WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС Ю.И. Бытко ЗАКОН ПРОТИВ «МАЙДАНА» Статья посвящена исследованию проблемы уголовной ответственности представителей власти за ...»

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Ю.И. Бытко

ЗАКОН ПРОТИВ «МАЙДАНА»

Статья посвящена исследованию проблемы уголовной ответственности представителей

власти за преступные действия в условиях проведения массовых публичных мероприятий.

Ключевые слова: оружие, митинг, уголовная ответственность, чрезвычайное положение, необходимая оборона.

Yu.I. Bytko

LAW AGAINST MAIDAN

The article deals with the research of the criminal responsibility problem of the representatives of power for crimes committed during mass public events.

Keywords: weapons, meeting, criminal responsibility, extraordinary situation, necessary defense.

В правовом демократическом государстве митинги, демонстрации, другие Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014 массовые публичные мероприятия – явления не только нормальные, допустимые, но и желательные, поскольку, будучи одной из форм непосредственного выражения народом своих чаяний, позволяют ему оперативно влиять на содержание деятельности власти на региональном, общегосударственном, а иногда и межгосударственном уровне.

Однако, являясь временным объеди

–  –  –

Все возможные опаснейшие последствия предсказать невозможно. В уголовноправовой теории и обзорах правоприменительной практики подобным деяниям уделяется значительное внимание и неоправданно меньшее внимание обращается на проблему ответственности власти за ее действия и бездействие во время проведения публичных мероприятий. Между тем то, что случилось в Украине, наглядно демонстрирует чрезвычайную актуальность именно этой проблемы.

События февраля 2014 г. на киевском майдане убеждают в том, что в подобных ситуациях ошибочные, неадекватные, несвоевременные действия власти, как и ее трусливое, а тем более злонамеренное бездействие, может завершиться падением такой власти, захватом ее новоявленными «спасителями» отечества в лице нацистов, других экстремистов, многочисленными жертвами, огромными экономическими потерями, серьезными межнациональными, межконфессиональными, межгосударственными осложнениями.

Известно, что в Киеве публичные мероприятия начались в форме вполне нормальных, мирных, весьма обоснованных выступлений украинского народа, открыто выражавшего свое возмущение антинародными действиями украинских властей, всесилием финансовой олигархии, экономическим и социальным неравенством граждан страны, беспрецедентным размахом коррупции и казнокрадства.

В последующем в связи с бездействием власти, ее неспособностью контролировать сложившуюся ситуацию и адекватно реагировать на ее изменения, в ряды законопослушных митингующих проникли откровенные националисты, обученные, подготовленные боевые отряды которых свергли законную украинскую власть.

По существу в этой стране произошел вооруженный государственный переворот, была свергнута, хотя и не безупречная, однако законная власть, место которой заВестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014 няли безответственные, жестокие самозванцы, сеющие межнациональную рознь, угрожающие целостности и суверенитету украинского государства.

Здесь не ставится задача судить кого-то за случившееся в Украине, для этого есть суд украинского народа и международный трибунал. Но из этих событий следует извлечь уроки, поскольку нельзя исключать возможные попытки недругов России спровоцировать что-то подобное и у нас в рамках т.н. «оранжевых»

революций. Это нельзя исключать, имея в виду, что в России, к сожалению, наличествуют, хотя и не в таком обостренном варианте как в Украине, аналогичные предпосылки – чрезмерное, возмущающее простых тружеников расслоение народа по экономическому признаку, коррупция во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, казнокрадство, наличие нацистов, значительного числа негосударственных коммерческих организаций, деятельности которых российский законодатель и спецслужбы только с недавнего времени стали уделять внимание. Кто их финансировал, чем они занимались в течение многих лет и что они успели сделать для создания пятой колонны в России, можно только догадываться. Грозным симптомом того, что в стране не все в порядке и что имеются определенные силы, готовые дестабилизировать ситуацию, являются события на Болотной площади в Москве в 2010 г.

Поэтому проблема строгой, разумной процедуры разрешения, организации и проведения митингов, демонстраций и других массовых мероприятий, удержания их в разумных, законом предусмотренных рамках при строгом соблюдении прав и свобод митингующих приобретает особую актуальность.

