WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«НАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013 СУДЕБНОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ © Маганова М.В. Институт права Башкирского государственного университета, ...»

НАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013

СУДЕБНОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© Маганова М.В.

Институт права Башкирского государственного университета, г. Уфа

В статье проводится анализ правовой природы основных видов решений Конституционного суда РФ.

Ключевые слова: судебное правотворчество, судебный прецедент, система права, источник права, нормотворчество, суд, решение.

В настоящее время роль судебного правотворчества в правовой системы России широко обсуждается в научной литературе. В данной работе будет проведен анализ видов решений Конституционного суда Российской Федерации (далее – «КС РФ»), их различная правовая природа и последствия вынесения.

Отмечается, что КС РФ обладает полномочием по проверке конституционно-правового качества законов и приданию им качества правовых законов, если оно «ущербно» 1. Таким образом, КС РФ участвует в нормативной конкретизации права 2.

Анализ судебных актов данного судебного органа приводит к выводу о том, что в одних решениях КС РФ признает норму неконституционной, вовторых – признает норму конституционной, в-третьих – признает норму конституционной с определенной конкретизацией ее правового содержания, вчетвертых – устанавливает новое нормативное правило.

Примером первой группы решений КС РФ, в котором норма права признается неконституционной, является Постановление от 14 мая 2013 года № 9-П 3.

Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании данного закона решается вопрос о праве неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на компенсацию расходов, связанных с выездом Аспирант кафедры Теории и истории государства и права.

Юридические науки 319 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и о финансовом обеспечении данного права.

КС РФ признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции РФ, ввиду того, источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, четко не определен Таким образом, допущена возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию.

Конституционный Суд указал, что до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Ярким примером второго вида судебных актов КС РФ, признающих норму конституционной с определенной конкретизацией ее правового содержания, является Постановление Конституционного Суда от 14 июля 2005 г.





№ 9П [4]. Предметом проверки выступали положения ст. 113 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). В правоприменительной практике возник вопрос, вправе ли налоговые органы принимать решение о привлечении налогоплательщика к ответственности по истечении трех лет с момента совершения правонарушения.

Конституционный суд признал данную норму соответствующей Конституции РФ с некоторыми уточнениями. КС РФ указал, что законодатель правомочен внести соответствующие дополнения и изменения в регулирование последствий пропуска срока давности привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Впредь до внесения таких изменений суд – в случае воспрепятствования налогоплательщиком осуществлению налогового контроля и проведению налоговой проверки – может признавать уважительными причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения к ответственности и взыскивать с него налоговые санкции.

Данный акт не сформировал самостоятельной новой нормы, но, как указывается в литературе, принятие такого Постановления говорит об осуществлении КС РФ своей особой правокорректирующей функции, направленной на адекватное выражение права в законе, сохранение действующего права в конституционно-правовом поле, правовую защиту Конституции [5].

К третьей группе решений КС РФ относятся постановления, в которых формулируется нормативное правило исключительно в рамках уже существующей нормативно-правовой базы, регулирующей данные правоотношеНАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013 ния. В этой связи нередки случаи, когда в достаточно короткие сроки законодатель предпринимает меры для необходимого «доурегулирования».

В качестве примера признания законоположения конституционным и конкретизацией его правового смысла выступает Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П 6. В этом деле анализу подлежала норма ст. 19 Федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». КС РФ признал данную норму соответствующей Конституции Российской Федерации, но не допускающей расширительного толкования и отказа от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, однако необходимых в интересах правосудия при выполнении требований ст. 17 (ч. 3) и ст. 52 Конституции Российской Федерации.

Формулируется вывод о том, что предусмотренный законодательством «свидетельский иммунитет» в отношении депутатов распространяется исключительно на такую «доверительную» информацию, которая может быть получена им в ходе осуществления своей профессиональной (депутатской) деятельности. Включение в данный перечень всякой иной информации, не связанной тем или иным образом с деятельностью депутата, является недопустимым расширительным толкованием нормативного положения, закрепленного в законе.

