WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Общероссийская общественная организация «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка» зарегистрирована в Министерстве ...»

-- [ Страница 1 ] --

Общероссийская общественная организация

«Академия проблем безопасности, обороны и

правопорядка» зарегистрирована в Министерстве

юстиции РФ (№ 3935 от 31 августа 2000 г.).

Деятельность Академии поддержана и одобрена

Аппаратом Совета безопасности РФ, Минобороны

РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС России, ГТК РФ,

полномочными представителями Президента РФ

в федеральных округах и другими ведомствами.

Основными функциями Академии являются:

•содействие проведению наиболее важных перспективных исследований и разработок в области обеспечения обороны, безопасности и правопорядка;

•взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности РФ с органами государственной Президент Академии, доктор власти; юридических наук, профессор, лауреат премии Президента РФ

•содействие развитию и практическому в области образования применению новых научных разработок и тех- В.Г. Шевченко нологий;

•содействие укреплению научных связей с аналогичными организациями стран СНГ и мира;

К 90-летию журнала

•содействие повышению квалификации научных и научно-педагогических кадров;

•сопровождение образовательной деятельности;

•проведение конкурсов научных работ и присуждение премий, дипломов, медалей и других знаков отличия Академии за выдающиеся результаты в области фундаментальных и прикладных исследований.

Активное участие наша организация принимает в научно-исследовательских работах по заказу Аппарата Совета безопасности РФ.

Академия осуществляет независимую экспертизу проектов нормативных актов по направлениям своей деятельности, участвуя в работе научного совета при Совете безопасности РФ, других научных и экспертных структурах, обеспечивающих всестороннюю экспертно-аналитическую поддержку при решении вопросов национальной безопасности на общественном и государственном уровнях. Так, Академия передала только в Аппарат Совета безопасности России, комитеты по безопасности и обороны Государственной Думы РФ свыше 68 комплексных разработок и информационных документов.

В настоящее время Академия ведет большую исследовательскую и экспертную работу по вопросам борьбы с терроризмом, участвует в разработке нормативных документов в этой области в сотрудничестве с уполномоченными государственными органами.

№ 3 март 16-й Центральный научно-исследовательский Тел: 8 (495) 246-89-29 Россия, 119021, г. Москва, Факс: 8 (495) 246-85-93 Комсомольский пр-т, 18

–  –  –

СОВРЕМЕННЫЙ прогресс в области телекоммуникаций стал возможен благодаря творческому труду нескольких поколений ученых и инженеров, работавших в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и на промышленных предприятиях страны. Особое место среди них занимает 16-й Центральный научно-исследовательский испытательный ордена Красной Звезды институт имени маршала войск связи А.И. Белова Министерства обороны Российской Федерации (16 ЦНИИИ МО РФ). Созданный более 85 лет назад, институт стал одним из первых научных учреждений Красной Армии и первым научно-исследовательским институтом связи в стране.

Вся многолетняя деятельность института неразрывно связана с историей развития войск связи, в начале становления которых одной из наиболее актуальных задач являлось создание техники связи. Возникла необходимость проведения исследовательских и испытательных работ в этой области, начались поиски соответствующего научного учреждения. В качестве такового Военно-техническим советом связи (учрежден в июне 1920 года при Управлении связи Красной Армии) была рекомендована Военная радиотехническая лаборатория (ВРТЛ), образованная в апреле 1918 года в Саратове (начальник А.Т. Углов).

В сентябре 1918 года ВРТЛ переводится из Саратова в Москву, в мае 1919 года ее начальником назначается профессор М.В. Шулейкин. Под его руководством начались исследования в области радиосвязи и практические работы по созданию и строительству мощной опытной радиостанции, которая в конце 1920 года сдается в опытную эксплуатацию.

В начале 1921 года начальником связи Красной Армии И.А. Халепским ставится задача расширить деятельность лаборатории, пополнить ее специалистами, оборудованием и преобразовать в научный орган Военно-технического совета связи (ВТСС) РККА. Началась практическая подготовка к переформированию лаборатории и опытной радиостанции в научно-исследовательский институт.

ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ СВЯЗИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 3

Датой создания института считается 15 апреля 1923 года — в этот день был подписан приказ Реввоенсовета № 764 о введении в действие «Положения» и «Штата НИИ ВТСС РККА». Первые годы деятельности института связаны с именами известных ученых, впоследствии академиков АН СССР: М.В. Шулейкина, А.Л. Минца, Б.А. Введенского, Ю.Б. Кобзарева. В разные годы в институте трудились известные в стране и за рубежом ученые и специалисты: В.А. Котельников, основоположник советской антенной школы А.А. Пистолькорс, создатель отечественной радиопеленгации и радионавигации В.И. Баженов, автор первого открытия в СССР Н.И. Кабанов (загоризонтная радиолокация), участник первой экспедиции на Северный полюс Э.Т. Кренкель. Многие сотрудники института в последующем стали руководителями крупных промышленных и научных организаций, видными государственными и военными деятелями. Среди них — нарком связи СССР, начальник войск связи РККА маршал войск связи И.Т. Пересыпкин, министр радиопромышленности СССР П.С. Плешаков.

С первых дней основания института в нем развертываются теоретические исследования и испытательные работы, которые нашли практическую реализацию в создании военной аппаратуры связи (радиостанция полковой сети 6ПК, ротная ультракоротковолновая (УКВ) радиостанция 7ПУ, танковые радиостанции 71ТК и 72ТК, коммутаторы РЭ-12, Р-20, Р-60, телефонные аппараты УНА-И и УНА-Ф и др.).

Результаты исследований и работ послужили основой для последующих научных разработок.

Значителен вклад института в разработку мощных военных радиостанций, в том числе радиовещательных. В течение 1924—1925 годов создается несколько типов радиопередатчиков коротковолнового (КВ) и длинноволнового (ДВ) диапазонов различной мощности. Работы института в этой области явились основой для создания радиопередающего и радиоприемного центров узла связи Штаба РККА. В 1925 году Реввоенсовет СССР присваивает опытной радиостанции института имя А.С. Попова (до 1932 года она находилась в штате института и обслуживалась его специалистами).

В предвоенный период на основе исследований института было создано первое поколение военно-полевых радиостанций, средств радиоразведки, коммутаторов, кабелей связи, телефонных и телеграфных аппаратов, с которыми Красная Армия вступила в Великую Отечественную войну. В их числе — первые отечественные радиостанции: ротная РРС, батальонная РБС, полковая РПС, для сетей армии и корпуса РСБ-Ф, для сетей армии и фронта РАФ-КВ; телеграфный аппарат СТ-35, телефонно-телеграфная станция ТТСД, телеграфные станции ША-40 и ША-20, аппаратура ВЧ телефонирования ВЧТ, полевой кабель ПТФ-7.

В канун войны институтом совместно с промышленностью созданы и поступили на вооружение Красной Армии радиостанции РБ и РБМ, танковые радиостанции КРСТБ, 9Р, 10Р, радиостанция РАТ сетей Генерального штаба. В тот же период институтом внесен заметный вклад в развитие других направлений радиоэлектроники, выделившихся в последующем в самостоятельные отрасли (радионавигация, радиолокация, радиоуправление оружием).

Наряду с работами по созданию новых технических средств институт принимал активное участие в обеспечении связи при проведении важнейших мероприятий государственного значения: полета стратостата «СССР», рекордных перелетов на Дальний Восток и в Америку экипажей В.П. Чкалова и М.М. Громова, экспедиции по созданию дрейфующей станции «Северный полюс-1» и др. В конце 30-х годов прошлого века специалисты института широко привлекались для внедрения новой Е.В. ЛЬВОВ техники непосредственно в войсках, в том числе в боевых условиях.

В районе реки Халхин-Гол действовал звуковещательный отряд во главе с начальником отдела института А.А. Ушаковым. Отряд использовал разработанные институтом мощные звуковещательные установки МГУ-1000 и МГУ-3500 для имитации передвижения больших танковых групп в целях дезинформации противника. На советско-финляндский фронт было направлено более ста сотрудников института с техникой связи и другой специальной техникой включая средства радиообнаружения самолетов.

Все они профессионально и мужественно выполняли свой долг.

С началом Великой Отечественной войны более 150 сотрудников института были направлены в действующую армию и сражались на фронтах.

В течение 1941—1945 годов специалисты института участвовали в организации и обеспечении связи, оказывали непосредственную помощь войскам в освоении новой техники и ремонте средств связи во фронтовых условиях.

Одновременно на опытном заводе института для фронта производились партии отдельных средств связи собственной разработки, которые сразу же поставлялись в войска (радиостанция «Партизанка» и др.). В короткие сроки были разработаны, изготовлены и поступили в войска многие новые образцы техники радио- и проводной связи. Разработанная в институте УКВ радиостанция А-7, специальная телеграфная аппаратура, холодостойкие источники питания в 1943 году отмечены Сталинской премией.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года за выдающиеся успехи в деле оснащения Красной Армии современными средствами связи институт награжден орденом Красной Звезды. На мраморном обелиске у входа в институт высечены 38 фамилий сотрудников, павших в боях за Родину.

В послевоенное время с учетом новых требований институтом совместно с промышленностью было создано несколько поколений военной техники связи, обеспечивающей надежное управление войсками и оружием. В частности, на основе исследований института в области бескварцевой и диапазонно-кварцевой стабилизации частоты было создано новое поколение коротковолновых (комплекс «Амур») и ультракоротковолновых (комплекс «Астра») радиостанций, а в 60-х годах прошедшего столетия — семейство однополосных радиостанций Р-140, Р-137, Р-135, Р-130. Использование однополосной модуляции и новых способов стабилизации частоты позволило существенно повысить характеристики каналов радиосвязи и увеличить количество рабочих частот в коротковолновом диапазоне. В последующем было создано новое поколение переносных и возимых УКВ радиостанций Р-107 и Р-111 с широким диапазоном частот и автоматической перестройкой. Широко велись работы по модернизации существующих КВ и УКВ радиостанций в направлении уменьшения их массогабаритных показателей, повышения стабильности рабочих частот, расширения частотных диапазонов и применения антенн, обеспечивающих работу мобильных КВ радиостанций ионосферной волной. При этом были модернизированы УКВ радиостанции Р-105, КВ радиостанции средней мощности Р-118 и Р-102.

В 70-е годы прошлого века создается комплекс радиосредств низового звена третьего поколения, а в середине 80-х — комплекс радиосредств четвертого поколения «Арбалет» с автоматическим установлением радиосвязи и частотной адаптацией. Особо следует отметить разработку промышленностью по результатам исследований института перспективного комплекса автоматизированной помехозащищенной КВ и УКВ радиосвязи тактического звена пятого поколения «Акведук» в составе 17 унифицированных радиостанций, позволяющих создать единую систему радиосвязи тактического звена управления с применением псевдослучайной перестройки радиочастот.

ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ СВЯЗИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 5

В области радиорелейной связи на основе исследований института созданы широкодиапазонная (60–480 МГц) трех-шестиканальная радиорелейная станция Р-409 и 48-канальная станция сантиметрового диапазона Р-406. Впервые в практике конструирования в станциях были применены разработанные в институте печатные СВЧ схемы, а также диапазонно-кварцевая стабилизация частот в СВЧ диапазоне.

В области тропосферной связи созданы мобильные тропосферные станции Р-420, обеспечивающие протяженность интервала в 360—400 км, и Р-412, в которой впервые в отечественной практике реализован счетверенный прием сигналов при их оптимальном сложении по промежуточной частоте.

Совместно с промышленностью был разработан и освоен производством ряд гибких эллиптических волноводов в диапазоне частот 2,65—13,15 ГГц. На их основе были созданы фидерные тракты для радиорелейных и тропосферных станций, применение которых существенно сократило время развертывания антенных устройств, повысило надежность и качество связи. Выполнен цикл работ по созданию новых антенн, обеспечивающих работу КВ и УКВ радиостанций в движении и на коротких остановках при размещении на бронеобъектах и летноподъемных средствах.

По результатам разработок института создан комплекс унифицированной аппаратуры уплотнения для кабельных, радиорелейных и тропосферных линий связи П-300, П-301, П-302, П-303.

На основе исследований принципов построения цифровой системы многоканальной связи разработан и принят на вооружение комплекс аппаратуры импульсного уплотнения и каналообразования П-331.

Институтом совместно с промышленностью разработаны и приняты на вооружение войск комплекс аппаратных полевых узлов связи «Зарево», командно-штабные машины Р-145 БМ, БТР-50ПУ, БТР-50ПУМ1, БРДМ-РУ, ряд КШМ на базе БМП, БМД и МТ-ЛБУ, комбинированные радиостанции Р-125, Р-125МТ2, Р-142, Р-142Н.