В России названные вопросы в развитие ст. 31 Конституции РФ, закрепляющей право граждан «собираться мирно, без оружия, проводить собрания,

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

3) пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортными средствами полиции, специальной и боевой техникой;

4) задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

7) пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц (п. 1 ст. 23).

Право сотрудника полиции применять лично или в составе подразделения специальные средства ограничено следующими случаями:

1) отражение нападения на гражданина или сотрудника полиции;

2) пресечение преступления или административного правонарушения;

3) пресечение сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014

4) задержание лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) задержание лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6) доставление в полицию, конвоирование и охрана задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также пресечение попытки побега, оказание лицом сопротивления сотруднику полиции, причинение вреда окружающим или себе;

7) освобождение насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) пресечение массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) остановка транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10) выявление лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) защита охраняемых объектов, блокирование движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Важно иметь в виду, что в силу положений ст. 37 УК РФ о необходимой обороне, законов о полиции, о митингах, демонстрациях и других публичных мероприятиях сотрудники органов охраны правопорядка имеют право применять силу, специальные средства и оружие без специального на этот счет приказа их непосредственных или других начальников. Никто, в т.ч. и Президент РФ, не вправе приостанавливать действие названных законов вплоть до момента введеУГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

сотрудников полиции, других представителей власти, не превышая при этом пределы необходимости.

Проблемным является следующий вопрос. Статья 31 Конституции РФ разрешает участвовать в публичных массовых мероприятиях без оружия. То есть митинг с участием вооруженных людей и даже одного вооруженного человека изначально является незаконным и подлежит обязательному прекращению. Но что понимать под оружием? В соответствии со ст. 1 Закона «Об оружии» оружием являются только те устройства и предметы, которые «конструктивно предназначены для поражения живой или иной цели либо подачи сигнала» (курсив наш.

– Ю.Б.), т.е. только те предметы или устройства, которые создавались, конструировались специально только для поражения цели или подачи сигнала, но не для решения других задач. Приведенное понятие оружия является в отечественном законодательстве универсальным и используется в таком значении, в частности, в ст. 162, 208, 209, 211, 222 УК РФ. Ограничительно как устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения цели, толкует понятие оружия Пленум Верховного Суда РФ в следующих постановлениях: от 17 января 1997 г.

№ 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»4, от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (в ред. от 23 декабря 2010 г.)5, от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (в ред. от 3 декабря 2013 г.)6.

В связи с этим следует считать совершенными без оружия действия тех злоумышленников из числа участников массового публичного мероприятия, которые используют булыжники, бейсбольные биты, арматуру, т.н. «коктейли МолотоВестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014 ва» (бутылки, наполненные зажигательной смесью) и т.п., для посягательств на граждан, сотрудников органов охраны правопорядка, для повреждения или уничтожения спецтехники подразделений охраны правопорядка, захвата зданий и т.п. Безусловно, такие и подобные действия являются преступными как массовые беспорядки, умышленное уничтожение и повреждение имущества, умышленное причинение вреда здоровью, убийство и т.д. и уже в связи с этим публичное мероприятие должно быть, безусловно, прекращено, а виновные – задержаны в т.ч.

с применением силы, спецсредств и оружия при наличии описанных оснований.

Речь здесь, однако, не об этом, а о возможности прекращения таких мероприятий на ранних стадиях, когда участники еще не применяли названные предметы, но имели их при себе. Поскольку названные предметы не являются оружием, то само их наличие у участников, так же как и наличие у них спецсредств – резиновых палок, механических распылителей, аэрозолей, снаряженных слезоточивым газом, средств разрушения преград, водометов и т.д., в строгом соответствии с действующим отечественным законодательством, не служит основанием для запрещения готовящегося или принудительного прекращения начавшегося массового публичного мероприятия вплоть до момента начала применения таких предметов участниками.

