановительные санкции; 3) меры дисциплинарного дестимулирования; 4) дисциплинарные взыскания. Стадии дисциплинарного производства: 1) возбуждение дела о дисциплинарном проступке (служебное расследование); 2) рассмотрение дела о дисциплинарном проступке и принятие по нему решения; 3) обжалование дела о дисциплинарном проступке;

4) исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное производство — вид административно-юрисдикционного процесса по разбирательству спора. Новые демократичные гарантии защиты прав и свобод граждан (служащих, учащихся и др.), предусмотренные российским законодательством.

4. Производство по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности Понятие и правовое регулирование производства. Виды мер и порядок их применения.

1. 4 Лекция №2 (2 часа).

Тема: «Вопросы производства по делам об административных правонарушениях»

1.4.1 Вопросы лекции:

1 Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях

2. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным)

3. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях

4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

6. Подведомственность дел об административных правонарушениях

7. Участники производства

8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

1.4.2. Краткое содержание вопросов:

1. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях Правовые основания, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях: правила применения административных взысканий за нарушение таможенного законодательства; налогового законодательства; бюджетного законодательства; антимонопольного законодательства; прав потребителей и обязательных требований государственных стандартов; земельного законодательства и охраны окружающей среды; санитарных правил; строительных правил. Специфический порядок применения административных взысканий в отношении хозяйствующих субъектов. Производство по делам об административных правонарушениях — вид административно-юрисдикционного процесса.

2. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным) Производство по делам об административных нарушениях и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, теснейшим образом между собой взаимосвязаны.

Обосновывается необходимость законодательного введения понятия «административный иск», т.е. требование граждан, возникающее из административных правоотношений. Последний должен рассматриваться по правилам искового производства без каких-либо ограничений и, как нам представляется, в судах административной юстиции независимо от того, коллективный или индивидуальный субъект возбуждает административно-юрисдикционное производство. Следовательно, исследуемое производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в перспективе должно стать административным судопроизводством и регламентироваться нормами административно-процессуального характера.

3. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях:

юрисдикционная и профилактическая. Административно-юрисдикционному производству по делам об административных правонарушениях наряду с принципами административного и административно-юрисдикционного процесса присущи и специфические принципы: публичности; диспозитивности; устности; непосредственности;

непрерывности; сочетания коллегиального и единоначального рассмотрения. Черты административно-юрисдикционного производства по делам об административных правонарушениях.

4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях Понятие доказательства по делам об административных правонарушениях.

Процессуальное доказывание — выявление (собирание) и процессуальное оформление, исследование доказательств. Относимость и допустимость доказательств. Факты предмета доказывания. Классификация доказательств: личные (показания, объяснения лиц);

вещественные доказательства; непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных рассматривать административные проступки. Оценка доказательств: требования конкретности, достаточности и достоверности.

5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях — определенные промежутки времени, установленные административным законодательством и исчисляемые в соответствии с принятыми правилами в целях обеспечения оперативности и эффективности производства. Классификация сроков по юридическому значению на процессуальные, давностные и принудительного воздействия.

Исчисление сроков. Приостановление, прерывание, продление и восстановление сроков.

6. Подведомственность дел об административных правонарушениях Понятие и виды подведомственности: 1) в зависимости от органов, к ведению которых отнесено рассмотрение дел (по предметной компетенции), на линейную и функциональную; 2) общая и специальная; 3) постадийная; 4) по уровням — государственная; родовая; видовая; должностная; иерархическая; территориальная (по месту совершения нарушения, учета транспортных средств). Правила подведомственности.

7. Участники производства Субъекты, защищающие публичные интересы: уполномоченные органы и должностные лица, полномочные принимать властные акты и осуществлять властные действия (лидирующие — властные субъекты). Субъекты, имеющие личный интерес в деле (невластные субъекты): лицо, привлекаемое к административной ответственности (делинквент); потерпевший и их законные представители. Органы и лица, способствующие осуществлению производства и установлению объективной истины по делу: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, иные органы и лица, способствующие исполнению постановлений, профилактике правонарушений (общественные организации и др.).

8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях Система стадий производства по делам об административных правонарушениях.

1. Административное расследование: основание и повод; сроки привлечения к административной ответственности; круг участвующих субъектов; протокол — процессуальный документ, подводящий итоги расследования; направление дела по подведомственности.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях: протокол — процессуальное основание данной стадии; сроки рассмотрения; круг участников;

принятие постановления как итог проведенной работы.

3. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях (факультативная стадия). Основания пересмотра: жалоба потерпевшего; жалоба делинквента; протест прокурора; усмотрение вышестоящего органа; усмотрение органа, принявшего постановление. Сроки на подачу жалобы или протеста. Подведомственность дел. Круг субъектов, полномочных осуществлять пересмотр и выносить решение.

4. Исполнение постановлений — завершающая стадия производства. Обращение постановлений к исполнению. Исполнительный лист. Деятельность полномочных субъектов по фактическому исполнению. Сроки исполнительской давности. Особенности исполнения по конкретным административным взысканиям.

1. 5 Лекция №5 (4 часа).

Тема: «Производство по жалобам»

1.5.1 Вопросы лекции:

1. Задачи производства по жалобам.

2. Общие вопросы: понятие, формы, содержание и виды жалоб.

3. Подача жалобы.

4. Рассмотрение жалобы: порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный.

1.5.2 Краткое содержание вопросов:

1. Задачи производства по жалобам Производство по жалобам - вид административно-юрисдикционного процесса.

Задачи производства по жалобам - своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств каждой жалобы, разрешение ее в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших нарушениям, воспитание граждан, служащих государственных и общественных организаций в духе строгого соблюдения законов, укрепления законности.

2 Общие вопросы: понятие, формы, содержание и виды жалоб.

Подача жалобы: право индивидуальных и коллективных субъектов на подачу жалобы административной (общей и специальной) и судебной.

Порядок подачи жалобы:

круг лиц, подающих жалобу; подведомственность жалоб; сроки обращения с жалобой;

принятие жалобы к производству. Административно-процессуальные аспекты жалобы как средства судебной защиты права.

3. Подача жалобы

В общем виде организационно-правовые гарантии соблюдения прав и свобод граждан можно подразделять на два вида: судебные и внесудебные.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", некоторыми другими нормативно-правовыми актами обеспечивается механизм реализации обращений граждан.

Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения, заявления и жалобы. Они различаются по следующим признакам.

- Предложение - привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их исправления, или устранения;

- Заявление - обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с нарушением;

- Жалоба обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан).

Характерно, что в одном и том же обращении могут содержаться все указанные позиции в их различном сочетании.

Законодательство позволяет различать:

а) общее право жалобы, которым обладают все граждане

б) специальное право жалобы, предоставленное лицам, как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.п.

Специальное право закрепляется законодательством, наделяющим граждан специальной правосубъектностью, например, после подписания трудового договора (контракта), контракта на военную службу гражданин именуется "работником", "контрактником" и т.д., приобретая права и обязанности в соответствии с заключенным договором.

Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в законодательстве не гражданином, а "лицом", в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшим. Ибо постановление может быть вынесено как в отношении гражданина, так и должностного лица, водителя автотранспорта, сантехника, сварщика, механизатора и т.д.

Общее право жалобы, которым наделяются все граждане без исключения, реализуемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть подразделено на два вида:

а) право на административное обжалование;

б) право на судебное обжалование.

По смыслу Закона РФ от 27 апреля 1993 г. жалоба подлежит рассмотрению в срок до одного месяца.

Жалоба подается в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, на действия которого подана жалоба.

Необходимо отметить, что с 1988 г. рассмотрение анонимных жалоб не производится.

Закон от 27 апреля 1993 г. распространяется и в отношении государственных служащих.

Обжалованию подлежат действия (решения) в том числе и предоставление информации, ставшей основанием для совершения действий, в результате которых:

а) нарушены права и свободы граждан;

б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав;

в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин, имеет право обжаловать не только действие, но и бездействие вышеуказанных лиц.

Законом предусмотрено, что не могут быть обжалованы действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда (например, в 1995 г. Конституционный Суд по жалобе граждан РФ указал, что отсутствие свыше 6 месяцев на занимаемой муниципальной жилплощади не может быть основанием для лишения человека права проживать на указанной жилплощади. Таким образом была фактически отменена ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, на основании которой граждане, в отношении которых вступил в силу приговор суда, лишающий их свободы на срок свыше 6 месяцев, подлежали выписке и лишению жилья.

Не могут быть обжалованы действия и решения, в отношении которых законодателем предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Вышеупомянутый Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования.

Другими словами, гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему органу в порядке подчиненности. Орган (должностное лицо) обязано рассмотреть жалобу в месячный срок. Существует альтернативная подсудность - гражданин может подать жалобу либо в суд по месту жительства, либо по месту, либо по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права гражданина.

С жалобой в суд гражданин может обратиться в определенные сроки: в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности, либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также вопрос и об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих суд определяет меру ответственности данного служащего, вплоть до увольнения.

По смыслу Закона жалоба может быть подана на индивидуальное и нормативное решение.