С начала 60-х годов прошедшего столетия в институте ведутся предметные исследования в области спутниковой связи. Проведены разработка и испытания на действующих линиях изготовленных в институте макетов аппаратуры спутниковой связи, обоснованы типы орбит спутников, диапазоны частот, типы ретрансляторов, разработаны земные станции с малыми (не более 2,5 м) параболическими антеннами. Были предложены решения по созданию двухдиапазонных земных станций (4/6 и 7/8 ГГц) и многолучевых бортовых антенн, а также направления по увеличению пропускной способности стволов ретрансляторов, эффективным методам их помехозащиты. В последующем институтом разработаны и приняты на вооружение комплексы земных станций спутниковой связи различного назначения (автомобильные, на бронебазе, контейнерные, переносные). Созданная единая система спутниковой связи, принятая на вооружение в 1999 году, успешно функционирует в системе управления МО РФ и других силовых структур.

В конце 1980-х годов институтом были проведены исследования по созданию аппаратуры метеорной радиосвязи. Результаты испытаний образцов этой техники показали высокую эффективность каналов метеорной радиосвязи в северных регионах страны.

Во второй половине 1980 — начале 1990-х годов был создан научнотехнический задел в области многоканальных компенсаторов помех, систем ППРЧ для тропосферных линий с многочастотными сигналами, многолучевых антенных систем и др. Кроме того, результатом проведенных исследований принципов построения цифровой системы многоканальной связи стала разработка первого поколения унифицированного Е.В. ЛЬВОВ комплекса аппаратуры уплотнения с временным разделением каналов, предназначенной для использования на кабельных, радиорелейных и тропосферных линиях связи.

Институт непосредственно участвовал в разработке и создании практически всех наземных систем, комплексов и средств связи общего назначения: систем и аппаратуры передачи данных, автоматических станций коммутации, специальной техники, волоконно-оптических линий связи, оконечных факсимильных, телеграфных и телефонных аппаратов и устройств. Всего за 85 лет по результатам проведенных институтом научноисследовательских работ и при его военно-научном сопровождении создано промышленностью и принято на вооружение более 1800 образцов техники, систем и комплексов связи, АСУ, радиоразведки и их модификаций. В их числе — система обмена данными АСУ ВС, комплексы связи воздушных, железнодорожных и других подвижных пунктов управления, комплексы аппаратных полевых узлов связи, командно-штабных машин, специальных машин связи.

Помимо серийных образцов техники связи непосредственно в конструкторском бюро и на экспериментальном заводе института за последние десятилетия создан ряд «нетиповых» образцов техники связи как в стационарном, так и в мобильном исполнении. В их числе — комплексы технических средств для передачи сигналов Центра боевого управления ГШ ВС, спецаппаратные связи для обеспечения боевых действий в Афганистане, аппаратные спутниковой связи для миротворческих сил в Югославии, машины и аппаратные специальной связи для руководства МО РФ, МВД, МЧС, ФАПСИ. Осуществлено военно-научное обеспечение проектирования, оснащения и ввода в эксплуатацию гарнизонной системы и узлов связи 42 мсд в Чеченской Республике. Разработаны и изготовлены комплексные аппаратные связи, обеспечивающие связь российской стороне на ежегодных учениях НАТО «Партнерство ради мира», а также подвижные комплексы связи (ПКС-1, ПКС-2), прошедшие проверку в системе связи и видеонаблюдения на международных антитеррористических учениях государств — членов Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2007».

Значителен вклад института в международное военно-техническое сотрудничество в области военной связи. Только в интересах государств — участников Варшавского Договора было проведено 325 консультаций для 1700 специалистов. Проведен ряд международных комплексных НИОКР. Большой объем работ выполнен по созданию стационарной системы тропосферной связи для объединенных вооруженных сил государств Варшавского Договора «Барс», протяженность линий которой составила более 5 тыс. км. Институт обеспечивал научно-техническую помощь по организации и обеспечению связи более чем двадцати странам Европы, Азии, Африки и Америки.

За творческий вклад в развитие новой техники и участие в ее освоении один сотрудник института удостоен Ленинской премии и 65 сотрудников — Государственной премии СССР и РФ, более 350 сотрудников награждены орденами и медалями.

С 1956 года в институте функционирует совет по защите кандидатских диссертаций, а с 1997 года — докторский диссертационный совет по специальности «Военные системы управления, связи и навигации».

В настоящее время в институте работают десять докторов (из них семь профессоров) и пятьдесят шесть кандидатов наук. За последние десятилетия сотрудниками института написано и издано более 180 крупных научных трудов: книг, методических пособий и монографий, — подано более 3200 заявок на изобретения, получено более 1800 авторских

ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ СВЯЗИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 7

свидетельств, патентов, 12 сотрудников института удостоены почетного звания «Заслуженный изобретатель РФ».

На современном этапе институтом проводится большой объем исследований по разработке основных положений и решению научно-технических проблем создания и функционирования цифровых систем связи военного назначения, их взаимодействия с общегосударственной системой связи.

С участием института разработаны и реализуются комплексные целевые программы совершенствования системы связи ВС РФ, предусматривающие развитие АСУ высшего звена руководства, автоматизацию управления в регионах (военных округах) и в тактическом звене управления, создание территориальной системы связи, интегрированной системы спутниковой связи, единой системы обмена данными. Практическая реализация указанных целевых программ не только повысит боевой потенциал Вооруженных Сил, но и в значительной степени будет способствовать созданию единого телекоммуникационного пространства Российской Федерации.

На различных исторических этапах 16-й Центральный научно-исследовательский испытательный ордена Красной Звезды институт имени маршала войск связи А.И. Белова МО РФ был и остается основным научным органом командования войск связи при решении научных проблем, формировании и реализации научно-технической политики в области военной связи.

–  –  –

ГЕНЕРАЛЬНОЙ линией развития системы связи ВС РФ как материально-технической основы их системы управления являются поэтапный переход к новой, более совершенной форме ее организации и интеграция в единое телекоммуникационное пространство на основе применения современных технологий за счет полной цифровизации первичных и вторичных сетей связи. В конечном итоге должна быть создана объединенная автоматизированная цифровая система связи (ОАЦСС).

Перспективная система связи ВС РФ образуется путем организационно-технического объединения (интеграции) ресурсов и элементов первичных и вторичных сетей связи Генерального штаба, видов и родов войск ВС, Тыла ВС, специальных войск, органов военной администраЕ.А. ПЕРОВ, А.В. ПЕРЕВЕРЗЕВ ции и учреждений МО РФ с привлечением ресурсов Единой сети электросвязи (ЕСЭ) России и других российских операторов в регионах Российской Федерации.

По нашему мнению, объединенная автоматизированная цифровая система связи ВС — это система связи, представляющая собой организационно-техническое объединение взаимоувязанных, технологически сопряженных перспективных автоматизированных систем связи звеньев управления (при сохранении их прежней видовой принадлежности и подчиненности), реализованное на базе интегрирования цифровых ресурсов их первичных и вторичных сетей, применения современных телекоммуникационных технологий и протоколов формирования и переноса сообщений в цифровой форме.

Вопрос о создании объединенной автоматизированной системы связи ВС имеет многолетнюю предысторию. В 60-х годах прошедшего столетия, с появлением ракетно-ядерного оружия и других новейших средств вооруженной борьбы, перед ВС встала кардинальная задача по существенному сокращению цикла управления войсками и оружием, решить которую можно было только путем сокращения времени работы должностных лиц на каждом этапе путем автоматизации процессов управления и передачи информации.

В ВС начались работы по созданию автоматизированных систем управления (АСУ) различного уровня. 16 ЦНИИИ МО в качестве головной организации по вопросам связи с 1961 года начал участвовать в комплексных исследованиях и проектировании АСУ Вооруженными Силами, в ходе которых была принята полностью оправдавшаяся в последующем линия на максимальное использование в данных системах типовых каналов и средств связи общего применения. Кроме того, на систему связи ВС дополнительно возлагалась новая задача — гарантированное обеспечение информационного обмена внутри автоматизированных систем управления. Стало очевидным, что для удовлетворения возникших принципиально новых требований к системам управления ВС, войсками и оружием необходимо коренным образом усовершенствовать существующую систему связи.

Система связи ВС представляет собой сложную организационнотехническую структуру, состоящую из многочисленных и разнотипных узлов различного предназначения и широкоразветвленной сети линий связи разной физической природы, которые образуют различные каналы и тракты. Для того чтобы реализовать новые требования к управлению ВС, было необходимо не только усовершенствовать базовые технические средства, автоматизировать процессы передачи информации, но и структурно объединить системы связи Генерального штаба Вооруженных Сил, видов и родов войск ВС, а также специальных войск в единую форму, позволяющую более эффективно использовать ограниченные ресурсы разрозненных систем и оперативно, при необходимости, перераспределять эти ресурсы. Таким образом, еще в 60-е годы прошедшего столетия стал актуальным вопрос и об автоматизации самой системы связи ВС, о создании в ее структуре нового элемента — автоматизированной системы управления самой системой связи.

В 1971 году институтом при участии других научно-исследовательских организаций и вузов МО был выполнен первый проект автоматизированной системы связи (АСС) Министерства обороны, получивший высокую оценку приемной комиссии Генерального штаба. Это позволило начать проводить дальнейшие исследования по обоснованию некоторых путей реализации предложений проекта АСС МО как при создании новых базовых средств связи, так и в части обоснования вопО ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЦИФРОВОЙ СИСТЕМЕ СВЯЗИ ВС РФ 9 росов создания автоматизированной системы управления связью и разработки некоторых технических средств для оснащения АСУС. Однако в то время промышленность страны еще не была готова к масштабным работам по созданию такой системы.

На базе основных положений проекта АСС МО по поручению начальника Связи ВС маршала войск связи А.И. Белова институт (1976—1979) подготовил и обосновал принципы построения и функционирования объединенной автоматизированной системы связи (ОАСС) Вооруженных Сил.

В результате проведенных исследований были разработаны основные положения по объединению разрозненных систем связи видов ВС в единую систему связи с сохранением их видовой принадлежности и оперативной подчиненности. В дальнейшем институт подготовил детализированную концепцию ОАСС ВС, которая получила одобрение начальника Генерального штаба Вооруженных Сил и была им утверждена.

Впервые на достаточно высоком уровне удалось тщательно, всесторонне отработать основные направления решения организационнотехнических и научных проблем создания и построения ОАСС ВС, в том числе:

разработать и методами математического моделирования обосновать структуру системы связи нового класса — автоматизированную систему стратегической связи, где после рассмотрения ряда вариантов был выбран вариант зонового построения системы и создания опорной сети как основы ОАСС ВС;

применительно к военной связи подготовить и довести до практического применения аппарат машинного расчета живучести систем связи, провести поиск и выработать критерии, целевые функции моделей и методик расчета, рассчитать живучесть своей системы связи, а также живучесть континентальной системы связи США;

разработать принципы автоматизированного управления объединенной системой связи наряду с решением вопросов автоматизированного сбора и отображения данных о состоянии системы связи ВС СССР;

уточнить и подтвердить новые требования к общегосударственной сети, которые были согласованы и утверждены Минсвязи и Минобороны.

Институт убедительно доказал, что потребуется существенная перестройка промышленности средств связи в направлении тесной системной увязки отработки технических комплексов и средств как единого целого, обеспечивающего эффективное функционирование всех элементов и подсистем связи в единой системе.

На основе этих предложений управление начальника Связи ВС при активном участии института подготовило и согласовало со всеми заинтересованными органами (при энергичном участии лично маршала войск связи А.И. Белова) проект постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР (1980) о проведении работ по проектированию, созданию технических средств и практическому развертыванию ОАСС ВС на объектах ВС. Результатом данной целенаправленной деятельности стало создание для проведения этих работ крупной кооперации промышленных организаций (головная — Научно-производственное объединение «Красная заря»). В свою очередь институт был назначен головной организацией МО по решению военно-научных вопросов создания ОАСС ВС.

К 1984 году был выполнен проект создания ОАСС ВС и рабочие проекты ее составных частей. Одновременно группой офицеров института и работниками промышленности проводились обследования крупных стационарных узлов ГШ ВС и видов ВС с целью определения конкретных путей их реконструкции в соответствии с типовыми проектами Е.А. ПЕРОВ, А.В. ПЕРЕВЕРЗЕВ ОАСС ВС. Крупномасштабные работы по проектированию и созданию технических средств системы завершились к концу 80-х годов прошлого века созданием опытного района ОАСС ВС на некоторых объектах Генерального штаба и видов ВС. С распадом СССР дальнейшие работы по системе практически не велись.

Появление новых телекоммуникационных технологий позволяет в настоящее время решить проблему создания объединенной системы связи ВС на принципиально новых технологических и информационных базах. Сегодня в институте проводятся дальнейшие исследования по разработке системы связи ВС РФ на цифровой основе.