Ситуация явно противоречивая. С одной стороны, ни в одном из нормативных правовых актов России не содержится запрет на проведение массовых публичных мероприятий, участники которых снабжены специальными средствами – резиновыми палками, аэрозолями и т.п., равно как и предметами, которые могут быть использованы в качестве оружия – арматура, бейсбольные биты, булыжники и т.п.

С другой стороны, наличие названных предметов у участников массового публичного мероприятия представляет серьезную потенциальную угрозу общеУГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

тем, чтобы, с одной стороны, исключить возможность злоупотребления властью со стороны Президента, а с другой – обеспечить сохранение суверенитета, территориальной целостности и внешней безопасности государства, конституционного режима власти, гарантировать соблюдение общественного порядка, общественной безопасности, прав и свобод граждан, неприкосновенность государственной, общественной собственности, собственности юридических лиц.

О принятии указа о введении чрезвычайного положения Президент незамедлительно должен сообщить Совету Федерации и Государственной Думе РФ. Указ Президента приобретает силу с момента его утверждения Советом Федерации.

Чрезвычайное положение может быть введено при наличии следующих оснований:

при попытке насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов, блокирования или захвата особо важных объектов, подготовки и деятельности незаконных вооруженных формирований, межнациональных, межконфессиональных конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в случае чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайной экологической ситуации (в т.ч. эпидемии, эпизоотии и др.).

Принципиально важными в свете рассматриваемых здесь вопросов представляются следующие положения Закона «О чрезвычайном положении». В соответствии со ст. 30 установленные федеральными законами и иными нормативными правоВестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014 выми актами РФ порядок и условия применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники изменению в условиях чрезвычайного положения не подлежат. В то же время согласно ст. 34 неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащими внутренних войск и Вооруженных Сил РФ, других войск, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, служебных полномочий, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Приведенные положения представляются обоснованными в силу следующего соображения. Применение физической силы, спецсредств, оружия, спецтехники в любой ситуации – явление неординарное и именно поэтому подробно и достаточно определенно регламентируется специальными нормативными правовыми актами: законами «Об оружии», «О полиции» и др. И уже поэтому нет необходимости во введении каких-то чрезвычайных, т.е. неординарных правил их применения в условиях неординарного — чрезвычайного положения.

Особого внимания и обсуждения заслуживает предоставленное законом «О чрезвычайном положении» Президенту РФ право приостанавливать действие ст. 45 Конституции РФ. Часть 1 этой статьи гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч. 2 же закрепляет право каждого самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. По существу в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ сформулировано право граждан на необходимую оборону.

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

–  –  –

дент, думается, не может лишить его даже в условиях чрезвычайного положения права на необходимую оборону, но может это право ограничить случаями, предусмотренными Конституцией. В частности, может быть ограничено право на необходимую оборону для защиты гражданином принадлежащих ему тех прав, которых он лишен, ссылаясь на право необходимой обороны Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения на основании ст. 56 Конституции РФ.

Например, в соответствии с названной статьей Указом Президента РФ на время приостанавливается действие ст. 35 Конституции РФ, закрепляющей право личной и частной собственности. Это значит, что на основании такого Указа могут быть реквизированы (изъяты с последующим возвратом или денежной компенсацией их стоимости) у населения автомототранспортные средства, бульдозеры, медикаментозные средства, строительные материалы и т.д. для государственных нужд (восстановления разрушенных зданий, сооружений, оказания медицинской помощи, эвакуации населения и т.д.). А собственник имущества не должен, ссылаясь на право необходимой обороны, оказывать сопротивление представителям власти, осуществляющим акт реквизиции. Более того, с учетом интенсивности сопротивления и применяемых при этом средств такое противодействие должно быть квалифицировано как административное правонарушение или преступление (ст. 318 УК РФ – применение насилия в отношении представителя власти, ст. 317 УК РФ – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др.).

Однако ни при каких чрезвычайных обстоятельствах Президент не может ограничить права человека на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, жилище, свободу совести и вероисповедания, возмещение государством Вестник Саратовской государственной юридической академии · № 3 (98) · 2014 вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, защиту прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, судебную защиту, получение квалифицированной юридической помощи. И поэтому он не вправе приостановить действие ст. 45 Конституции РФ в части защиты гражданами своими силами с соблюдением положений ст. 37 УК РФ о необходимой обороне прав на блага, названные выше.