При обжаловании нормативного решения суд может признать его незаконным относительно гражданина, подавшего жалобу, но не вправе отменить это решение вообще.

Такое право Законом не предусмотрено.

4. Рассмотрение жалобы: порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный.

Рассмотрение жалобы: порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный. Стадия первичной обработки. Проверка жалобы (анализ ситуации): сбор и анализ ситуации; установление юридически значимых обстоятельств по делу;

доказательства и доказывание. Принятие решения. Субъекты, правомочные осуществлять производство по жалобам. Сроки рассмотрения жалобы. Организация работы с жалобами:

прием и регистрация жалоб; организация личного приема.

Работа с жалобами граждан - особый вид административной деятельности, в процессе которой осуществляется последовательный ряд действий, выполняются обязанности, реализуются права. Соответствующие обязанности и права конкретизируются системой процессуальных норм, регламентирующих процедуры работы с обращениями граждан.

Иными словами, существует довольно развитое, полное и четкое производство по жалобам граждан. На федеральном уровне оно урегулировано Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В какой-то мере его нормы, регулирующие процедуру рассмотрения общих административных жалоб, дополняются нормами законов субъектов РФ. Что же касается особенностей процедур рассмотрения специальных жалоб, то они устанавливаются только федеральными законами.

В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии.

Первая - стадия первичной обработки. Здесь получают письменные и выслушивают устные обращения и регистрируют их.

В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, т. е.

определить, кто и как будет работать с нею, дать ему определенные указания либо поручить переслать ее в компетентную организацию.

Жалобу, которая направляется в подчиненную организацию, субъект власти может взять «на контроль». Это означает требование выслать ему копию ответа гражданину либо вернуть дело после разрешения жалобы.

Если жалоба является повторной, то к ней необходимо приобщить все материалы предыдущего рассмотрения. Вторая стадия - проверка жалобы (анализ ситуации). Прежде всего должна быть собрана и проанализирована информация, необходимая для принятия правильного решения. Иногда для проверки образуются специальные комиссии. К проверкам привлекаются специалисты, активисты. Довольно часто проверяющим приходится выезжать туда, где могут быть получены сведения, нужные для дела.

Проверяющие могут использовать разнообразные, не запрещенные законом средства изучения ситуации: беседы с людьми, ознакомление с документами, ревизии, обследования, за меры и др.

На этой стадии лицо, подавшее жалобу, вправе:

лично изложить доводы лицу, рассматривающему обращение;

знакомиться с итоговыми материалами проверки;

представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании;

пользоваться услугами адвоката, иного представителя, а также переводчика.

Если жалоба коллективная, соответствующие права реализует представитель подписантов.

Помимо сбора фактических сведений, работа с жалобами предполагает тщательное изучение правовых норм, имеющих отношение к делу.

Иногда по результатам проверки составляются справки, содержащие соответствующие выводы и предложения.

Третья стадия - принятие решения по жалобе. Следует отметить, что в любой властной деятельности принятие акта (решения, закона, приговора) является центральным моментом функционирования. А стадия принятия решения - главная в любом административном производстве.

Поскольку решение подводит итог уже проделанной работе, установлены сроки его принятия, а значит, сроки рассмотрения обращения (дела).

Общий срок рассмотрения жалоб граждан - один месяц. Из этого правила установлены три исключения.

Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц.

Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15дневный, а в местных - семидневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

Если два первых исключения связаны с содержанием жало бы, то третье - с ее автором.

Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы: со дня ее поступления в организацию, обязанную ре шить вопрос по существу.

Срок оканчивается в день принятия (подписания) решения, а если оно не принимается, концом срока следует считать дату подписания ответа на письмо гражданина. При этом, если окончание срока рассмотрения жалобы приходится на нерабочий день, днем окончания срока следует считать первый, следующий за ним рабочий день.

Решение по жалобе: порядок сообщения в письменной или устной форме заключения по жалобе.

Решение по жалобе: порядок сообщения в письменной или устной форме заключения по жалобе.

В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:

о полном удовлетворении жалобы;

о частичном удовлетворении жалобы;

об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованностью, с истечением срока, невозможностью ее проверки и т. д.).

По общей административной жалобе не может быть отказано в удовлетворении по мотивам неподведомственности. Если жалоба не подведомственна органу, учреждению, то ее еще на стадии первичной обработки следует направить в компетентную организацию. Если же факт неподведомственности будет установлен на последующих стадиях, материал должен быть направлен уполномоченному органу, учреждению. Автору жалобы должно быть сообщено о том, что она направлена по подведомственности.