Целевыми установками для решения этой проблемы являются:

создание с использованием современных телекоммуникационных технологий системы связи ВС РФ, обеспечивающей резкий прирост показателей всех звеньев военной связи и переход с устаревших аналоговых технологий на передовые цифровые;

решение задачи информационного обмена всеми видами информации между пунктами управления ВС РФ в единой цифровой форме и по единым алгоритмам без применения промежуточной обработки и преобразования информации;

оснащение рабочих мест должностных лиц органов управления и операторов узлов связи ВС РФ цифровыми терминальными средствами связи многофункционального назначения с элементами интеллектуализации установления соединения, передачи и обработки информации и набором услуг, соответствующих современным требованиям;

адаптация к единому телекоммуникационному пространству России посредством использования в ОАЦСС ВС РФ единых интерфейсов доступа к сетям и каналам ЕСЭ страны.

Основным фактором, определяющим необходимость поэтапного перевода сети связи ВС РФ на цифровое телекоммуникационное оборудование и построение ОАЦСС ВС, является достижение в системе принципиально новых прогнозируемых оперативно-технических критериев, к которым можно отнести:

качественные показатели, которые характеризуются: высокой помехоустойчивостью, обусловленной возможностью регенерации цифровых сигналов с полным их восстановлением при транзите, что обеспечивает передачу сообщений на любые расстояния; повышенной достоверностью и безопасностью всех видов сообщений; экономичным группообразованием цифровых информационных потоков, гибкостью и универсальностью сетей связи; использованием современных цифровых телекоммуникационных технологий для развертывания сетей связи различного назначения; возможностью объединения (интеграции) цифровых сетей ВС РФ для решения задачи построения ОАЦСС ВС РФ.

эксплуатационные показатели. К ним относятся: осуществление технически простого взаимодействия сетей связи ВС РФ и страны путем обеспечения цифрового доступа к цифровым сетям и трактам ЕСЭ России на основе единых интерфейсов; сокращение объема настроечных работ в процессе строительства и эксплуатации цифровым систем передачи; уменьшение удельного энергопотребления за счет использования цифровых компонентов и построения на их базе стандартной аппаратуры с высокой надежностью, малой массой и малыми геометрическими размерами.

производственно-технологические показатели предусматривают: возможность создания унифицированного ряда типовых узлов аппаратуры в виде интегральных схем (модулей) и построения на их базе различных модификаций цифровых систем передачи; наличие значительноО ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЦИФРОВОЙ СИСТЕМЕ СВЯЗИ ВС РФ 11 го числа узлов аппаратуры, не требующих технологической настройки в процессе производства, что расширяет возможности автоматизации процессов их изготовления и, соответственно, увеличения количества выпускаемой продукции.

Развертывание ОАЦСС ВС РФ предусматривается осуществить эволюционно и поэтапно, опираясь на достигнутый уровень развития и технического оснащения сетей и систем связи ГШ и видов ВС, путем их планомерного переоснащения и адаптации к цифровому окружению, создаваемому ЕСЭ России на территории страны. Очевидно доказано, что ОАЦСС ВС РФ полного профиля рационально создавать в три этапа. Каждый из них представляет определенный отрезок времени, в течение которого наряду с решением организационных и научнотехнических проблем решаются задачи планового переоснащения сетей связи на цифровой основе и обеспечивается достижение заранее определенных для данного этапа уровня оперативно-технических характеристик и возможностей преобразованных фрагментов ОАЦСС ВС РФ.

Первый этап — цифро-аналоговый — включает в себя проведение цифровизации первичной сети связи ОАЦСС ВС РФ, разработку, реализацию основных технических решений и нормативно-правовых документов, развертывание среднескоростного компонента цифровой коммутируемой сети.

Второй — цифровой этап — предусматривает завершение цифровизации первичной сети связи, плановое развертывание ОАЦСС ВС РФ, в том числе высокоскоростного компонента цифровой коммутируемой сети.

Третий — полное развертывание ОАЦСС ВС РФ — заключается в завершении построения объединенной системы и переходе к интеллектуальным и широкополосным технологиям.

Создание ОАЦСС ВС РФ позволит обеспечить требования к системе связи со стороны системы управления Вооруженными Силами, войсками и оружием в полном объеме. Следует заметить, что опыт разработки подобной системы в Советском Союзе убедительно показывает, что успешное выполнение задач по созданию ОАЦСС ВС РФ может быть обеспечено только при условии должного внимания со стороны руководства страны и полного финансирования ее развертывания.

В заключение хочется отметить, что, как и в период разработки ОАСС ВС СССР, сейчас также наблюдается пересмотр форм и способов ведения вооруженной борьбы. Предприятия промышленности перестраиваются, пусть и под влиянием иных (рыночных) факторов. Появляются новые технологии. Но есть одно существенное отличие — реализация ОАСС ВС пришлась на годы экономического спада и развала Советского Союза. Работы по воплощению в жизнь ОАЦСС ВС РФ начинаются в период возрождения государства и экономики, что позволяет надеяться на успешную реализацию этой перспективной системы.

Создание современной системы спутниковой связи — приоритетное направление исследований института Начальник отдела 16 ЦНИИИ МО РФ полковник В.И. ШИНКАРЕВ ШИНКАРЕВ Владимир Ильич родился 8 февраля 1970 года в селе Воронцовка Воронежской области. Окончил Киевское высшее военное инженерное училище связи (1992). Проходил службу в 16 ЦНИИИ МО в должностях младшего научного сотрудника, начальника лаборатории, заместителя начальника отдела, начальника отдела.

Автор более 50 научных работ.

ОДНИМ из наиболее значимых и стремительно развивающихся в последнее время видов информационных технологий является спутниковая связь, предоставляющая комплекс информационных услуг каждому пользователю вне зависимости от его местоположения, передвижения, погодных и климатических условий и т. д. Действительно, командование вооруженных сил ведущих экономически развитых стран рассматривают спутниковую связь как наиболее значимую и приоритетную для обеспечения информационного превосходства на любых театрах военных действий, поэтому вкладывают огромные средства в развитие и совершенствование военных систем спутниковой связи. Дело в том, что потенциальные возможности военных спутниковых систем, обладающих рядом важнейших достоинств, таких как широковещательность, высокая надежность и качество каналов связи, независимость от расстояния и от физико-географических условий, высокая мобильность, позволяют обеспечить связью абонентов различного ранга: от пунктов управления стратегического звена до подвижных объектов тактического звена управления включая командиров отдельных подразделений (персональную связь).

Средства спутниковой связи находят широкое применение и в системе управления Вооруженных Сил Российской Федерации. В условиях совершенствования форм и способов вооруженной борьбы, применения новейших вооружений и военной техники спутниковая связь рассматривается в качестве одного из важнейших направлений обеспечения устойчивости управления войсками и оружием и своевременной передачи необходимого объема информации при минимальных затратах.

Задача развития и совершенствования отечественных военных систем и средств спутниковой связи с момента их появления и по настоящее время остается актуальной. Именно поэтому исследования, проводимые в данном направлении в 16 ЦНИИИ МО РФ, являются одними из приоритетных.

Институт вместе с Московским НИИ радиосвязи и НИИ радио стоял у истоков создания и развития в СССР систем спутниковой связи как военного, так и народно-хозяйственного назначения.

СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ 13

Первые работы по спутниковой связи в нашей стране начались в конце 50-х годов прошлого века, когда решением правительства 16 ЦНИИИ МО было поручено возглавить подготовку и проведение летно-конструкторских испытаний первого отечественного спутника связи «Молния-1». Для решения этой задачи в феврале 1961 года в институте был образован отдел спутниковой связи, коллектив которого принимал непосредственное участие в освоении нового рода связи и дальнейшем его внедрении в Вооруженные Силы и народное хозяйство.

Во время проведения проектных работ в промышленности по созданию системы «Молния-1» специалисты института внимательно отслеживали промежуточные результаты и совместно с научно-исследовательскими организациями видов Вооруженных Сил проводили исследования по обоснованию основных принципов построения и использования линий спутниковой связи. Было изучено большое число возможных вариантов построения радиолиний спутниковой связи (в том числе с использованием пассивных спутников, включая Луну).

Анализ полученных результатов позволил сделать вывод, что наиболее целесообразно использовать активные спутниковые ретрансляторы на высоких орбитах. В результате расчетов были выбраны для реализации два типа орбит спутников — эллиптическая и геостационарная.

Запуск соответствующего спутника был осуществлен 23 апреля 1965 года, что явилось официальным началом полетов спутников серии «Молния» на высокоэллиптической орбите. Были проведены успешные испытания первой линии спутниковой связи между Москвой и Владивостоком.

Оперативное руководство летно-конструкторскими испытаниями спутниковой радиолинии с момента запуска спутника «Молния-1»

осуществляли начальник отдела инженер-полковник М.В. Кувшинов, заместитель начальника отдела инженер-майор В.А. Хмелюк, инженер В.С. Богданов при тесном взаимодействии со специалистами НИИ радио и НИИ радиосвязи. В ходе испытаний линии были проведены испытания и отдельных элементов экспериментальной станции спутниковой связи, изготовленных опытным заводом при 16 ЦНИИИ МО.

С использованием экспериментальных малогабаритных земных станций были проведены первые в мире передачи информации в цифровом виде на линии спутниковой связи (в то время все отечественные и зарубежные линии связи передавали только аналоговую информацию).

За участие в работах по созданию и испытаниям линий спутниковой связи системы «Молния-1» сотрудник института В.А. Хмелюк был в 1969 году удостоен звания лауреата Государственной премии СССР.

Результаты работ по созданию и испытаниям системы «Молния-1»

получили дальнейшее развитие в системных работах института (руководители исследований — В.С. Богданов, М.В. Кувшинов, В.А. Хмелюк, В.Д. Федоров) и других научно-исследовательских учреждений МО, на основе которых были сформулированы и выданы промышленности оперативно-технические требования Министерства обороны к военной специализированной системе спутниковой связи, работающей через спутник связи «Молния-1».

В дальнейшем параллельно с созданием, развертыванием и модернизацией данной специализированной системы в институте велись работы по созданию многоканальной единой системы спутниковой связи первого этапа (ЕССС-1) для Вооруженных Сил.

В объеме этих работ в 1970-х годах институт активно исследовал системотехнические вопросы создания и функционирования систем спутниковой связи военного назначения. В ходе этих исследований разработаны и уточнены системные и технические требования на основной В.И. ШИНКАРЕВ комплекс земных средств систем спутниковой связи стратегического и оперативно-тактического звеньев управления. При этом была обоснована целесообразность создания единой системы спутниковой связи Министерства обороны (отдельной от системы Министерства связи при сохранении общей системы запуска космических аппаратов и командно-измерительных комплексов). Одновременно был сделан важный вывод о том, что система спутниковой связи МО должна базироваться на принадлежащих только этой системе космических аппаратах (КА) связи на геостационарной (КА «Радуга») и высокоэллиптической (КА «Молния-3») орбитах.

В 16 ЦНИИИ МО были заложены системотехнические основы построения и функционирования систем спутниковой связи Вооруженных Сил: обоснованы типы орбит спутников связи, диапазоны частот, тип ретранслятора, принципы построения земных станций. Впервые в мировой практике было предложено разработать земные станции с малыми параболическими антеннами (не более 2,5 м). Впервые в мире специалистами института были обоснованы предложения о создании военных систем спутниковой связи сразу на основе цифровых методов передачи информации и многостанционного доступа, что позволило в 1970-х годах иметь цифровую систему спутниковой связи ВС СССР, по основным параметрам превосходящую аналогичную систему вооруженных сил США.

Впервые в мировой практике были обоснованы предложения по обработке сигналов земных станций в бортовом ретрансляторе КА связи, а также по применению в линиях связи сложных помехоустойчивых сигналов.

Все эти предложения имели фундаментальное значение и легли в основу построения систем спутниковой связи Вооруженных Сил последующих поколений.

В 1972 году при военно-научном и инженерно-техническом сопровождении со стороны 16 ЦНИИИ МО в промышленности были начаты работы по проектированию новой военной системы спутниковой связи ЕССС-1 и созданию и производству семейства станций «Кристалл».

ЕССС-1 была разработана как полностью цифровая система с прямой ретрансляцией и обработкой сигналов земных станций на борту спутников и имела в составе принципиально новые типы земных станций — узловые станции.

В состав комплекса станций «Кристалл» вошли узловые и оконечные станции спутниковой связи (мобильные и стационарные), малогабаритные станции для сухопутных войск на бронебазе, станции для воздушно-десантных войск на базе автомобиля ГАЗ-66 и боевой машины десанта, а также авиационные, корабельные и железнодорожные станции спутниковой связи.

Одновременно велись работы по проектированию и строительству стационарного центрального узла спутниковой связи. Специалисты института обеспечивали военно-научное сопровождение разработки сложного оборудования для оснащения этого центра, принимали активное участие в монтажно-испытательных работах и вводе его в эксплуатацию.