Точно так же Президент не вправе запретить сотрудникам органов, привлеченных к охране общественного порядка и общественной безопасности, применять акты необходимой обороны, в т.ч. с применением силы, спецсредств, оружия для защиты государственных, общественных интересов, прав и свобод человека и гражданина. Гарантия их государственной защиты сохраняется и в обстановке чрезвычайного положения.

Таким образом, в условиях чрезвычайного положения мы сталкиваемся с типичным конфликтом личных и государственных интересов, который на основании действующего законодательства должен разрешаться посредством признания приоритетов государства. И это правильно: не защитив государство, не обеспечив его реальную силу, человек и гражданин не могут рассчитывать на полноценную защиту прав и свобод, как бы они не были красиво обозначены в Конституции страны.

Не лишне было бы вспомнить и о том, что мы победили во Второй мировой войне, следуя именно таким приоритетам. Конституция СССР 1936 г., так же как и Конституция РФ 1993 г., гарантировала гражданам жизнь и другие важнейшие права и свободы. Однако во время войны государство приказало этим же гражданам победить хотя бы и ценой своей жизни. Так, кстати, было всегда в нашей истории. И только поэтому мы сегодня живем и с надеждой всматриваемся в будущее.

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС



Похожие работы:

«Эдгар Шейн Слушать нельзя указывать. Альтернатива жесткому менеджменту Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9988860 Слушать нельзя указывать. Альтернатива жесткому менеджменту / Эдгар Шейн; пер. с англ. О. Андриан...»

«пБЭВ — переваримые БЭВ. Содержание О. Э. можно рассчитать по сумме переваримых питательных веществ (коэффициенты Ж. Аксельсона), с учетом, что 1 г пЖ = 9,3 ккал О. Э., 1 г пП = 4,5 ккал О. Э., 1 г переваримых углеводов = 4,2 ккал О. Э. 1 г суммы переваримых органических веществ...»

«Игорь Добротворский Как стать первоклассным руководителем Синтез и соединение лучших идей, методов и приемов руководства Полный справочник высокоэффективного руководителя-профессионала Москва ББК. УДК. Д–. Д –. Добротворский...»

«ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ПРАВОСОЗНАНИЕ LEGAL IDEOLOGY AND LEGAL CONSCIOUSNESS ЗАЙЦЕВА В.А., аспирант, Университет управления "ТИСБИ" ZAITSEVA V., a post-graduate student, the University of Management "TISBI" Аннотация В статье рассматриваются в...»

«Международный выставочный центр "Крокус Экспо" СПРАВОЧНИК УСЛУГ, предоставляемых при проведении мероприятий в МВЦ "Крокус Экспо" Тарифы справочника приведены в рублях РФ, включая НДС 18%. 1. Услуги специалистов, обслуживающего персонала и квалифицированн...»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru В.В. КРАСНИК УПРАВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОХОЗЯЙСТВОМ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Москва "Издательство НЦ ЭНАС" Красник В.В. Управление электрохозяйством предприятий: Произв.-практ. пособие. М.: Изд...»

«№9, том 47. 2016 ISSN 2074-0212 ISSN 2074-0948 International Edition in English: Butlerov Communications Юридическим учредителем журнала “Бутлеровские сообщения” является ООО “Инновационно-издательский д...»

«1. Вид, категория (тип) ценных бумаг: акции именные (далее Акции) Категория акций: обыкновенные 2. Форма ценных бумаг: бездокументарные 3. Способ размещения ценных бумаг: распределение дополнительных акций ср...»

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ №2, Том 2, 2013 Е.А. Дарий Юридическая подготовка будущих работников социальной сферы в педагогическом процессе вуза Аннотация: статья посвящена наиболее актуальным вопросам юридической подготовки студентов социального профиля в вузе....»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2014, 8/29386 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 3 декабря 2014 г. № 175 Об утверждении, введении в действие образовательных стандартов II ступени высшего образования На основании пункта 3 статьи 205 Кодекса Рес...»

















 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.