Но если дело подведомственно суду, об этом сообщается гражданину, а жалоба никуда не пересылается;

о разъяснении по поставленным вопросам (о их подведомственности, правовом регулировании и т. д.).

Четвертая стадия - исполнение принятого решения. Прежде всего, необходимо выслать мотивированный ответ на письменную жалобу, а на устную можно и ответить устно.

Конечно, нельзя считать жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена, написан и выслан ответ, но фактически ничего не сделано. Субъект власти в таких случаях обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав гражданина.

Гарантии прав граждан при подаче жалобы: ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о жалобах. Гарантии обеспечения прав и интересов граждан при разрешении жалоб.

Федеральные органы исполнительной власти должны производить регистрацию обращений граждан вдень их поступления и рассматривать в течение 30-ти дней с момента поступления; а остальные органы государственной власти и органы местного самоуправления могут регистрировать обращения в течение 3-х дней с момента получения и рассматривать в течение 30 дней с момента регистрации, если для них не установлены сокращенные сроки другими нормативными документами.

Достаточно часто встречаются случаи, когда обращение гражданина удовлетворяет всем установленным требованиям, а значит, заслуживает ответа, но при этом получено не по адресу. Тогда оно должно быть переадресовано тому органу или должностному лицу, к компетенции которого относится. На это Законом отводится 7 дней со дня регистрации обращения. Одновременно гражданин уведомляется о переадресации его обращения.

Отдельно отметим: Закон запрещает пересылать жалобы на рассмотрение в тот орган или тому должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

1.6 Лекция № 6 (4 часа) Тема: «Предмет административно-процессуального права»

1.6.1 Вопросы лекции:

1. Предмет административно-процессуального права.

2. Административно-процессуальные нормы.

3. Административно-процессуальные правоотношения.

4. Система российского административно-процессуального права.

1.6.2 Краткое содержание вопросов:

1. Предмет административно-процессуального права.

Предмет административно-процессуального права представляет собой сложное структурное явление, объединяющее три составные части:

а) общественные отношения, регулируемые материальным административным правом и, следовательно, выступающие как материальные административно-правовые отношения, реализация которых обеспечивается с помощью административного процесса;

б) те общественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей российского права, которые (отношения) связаны с решением задач государственного управления, т.е. осуществления исполнительной власти, и для своей реализации требуют процессуальных действий органов исполнительной власти; в) сама процессуальная деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов, управомоченных на это законом.

Здесь достаточно отчетливо выступает, пожалуй, самая существенная особенность предмета любой процессуальной отрасли российского права. Эта особенность состоит в том, что если в предмет материальной отрасли входят только качественно обособленные общественные (фактические) отношения, то в предмет процессуальной отрасли входят не только эти отношения, ставшие теперь уже правовыми под воздействием норм данной отрасли материального права, но и процессуальная деятельность соответствующих государственных органов, в первую очередь органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поэтому у процессуальной отрасли двуединая задача - регулировать правовые отношения, с одной стороны, и сам порядок их реализации, т.е. определенную разновидность процесса, - с другой.

Отсюда следует, что предметом регулирования административно-процессуального права являются материальные правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением задач государственного управления, а также деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов, урегулированная административно-процессуальными нормами.

В конечном счете, можно сказать, что предметом административно-процессуального права Российской Федерации являются материальные правовые отношения, складывающиеся в связи осуществлением задач государственного управления, и административно-процессуальная процедура их реализации.

2. Административно-процессуальные нормы.

Административно-процессуальные нормы, выполняющие общие функции, составляют Общую часть административно-процессуального права.

В этом не трудно убедиться, если сравнить их с нормами, которые составляют Общую часть материального административного права:

- закрепляющие принципы государственного управления, а также управления общественного;

- определяющие правовое положение граждан в сфере управления;

- регулирующие порядок организации и функционирования органов управления;

- регулирующие порядок организации предприятий и учреждений;

- регулирующие службу в органах управления;

- определяющие правовое положение общественных организаций в сфере управления;

- регулирующие порядок издания актов управления;

- регулирующие применение мер убеждения и принуждения в сфере управления;

- регулирующие контроль исполнения в управлении;

- обеспечивающие соблюдение принципа законности в управлении.

Вторая группа административно-процессуальных норм регулирует более узкие, обособленные группы общественных отношений, возникающих главным образом в ходе осуществления того или иного вида административного производства. Эти нормы в своей совокупности составляют Особенную часть административно-процессуального права.

3. Административно-процессуальные правоотношения.

Административно-процессуальные правоотношения представляют собой явление вторичное по сравнению с материальными, ибо служебное назначение процессуальных правоотношений состоит в обеспечении реализации материальных отношений.