Обоснованные институтом и реализованные системные и технические решения обеспечивали возможность работы земных станций воздушного и морского базирования в движении. Одновременно были разработаны и реализованы принципы построения аппаратуры временного (импульсного) уплотнения цифровых каналов связи, которые в дальнейшем были использованы при создании унифицированного комплекса аппаратуры импульсного каналообразования для кабельных, радиорелейных и тропосферных линий.

СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ 15

Система ЕССС-1 в составе космических аппаратов «Радуга», «Молния-3» и земных станций типа «Кристалл» была принята в эксплуатацию в 1980 году. Система предназначена для обеспечения телефонной и телеграфной спутниковой связью потребителей различных уровней и несет основную информационную нагрузку на подвижных пунктах управления Вооруженных Сил Российской Федерации. В бортовых ретрансляторах космических аппаратов «Радуга» была реализована обработка сигналов, а в земном комплексе появились узловые станции на девять направлений связи. Это позволило создавать радиально-узловые сети, обеспечивающие режим работы абонентов «каждый с каждым», наиболее полно удовлетворяющие на тот момент требованиям системы связи Вооруженных Сил СССР при минимальных затратах техники связи.

За весь период эксплуатации система зарекомендовала себя как высоконадежное средство управления войсками. Станции «Кристалл»

функционируют в войсках и в настоящее время.

С конца 1970-х и в 1980-е годы институтом совместно с промышленностью проводились работы по дальнейшему совершенствованию военных средств спутниковой связи общего применения. Во второй половине 1980-х годов группировка космических аппаратов на орбитах и комплекс земных средств в целом позволяли осуществлять устойчивую спутниковую связь с основными органами управления, группировками войск в районах их размещения и специальными узлами. В этом была безусловная заслуга специалистов 16 ЦНИИИ МО.

Следует отметить, что полностью подтвердились основополагающие принципы построения систем спутниковой связи военного назначения (использование цифровых методов передачи информации, применение обработки сигналов на борту и прямой ретрансляции сигналов, внедрение методов помехозащиты на основе широкополосных сигналов, создание узловых станций и сетей).

Важное место в совершенствовании системы спутниковой связи занимали исследования института по защите ее линий связи от воздействия преднамеренных помех. Были проведены работы по изысканию новых помехозащищенных методов передачи информации. На основе этих работ в промышленности в 1977 году была создана аппаратура широкополосной космической связи «Кулон-Ш», которая обеспечивала высокую помехозащищенность каналов связи.

Значительный вклад институт внес в создание высокочувствительных широкополосных малошумящих входных приемных устройств.

В 1960—70-х годах впервые в СССР были проведены фундаментальные и прикладные исследования по использованию полупроводниковых СВЧ-приборов для входных усилителей, результаты которых позволили промышленности определить направления создания малошумящих устройств (МШУ). Результаты работ по МШУ привели к необходимости создания специализированного НИИ «Сатурн» в г. Киев, первым директором которого был назначен начальник лаборатории отдела В.Н. Алфеев. МШУ разработки НИИ «Сатурн» установлены на всех станциях ЕССС-1.

В первой половине 1980-х годов большой объем исследований проводился институтом совместно с научно-исследовательскими организациями видов Вооруженных Сил, Военной академией связи и Киевским училищем связи по уточнению способов боевого применения, по повышению устойчивости функционирования средств спутниковой связи, а также по уточнению требований к системе и комплексам единой системы спутниковой связи второго этапа (ЕССС-2). Были успешно решены сложные системотехнические проблемы одновременного функциониВ.И. ШИНКАРЕВ рования в системе в переходный период технических средств старого и нового парка. Были проработаны такие важные вопросы, как создание земных двухдиапазонных станций и многолучевых бортовых антенн космических аппаратов связи, а также новых, более совершенных типов аппаратуры помехозащиты.

В ходе военно-научного сопровождения работ промышленности по созданию технических средств спутниковой связи специалистам института постоянно приходилось решать вновь возникающие сложные задачи системного и инженерно-технического плана.

Учеными института были предложены решения по увеличению пропускной способности стволов ретрансляторов, новым методам помехозащиты информации, по созданию земных станций для мобильных пунктов управления, обеспечивающих устойчивое управление войсками в реальных условиях.

В этот период в результате выполнения ряда комплексных научноисследовательских работ были разработаны требования и основные принципы построения ЕССС-2.

Так, была определена орбитальная группировка ЕССС-2 в составе космических аппаратов «Радуга-1», «Радуга-2» — на геостационарной орбите, космических аппаратов «Меридиан» — на высокоэллиптических орбитах и комплексов базовых земных станций спутниковой связи общего назначения и видов Вооруженных Сил различного базирования «Ливень», «Легенда-2», «Барьер-Т». Обоснованы технические решения по увеличению пропускной способности стволов ретрансляторов, новым методам помехозащиты информации, новым типам сетей связи.

На основе проведенного институтом военно-технического обоснования были приняты основные технические решения по ЕССС-2.

По заложенным тактико-техническим характеристикам система ЕССС-2 не уступает наиболее развитым зарубежным военным системам.

Серьезным вкладом института в ЕССС-2 являются результаты проведенных теоретических и экспериментальных исследований по созданию многодиапазонных антенных устройств земных станций. Созданные в институте действующее макеты многодиапазонных облучателей в неизменном виде реализованы промышленностью в базовых станциях «Ливень», «Легенда-2».

В 1990-х годах в оперативном порядке институт непосредственно выполнял разработки нескольких станций спутниковой связи.

Так, для решения задач обеспечения связью штаба и батальонов миротворческой бригады, отправляемой в Боснию и Герцеговину, в 1997 году сотрудниками института в течение трех недель были разработаны и изготовлены: узловая станция спутниковой связи, созданная на базе оконечной станции спутниковой связи «Кристалл-АБ»; три комплексных узла специальной телефонной связи, оснащенные двумя или тремя малогабаритными станциями спутниковой связи «Барьер-Т»; четыре комплексных узла специальной телефонной и телеграфной связи, созданные на базе оконечных станций спутниковой связи «Кристалл-АБ».

Одна из комплексных аппаратных, созданных в институте, устойчиво обеспечивала связь штаба бригады с Москвой в знаменитом марше российских десантников на Косово.

Целый ряд задач, стоящих перед Вооруженными Силами, в том числе при проведении миротворческих операций, в региональных конфликтах, в период боевого дежурства, могут и должны решаться с использованием низкоэнергетических малогабаритных станций спутниковой связи. В начале 1990-х годов институт совместно с промышленностью (Красноярским НИИ радиосвязи, Московским НИИ радиосвязи) проСОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ 17 работал вопрос создания в рамках ЕССС-2 сети низкоэнергетических станций. В результате этого в 1997—1999 годах создана и в настоящее время серийно выпускается перевозимая станция «Легенда-2П», отличающаяся высокой надежностью, простотой эксплуатации и эффективностью. Созданы узловые сети на основе контейнерных («ЛегендаКУЛ») и дооборудованных стационарных станций («Кристалл-УНЛ», «Ливень-УНЛ»). Впервые личный состав получил возможность ведения переговоров по спутниковому каналу в социальных целях.

Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 1999 года единая система спутниковой связи второго этапа первой очереди принята в эксплуатацию Вооруженными Силами Российской Федерации.

В составе системы этого этапа функционируют космический комплекс «Радуга-1», принятый на вооружение в 1996 году, центральный узел спутниковой связи, приемопередающие центры спутниковой связи, стационарные, подвижные, возимые и носимые земные станции различных звеньев управления — «Ливень», «Легенда», «Барьер», станции видов (родов) Вооруженных Сил, принятые на вооружение в 90-е годы.

В начале 90-х годов с учетом опыта ведения локальных конфликтов остро встал вопрос о доведении спутниковой связи до тактического звена управления (ТЗУ). Сотрудники института приняли непосредственное участие в разработке требований к сети спутниковой связи, принципов ее построения и функционирования, требований к средствам спутниковой связи. В связи с экономическими и бюджетными проблемами нельзя было ставить вопрос о создании для ТЗУ отдельной специализированной системы. Поэтому были обоснованы предложения обеспечить создание сетей спутниковой связи ТЗУ при использовании ретрансляторов существующих и разрабатываемых КА связи путем увеличения количества станций, работающих в стволах радио-АТС, за счет пакетного уплотнения, создания малогабаритных низкоэнергетических станций спутниковой связи, а также станций массой 50—70 кг на основе интегральной аппаратуры обработки сигналов.

Кроме того, были разработаны и выданы промышленности тактико-технические задания на опытно-конструкторские работы (ОКР) по разработке целого ряда новых станций для оперативно-тактического и тактического звеньев управления («Ливень-Л», «Белозер», комплекс «Легенда-МД»).

Здесь следует отметить, что станция «Ливень-Л» является аналогом станции «Ливень-О» (первого поколения), при этом массогабаритные характеристики уменьшены в три-четыре раза, надежность увеличена в четыре раза, возможности по обеспечению связи — в два раза. Благодаря техническим решениям, отработанным в станции «Ливень-Л», стало возможным создание малогабаритных помехозащищенных станций комплекса «Легенда-МД».

Так, разработанные в рамках ОКР «Ливень-Л» базовые аппаратные модули и их дальнейшие модификации используются для создания основной массы станций спутниковой связи нового (второго поколения) комплексов «Легенда-МД» (шесть типов станций), «Ливень-ВМ» (четыре типа станций), специальных станций видов (родов) Вооруженных Сил.

Именно благодаря возможности компоновки новых станций из базовых аппаратурных модулей удается значительно сократить сроки создания станций. Надежность новых станций повысилась примерно на порядок (наработка на отказ составляет не менее 5000 часов против 200—500 для станций первого поколения). В дальнейшем технология использования базовых модулей будет применяться при создании станции третьего поколения комплексов «Ладья», «Лава», «Лавина».

В.И. ШИНКАРЕВ Комплекс малогабаритных станций спутниковой связи «ЛегендаМД» предполагает использование трех диапазонов частот, массогабаритные характеристики станций уменьшились в три-четыре раза, пропускная способность увеличилась в несколько раз, надежность станций выросла на порядок.

В состав комплекса входят станция для работы в движении, с коротких остановок, две модификации перевозимых станций, вертолетная станция, станция для железнодорожных объектов.

Одним из основных преимуществ станций комплекса «Легенда-МД»

является практическая универсальность их применения — станции найдут широкое применение в оперативно-тактическом и тактическом звеньях управления для оснащения командно-штабных машин, бронеобъектов, автомобилей и других объектов, а также для размещения в любом месте в полевых или стационарных условиях. При этом станции «Легенда-МД» могут работать в узловых сетях, сетях радио-АТС, в отдельных направлениях связи.

Принята на снабжение Вооруженных Сил РФ носимая станция «Белозер». Станция «Белозер» обладает повышенной надежностью по сравнению со станцией «Барьер», а также расширенными возможностями.

Для стратегического и оперативно-стратегического звеньев управления разрабатывается комплекс базовых стационарных и подвижных станций второго поколения ЕССС-2 «Ливень-ВМ». При этом значительно снижаются массогабаритные и энергопотребляющие характеристики, повышается мобильность, а также увеличивается пропускная способность и помехозащищенность сетей, направлений спутниковой связи, значительно повышается надежность станций. Кроме основных штатных режимов, станции обеспечивают организацию высокоскоростных направлений связи, работу в сетях низкоэнергетических станций, а также направления связи со всеми станциями ЕССС-2 старого парка.

Современные станции спутниковой связи («Легенда-МД», «Ливень-ВМ») укомплектовываются средствами навигации, которые позволяют существенно сократить время привязки станций на местности, практически не учитывать неровности рельефа местности при их развертывании, обеспечить возможность организации спутниковой связи в движении, сократить время синхронизации при первоначальном вхождении в связь.

На базе станций комплексов «Легенда-МД», «Ливень-ВМ» проводится разработка новых станций для видов (родов) Вооруженных Сил, а также модернизация приемо-передающих центров.

Одновременно с формированием требований к новым станциям в конце 1990-х годов сотрудниками 16 ЦНИИИ МО были обоснованы и разработаны требования к ретрансляторам новых космических аппаратов связи «Меридиан» и «Радуга-1М». Специалисты института принимают активное участие в сопровождении разработки и в летных испытаниях ретрансляторов. В результате комплексирования стволов с обработкой сигналов на борту и с прямой ретрансляцией сигналов в ретрансляторах этих космических аппаратов удалось увеличить их пропускную способность, внедрить направления магистральной связи, сети низкоэнергетических станций при обеспечении требуемой степени помехозащиты основных направлений связи.

В настоящее время институт продолжает выполнять головную роль по научно-техническому сопровождению разработок, проведению испытаний и внедрению в войска новых средств и комплексов спутниковой связи.