К четвертой группе судебных актов относится Постановление КС РФ от 23 февраля 1999 г. № 4-П 7, в котором Конституционный Суд, во-первых, признал неконституционным положение Федерального закона от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности», в соответствии с которым банки могли в одностороннем порядке изменять процентную ставку по вкладам граждан, ссылаясь на возможность банков произвольно снижать процентную ставку по вкладам граждан исключительно на основе договора, при отсутствии законодательно закрепленных оснований, обусловливающих такую возможность.

Во-вторых, КС РФ в резолютивной части своего решения напрямую установил нормативное правило, в соответствии с которым «в отсутствие закрепленных в федеральном законе оснований для снижения процентных ставок по срочным вкладам граждан банк не вправе предусматривать в заключаемых с гражданами договорах условие, позволяющее ему снижать в одностороннем порядке процентные ставки по этим вкладам».

Таким образом, по нашему мнению, на сегодняшний день существует четыре группы решений Конституционного суда Российской Федерации, которые в той или иной мере являются актами судебного правотворчества.

Список литературы:

1. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М.: Формула права, 2008. – С. 52-53.

Юридические науки 321

2. Малютин Н.С. Проблема нормативности решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 1. – С. 71-76.

3. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 9-П // Собрание законодательства РФ. – 27.05.2013. – N 21. – Ст. 2692.

4. Постановление Конституционного Суда от 14 июля 2005 г. № 9-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (ч. 2). – С. 3200.

5. Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов // Вестник Московского университета. Право. – 2004. – № 4. – С. 26-27.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г.

№ 5-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 9. – С. 828.

7. Постановление КС РФ от 23 февраля 1999 г. № 4-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 10. – Ст. 1254.

–  –  –

Как показывает практика, члены торгово-промышленных палат есть хозяйствующие субъекты, всем им присуще свойство предпринимателя. Нынешний состав членов палат отражает качественные изменения, которые произошли за последние годы в отношениях собственности. Так, подавляющую часть – более 3/4 членов Торгово-промышленной палаты РФ – составляют хозяйственные товарищества и общества, т.е. приватизированные и частные предприятия, 21,6 % приходятся на государственные и муниципальные унитарные предприятия, 3 % – на некоммерческие организации. Более



Похожие работы:

«РУКОВОДСТВО БОРЬБОЙ НАРОДА В ТЫЛУ ВРАГА С первых дней Великой Отечественной войны на захватываемых врагом землях СССР вначале стихийно, а затем организованно вспыхнула и развернулась во всю мощь народная борьба против оккупантов. Она свидетельствовала прежде всего о высоком патриотизме советских люде...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины "Гражданский процесс" являются усвоение норм гражданского процессуального и материального права в совокупности, и...»

«СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ – ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЕВРОПЕ Каждому ребенку – здоровье, образование, равные возможности и защиту НА ПУТИ К ГУМАННОМУ МИРУ СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ – ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЕВРОПЕ СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ – ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЕВРОПЕ Примечание Данный Справочник был подго...»

«24.01.2014 – 30.01.2014, № 04 КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ Главная статья Правовая охрана промышленной собственности в Украине. Выбор ставок роялти для объектов промышленной собственности Компетентное мнение Право преждепользования то...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВО...»

«Библия и современное общество Протоиерей Олег Стеняев Беседы на евангелие от Матфея Православное Братство "Радонеж" Москва По благословению Его Высокопреосвященства Высоко...»

«20.06.16 20.06.16 20.06.16 20.06.16 10/1 от 20.06.16 20.06.16 1 Цели и задачи дисциплины Цель дисциплины — изучение, закрепление и углубление в условиях информационного общества научные знания аспирантов в области правового регулирования гражданско-правовых отношений в сфере защиты интеллектуальных прав...»

«КОНСТИТУЦИОННОН И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Problems in the study of state and law of China in the context of expanding strategic partnership of the Russian Federation and people's Republic of China Pavel Nikolaevich Dudin, candidate of political Sciences, associat...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.