Административно-процессуальные отношения возникают лишь для того, чтобы реализовать материальные нормы, требующие применения, чем и предопределен их служебный характер.

Административно-процессуальные правоотношения — урегулированные правом общественные отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления, а также издания правовых актов управления органами исполнительной власти, а в предусмотренных законом случаях и иными органами.

Основными чертами административно-процессуальных отношений выступают следующие:

а) они носят управленческий характер;

б) реализуют не только юрисдикционное, но и положительное содержание деятельности органов государственного управления в области правотворчества и правоприменения;

в) являются вторичными, производными в сравнении с материальными правоотношениями.

Следует отметить, что материальные административно-правовые отношения статичны, а процессуальные — динамичны, т. е. развиваются во времени, движутся в пространстве.

Административно-процессуальные отношения более сложны по своей структуре.

Как правило, в процессуальном отношении задействовано большее количество субъектов, и помимо основного процессуального отношения возникают сопутствующие.

Различия между материальными и процессуальными административными правоотношениями могут быть проведены, помимо прочего, по условиям их возникновения.

Какие же условия необходимы для возникновения материального административно-правового отношения? Это:

1. Наличие нормы права, предусматривающей возможность возникновения такого правоотношения.

2. Наличие правосубъектности участников данного правоотношения.

3. Наличие юридического факта, порождающего правоотношение.

Для возникновения же процессуального административно-правового отношения этих трех условий недостаточно. Необходимо еще одно — наличие административнопроцессуальной нормы.

Таким образом, для возникновения административнопроцессуального правоотношения необходимы такие условия:

1. Наличие материальной административно-правовой нормы.

2. Наличие административно-процессуальной нормы.

3. Правосубъектность участников правоотношения.

4. Юридический факт.

Отметим, что юридическим фактом в данном случае будет выступать материальное административно-правовое отношение.

Административно-процессуальные правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям.

В частности, по соотношению прав и обязанностей участников правоотношений на: горизонтальные административно-процессуальные отношения, возникающие между субъектами, друг другу не подчиненными, находящимися на одном и том же правовом уровне; вертикальные административно-процессуальные отношения, возникающие между взаимно подчиненными субъектами; диагональные административно-процессуальные отношения, имеющие черты сходства с вертикальными и складывающиеся между выше- и нижестоящими субъектами, входящими в различные системы органов управления.

По аналогии с административно-процессуальными нормами, административнопроцессуальные отношения могут подразделяться по содержанию на: административнопроцедурные процессуальные правоотношения и административно-юрисдикционные процессуальные правоотношения.

Деление административно-процессуальных правоотношений производится также по видам административных производств.

В заключение следует отметить, что вопрос о дальнейшем исследовании сущности административно-процессуальных норм и отношений приобретает важное теоретическое и практическое значение. В проекте Концепции реформы административного права Украины особое внимание уделяется необходимости развития и совершенствования административно-процессуальных норм, регламентирующих «позитивную»

управленческую деятельность.

Исследования проблемы административно-процессуальных норм уже позволяют сделать определенные обобщения. Так, ученые отмечают вторичность, производность процессуальных норм по отношению к материальным, их организационно-процедурный, управленческий характер, особый круг субъектов принятия и применения норм административнопроцессуального права. Однако этот анализ отражает преимущественно формальноюридическую характеристику норм. Задача теперь состоит в том, чтобы на основе дальнейших исследований выработать предложения по совершенствованию содержания и формы процессуальных норм, которые были бы адекватны сущности самих организующих правоприменительных отношений.

4. Система российского административно-процессуального права.

Система общественных отношений, составляющих предмет административнопроцессуального права, характеризуется специфическими качествами. Эти качества предполагают и соответствующее системное расположение административнопроцессуальных норм в структуре одноименной отрасли, обеспечивающих реализацию этих отношений.

Среди рассматриваемых качеств выделяются:

- обширная сфера их распространения;

- достаточно выраженный управленческий характер основной группы отношений, образующих предмет материального административного права;

- принадлежность значительной части отношений к иным материальным отраслям российского права.

Между тем в современной административно-правовой теории и практике административно-процессуальные нормы еще не получили признания как объективно необходимый социальный инструмент, как определенная система, т.е. как отрасль права.

В значительной степени такое положение объясняется слабой разработкой многих актуальных теоретических проблем административного процесса и административнопроцессуального права.