В данном направлении основные исследования института сосредоточены на создании и развертывании современной военной системы спутСОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ 19 никовой связи на основе технических решений ЕССС-2 и с внедренем перспективных методов и технологий помехозащиты, многостанционного доступа, передачи информации, коммутации и маршрутизации.

Перспективная система спутниковой связи Вооруженных Сил Российской Федерации должна базироваться на космических комплексах нового поколения «Радуга-2» (на геостационарной орбите), «Меридиан-2» (на высокоэллиптических орбитах) и комплексах станций спутниковой связи «Ладья», «Лава», «Лавина». При этом должно быть обеспечено единство средств и комплексов спутниковой связи для управления ВС и силовых структур РФ в любых условиях военнополитической обстановки.

При создании перспективных космических и земных комплексов спутниковой связи предполагается реализовать новейшие технические решения в области методов передачи и приема информации, методов многостанционного доступа и помехозащиты для сетей спутниковой связи третьего поколения.

В перспективной системе спутниковой связи должны быть развернуты специализированные сети подвижной спутниковой связи (ПСС), которые должны создаваться с учетом специфики функционирования абонентов Вооруженных Сил и силовых ведомств РФ. Сети ПСС должны обеспечивать организацию подвижной телефонной связи, передачи данных, факсимильной связи, передачи и приема коротких сообщений с использованием портативных и мобильных терминалов, устанавливаемых в подвижных объектах, а также стационарных абонентских терминалов.

Сети и направления спутниковой связи с подвижными объектами должны строиться по единым принципам и способам, принятым в системе спутниковой связи Министерства обороны РФ. При этом обеспечивается возможность встречной работы земных станций различных типов, в том числе и различных диапазонов с использованием перекрестных связей в ретрансляторах КА связи.

Создание таких сетей возможно на основе развертывания орбитальной группировки высокоэнергетических космических аппаратов, позволяющих обеспечить необходимую энергетику для функционирования малогабаритных абонентских терминалов, устанавливаемых на подвижных объектах. Кроме того, КА связи должны иметь возможность изменения конфигурации для конкретного района обслуживания в зависимости от потребностей в определенных типах сетей спутниковой связи. При разработке высокоэнергетических КА связи необходимо применение современных технологий, в первую очередь, технологий построения крупногабаритных антенных систем и межлучевой коммутации сигналов на борту КА связи.

Таким образом, в результате многолетних совместных усилий специалистов института, руководства и специалистов Министерства обороны и организаций промышленности система спутниковой связи продолжает развиваться. Вооруженные Силы Российской Федерации получают современную технику спутниковой связи, которая обеспечивает высокую надежность и оперативность управления войсками и оружием.

Развитие полевой системы связи на основе новых телекоммуникационных технологий Начальник отдела 16 ЦНИИИ МО РФ полковник Н.В. СЕЛЕЗЕНЕВ СЕЛЕЗЕНЕВ Николай Витальевич родился 2 июля 1972 года в деревне Фоминка Свердловской области. Окончил Свердловское суворовское военное училище (1989), Санкт-Петербургское высшее военное инженерное училище связи (1994).

Проходил военную службу в 16 ЦНИИИ МО РФ на должностях от младшего научного сотрудника до начальника отдела. Автор более 40 научных работ.

ОДНИМ из приоритетных направлений обеспечения обороноспособности государства является развитие и совершенствование системы военного управления. При этом важнейшей особенностью ее развития является широкая автоматизация деятельности органов военного управления.

В настоящее время с учетом достижений современных цифровых технологий идет процесс объединения системы связи и автоматизированной системы управления в единую информационно-телекоммуникационную систему, включающую в себя информационную, телекоммуникационную и организационную составляющие.

Под информационно-телекоммуникационной системой Вооруженных Сил следует понимать организационно-техническое объединение сил (средств) связи и автоматизации, реализующее информационные процессы с использованием информационных и сетевых технологий в рамках системы управления Вооруженных Сил.

При этом основой информационной составляющей являются фонды, базы данных, информационное, математическое, программное, техническое (аппаратное), лингвистическое обеспечение, а также информационные технологии как инструментарий по обработке и преобразованию информационного ресурса. Информационная часть по сути отражает основное содержание автоматизированной системы управления.

Телекоммуникационная составляющая включает в себя систему связи, а также сетевые технологии, которые определяют тип, архитектуру, порядок и правила функционирования сетей связи.

Организационная составляющая в свою очередь обеспечивает эффективное функционирование информационно-телекоммуникационной системы с помощью правовых и нормативных механизмов.

Развитие перспективной информационно-телекоммуникационной системы Вооруженных Сил определено утвержденными в Минобороны концептуальными и программными документами, реализация которых будет осуществляться в рамках Государственной программы вооружения.

Одним из основных направлений развития является совершенствование полевой составляющей системы управления Вооруженных Сил РФ и ее системы связи.

Недостатки существующих полевых систем связи обусловлены тем, что на вооружении войск связи в настоящее время находятся комплекРАЗВИТИЕ ПОЛЕВОЙ СИСТЕМЫ СВЯЗИ НА ОСНОВЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 21 сы и средства, разработанные в 1960–1970-е годы, которые в значительной мере устарели. Коммутация каналов в них осуществляется вручную.

Перечень услуг по связи не соответствует современным требованиям управления войсками и оружием.

В войсках связи и в промышленности накоплен значительный опыт проектирования полевых систем связи. Так, в 1980-е годы полевые системы связи объединений разрабатывались по программе «Редут-2».

В рамках реализации данной программы предприятиям промышленности было заказано 39 типов аппаратных полевых узлов связи. Из них шестнадцать типов аппаратных кабин до 1989 года были испытаны и приняты на вооружение войск. Расчеты показали, что при существующих тогда возможностях промышленности для полного перевооружения войск связи аппаратными кабинами комплекса «Редут-2» требовалось не менее 25 лет. Однако вследствие объективных причин этим планам не суждено было воплотиться в жизнь. Даже принятые на вооружение аппаратные кабины поступили в войска в незначительном количестве и их роль в полевых системах связи не стала определяющей. В результате значительное число требований в системе «Редут-2» реализовано не было.

Для более полного удовлетворения требований системы управления была задана опытно-конструкторская работа (ОКР) «Интеграл-2», системный проект которой разработан и принят в 1989 году. В ней предполагалось внедрение новых телекоммуникационных технологий, о которых мы говорим сегодня. Однако, к сожалению, эта работа закончилась приемкой лишь системного проекта. С 1990 года финансирование ОКР «Интеграл-2» прекратилось.

С 1986 по 1989 год институтом проводилась международная комплексная научно-исследовательская работа (НИР) «Основа» с участием всех стран Организации Варшавского договора. В ходе ее выполнения решались вопросы построения и совместного функционирования полевых систем связи союзных армий. Были разработаны и согласованы единые тактико-технические требования на основные базовые комплексы полевых систем связи и предложения по этапности и срокам их создания.

К сожалению, и этим планам не суждено было стать реальностью. В то же время положительный опыт совместной работы может быть использован для межвидовой и межведомственной кооперации в ходе реализации планов создания перспективных систем и полевых узлов связи.

В дальнейшем в институте работы по совершенствованию полевых систем связи общевойсковых объединений были продолжены в рамках НИР «Дебют-96», «Дебют-2000» и комплексных НИР «Связь-ОГВ», «Антрацит».

В ходе выполнения данных работ в соответствии с новым содержанием форм и способов ведения боевых действий в прогнозируемых операциях и новыми требованиями управления войсками и оружием был проведен целый комплекс мероприятий. Так, были уточнены оперативно-технические требования к перспективным полевым системам связи и перечень услуг по связи, сформулированы основные системотехнические принципы построения перспективной полевой системы связи, разработаны предложения по организационно-технической структуре полевой системы связи и техническому оснащению ее структурно-функциональных элементов.

Кроме того, было установлено, что система связи призвана обеспечить предоставление интегрированных услуг по передаче самых различных видов информации, удовлетворение всего спектра информационных потребностей войск и штабов всех уровней. Поэтому перспективные полевые системы связи ВС РФ должны создаваться как полнодоступные, авН.В. СЕЛЕЗЕНЕВ томатизированные системы на основе унифицированных цифровых средств и комплексов связи и новейших телекоммуникационных технологий.

Центральное место в общей структуре систем связи занимают узлы связи пунктов управления, предназначенные для распределения и предоставления должностным лицам пунктов управления необходимого набора услуг связи при обеспечении управления войсками в установленные сроки с заданным качеством.

Аппаратно-программные средства, выполненные на базе технологий интеграции функций коммутации, каналообразования, шифрования, функций управления, позволят строить полевые узлы связи на основе комплексных аппаратных и станций связи. Комплексные аппаратные связи должны дать возможность коренным образом пересмотреть структуру построения узлов связи полевых подвижных пунктов управления, отказаться от их центрового принципа построения и создать узлы связи такой структуры, которая учитывала бы тенденции развития структуры пунктов управления.

Основным вариантом дальнейшего развития пунктов управления и их узлов связи выбран вариант модульного построения. В этом случае узел связи может быть представлен как совокупность определенным образом связанных и организованных модулей (компонентов). Это в свою очередь должно не только упростить доступ пользователей (абонентов) к ресурсу услуг связи, но и улучшить разведзащищенность, живучесть и мобильность узлов связи и пунктов управления в целом.

В транспортной сети перспективной цифровой полевой системы связи должен быть реализован принцип гибридной коммутации (коммутации каналов и пакетов). В своем составе узлы доступа (опорные узлы связи) транспортной сети будут иметь средства передачи (радиорелейные, кабельные, волоконно-оптические), коммутации и радиодоступа мобильных абонентов.

При создании перспективной полевой системы связи особое внимание следует уделить автоматизированной системе управления, которая предназначена для обеспечения управления процессами планирования, организации и качества предоставления услуг связи, а также обеспечения безопасности связи и защиты информации, взаимодействия с автоматизированной системой управления войсками (силами), автоматизированной системой управления связью объединенной автоматизированной системы связи ВС РФ и Единой сети электросвязи России, сбора информации о состоянии полевой системы связи и ее элементов.

Основными направлениями создания перспективной цифровой полевой системы связи должны стать:

повышение пропускной способности сетей и системы связи в целом за счет применения широкополосных цифровых каналов, интегральных коммутационных устройств;

широкая автоматизация процессов связи и управления связью на базе внедрения высокопроизводительной вычислительной техники;

переход на модульную конструкцию средств и комплексов связи вплоть до объединения в одном устройстве функций преобразования сигналов, каналообразования, коммутации, шифрования;

применение модульного принципа построения узлов связи, обеспечивающего унификацию организационно-технического построения узлов связи и системы связи в целом, более высокую живучесть и гибкость системы в условиях воздействия извне;

конструирование аппаратуры связи на новой элементной базе, использование волоконно-оптических средств, позволяющих повысить надежность работы средств связи и уровень показателей мобильности элементов системы связи;

РАЗВИТИЕ ПОЛЕВОЙ СИСТЕМЫ СВЯЗИ НА ОСНОВЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 23

повышение ремонтопригодности средств связи и сокращение периодичности их обслуживания, автоматизация процессов ремонта и обслуживания в целях достижения большей надежности связи, обеспечение возможности управления отдельными средствами непосредственно офицерами-операторами;

внедрение средств и сетей связи с повышенной помехоустойчивостью и разведзащищенностью.

Развитие полевой системы связи предполагает создание единой телекоммуникационной сети на основе: перспективных сетевых технологий;

внедрения современных цифровых средств каналообразования; автоматизации процессов коммутации, контроля распределения канального ресурса и предоставления широкополосного доступа к сети; организации цифровой сети доступа с интеграцией услуг, поддерживающей своим ресурсом все службы электросвязи.

С учетом расширения номенклатуры телекоммуникационных услуг, предоставляемых пользователям (абонентам), предполагается, что перспективная полевая система связи должна быть мультисервисной.

В связи с этим перед мультисервисными сетями ставится сложная задача совмещения передачи разнородной информации по единой сетевой инфраструктуре. При этом к свойствам такой сети выдвигаются серьезные требования.

Так, во-первых, должна обеспечиваться минимально допустимая пропускная способность сети для каждого вида трафика в отдельности.

Очевидно, в мультисервисной сети для каждого вида трафика должна быть определена скорость передачи, согласованная со всеми промежуточными устройствами сети. Передача одного вида трафика не должна отрицательно воздействовать на другие. Каждое приложение, работающее в сети (видеоконференция, база данных и т. д.), должно получить в свое распоряжение определенный согласованный ресурс мультисервисной сети.

Во-вторых, необходимо обеспечить минимально допустимую задержку для мультимедийного трафика. Для передачи данных выгодно использовать длинные информационные пакеты, что существенно снижает накладные расходы сети на служебные данные и операции.