Еще сравнительно недавно об административно-процессуальных нормах вообще ничего не говорилось, хотя они существовали и с определенной степенью эффективности выполняли свою немалую социальную функцию. В результате сложилось так, что практика значительно опередила теорию. Действующее законодательство содержит большое число административно-процессуальных правил, регулирующих многие стороны общественной жизни в нашей стране. Почти в каждом нормативном акте, так или иначе разрешающем вопросы государственного управления, наряду с материальными, присутствуют и процессуальные административно-правовые нормы.

Таким образом, основу системы административно-процессуального права составляют две большие группы норм, различающиеся между собой по конкретному содержанию регулируемых ими общественных отношений.

Особенность норм, составляющих первую группу, заключается в том, что они регулируют вопросы общего свойства, и распространяются на самые различные группы отношений.

Например, административно-процессуальные нормы, определяющие цели и задачи процессуальной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также некоторых других правомочных субъектов, нормы, регулирующие принципы процессуальной деятельности, т.е. составляющих ее производств в целом, основы правового положения ее участников и другие.

–  –  –

1. Понятие, содержание и признаки юридического процесса

2. Виды юридических процессов

3. Административное судопроизводство России

4. Административная (внесудебная и досудебная) процедура рассмотрения административных дел

5. Структура юридического процесса: процессуальные производства, стадии, режимы

2.1.2 Краткое описание проводимого занятия:

Студент должен уяснить понятие, содержание и признаки юридического процесса.

Должны уяснить виды юридических процессов, классификацию юридических процессов:

Б. В зависимости от отраслевой принадлежности.

В. По предметному содержанию: нормотворческий (правотворческий, законотворческий), правонаделительный и юрисдикционный.

Г. По степени индивидуальности: индивидуальные, общеотраслевые и общеправовые.

Д. По признакам субъектов властной деятельности: процессы осуществления: а) непосредственной власти народом (посредством голосования при выборах президента, губернатора, депутатов, проведения референдумов); б) представительной властью (правотворческие, бюджетные и другие процессы); в) исполнительной государственной властью; г) судебной государственной властью; д) муниципальной властью (представляется, что можно говорить и о муниципальном процессе, и его разновидностях).

Магистры должны четко формулировать административное судопроизводство России и его виды.

Также необходимо четко усвоить структуру юридического процесса:

процессуальные производства, стадии, режимы 2.1.3 Результаты и выводы:

Студент должен научиться анализировать нормы административного законодательства. Формируются навыки и умения в применения административнопроцессуальной деятельности.

2.2 Лабораторный практикум № 2 (4 часа) Тема: «Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности»

2.2.1 Задание для работы:

1. Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности

2. Принципы административно-процессуальной деятельности

3. Виды административно-процессуальной деятельности

4. Административно-нормотворческий процесс как вид административнопроцессуальной деятельности (понятие, черты, производства)

5. Административно-правонаделительный процесс как вид административнопроцессуальной деятельности

2.2.2 Краткое описание проводимого занятия:

Магистранты должны уяснить понятие и особенности административнопроцессуальной деятельности. Также усвоить классификацию административных производств по объектам воздействия на: 1) производство только для индивидуальных субъектов (в частности, кадровое производство); 2) производство и для коллективных субъектов (смешанные), к примеру, приватизационное производство.

Должны формулировать принципы административно-процессуальной деятельности, виды административно-процессуальной деятельности.

Должны четко представлять административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты, производства).

2.2.3 Результаты и выводы:

Студент должен научиться анализировать нормы административного законодательства. Формируются навыки и умения в применения административнопроцессуальной деятельности.

2.3. Практическое занятие № 1 (6 часов) Тема: «Административно-юрисдикционный процесс»

2.3.1 Задание для работы:

1. Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса

2. Исполнительное производство

3. Дисциплинарное производство

4. Производство по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности

2.3.2. Краткое описание проводимого занятия:

Устный опрос. Студент должен уяснить особенности административноюрисдикционного (правоохранительного) процесса. Необходимо выявить меры административного принуждения: 1) контрольно-предупредительные меры: а) меры административного принуждения, применяемые в силу государственной необходимости;

б) контрольно-предупредительные меры (учетно-регистрационного характера); 2) меры административного пресечения; 3) меры процессуального обеспечения; 4) восстановительные; 5) административные наказания.

Необходимо сформулировать черты административно-юрисдикционного процесса.

Необходимо давать характеристику исполнительного производства и дисциплинарного производства.

2.3.3 Результаты и выводы:

Освоение навыков: способность квалифицированно толковать нормативно-правовые акты (ПК-7);способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированное юридическое заключение (ПК-8); способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);

2.4. Практическое занятие № 2 (6 часов) Тема: «Вопросы производства по делам об административных правонарушениях»

2.4.1 Задание для работы:

1. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях

2. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным)

3. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях

4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

6. Подведомственность дел об административных правонарушениях

7. Участники производства

8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

2.4.2. Краткое описание проводимого занятия:

Устный опрос. Студент должен уяснить понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Должен представлять взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным). Магистрант должен формулировать задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях.