В то же время передача голосового трафика или трафика видео в таких условиях становится проблематичной.

Современные информационные и телекоммуникационные технологии, а также аппаратно-программные средства, разрабатываемые на их основе, позволяют обеспечивать связь и обработку всех видов информации непосредственно на рабочих местах, занятых должностными лицами пунктов управления.

Перспективные сети документального обмена заменят полуавтоматические телеграфные сети, которые позволят интегрировать обмен всеми видами документальных сообщений, что в свою очередь приведет к повышению надежности, качества и скорости обслуживания, сокращению количества обслуживающего персонала и технических средств.

Сети документального обмена будут создаваться на основе топологии взаимосвязанных локальных вычислительных сетей, имеющих выходы на транспортную сеть для обеспечения обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими пунктами управления.

Такая структура позволит организовать информационно-вычислительную систему с распределенными функциями, оптимальным образом обеспечивающую решение задач обмена всеми видами информации.

Внедрение на узлах связи и элементах пунктов управления многоконтурных локальных вычислительных сетей позволит сократить коН.В. СЕЛЕЗЕНЕВ личество применяемых на узлах связи средств и комплексов связи при одновременном повышении оперативно-тактических и технических характеристик полевых узлов связи.

Представленные направления развития полевых систем связи на основе новых телекоммуникационных технологий в настоящее время реализуются в ряде опытно-конструкторских работ, военно-научное сопровождение которых осуществляет 16 ЦНИИИ МО РФ. В рамках военно-научного сопровождения специалистами института разработаны оперативно-технические требования к перспективным полевым системам связи, обоснована их организационно-техническая структура, выданы заключения на материалы завершенных этапов опытноконструкторских работ при активном участии в работе комиссий по их приемке.

В заключение хочется отметить, что использование перспективных телекоммуникационных технологий и их интеграционных возможностей позволяет перейти к построению распределенной в пространстве цифровой высокоскоростной телекоммуникационной сети, обеспечивающей передачу всех видов информации, а также предоставление большого числа дополнительных услуг, специфичных для военного применения. При этом вопросы по внедрению новых телекоммуникационных технологий и техники в процессе совершенствования и развития полевой системы связи должны решаться с учетом обеспечения постоянной готовности к развертыванию и наращиванию полевой системы связи, получения максимально возможного выигрыша от внедрения новых комплексов и средств связи и обеспечения преемственности и непрерывности процесса перевооружения войск связи новыми средствами связи.

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

Роль, место и задачи внутренних войск МВД РФ в системе обеспечения внутренней безопасности государства Генерал-полковник В.П. БАРАНОВ, кандидат военных наук БАРАНОВ Валерий Петрович родился 16 ноября 1948 года в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области. Окончил Казанское высшее танковое командное училище, Военную академию бронетанковых войск, Военную академию Генерального штаба ВС РФ и Академию государственной службы при Президенте РФ. В войсках прошел все ступени военной карьеры — от взводного до командира армейского корпуса. Службу проходил в Забайкальском, Московском и Северо-Кавказском военных округах. До назначения на должность заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ по военно-научной работе был заместителем командующего войсками СКВО и первым заместителем главнокомандующего ВВ МВД РФ. Награжден орденами: «За военные заслуги», «Орденом мужества»,«За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени, многими медалями.

ИСТОРИЯ строительства и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России свидетельствуют о том, что на всех этапах своего развития они занимали важное место в общей системе государственных органов, призванных укреплять личную и общественную безопасность, правопорядок и оборону страны. Однако с изменением политической и правовой систем, социально-экономических условий изменялись место и роль внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности страны.

За период своего существования внутренние войска неоднократно подвергались различного рода преобразованиям. При этом их основная цель всегда оставалась неизменной — обеспечение национальной безопасности государства от внутренних угроз.

В условиях формирования новой геополитической ситуации особую значимость приобретают усилия государства положить конец кризисам, сопровождающимся разгулом преступности и вооруженными конфликтами на территории Российской Федерации. Поэтому наряду с политическими и социально-экономическими мерами исключительно важным аспектом становится готовность к практическим действия сил обеспечения безопасности, к которым относятся внутренние войска.

Одним из основных документов, определяющих деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, является «Концепция национальной безопасности Российской Федерации»1, определяющая н а ц и о н а л ь н у ю б е з о п а с н о с т ь как состояние обеспечения гарантированного стабильного функционирования системы «личность — общество — государство» во всех сферах жизнедеятельности. Данное состояние достигается защитой страны от внутренКонцепции национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300.

В.П. БАРАНОВ них и внешних угроз в целях обеспечения ее целостности, внутренней стабильности, суверенного и прогрессивного развития.

Исходя из «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» и «Военной доктрины Российской Федерации»2 на современном этапе проблема обеспечения национальной безопасности государства стала острее проявлять себя во внутренней сфере. Но следует отметить, что в настоящее время отсутствует нормативная правовая база, определяющая организацию системы обеспечения внутренней безопасности государства. Весь процесс формирования научно-теоретической базы и правовых основ ее обеспечения осложняется тем, что в отечественной теории термин «внутренняя безопасность» в отличие от многих других видов безопасности не установлен федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правда, в разделе «Национальные интересы России» «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» говорится о внутриполитической сфере национальных интересов России, которые состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий — социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Проведя анализ содержания терминов «общественная безопасность» и «государственная безопасность», можно сделать вывод, что они не в полном объеме предусматривают меры противодействия целому ряду внутренних угроз безопасности государства на современном этапе. Хотя в разделе «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации» «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» как первая задача определяется своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации.

К наиболее опасным внутренним угрозам национальной безопасности относятся:

попытка насильственного свержения конституционного строя;

противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;

организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности РФ;

угрозы национальным интересам России в области экономики;

нерегулируемая миграционная политика;

потеря государством информационного пространства.

В общем плане обеспечение национальной безопасности государства от Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706.

РОЛЬ, МЕСТО И ЗАДАЧИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД 27

внутренних угроз представляет собой деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, других правоохранительных органов, которые во взаимодействии с различными государственными органами, общественными организациями и гражданами обязаны создать обстановку общественного спокойствия, нормальные условия для функционирования государственных и общественных организаций, труда и отдыха граждан путем предупреждения и выявления правонарушений, конфликтных ситуаций, нейтрализации возникших угроз.

Таким образом, понятие в н у т р е н н я я б е з о п а с н о с т ь Российской Федерации, являющейся составной частью национальной безопасности страны, можно определить как состояние защищенности конституционного строя и суверенитета государства, законных интересов общества и личности от угроз, обусловленных общественно опасными деяниями, внутренними вооруженными конфликтами, террористическими актами, иной противозаконной деятельностью в масштабах, угрожающих целостности Российской Федерации, а также чрезвычайными ситуациями.

Практически каждый из существующих нормативных правовых актов прямо или косвенно указывает на важную роль внутренних войск МВД России в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, соблюдения правопорядка и законности в мирное время, а также в условиях чрезвычайного и военного положения, которая заключается в том, что, во-первых, они, являясь основной силовой составляющей МВД России в части пресечения, локализации и нейтрализации внутренних вооруженных конфликтов, решают эти и иные законодательно возложенные на них задачи с применением средств вооруженной борьбы в мирное время, являются и основным компонентом военной организации государства по обеспечению внутренней безопасности Российской Федерации, а во-вторых, внутренние войска МВД России выполняют задачи обеспечения внутренней безопасности, как правило, во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Соответственно, место внутренних войск МВД России как вооруженного формирования государственной власти определяется в обеспечении внутренней безопасности страны в мирное время и решении задач территориальной обороны страны в военное время с приоритетом правоохранительной функции.

В интересах обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации внутренние войска МВД России выполняют следующие задачи3:

участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;

охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

участие в территориальной обороне Российской Федерации;

оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.

Следует подчеркнуть, что основные задачи внутренних войск в силу их специфичности не дублируются ни одной из силовых структур. При этом важным проблемным вопросом является применение государством военной силы в условиях мирного времени при возникновении внутренних социальных (вооруженных) конфликтов.

Военная доктрина Российской Федерации в полном соответствии с нормами международного гуманитарного права впервые ввела понятие Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ.

В.П. БАРАНОВ «внутренний вооруженный конфликт», а Федеральный закон «О противодействии терроризму» определил понятия «террористическая деятельность», «террористический акт», «противодействие терроризму» и «контртеррористическая операция». Указанные документы предусматривают формы применения сил и средств обеспечения безопасности в случае возникновения перечисленных выше видов угроз.

В послевоенные годы в нашей стране сложилась такая система обеспечения внутренней безопасности, когда в принципе отрицалась даже сама возможность возникновения внутригосударственного вооруженного конфликта ввиду отсутствия «внутреннего врага». После распада СССР, сопровождавшегося широким спектром открытых и скрытых внутренних конфликтов, ожесточенным столкновением политических сил внутри бывшего Советского Союза, перед руководством страны встала проблема обеспечения внутренней безопасности государства. Данная проблема приобрела реальные социальные, экономические, национально-этнические и политические направления своего развития.

Обеспечение внутренней безопасности в современных условиях мирного времени по своей значимости, масштабности и объему применения сил и средств является главенствующей в системе обеспечения национальной безопасности государства от основных внутренних угроз. Для обеспечения внутренней безопасности Российская Федерация допускает возможность применения военной силы внутри страны в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения существующего конституционного строя.

Практически все основные задачи по обеспечению внутренней безопасности законодательно распределены между МВД, ФСБ, МЧС, ФСО, Минюстом России, судами, прокуратурой и другими федеральными органами исполнительной власти. Однако в настоящее время остаются неконкретизированными и не распределенными задачи по пресечению внутренних вооруженных конфликтов. Определяя вооруженный конфликт* как одну из форм разрешения национально-этнических, религиозных и других противоречий с применением средств вооруженного насилия, при которой государство не переходит в особое состояние, определяемое как война, можно говорить о возможностях расширения спектра деятельности внутренних войск по локализации (пресечению) таких конфликтов.

При этом н а п р а в л е н и я деятельности внутренних войск и других силовых структур в обеспечении внутренней безопасности государства, предупреждению, локализации и ликвидации внутренних вооруженных конфликтов заключаются в следующем.

На начальных стадиях зарождения конфликта (повышенная митинговость, групповые нарушения общественного порядка), когда угрозы находятся еще в сфере общественной безопасности, главенствующая роль в нормализации обстановки принадлежит органам безопасности и органам внутренних дел при поддержке внутренних войск.

При эскалации конфликта в пределах территории одного субъекта Российской Федерации он должен локализовываться органами внутренних дел с привлечением при необходимости внутренних войск.

При разрастании конфликта на территорию двух или нескольких субъектов Российской Федерации либо в пределах территории одного субъекта, но с переходом его в более высокую степень интенсивности (массовые беспорядки, применение огнестрельного оружия), при резком снижении роли * К вооруженным конфликтам относятся различные военные акции, военные инциденты и другие вооруженные столкновения с применением регулярных или иррегулярных вооруженных формирований.

РОЛЬ, МЕСТО И ЗАДАЧИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД 29

территориальных органов внутренних дел из-за проблем управления, отсутствия мобильных резервов и недостаточной подготовки по управлению разнородными силами и средствами, руководство по разрешению конфликта должно перейти на уровень федерального округа с созданием объединенного оперативного штаба (для общей координации действий) за счет сил и средств МВД России. Непосредственное руководство силами и средствами должно перейти к внутренним войскам, обладающим мобильной системой управления, сопряженной с системами управления как органов внутренних дел, так и с соединениями и воинскими частями Вооруженных Сил.

При этом возможно ограниченное привлечение подразделений разведки и специального назначения, средств дальнего огневого поражения, инженерного обеспечения, связи и радиоэлектронной борьбы, а в исключительных случаях — частей и подразделений Сухопутных войск, воинских формирований и органов других силовых структур с подчинением их командованию внутренними войсками. В таких условиях управление силами и средствами внутренних войск при выполнении ими задач в районах служебно-боевого применения организуется с вспомогательных пунктов управления, развернутых в районах действий войск, через оперативные группы управлений округов (командований) и Главное командование внутренних войск.

Следует отметить, что использование силовых методов при разрешении внутренних конфликтов носит противоречивый характер. С одной стороны, применение силовых методов объективно необходимо для сдерживания экстремистских проявлений и обеспечения безопасности людей, а с другой — разрешение внутреннего конфликта только силовыми способами невозможно. В связи с этим возрастают требования к специальной подготовке внутренних войск МВД России при решении возникающих разнообразных и предельно сложных задач.

За последнее десятилетие многие локально-региональные конфликты приобрели новые опасные черты. В современных условиях они стали носить масштабный, агрессивный характер и активно поддерживаться из-за рубежа, вовлекая в свою орбиту значительные массы местного населения, а терроризм стал одной из наиболее ярких форм проявления вооруженных конфликтов.

Наша страна уже много лет ведет борьбу с этими негативными проявлениями. Беспринципные и беспредельные по своей жестокости террористические акты в Москве, Беслане, других городах, связанные с массовой гибелью людей, требуют от государства принятия самых жестких мер. Имеет место осмысление происходящих событий, юридическое реагирование на них.

Для разрешения локально-региональных конфликтов на разных этапах их развития для борьбы с терроризмом стали привлекаться не только органы внутренних дел и внутренние войска МВД России, но и другие правоохранительные органы. С принятием Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»4 был положительно решен еще один из достаточно сложных и дискуссионных вопросов — участие ВС РФ в противодействии терроризму. В соответствии с данным законом пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов Федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств, в состав которой могут включаться подразделения, воинские части и соединения ВС РФ, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В.П. БАРАНОВ 27 июля 2006 года был принят Федеральный закон № 153-ФЗ5, внесший изменения в том числе в Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым на внутренние войска МВД была возложена дополнительная задача – участие в борьбе с терроризмом и обеспечение правового режима контртеррористических операций.

Данный закон в полной мере соотносится по крайней мере с тремя положениями «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», отражающими основные задачи обеспечения национальной безопасности:

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества.

Тем самым для ликвидации очагов терроризма на региональном уровне, принявшего международный размах, предусматривается использование всех структур государства, в том числе его военной организации. А отражение вторжения террористов в Дагестан, очистка от бандформирований территории Чечни, предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов на территории России приняло форму совместной контртеррористической операции. При этом главная роль внутренних войск МВД России стала заключаться в обеспечении правового режима чрезвычайного положения (определена Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении»6, в котором, в частности, сказано, что «...для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовноисполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Необходимо отметить, что результаты проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе РФ, а также эффективность применения силовых структур не всегда соответствуют современным требованиям. По-прежнему иногда не в центре внимания находятся некоторые вопросы управления и организации взаимодействия по месту, времени и решаемым задачам разноведомственными силами. Так, как показали события в Ингушетии в июне 2004 года, наличие даже значительных силовых структур не является гарантией обеспечения безопасности граждан.

Для повышения эффективности работы по координации действий, направленных на предупреждение и пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований и диверсионно-террористических акций на территории Южного федерального округа распоряжением Президента Российской Федерации от 2 августа 2004 года № 352рпс в двенадцати субъектах Южного федерального округа (в городах Майкоп, Махачкала, Назрань, Нальчик, Элиста, Черкесск, Владикавказ, Краснодар, Ставрополь, Астрахань, Волгоград, Ростов-на-Дону) созданы на постоянной основе группы оперативного управления (ГрОУ), предназначенные для руководсФедеральный закон от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

РОЛЬ, МЕСТО И ЗАДАЧИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД 31

тва объединенными силами и средствами в целях своевременной и оперативной ликвидации незаконных вооруженных формирований, а также пресечения террористических актов. Их основными задачами являются:

пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований и диверсионно-террористических акций;

планирование и подготовка специальных операций;

организация и управление оперативно подчиненными объединенными силами и средствами;

осуществление контроля за готовностью оперативно подчиненных объединенных сил и средств к выполнению поставленных задач, организация совместных учений и тренировок.

Положением о группах оперативного управления при антитеррористических комиссиях (с августа 2006 года — группы оперативного управления при оперативных штабах)7 определен состав объединенных сил и средств, оперативно подчиненных руководителям ГрОУ, а также организация и порядок деятельности данных групп.

При возникновении непосредственных угроз нападения незаконных вооруженных формирований или диверсионно-террористических акций либо при совершении таких нападений и акций выделенные силы и средства переходят в непосредственное подчинение руководителей групп оперативного управления (старших офицеров внутренних войск) и осуществляют действия по стабилизации обстановки на территории СКР РФ. ГрОУ фактически стали завершающим звеном в системе антитеррористической деятельности на территории субъектов Южного федерального округа.

Одной из важных задач, возлагаемых на внутренние войска МВД России, является участие в территориальной обороне Российской Федерации, необходимость подготовки и ведения которой исходит от угрозы применения противником специальных сил и средств, предназначенных для вывода из строя важных военных и государственных объектов с целью подрыва экономического потенциала страны и всестороннего обеспечения боеспособности войск, нарушения управления и коммуникаций.

Общими ее з а д а ч а м и являются:

охрана и оборона важных военных, государственных объектов и коммуникаций Российской Федерации;

борьба с диверсионно-разведывательными и террористическими силами противника;

обеспечение введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения на всей территории РФ или в отдельных ее местностях.

Роль территориальной обороны как особой формы вооруженной борьбы, организуемой в целях защиты населения, важных объектов и коммуникаций от действий диверсионно-разведывательных и террористических сил противника, в современных условиях постоянно возрастает. Это обусловливается главным образом характером и особенностями современных военных действий вероятного противника. Как показывает опыт вооруженных конфликтов в Югославии, Афганистане, Ираке, их основу составляли не операции в «классическом» понимании этого термина, а вывод из строя (уничтожение) важных объектов военной инфраструктуры, энергетики, коммуникаций и жизнеобеспечения путем нанесения по ним ударов с применением высокоточного оружия и последующими действиями сил специальных операций.

Активизация международных террористических сил также вынуждает заУказ Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 года № 832с «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования управления контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В.П. БАРАНОВ благовременно принимать меры по надежной охране и обороне важных объектов, в том числе на коммуникациях, организации борьбы с террористическими силами и различными незаконными вооруженными формированиями.

При этом успех в решении задач территориальной обороны во многом будет зависеть от тесного взаимодействия всех органов и сил, задействованных в ее ведении, а также заблаговременного создания еще в мирное время системы территориальной обороны.

От Министерства внутренних дел Российской Федерации для ведения территориальной обороны привлекаются внутренние войска, а также силы и средства органов внутренних дел.

Из состава внутренних войск для этих целей выделяются:

соединения (воинские части) по охране важных государственных объектов и специальных грузов, соединения (воинские части) оперативного и специального назначения, специальные моторизованные воинские части и учебные воинские части.

Одной из проблем в организации территориальной обороны является формирование оптимальной структуры, состава и численности воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны. Силы, выделяемые для решения задач территориальной обороны, ведут боевые действия, а также применяют другие присущие им специальные формы и способы действий (специальные операции, несение боевой службы, оперативные мероприятия, оперативно-боевые действия и т. д.). Конкретный состав привлекаемых сил и средств определяет командующий войсками военного округа по согласованию с командующими и командирами соответствующих объединений и соединений видов Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

Проблема состоит в том, что ограниченная численность войск (сил) при ведении территориальной обороны не позволяет решать весь объем возложенных на них задач, а силы и средства воинских частей и соединений, которые необходимо развернуть в установленные сроки, бывают недостаточно подготовлены к выполнению специфических задач территориальной обороны. Более эффективным было бы использование только внутренних войск, которые в мирное время являются войсками постоянной готовности, объединены соответствующей системой управления, имеют подготовленные кадры и действуют в тесном взаимодействии с органами внутренних дел, Вооруженными Силами и другими силовыми ведомствами. Именно они, имея в наличии в мирное время развернутые и подготовленные органы управления, способны во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти осуществлять планирование, а в угрожаемый период и в военное время проводить мероприятия, связанные с решением задач территориальной обороны страны. Однако для внутренних войск остается проблемным вопрос обеспечения заблаговременной отмобилизации людских и технических ресурсов в угрожаемый период военной угрозы. Для решения данной проблемы целесообразно вернуться к системе проведения регулярных учебных сборов с военнослужащими запаса по требуемым военно-учетным специальностям на базе действующих соединений (частей) внутренних войск.

Анализ применения внутренних войск показал, что они являются важнейшей силовой структурой государства в вопросах предотвращения и пресечения внутренних конфликтов и восстановления правопорядка в стране, что в совокупности и предопределило их важнейшую роль в сфере обеспечения внутренней безопасности государства. Выполняя важнейшие задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в наших городах и населенных пунктах, обеспечивая охрану и оборону важных государственных объектов, в том числе ядерного и оружейного комплексов страны, находясь в готовности к пресечению вооруженного конфликта в любом регионе России, органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ являются гарантом безопасности и целостности государства.

О новом подходе к анализу современного противоборства и некоторых других проблемах Полковник в отставке В.В. БАБИЧ В НАСТОЯЩЕЕ время весьма актуальной задачей является формирование обновленной военной доктрины (ВД) РФ. В ходе дискуссии, состоявшейся в рамках военно-научной конференции в Академии военных наук1, было заострено внимание на ряде проблем, решение которых, во-первых, поднимет уровень научной обоснованности новой ВД РФ и, во-вторых, сделает этот документ действительно «руководством к действиям» по военному строительству, подготовке Вооруженных Сил (ВС) и всей страны к отражению возможной агрессии. Одной из таких проблем является выработка новых взглядов и системных подходов к анализу противоборства между РФ и другими государствами. Ведь выводы именно из такого рода анализа и должны находить свое отражение в концепции национальной безопасности (КНБ) РФ, в ВД и других основополагающих документах.

В этой связи заслуживают, как мы полагаем, серьезного внимания идеи и предложения генерал-майора, доктора военных наук, профессора В.В. Круглова, которые он изложил в своей статье «Новый подход к анализу современного противоборства»2. По этому поводу и некоторым другим вопросам и хотелось бы высказать свое мнение.

Очевидно, что в первооснове межгосударственных отношений в различных областях (экономике, дипломатии, идеологии, информатике, военной области и др.) лежат национальные интересы государств. При определенном их несовпадении возникают противоречия и угрозы национальной безопасности, которые и могут вылиться в прямое противоборство в той или иной области, в том числе и в военной.

Время (и горький опыт СССР) показало: «дуалистический» подход к разрешению противоречий в отношениях между государствами, в основу которого была положена идея бескомпромиссной классовой борьбы, себя не оправдал. Деление всего и вся на взаимно исключающие (и обязательно взаимно уничтожающие) противоположности, на только «черное» и «белое» это, как выяснилось, есть недопустимое упрощение, которое неизбежно ведет к грубым ошибкам в выводах из подобного рода «деления» (анализа) при выборе методов разрешения межгосударственных противоречий и, как следствие, – к поражениям, социально-политическим катастрофам и человеческим трагедиям.

Поэтому изыскание новых идей, концепций, теорий, как основы для новых подходов к анализу межгосударственных противоборств – это объективная необходимость.

Как видно из статьи уважаемого В.В. Круглова, постулаты относительно малоизвестных (во всяком случае, для широкого круга военных специалистов) теорий, таких, как теория развития, теория симметрии хаоса и порядка, могут быть применены и для анализа межгосударственных отношений. Представляют интерес предлагаемые автором методологические подходы к военно-научному познанию, например правило выбора триады сторон, характеризующих сущность (по всей видимосВоенная Мысль. 2007. № 2, №3, №4.

Военная Мысль. 2006. № 12. С. 50.

В.В. БАБИЧ ти, и содержание) того или иного процесса (явления). Но ведь выявить «триединые стороны» его сущности и содержания, причем «две явные и одну неявную (скрытую)», — это значит, как мы понимаем, «найти»

опять-таки три пары противоположностей. И результатом разрешения противоречий между ними становится восстановление гармонии, но восстановление уже на новом уровне. Это сказано к тому, что, как нам кажется, при применении новых теорий (концепций, принципов и т. п). важно не «свалиться» на полное игнорирование классических законов диалектического материализма. Наверное, это по большому счету и невозможно. Ведь идея «парадигмы триединства» и «триадной модели равновесия» всякой системы (в том числе и социальной) предполагает (в отличие от дуализма, дихотомии) гораздо более разностороннее и углубленное вскрытие сущности, движущих сил, содержания и противоречий в изучаемом процессе (явлении). Как говорится, закон отрицания отрицания — в объективном действии.

Так или иначе, нам необходимо овладеть положениями относительно новых для нас теорий, для того чтобы заполнить теоретический вакуум в обсуждаемой области и, что особенно важно, на их основе выработать алгоритм формулирования и систему классификации имеющихся и потенциальных угроз для РФ, возможных противоборств. При этом мы должны четко осознавать, что в этом вопросе во главе угла должны стоять национальные интересы нашей страны.

Общеизвестно, что национальные интересы различных государств (относительно друг друга) могут быть совпадающими, пересекающимися, параллельными, а также и противоположными. Этим во многом предопределяются виды отношений, а именно: союзнические, партнерские, нейтральные, конфронтационные. При определенной остроте противоречий в рамках соответствующих отношений возникают угрозы различного характера: экономические, информационные, идеологические, военные и другие, которые выливаются (или могут вылиться) в межгосударственные противоборства. И в этой связи считаем необходимым остановиться более детально на самом понятии «противоборство». Раскрытие его содержания, на наш взгляд, имеет и теоретическое, и определенное методологическое значение.