Необходимо уяснить, что такое доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Нужно четко формулировать сроки в производстве по делам об административных правонарушениях Необходимо понимать подведомственность дел об административных правонарушениях.

Магистрант дожжен четко перечислять участников производства с точки зрения их правовой роли: субъекты, защищающие публичные интересы: уполномоченные органы и должностные лица, полномочные принимать властные акты и осуществлять властные действия (лидирующие - властные субъекты). Субъекты, имеющие личный интерес в деле (невластные субъекты): лицо, привлекаемое к административной ответственности (делинквент); потерпевший и их законные представители. Органы и лица, способствующие осуществлению производства и установлению объективной истины по делу: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, иные органы и лица, способствующие исполнению постановлений, профилактике правонарушений (общественные организации и др.).

Необходимо выделять стадии производства по делам об административных правонарушениях.

2.4.3 Результаты и выводы:

Освоение навыков: способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированное юридическое заключение (ПК-8); способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);

2.5. Практическое занятие № 3 (6 часов) 2.5.1 Задание для работы:

1. Задачи производства по жалобам.

2. Общие вопросы: понятие, формы, содержание и виды жалоб.

3. Подача жалобы.

4. Рассмотрение жалобы: порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный.

5. Решение по жалобе: порядок сообщения в письменной или устной форме заключения по жалобе.

6. Гарантии прав граждан при подаче жалобы: ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о жалобах. Гарантии обеспечения прав и интересов граждан при разрешении жалоб.

2.5.2 Краткое описание проводимого занятия:

Устный опрос. Магистрант должен формулировать, что производство по жалобам вид административно-юрисдикционного процесса. Задачи производства по жалобам своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств каждой жалобы, разрешение ее в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших нарушениям, воспитание граждан, служащих государственных и общественных организаций в духе строгого соблюдения законов, укрепления законности.

Должен знать общие вопросы: понятие, формы, содержание и виды жалоб.

Также должен знать порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Знать, кто является субъектами, правомочные осуществлять производство по жалобам. Сроки рассмотрения жалобы. Организация работы с жалобами: прием и регистрация жалоб; организация личного приема.

Необходимо знать о гарантиях прав граждан при подаче жалобы: ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о жалобах. Гарантии обеспечения прав и интересов граждан при разрешении жалоб.

2.5.3 Результаты и выводы:

По результатам занятия у студента сформированы навыки и умения работы с жалобами.

2.6. Практическое занятие № 4 (6 часов) Тема: «Предмет административно-процессуального права»

2.6.1 Задание для работы:

1. Предмет административно-процессуального права.

2. Административно-процессуальные нормы.

3. Административно-процессуальные правоотношения.

4. Система российского административно-процессуального права.

2.6.2. Краткое описание проводимого занятия:

Устный опрос: Предмет административно-процессуального права.

Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения. Система российского административно-процессуального права.

Магистрантом предложено выполнить практические задания.

2.6.3 Результаты и выводы:

Студент должен научиться анализировать нормы административного законодательства с целью их применения на практики. Формируются навыки и умения

Похожие работы:

«Приложение 1 к Административному регламенту Адреса территориальных органов социальной защиты населения и "Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения", адреса электронной почты, телефоны, гра...»

«УДК 342.9:341.492(470 + 571) Туменова Асият Альбертовна Tumenova Asiyat Albertovna аспирант кафедры теории права, PhD student, Theory of Law, государства и судебной власти State and Judicial Power Department, Российского государственного университета...»

«Т.А. Васильева ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ИСТОЧНИКА ПРАВА T.A. Vasilyeva NOTION AND SENSE OF THE SOURCE OF LAW Ключевые слова: источник права, проблемы правоприменительной практики, форма права, материальные, идеологические и...»

«Казахстан выгоняет лом на экспорт Правительство внесло изменение в постановление "О ставках таможенных пошлин Республики Казахстан". Соответствующий документ опубликован сегодня на сайте Республиканского центра правовой информации Минюста РК. Речь идет об экспортных та...»

«Марийский юридический вестник Выпуск 9 УДК 347.7 Л. C. Леонтьева К ВОПРОСУ О ПРАВЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Интеллектуальная собственность – одно из узловых понятий правовой теории. Междисциплинарный характер феномена представляет одну из наиболее дискуссионных...»