Отметим сразу, что каждому виду межгосударственных отношений (будь то союзнические, партнерские, нейтральные либо конфронтационные) присущи такие элементы, как сотрудничество, сосуществование и противоборство, но в каждом из этих видов данные элементы присутствуют в определенном соотношении. Именно сотрудничество, сосуществование и противоборство лежат, как нам кажется, в основе тройственной модели равновесия в системе межгосударственных отношений. Причем в этом равновесии приоритетную роль играют сотрудничество и сосуществование (почему на земле и не происходит непрерывной борьбы «всех против всех»). А противоборство как раз является тем фактором, который обусловливает, с одной стороны, неустойчивость в социуме, а с другой — развитие и «отладку» постоянно имеющей место быть гармонии в нем (в мире человека, общества, государства).

Надо сказать, противоборство — это явление для жизни человеческого общества естественное. Форм противоборства в нем множество, мы не беремся все их перечислить. В наибольшей степени противоборство проявляется именно при конфронтационных отношениях между государствами, отстаивающими свои национальные интересы. Обратим внимание на то, что в мирное время в невоенных сферах (начиная с экономики) противоборство между государствами ведется в форме соперничества, которое переходит по мере обострения противоречий в борьбу: экоО НОВОМ ПОДХОДЕ К АНАЛИЗУ СОВРЕМЕННОГО ПРОТИВОБОРСТВА 35 номическую, дипломатическую, идеологическую, информационную и т. п.

Что касается противоборства государств в военной сфере, то в мирное время оно ведется в форме «бесконтактного» (и по мере возможностей скрытого) противостояния. При этом повышение уровня напряженности такого противостояния сопровождается (и обусловливается) повышением степени боевой готовности войск сторон. В военное же время борьба государств в невоенных сферах дополняется вооруженной борьбой.

Можно сказать, что на высшей точке напряженности конфронтационных межгосударственных отношений к невоенной борьбе подключается вооруженная борьба — начинается настоящая и полноценная война (рис. 1).

Рис. 1. Противоборство и борьба, их место в политике государства

Итак, в нашем понимании, противоборство как один из существенных элементов межгосударственных отношений любого вида проявляется в трех формах: соперничества, противостояния, борьбы. Мы обнаруживаем, что борьба является лишь одной из форм противоборства государств. Однако противоборство государств – это вовсе не обязательно борьба между ними. Можно сказать, что борьба представляет собой самую острую, напряженную и крайнюю форму противоборства государств в той или иной сфере жизни. И мы полагаем, что в деле определения характера отношений РФ с той или иной страной, путей и способов их улучшения как раз очень важен учет этих нюансов3.

Считаем необходимым подчеркнуть, что даже в конфронтационных межгосударственных отношениях, во-первых, совсем не обязаВоенная Мысль. 2007. № 3. С. 3.

В.В. БАБИЧ тельно присутствует борьба и, во-вторых, на ранних стадиях конфронтации имеется возможность не допустить перерастания соперничества в различных сферах (экономике, дипломатии, идеологии и т. п.), а также противостояния в военной сфере в борьбу в этих сферах, ведь следующий за этим шаг — война. Полагаем, что такое понимание, казалось бы, сугубо теоретических вопросов имеет существенное значение для практической деятельности правящей элиты, ведущих политических сил (партий) и военного руководства РФ. И это подтверждается практикой. Яркий пример тому — так называемый Карибский кризис (противостояние между США и СССР). Разумеется, здесь трудно переоценить роль ракетных ядерных сил РФ как сдерживающего фактора в противоборстве России с некоторыми государствами и в конечном счете в отстаивании ее национальных интересов без борьбы, в особенности без вооруженной борьбы.

Из наших рассуждений о противоборстве и борьбе и их соотношении позволительно, полагаем, сделать еще один весьма принципиальный вывод: применительно к современному человеческому обществу (социуму) было бы неверно все процессы, происходящие в нем, сводить к борьбе4. Упрощенное толкование понятий «противоборство», «борьба» и восприятие их как синонимов на практике неизбежно приводит к абсолютизации «вечной борьбы до победы», к обоснованию ее «крайней» необходимости для жизни социума. В свою очередь, такого рода идеологические выводы могут подтолкнуть нас, россиян, к мысли, что жизнь и существование современной России — это «снова и опять», как во времена СССР, «сплошная борьба» по принципу «кто кого» и никак иначе.

А ведь именно на таких «базовых» марксистско-ленинских «подходах»

в свое время и «поломало зубы» политическое руководство СССР.

Волею исторической судьбы и Бога на России лежит историческая миссия объединительницы Европы и Азии. В основе такой миссии — созидательная работа. Конечно, определенным силам в США и Западной Европе это совсем не по душе. Следовательно, помимо созидательной работы нас ждут противоречия, угрозы и противоборства, в том числе, возможно, и борьба. К такому выводу приходят и наши ведущие аналитики5. Это лишний раз подчеркивает актуальность проблемы научного предвидения возможных для РФ угроз и противоборств и выработки новых подходов в области политической (в том числе военно-политической) теории и практики.

Предлагаемое нами понимание борьбы как одной из форм противоборства, надеемся, вовсе не означает попытки занять страусиную позицию6, уйти от борьбы. Конечно же, Россия должна быть готова к борьбе, в том числе и вооруженной, как к крайнему, вынужденному способу отстаивания своих национальных интересов. Новые подходы к анализу и оценке противоборств и должны дать руководителям нашего государства, ведущих политических сил (партий) инструмент для определения реальных, а не идеологизированных (и абсолютизированных) источников угроз национальной безопасности России и, как следствие, для выработки и принятия действительно необходимых и адекватных мер, в том числе и в военной сфере, — мер по предотвращению, локализации и нейтрализации военных угроз.

Для того чтобы Россия имела возможность развиваться и двигаться вперед в благоприятном мирном режиме, ей при наличии все-таки серьезных противоречий с США (соответственно, и с НАТО) в условиВоенная Мысль. 2006. № 12. С. 56.

Военная Мысль. 2007. № 3. С. 16.

Военная Мысль. 2006. № 12. С. 58.

О НОВОМ ПОДХОДЕ К АНАЛИЗУ СОВРЕМЕННОГО ПРОТИВОБОРСТВА 37

ях соперничества с ними в сферах экономики, дипломатии, идеологии и других и замаскированного противостояния в военной сфере7 необходимо (и приходится) проводить эффективную политику в военной области. Следует особо подчеркнуть: степень ее эффективности существенно зависит от степени эффективности политики в экономической, дипломатической, идеологической, информационной и других сферах.

И мы, вероятно, не ошибемся, если скажем, что по своему весу политика в военной сфере РФ должна быть равна политике во всех остальных сферах как в мирное, так и в военное время. Это подчеркивает исключительную важность для России использовать по максимуму результаты и успехи в экономике, науке, информатике, идеологии и других сферах для совершенствования ВС и других военных структур. Только в этом случае они смогут и в дальнейшем быть важнейшим фактором сдерживания потенциального агрессора (т. е. охлаждения некоторых горячих голов). Кстати, с этой точки зрения политика в военной сфере играет роль определенного стимулятора развития экономики, науки и т. д. Этим и объясняется тот факт, что такой сектор экономики, как ВПК, стал локомотивом для всей нынешней экономики Российской Федерации. А вот сильная армия является не локомотивом экономики8, а, скорее, ее зеркалом. Полагаем, такое понимание роли и места политики в военной сфере в обеспечении благоприятных мирных условий для России должно стать убеждением и базисным постулатом нашей политической элиты в области идеологии военной политики, да и не только военной.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«Реализация защиты прав ребенка в ДОУ Российское государство постепенно становится правовым. И сейчас очень много говорят о защите прав ребнка, о защите его жизни, здоровья и достоинства. Но,...»

«Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет ВИЗАНТИЙСКИЕ СОЧИНЕНИЯ ОБ ИСЛАМЕ (Т Е К С Т Ы П ЕРЕВО ДО В И КО М М ЕН ТАРИ И ) Под редакцией Ю. В. Максимова ШБбРШеТ Москва Издательство ПСТ...»

«Дмитрий Невский Верну мужа в семью Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7780366 Дмитрий Невский Верну мужа в семью: Издательство Медков С. Б.; Москва; 2015 ISBN 978-5-902582-70-0 Аннотация В этой книге представлены м...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 544 964 C1 (51) МПК C12G 3/06 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообла...»

«ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 14 2015 Вып. 4 ЗАРУБЕЖНОЕ ПРАВО УДК 349.422.22 Т. А. Кулиев ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР...»

«Н. Н. Вопленко* Виды и акты официального толкования права Если учение о "толковании-уяснении", то есть о способах и приемах познания смысла правовых норм, образует раздел теории толкования, именуемый интерпретационной техникой, т...»

«ГРАЖДАНСКОЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ, ДОГОВОРНОЕ ПРАВО УДК 347.4 ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ Алла Владимировна Добровинская, к. ю. н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Тел. (495) 783-68...»

«Методические рекомендации относительно действий профсоюзных органов при ликвидации или реорганизации предприятия и прекращении действия первичной организации профсоюза Содержание I. Порядок проведения ликвидации..2 1. Принятие решения о...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 580 285 C1 (51) МПК C12G 3/08 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключить до...»

«Государственнотерриториальное устройство России: системный подход Н.М. Добрынин, М.В. Глигич-Золотарева Системные исследования государственно-правовой материи являются пока еще чем-то новым для "традиционной" конституционной нау...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА Правовой статус субъектов естественных монополий Выпускная работа студентки 2 курса магистратуры по профилю "Энергетическое право" Евстратовой Оксаны Николаевны Научный руководитель Петров Дмитрий Анатольевич Санкт-Петербург Соде...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова Кафедра уголовного процесса и криминалистики СУДЕБНАЯ ПСИХИАТРИЯ Учебно-методическое пособие Рекомендовано Научно-методичес...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) УТВЕРЖДЕНА на заседании Ученого со...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 589 548 C1 (51) МПК C12G 3/08 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключить договор об отч...»

«Виды государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Е.В. Авраамова В научной литературе отсутствует единство мнений по основаниям классификации и видам государственного контроля над деятельностью органов местного самоуправления. Данный вопрос зависит о...»

«Информационная система нотариуса "еНот" РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ Copyright © 2015 Федеральная нотариальная палата. Все права защищены. Информационная система нотариуса "еНот". Рук...»

«ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС Учебник Второе издание, переработанное и дополненное Под редакцией М.К. Треушникова, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Рекомендован Учебно-методическим Советом по юридическому об...»

«Серия Философия. Социология. Право. НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 2013. № 23 (166). Выпуск 26 УДК 378.091 УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ КАПИТАЛОМ В ВУЗЕ В.Б. ТАРАБАЕВА В статье рассматриваются вопросы производства интеллектуальных знаний в вузе и пробл...»

«Пырин Александр Григорьевич ПРИРОДНАЯ СРЕДА КАК ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНОФИЛОСОФСКОГО АНАЛИЗА Специальность 09.00.11 – Социальная философия АВТОРЕФЕРАТ Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук Екатеринбург Работа выполнена на кафедре философии Московской государственной юридической академии Научный консультан...»

«ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КУРЬЕРА Бассам Исса Кафедра международного права Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198 В статье рассматривается правовое положение дипломатического курьера, осуществляющего отправку, доставку и получение дипломатической...»

«2 Готчина Л.В.; Громадская Н.В.; Денисов С.А.; Клишков В.Б.; Сагайдак А.Ю.Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право: Программа вступительных экзаменов для адъюнктов и соискателей по учебной дисциплине "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнит...»

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР Судебная практика Микеле де Сальвиа Юрисконсульт Европейского Суда по правам человека Профессор Католического Университета Милана ПРЕЦЕДЕНТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Ев...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВ...»

«Урок-практикум "Предпринимательская деятельность" Учитель высшей категории Шевкопляс Е.Н. Цели работы Образовательные: дать понятие о предпринимательской деятельности, что собой предста...»

«Вестник Томского государственного университета. Право. 2013. №2 (8) УДК 347.91/95 М.А. Рогалева КВАЛИФИКАЦИЯ ГРУППОВЫХ ИСКОВ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ В СФЕРЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ Многочисленность лиц может иметь место...»

«Духовные учебные заведения Украинской Православной Церкви – академии, семинарии, курсы Академии, Университеты и Институты Кневская духовная академия и семинария — 01015, г. Киев, ул. Лаврская, 15, корп. 64, тел.: (044) 255-12...»

«1. Цели освоения дисциплины: Целью освоения дисциплины "Прикладное законодательство в недропользовании "_является_ознакомление обучающихся с теоретическими и прикладными основами права недропользования в России и за рубежом. Задачи дисциплины: формирование знаний об основных принципах, предмете и методе го...»









 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.