«I S S N 0869-0049 Московский журнал международного права • ВТО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО • ЧТО ТАКОЕ ЭТНИЧЕСКАЯ ЧИСТКА?• ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА • ИНОСТРАННОЕ ПРАВО В СУДАХ РОССИИ Mosc...»

«А. Е. Тарасов ЦЕРКОВЬ И ПОДЧИНЕНИЕ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Традиционно борьба за подчинение Новгорода в эпоху Ивана III сво­ дится к двум важнейшим событиям: походам 1471 г. и 1477-1478 гг. Безусловно, это центральные эпизоды заключительного этапа вклю­ чения Новгородской земли в состав единого Ру...»

«СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ – ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЕВРОПЕ Каждому ребенку – здоровье, образование, равные возможности и защиту НА ПУТИ К ГУМАННОМУ МИРУ СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ – ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЕВРОПЕ СПРАВОЧН...»

«Журнал "Психология и право" www.psyandlaw.ru / ISSN-online: 2222-5196 / E-mail: info@psyandlaw.ru 2014, № 3 -Социально-психологические факторы формирования некоторых элементов правосознания у студенческой молодежи Калягин Ю.С., кандидат психологических наук, доцент кафедры клинической и судебной...»

«Электронный журнал "Психология и право" E-journal "Psychology and law" www.psyandlaw.ru www.psyandlaw.ru 2016, Том 6. № 2. С. 93-106 2016, Vol. 6. no. 2. pp. 93-106 doi: 10.17759/psylaw.2016060207 doi: 10.17759/psylaw.2016060207 ISSN-online: 2222-5196 ISSN-online: 2222-5196 -Народная игрова...»

«1. Цели освоения дисциплины: Целью освоения дисциплины "Прикладное законодательство в недропользовании "_является_ознакомление обучающихся с теоретическими и прикладными основами права недропользования в...»

«Безруков А.В. Укрепление единства государственной власти Президентом России при проведении преобразований в системе федеративных отношений УДК 343:328.185+32.019.5 Андрей Викторович Безруков кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры к...»

«Марка Поповского, известного писателя, журналиста, правозащитника, диссидента, вицепрезидента организации "Писатели в изгнании" американского отделения ПЕН-клуба. Рукопись посвящена судьбе русского...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б1.В.ОД.3 "ОСНОВЫ ПЕДАГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ" Код и направление подготовки 40.06.0...»

«№ 3 (23), 2012 Общественные науки. Политика и право УДК 07:34 Н. В. Четвертков СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ТЕОРИИ ПРЕССЫ Аннотация. В этой статье на основе правовых актов анализируется мировой процесс возникновения и становления разных видов прессы и как инструмента власти в управлении обществом, и как...»

«ПУТЕВОДИТЕЛЬ КАК СЕМИОТИЧЕСКИЙ ОБЪЕКТ: К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ (на примере путеводителей по Эстонии XIX в.) ЛЮБОВЬ КИСЕЛЕВА Начнем с трудностей в определении объекта. Во-первых, русское слово "путеводитель" может означать как справо...»

«\ql Приказ МВД России от 21.05.2012 N 529 (ред. от 30.12.2014) Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу р...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЭРОПОРТ АСТРАХАНЬ" Документация запроса предложений Запрос предложений по выбору арендатора на право заключения договора аренды недвижимого имущества, входящего в состав недвижимого имущества ОАО "Аэропорт Астрахань" 2016 год ИЗВЕЩЕНИЕ о...»

«КАРТОЧКА РЕГИСТРАЦИИ ПЕРСОНАЛИИ "Почетные граждане Анжеро-Судженского городского округа" Фамилия:Тулеев Имя Отчество: Аман-гельды Молдагазыевич Населенный пункт: г. Кемерово По...»

«Глава 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА § 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 48. Понятие юридического лица 1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает...»

«УДК 528.44 К ВОПРОСУ О КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЖИЛЫХ БЛОКОВ В ДОМАХ БЛОКИРОВАННОЙ ЗАСТРОЙКИ Дарья Васильевна Лысых Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Н овосибирск, ул. Плахотного, 10, инженер кафедры социальных и правовых наук, e-mail: dara8@inbox.ru Ильгиз Ахатович Гиниятов...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 585 452 C1 (51) МПК C12G 3/08 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 стат...»

«Самойленко Кристина Владимировна УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СЕКСУАЛЬНОЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СЕМЬЕ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель...»

«Лекция 4 ЗАЩИТА ГИДРОСФЕРЫ Законодательство и охрана водных ресурсов Водное законодательство включает Водный кодекс Российской федерации и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (республик, краев, областей)....»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.